ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
РЕШЕНИЕ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА "РАДИОНАВИГАЦИЯ"
ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ РАДИОНАВИГАЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ
НА 2001 - 2005 ГОДЫ
(Москва, 23 мая 2005 года)
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Одобрить Отчет Межгосударственного совета "Радионавигация"
по реализации Межгосударственной радионавигационной программы
государств-участников СНГ на 2001 - 2005 годы, представленный
указанным Межгосударственным советом совместно с Исполнительным
комитетом СНГ и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.
2. Продлить срок действия Межгосударственной радионавигационной
программы государств-участников СНГ на 2001 - 2005 годы на один
год.
3. Просить правительства государств-участников СНГ обеспечить
финансирование указанной Межгосударственной программы в 2006 году
исходя из утвержденных объемов финансирования на 2005 год.
4. Межгосударственному совету "Радионавигация" разработать
проект Межгосударственной радионавигационной программы государств-
участников СНГ на 2007 - 2010 годы и внести его на рассмотрение
Совета глав правительств СНГ в установленном порядке.
(Подписи)
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
"РАДИОНАВИГАЦИЯ" ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
РАДИОНАВИГАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
СНГ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Советом глав правительств СНГ, исходя из необходимости
выполнения координационных работ по навигации воздушных, водных и
сухопутных транспортных средств, обеспечения безопасности их
движения, Решением от 22 января 1993 года был создан
Межгосударственный консультативный совет "Радионавигация",
преобразованный Решением Экономического совета СНГ от 16 марта
2001 года в Межгосударственный совет "Радионавигация" (далее -
Совет).
Решение о создании Совета подписали Республика Армения,
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика,
Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан,
Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина. Позднее к этому
Решению присоединилась Грузия.
Совет является межгосударственным координирующим и
консультативным органом по развитию и совместному использованию
радионавигационных систем и средств радионавигации потребителями
всех видов транспорта, решению целевых задач по геодезии,
геологии, землеустройству, а также по выполнению работ в
Содружестве Независимых Государств по созданию интегрированных
радионавигационных полей и обеспечению всех потребителей
навигационной информацией.
Совет определяет и проводит единую политику в области развития
и использования радионавигационных систем, осуществляет научно-
техническое обеспечение разработки, корректировки, уточнения,
рассмотрения и реализации Межгосударственной радионавигационной
программы государств-участников Содружества Независимых Государств
и разработку целевых программ по радионавигации.
Совет в своей деятельности руководствуется Уставом Содружества
Независимых Государств, решениями Совета глав государств и Совета
глав правительств СНГ, Общим положением о межгосударственных
(межправительственных) органах СНГ, Соглашением о дальнем
радионавигационном обеспечении в Содружестве Независимых
Государств от 12 марта 1993 года, другими межгосударственными и
межправительственными соглашениями, а также Положением о Совете.
Совет осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с
Экономическим советом СНГ, Комиссией по экономическим вопросам при
Экономическом совете и Исполнительным комитетом СНГ, а также с
другими органами Содружества.
Совет состоит из полномочных представителей государств-
участников, подписавших Решение СГП СНГ от 22 января 1993 года о
создании Совета (далее - государства-участники), назначаемых
правительствами этих государств.
На сегодняшний день членами Совета являются 11 государств-
участников СНГ: Азербайджанская Республика, Республика Армения,
Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская
Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика
Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина.
Совет возглавляет председатель, избираемый из числа членов
Совета на ротационной основе сроком на один год (с возможностью
продления срока полномочий на один год).
Основные задачи и функции Совета представлены в Приложении 1.
Постоянно действующим рабочим органом Совета является Научно-
технический центр (НТЦ) "Интернавигация" (г. Москва,
государственное предприятие, подведомственное Федеральному
агентству по промышленности Министерства промышленности и
энергетики Российской Федерации).
Директор Научно-технического центра "Интернавигация" является
постоянным заместителем председателя Совета и имеет в Совете
совещательный голос. Из числа сотрудников НТЦ "Интернавигация"
назначается секретариат Совета.
