ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2006 г. N 3537-4 ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ЗАСТРОЙЩИКОВ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е. Фрадкову о необходимых мерах по защите прав и
законных интересов граждан - участников долевого строительства,
пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
ОБРАЩЕНИЕ
от 4 октября 2006 года
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е. ФРАДКОВУ О НЕОБХОДИМЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ЗАСТРОЙЩИКОВ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
выражает беспокойство по поводу продолжающегося нарушения прав и
законных интересов граждан - участников долевого строительства
многоквартирных домов (далее - граждане - участники долевого
строительства). В последнее время в Москве, во Владимире, в
Екатеринбурге, Самаре, Смоленске, Ульяновске и Московской области
прошли митинги, голодовки и другие акции протеста указанных
граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных
застройщиков.
Основными нарушениями прав и законных интересов граждан -
участников долевого строительства со стороны застройщиков являются
затягивание сроков строительства жилья, заключение договоров в
отношении одной и той же квартиры с несколькими гражданами -
участниками долевого строительства, нецелевое использование
денежных средств указанных граждан, значительное увеличение цен
квартир в сравнении с ценами, установленными в договорах участия в
долевом строительстве, низкое качество построенного жилья.
По данным Ассоциации строителей России, на сегодняшний день
насчитывается десятки тысяч пострадавших от недобросовестных
действий застройщиков граждан - участников долевого строительства
и более 400 объектов незавершенного строительства жилья.
Так, например, в результате неисполнения своих обязательств
коммандитным товариществом "Социальная инициатива и компания",
которое имеет филиалы в 61 субъекте Российской Федерации,
пострадали более двадцати тысяч граждан.
В результате неисполнения застройщиками своих обязательств в
Российской Федерации приостановлено строительство сотен
многоквартирных домов, что может поставить под угрозу реализацию
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье
- гражданам России" и вызвать дополнительный рост социальной
напряженности в обществе.
По информации Федеральной регистрационной службы, количество
договоров участия в долевом строительстве, заключенных после
вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-
ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" в одних субъектах
Российской Федерации, заметно отличается от количества указанных
договоров, заключенных в других субъектах Российской Федерации.
Так, в одних субъектах Российской Федерации за первое полугодие
2006 года заключено значительное количество указанных договоров (в
Краснодарском крае 1125, Республике Татарстан 507, городе Москве
619), в других - менее 100 таких договоров (во Владимирской
области 35) или не заключено ни одного указанного договора (в
городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области). При этом объемы
строительства многоквартирных домов в этих субъектах Российской
Федерации практически одинаковые. Это свидетельствует о том, что в
ряде субъектов Российской Федерации застройщики обходят
установленные указанным Федеральным законом процедуры привлечения
денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов,
что может привести к серьезным негативным последствиям.
Хотя Правительство Российской Федерации и органы
государственной власти ряда субъектов Российской Федерации
принимают меры по улучшению ситуации, сложившейся в сфере долевого
строительства жилья, рост количества акций протеста граждан -
участников указанного строительства, пострадавших от деятельности
недобросовестных застройщиков, свидетельствует о том, что этих мер
явно недостаточно.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам,
уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой рассмотреть вопрос о
возможности принятия Правительством Российской Федерации следующих
мер:
1) предоставить гражданам - участникам долевого строительства,
пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков,
квартиры в объектах жилищного фонда социального использования,
находящегося в федеральной собственности, обеспечив передачу прав
требования указанных граждан к соответствующим федеральным органам
исполнительной власти;
2) передать права и обязанности по договорам аренды земельных
участков, находящихся в федеральной собственности и не
используемых в производственных, строительных и иных целях,
застройщикам, принимающим на себя связанные со строительством
жилья обязательства недобросовестных застройщиков перед гражданами
- участниками долевого строительства, которые пострадали от
деятельности недобросовестных застройщиков;
3) разработать механизм урегулирования задолженности
недобросовестных застройщиков перед гражданами - участниками
долевого строительства, пострадавшими от их деятельности;
4) обеспечить во взаимодействии с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации сбор информации о гражданах
- участниках долевого строительства, пострадавших от деятельности
недобросовестных застройщиков;
5) рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления:
а) поручить органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющим контроль и надзор в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости, ведение реестра граждан - участников долевого
строительства, пострадавших от деятельности недобросовестных
застройщиков;
б) погасить имеющуюся у недобросовестных застройщиков
задолженность перед гражданами - участниками долевого
строительства за счет средств бюджетов соответствующих субъектов
Российской Федерации и средств соответствующих местных бюджетов;
в) рассмотреть возможность использования в целях завершения
строительства многоквартирных домов финансовых средств бюджетов
соответствующих субъектов Российской Федерации и средств
соответствующих местных бюджетов, в том числе средств, вырученных
от аукционной продажи земельных участков;
г) разработать и реализовать меры финансового и налогового
стимулирования деятельности застройщиков, принявших на себя
связанные со строительством жилья обязательства недобросовестных
застройщиков перед гражданами - участниками долевого
строительства, которые пострадали от деятельности недобросовестных
застройщиков, в том числе:
уменьшение предусмотренных инвестиционными контрактами
обязательств застройщиков по строительству жилищного фонда
социального использования и объектов социальной инфраструктуры;
изменение сроков уплаты налогов, в том числе в форме
инвестиционного налогового кредита, в бюджеты субъектов Российской
Федерации и местные бюджеты в порядке, предусмотренном Налоговым
кодексом Российской Федерации, для застройщиков, принявших на себя
связанные со строительством жилья обязательства недобросовестных
застройщиков перед гражданами - участниками долевого
строительства, которые пострадали от деятельности недобросовестных
застройщиков.
|