НТЦ "Интернавигация":
осуществляет организационное и информационное обеспечение
деятельности Совета;
организует и обеспечивает проведение заседаний Совета в
порядке, предусмотренном Положением о Совете. При проведении
заседаний в государствах-участниках указанная работа проводится
совместно с соответствующими органами этих государств;
организует совещания экспертов и специалистов в соответствии с
решением Совета по техническим вопросам, а также по вопросам
подготовки проектов документов, вносимых на заседание Совета;
создает при необходимости рабочие группы для выполнения работ
по наиболее важным направлениям деятельности Совета;
взаимодействует в пределах своей компетенции с другими
межгосударственными органами Содружества.
Государства-члены Совета самостоятельно несут все расходы,
связанные с деятельностью своих представителей в Совете, их
участием в заседаниях, работе экспертных групп, совещаниях и
других мероприятиях. Затраты на проведение заседаний Совета
финансируются за счет средств заинтересованных предприятий и
организаций, занимающихся хозрасчетной деятельностью государства,
на территории которого проводятся заседания, и из иных источников,
не запрещенных законодательством этого государства.
Все виды работ и совместных программ, осуществляемых в
соответствии с Решением СГП СНГ от 22 января 1993 года,
финансируются его участниками на основе взаимных договоренностей,
в том числе за счет средств заинтересованных предприятий и
организаций, занимающихся хозрасчетной деятельностью.
Для проверки финансовой деятельности Совет назначает
ревизионную комиссию из представителей государств-участников СНГ,
входящих в Совет, и утверждает отчет ревизионной комиссии на своих
заседаниях.
Деятельность Совета осуществляется в виде заседаний в
соответствии с утвержденным Регламентом, а также текущей работы
членов Совета, секретариата и созданной Советом рабочей группы
экспертов, преобразованной впоследствии в Научно-технический совет
(НТС). Заседания Совета и НТС проводятся не реже двух раз в год.
Научно-технический совет Межгосударственного совета
"Радионавигация" является постоянно действующим совещательным
органом Межгосударственного совета "Радионавигация",
рассматривающим основные проблемы использования, развития и
совершенствования радионавигационных систем и оборудования в
Содружестве Независимых Государств и формирующим обоснованную
научно-техническую политику в этой области.
НТС в своей деятельности руководствуется решениями МГС
"Радионавигация" и Положением о НТС.
Решения НТС по важнейшим вопросам его деятельности реализуются
МГС "Радионавигация".
Председателем НТС является председатель МГС "Радионавигация",
его заместителем - директор НТЦ "Интернавигация". Ученый секретарь
НТС избирается из числа его членов.
Членами НТС являются: ведущие специалисты предприятий-
разработчиков и потребителей радионавигационных систем и
оборудования государств-участников СНГ, включенные в его состав по
предложениям членов Совета.
Главными задачами НТС являются: подготовка предложений МГС
"Радионавигация" по формированию единой научно-технической
политики государств-участников СНГ в области радионавигации, а
также рекомендаций по оптимальным путям и средствам реализации
этой политики.
В соответствии с задачами НТС выполняет следующие функции:
- проводит анализ состояния и перспектив развития систем и
средств радионавигации в государствах-участниках СНГ;
- разрабатывает рекомендации по проведению единой технической
политики в области радионавигации в государствах-участниках СНГ и
эффективному использованию научно-технического потенциала в этой
сфере;
- рассматривает и готовит заключения по проектам ежегодных
планов работ по реализации Межгосударственной радионавигационной
программы СНГ, а также проектам других документов, подготовленных
для рассмотрения на заседаниях МГС "Радионавигация";
- подготавливает предложения по приоритетным направлениям
развития средств радионавигации;
- обеспечивает подготовку информационно-аналитических
материалов по вопросам, отнесенным к компетенции НТС, и регулярно
представляет их председателю НТС.
В соответствии с Положением о Совете его председателями
избирались:
- Мехтиев А.Ш. оглы - полномочный представитель Азербайджанской
Республики;
- Крикун Ю.М., Тонконог Ю.А., Демьяненко А.В. - полномочные
представители Республики Беларусь;
- Габдуллин Э.Е. - полномочный представитель Республики
Казахстан;
- Коротоношко А.Н., Милов Ю.Г. - полномочные представители
Российской Федерации;
- Максименко В.А., Петрашевский О.Л. - полномочные
представители Украины.
Учитывая, что Совет выполняет не только консультативные
функции, но и проводит большую работу по практической реализации
Межгосударственной радионавигационной программы СНГ, на заседании
Совета в мае 1998 года было принято решение об изменении Положения
о Совете, в том числе об исключении из его названия слова
"консультативный". С учетом изменений и дополнений новое Положение
о Межгосударственном совете "Радионавигация" было утверждено
Решением Экономического совета СНГ от 16 марта 2001 года.
За отчетный период деятельности Совета было проведено 23
заседания, на которых рассматривались актуальные вопросы его
деятельности.
Заседания проводились в Москве, Минске, Киеве и Санкт-
Петербурге.
Информация о заседаниях Совета и рассмотренных на них наиболее
важных вопросах приведены в Приложении 2.
Основным программным документом, на основании которого
осуществляется работа Совета в период с 1994 - 2000 годы, являлась
Межгосударственная радионавигационная программа государств-
участников СНГ. Первая редакция Программы на 1994 - 2000 годы была
утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 15 апреля 1994
года.
В рамках реализации данной Программы были выполнены следующие
работы:
1. Разработана Концепция использования глобальной навигационной
спутниковой системы ГЛОНАСС и ее дифференциальных дополнений в
государствах-участниках СНГ.
2. Разработана Концепция создания перспективного
интегрированного бортового и унифицированного наземного
авиационного оборудования.
3. Разработан совместный План использования сети контрольно-
корректирующих станций при передвижении транспорта по транспортным
коридорам в европейской части СНГ.
4. Проведена научно-исследовательская работа по выбору каналов
передачи дифференциальных поправок для воздушного транспорта при
использовании спутниковых навигационных систем.
5. Проведены испытания по проверке бортовых приемников посадки
на соответствие требованиям ИКАО по помехозащищенности от влияния
ЧМ радиостанций.
6. Разработаны единые технические требования государств-
участников СНГ к навигационно-связной аппаратуре наземного
транспорта для диспетчерского управления и обеспечения
безопасности междугородных, городских и пригородных перевозок.
Реализация этих требований при внедрении автоматизированной
радионавигационной системы диспетчерского управления на
автомобильном транспорте дает экономический эффект, который
включает:
- сокращение эксплуатационных затрат на 5%;
- экономию топлива - около 5%;
- сокращение потерь от дорожно-транспортных происшествий за
счет более безопасного функционирования пассажирского транспорта.
7. Разработан и внедрен в серийное производство геодезический
спутниковый приемоиндикатор "Землемер".
8. Проведены работы по созданию объединенных международных
радионавигационных систем с использованием станций "Чайка" -
"Лоран-С", а также по использованию этих станций для передачи
дифференциальных поправок спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS.
Выполненные работы по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 1994 - 2000 годы позволили
сберечь научно-технический потенциал в области радионавигации
государств-участников СНГ, сохранить инфраструктуру навигационного
обеспечения на их территории и обеспечить ее развитие с учетом
национальных планов этих государств и тенденций развития систем и
средств радионавигации в Европе и мире, наметить пути дальнейшего
совершенствования и интеграции бортового и унификации наземного
оборудования радионавигационных систем.
Деятельность Межгосударственного Совета
"Радионавигация" по выполнению Межгосударственной
радионавигационной программы государств-участников СНГ
на 2001 - 2005 годы
Межгосударственная радионавигационная программа СНГ на 2001 -
2005 годы по поручению Совета глав правительств СНГ утверждена
Решением Экономического совета СНГ от 16 марта 2001 года.
Цель Программы - координация усилий государств-участников СНГ в
сохранении, наращивании и совершенствовании на их территориях
радионавигационного поля за счет применения спутниковых
технологий, интегрирование этого поля как в рамках государств
Содружества, так и с государствами Европы для максимального
удовлетворения возросших требований потребителей в навигационном
обеспечении и принятие единой технической политики в области
радионавигации на ближайшую перспективу, скоординированной с
технической политикой международных организаций ИКАО, ИМО, МАМС,
ЕСАС, проекта Европейского радионавигационного плана и
радионавигационных планов ряда государств.
С учетом национального законодательства и взаимной
договоренности государств-участников СНГ в основу Программы
положены следующие принципы:
- создание единого радионавигационного поля государств-
участников СНГ за счет совершенствования радионавигационной сети
государств Содружества на основе использования радионавигационного
поля спутниковых и наземных РНС и их функциональных дополнений;
- сопряжение единой радионавигационной сети государств-
участников СНГ с зарубежными РНС;
- совместная эксплуатация и использование существующих и
перспективных РНС всеми государствами-участниками СНГ;
- государственная ответственность за обеспечение
функционирования РНС, размещенных на территориях государств
Содружества, и исключение возможности их одностороннего вывода из
эксплуатации;
- унификация радионавигационных средств и систем, используемых
на территориях государств Содружества, с возможностью их
интегрирования с международными РНС;
- совместная разработка и оснащение перспективными средствами
радионавигации всех потребителей государств-участников СНГ;
- координация усилий государств-участников СНГ в проведении
единой технической политики в области развития средств
радионавигации на международной арене;
- совместная разработка единых стандартов на унифицированную
радионавигационную радиоаппаратуру;
- создание единых принципов сертификации радионавигационной
аппаратуры;
- создание единой нормативно-правовой базы по вопросам
использования на территории государств-участников СНГ
приемоиндикаторов РНС;
- долевое финансирование государствами-участниками СНГ работ по
производству, эксплуатации и развитию средств радионавигации.
Межгосударственная радионавигационная программа отражает
состояние эксплуатируемых радионавигационных систем и основные
направления их развития в государствах-участниках СНГ. Программа
представляет потребителям информацию по техническим возможностям и
планируемым срокам использования этих систем, а также по
направлениям международного сотрудничества в области
радионавигации и ориентирует всех навигационных потребителей
государств Содружества на возможность использования имеющихся и
перспективных систем радионавигации.
В Межгосударственной радионавигационной программе СНГ указаны
основные направления работ по реализации программы. С учетом этих
рекомендаций Совет ежегодно разрабатывает и утверждает план работ,
выполняемых в текущем году.
Государства-участники СНГ участвуют в долевом финансировании
работ по Межгосударственной радионавигационной программе в
согласованных объемах.
Указанные объемы утверждены Экономическим советом СНГ и
представлены в таблице.
Объемы долевого финансирования государствами
Содружества Межгосударственной радионавигационной программы
СНГ на 2001 - 2005 годы
в тыс. руб. РФ
----------------T--------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Государства - ¦ 2001 - ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦
¦ участники СНГ ¦2005 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Азербайджанская¦ 480,0 ¦ 72,0 ¦ 84,0 ¦ 96,0 ¦ 108,0 ¦ 120,0 ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Республика ¦ 160,0 ¦ 24,0 ¦ 28,0 ¦ 32,0 ¦ 36,0 ¦ 40,0 ¦
¦Армения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Республика ¦ 1840,0 ¦ 276,0 ¦ 322,0 ¦ 368,0 ¦ 414,0 ¦ 460,0 ¦
¦Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Республика ¦ 1560,0 ¦ 234,0 ¦ 273,0 ¦ 312,0 ¦ 351,0 ¦ 390,0 ¦
¦Казахстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Кыргызская ¦ 200,0 ¦ 30,0 ¦ 35,0 ¦ 40,0 ¦ 45,0 ¦ 50,0 ¦
¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Российская ¦ 5930,0 ¦ 780,0 ¦ 950,0 ¦1150,0 ¦1400,0 ¦1650,0 ¦
¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Республика ¦ 1320,0 ¦ 198,0 ¦ 231,0 ¦ 264,0 ¦ 297,0 ¦ 330,0 ¦
¦Узбекистан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Украина ¦ 4280,0 ¦ 642,0 ¦ 749,0 ¦ 856,0 ¦ 963,0 ¦1070,0 ¦
+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦15770,0 ¦2256,0 ¦2672,0 ¦3118,0 ¦3614,0 ¦4110,0 ¦
L---------------+--------+-------+-------+-------+-------+--------
В связи с небольшим объемом средств, реально выделяемых
государствами-участниками СНГ на проведение работ по реализации
Программы (40 - 45%), выполняются в основном только научно-
исследовательские работы.
В соответствии с Планом работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 2001 год, утвержденным
Межгосударственным советом "Радионавигация" 11 мая 2001 года, было
запланировано выполнение 11 работ на общую сумму 2359 тыс. руб.
РФ.
Реально на расчетный счет НТЦ "Интернавигация", рабочего органа
Совета, на финансирование работ по Программе было перечислено
678,0 тыс. руб. РФ, в том числе:
- Республикой Казахстан - 288,0 тыс. руб.;
- Российской Федерацией - 390,0 тыс. руб.
В соответствии с указанным Планом работ по реализации
Межгосударственной радионавигационной программы СНГ на 2001 год
выполнены следующие работы:
- НИР "Разработка требований стран СНГ к информационному
взаимодействию участников транспортных процессов";
- НИР "Разработка единых принципов системы сертификации ГНСС в
Российской Федерации и государствах СНГ";
- ОКР "Разработка эксплуатационной документации опытного
образца комплекса аппаратуры управления и синхронизации для
наземной станции Симферополь (Украина) объединенной
радионавигационной системы "Чайка" - "Лоран-С";
- НИР "Разработка системы информационно-навигационного
обеспечения транспортных коридоров СНГ";
- НИР "Разработка требований к технологиям управления и
обеспечения безопасного функционирования морского транспорта по
транспортным коридорам".
Работы выполнялись организациями Российской Федерации по
договорам, заключаемыми с ними в соответствии с техническим
заданиями, утвержденными председателем Совета.
Отчеты по указанным выше работам были рассмотрены Научно-
техническим советом НТЦ "Интернавигация" и рекомендованы для
использования государствами-участниками СНГ при реализации
национальных радионавигационных программ.
Финансирование работ по Межгосударственной радионавигационной
программе СНГ, проводимых предприятиями Украины и Беларуси,
осуществлялось непосредственно за счет этих государств.
Проверка финансовой деятельности Совета проводилась назначенной
Советом ревизионной комиссией с участием представителя
Департамента государственного финансового контроля Министерства
финансов Российской Федерации, которая подтвердила правильность
расходования полученных финансовых средств.
Из-за недостатка финансовых средств План 2001 года в полном
объеме не был выполнен.
В соответствии с Планом работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы государств-участников СНГ на 2002 год
было запланировано выполнение 11 работ на общую сумму 2653 тыс.
руб. РФ.
Реально на расчетный счет НТЦ "Интернавигация" на
финансирование работ по Программе было перечислено 1218,9 тыс.
руб. РФ, в том числе:
- Республикой Казахстан - 268,9 тыс. руб.;
- Российской Федерацией - 950,0 тыс. руб.
В соответствии с указанным Планом работ по реализации
Межгосударственной радионавигационной программы СНГ на 2002 год
выполнены следующие работы:
- НИР "Разработка организационных мероприятий, технологических
и программных средств автоматизированных спутниковых навигационных
систем диспетчерского управления и обеспечения безопасности
участников междугородных и международных автомобильных перевозок,
в том числе по международным транспортным коридорам.
Предоставление пилотного образца системы и участие в его
исследованиях в государствах СНГ";
- НИР "Разработка предложений к созданию аппаратуры передачи и
приема дифференциальных поправок ГЛОНАСС и GPS для создания
объединенной Черноморско-Средиземноморской цепи на базе систем
"Чайка" и "Лоран-С".
Работы выполнялись НТЦ "Интернавигация" (головная организация)
с привлечением организаций Российской Федерации по заключенным с
ними договорами в соответствии с техническим заданиями,
утвержденными председателем Совета.
Отчеты по указанным выше работам были рассмотрены Научно-
техническим советом НТЦ "Интернавигация" и рекомендованы для
использования государствами-участниками СНГ при реализации
национальных радионавигационных программ (планов).
В ходе проверки финансовой деятельности Совета ревизионная
комиссия установила, что целевые средства на организацию работ по
реализации Программы использовались по назначению. Из-за
недостатка финансовых средств План 2002 года в полном объеме не
был выполнен.
В соответствии с Планом работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 2003 год, утвержденным
Межгосударственным советом "Радионавигация", было запланировано
выполнение 5 работ на общую сумму 2430,0 тыс. руб. РФ.
Фактически на расчетный счет НТЦ "Интернавигация" на
финансирование работ по Программе было перечислено 1829,3 тыс.
руб. РФ, в том числе:
- Азербайджанской Республикой - 118,9 тыс. руб.;
- Республикой Казахстан - 267,7 тыс. руб.;
- Российской Федерацией - 1150,0 тыс. руб.;
- Республикой Узбекистан - 292,7 тыс. руб.
В связи с недостаточным финансированием Программы и в
соответствии с Решением о порядке выполнения научно-
исследовательских работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ в 2003 году были выполнены
следующие работы:
- НИР "Перечень" - "Анализ перечня нормативно-технических
документов по использованию средств радионавигации в странах СНГ,
составление недостающих документов и их разработка (по отдельному
плану)";
- НИР "Сертификация-СНГ" - "Разработка предложений по созданию
единой (в рамках СНГ) системы сертификации навигационного
оборудования спутниковых радионавигационных систем с учетом
существующей системы сертификации и созданного в рамках программы
TACIS сертификационного центра ГНСС";
- НИР "План СНГ" - разработка требований к национальным
радионавигационным планам с учетом их дальнейшей интеграции с
радионавигационной программой СНГ и Европейским радионавигационным
планом".
Работы выполнялись НТЦ "Интернавигация" в соответствии с
утвержденными председателем Совета техническими заданиями.
Отчеты по указанным выше работам были рассмотрены и одобрены
Научно-техническом советом НТЦ "Интернавигация". Рекомендовано
использовать результаты указанных выше НИР в дальнейших
исследованиях. При планировании дальнейших исследований по данной
тематике необходимо шире привлекать ведущие организации России и
государств-участников СНГ.
В ходе проверки финансовой деятельности Совета ревизионная
комиссия установила, что целевые средства на организацию работ по
реализации Программы использовались по назначению. Остаток
недоиспользованных целевых средств согласно исполнению сметы
составляет 297,7 тыс. руб. РФ. Это объясняется тем, что данные
денежные средства поступили от Республики Узбекистан на счет НТЦ
"Интернавигация" 23 декабря 2003 года. Указанная сумма
использована на финансирование Программы в 2004 году.
В соответствии с Планом работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 2004 год, утвержденным
Межгосударственным советом "Радионавигация", было запланировано
выполнение работ на общую сумму 2830,0 тыс. руб. РФ.
Фактически на расчетный счет НТЦ "Интернавигация" на
финансирование работ по Программе было перечислено 3026,1 тыс.
руб. РФ, в том числе:
- Республикой Казахстан - 508,8 тыс. руб.;
- Российской Федерацией - 1790,0 тыс. руб.;
- Республикой Узбекистан - 292,7 тыс. руб. (за 2003 год)
- 434,6 тыс. руб.
В соответствии с указанным планом работ по реализации
Межгосударственной радионавигационной программы СНГ на 2004 год
выполнены следующие работы:
- ОКР "Информатизация - СНГ". Проведение организационно-
технических мероприятий с целью повышения уровня информирования
членов МГС "Радионавигация";
- НИР "Содружество - СНГ". Разработка технических предложений
по модернизации Межгосударственной (Российская Федерация, Украина,
Республика Беларусь) РНС "Чайка";
- НИР "Координата - СНГ". Разработка 1-й редакции
Межгосударственного стандарта "Аппаратура радионавигационная
глобальной навигационной спутниковой системы и глобальной системы
позиционирования. Системы координат. Методы преобразования
координат";
- НИР "Анализ - СНГ". Анализ состояния радионавигационного
обеспечения потребителей в государствах-участниках СНГ. Подготовка
предложений по совершенствованию радионавигационного обеспечения
потребителей Содружества для включения в проект новой редакции
Межгосударственной радионавигационной программы СНГ;
- НИР "Сертификация - СНГ". Разработка методики испытаний
средств измерений Испытательной лаборатории НАП ГНСС. Исследование
точностных характеристик, проведение испытаний для целей
утверждения типа имитаторов сигналов GPS/ГЛОНАСС, навигационной и
геодезической аппаратуры и внесение их в Государственный реестр
средств измерений. Аккредитация испытательной лаборатории.
Работы выполнялись НТЦ "Интернавигация" с привлечением
предприятий государств-участников СНГ (СКБ "Камертон" - Республика
Беларусь, Центральный научно-исследовательский институт навигации
и управления - Украина, 32 ЦНИИИ Минобороны России).
Отчеты по выполненным в 2004 году работам будут рассмотрены на
заседании НТС Совета и представлены для утверждения Совету на
очередном заседании в апреле 2005 года.
На 2005 год запланировано проведение следующих работ:
- НИР "Разработка эскизного проекта по созданию региональных
(национальных) РНС на базе мобильных станций РНС "Чайка":
- РНС Украины;
- РНС Республики Беларусь;
- РНС Союзного государства;
- ОКР "Информатизация - СНГ". Проведение организационно-
технических мероприятий в целях повышения уровня информирования
членов Межгосударственного совета "Радионавигация", продолжение
работ;
- НИР "Координата СНГ - 2". Разработка 2-й редакции
Межгосударственного стандарта: "Аппаратура радионавигационная
глобальной навигационной спутниковой системы и глобальной системы
позиционирования. Системы координат. Методы преобразования
координат определяемых точек";
- НИР "План - СНГ". Разработка проекта межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 2006 - 2015 годы, его
согласование с государствами-участниками СНГ и представление на
рассмотрение Экономического совета СНГ;
- НИР "Прогноз - СНГ". Исследование пространственных
характеристик сейсмоопасных областей на территории государств-
участников СНГ и определение требуемой инфраструктуры для
краткосрочного выявления предвестников землетрясений;
- НИР "Разработка радионавигационных планов государств СНГ":
- Азербайджанской Республики;
- Республики Беларусь;
- Украины (2-я редакция).
Советом проведена весьма важная для государств Содружества
работа по созданию Межгосударственного сертификационного центра
для сертификации аппаратуры пользователей систем ГЛОНАСС/GPS. В
дальнейшем предполагается создание филиалов этого центра в
государствах-участниках СНГ.
При активном участии Совета в 1995, 1997 и 2000 годах проведены
Международные конференции "Планирование глобальной навигации",
которые способствовали обмену опытом и установлению деловых
контактов между представителями различных стран в этой области.
В работе конференций принимало участие большое число (в 2000
году - свыше 300) специалистов в области навигации от ряда
международных организаций, в том числе: от Международной
организации гражданской авиации (ИКАО), Международной морской
организации (ИМО), Европейской Комиссии, Международной организации
маячных служб (МАМС), Береговой охраны США, Дальневосточной службы
"Лоран-С/Чайка" и др., а также представители государств-участников
СНГ и ряда стран дальнего зарубежья (Англии, США, Франции,
Бельгии, Нидерландов, Норвегии, Китая, Японии, Канады, Финляндии,
Кореи и др.).
Необходимо отметить, что ряд направлений Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ не удалось реализовать. Речь, в
частности, идет о научно-исследовательских работах, связанных с
разработкой системы информационно-навигационного обеспечения
транспортных коридоров СНГ (для наземного, воздушного и водного
видов транспорта), созданием навигационно-информационных центров в
государствах-участниках СНГ, отработкой системы сопровождения
автомобильного и железнодорожного видов транспорта с
использованием спутниковых технологий.
Выполнение данных работ переносится на последующие годы.
Одной из причин сложившейся ситуации является недостаточное
финансирование, которое обеспечивается на 35 - 40%
запланированного уровня. Свои обязательства по финансированию
Межгосударственной радионавигационной программы СНГ в
установленных объемах выполняют Азербайджанская Республика
(частично), Республика Казахстан, Российская Федерация и
Республика Узбекистан.
По ряду причин в финансировании Программы за счет бюджетных
средств не принимают участия: Республика Беларусь, Грузия,
Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан
и Украина.
Финансирование работ по Программе, проводимых предприятиями
Республики Беларусь и Украины, осуществляется непосредственно за
счет средств данных предприятий.
В сентябре 2004 года Республика Армения сообщила о том, что она
приостанавливает свое участие в Межгосударственной
радионавигационной программе государств-участников СНГ на 2001 -
2005 годы.
В целях реализации названых мероприятий Межгосударственный
совет "Радионавигация" просит Экономический совет СНГ принять
решение о продлении срока действия названной Программы на один
год.
Основными задачами Совета на последующий период до 2010 года
являются:
- формирование единой технической политики, в первую очередь в
области унификации разрабатываемых в государствах-участниках СНГ
радионавигационных средств и систем;
- координация работ, проводимых профильными предприятиями СНГ
по разработке аппаратуры потребителей;
- координация работ, проводимых в государствах-участниках СНГ,
в области создания нормативно-правовой и нормативно-технической
базы стандартизации и сертификации навигационного оборудования,
согласованной с международными нормами и требованиями, и создание
на этой основе Межгосударственной системы сертификации
навигационной аппаратуры потребителей глобальной навигационной
спутниковой системы (ГНСС) и Межгосударственного технического
комитета (МТК-363) по стандартизации в области радионавигации;
- создание Межгосударственной научно-информационной системы
"Радионавигация" и Межгосударственного научно-информационного
центра;
- создание систем и средств навигационно-временного обеспечения
в интересах транспортной инфраструктуры и национальной
безопасности государств-участников СНГ; интеграция национальных
систем навигационно-временного обеспечения;
- расширение и углубление международных контактов в области
радионавигации, в первую очередь со странами Европы.
Решение указанных задач в полном объеме планируется учесть при
разработке проекта новой редакции Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на период 2007 - 2010 годы. К
разработке проекта этой программы Совет уже приступил. Для этих
целей решением Совета создана временная рабочая группа из
представителей государств-участников СНГ.
За 12-летний период деятельности Советом накоплен большой
положительный опыт по координации работ в государствах Содружества
в области радионавигации с учетом тенденций использования и
развития средств и систем радионавигации в государствах Европы и
мира. Надеемся, что с учетом этого обстоятельства статус
Межгосударственного совета "Радионавигация" не претерпит
изменений, и деятельность Совета будет и дальше способствовать
совершенствованию радионавигационного обеспечения потребителей
государств-участников СНГ.
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОВЕТА
В соответствии с Положением о Межгосударственном совете
"Радионавигация" основными задачами и функциями Совета являются:
выработка единой политики и определение приоритетных
направлений сотрудничества по вопросам развития и использования
космических и наземных радионавигационных систем, создания систем
управления транспортом;
определение направлений развития международного сотрудничества
в области создания и использования международных
радионавигационных систем, сопряжение радионавигационных систем
государств-участников с Европейской и мировой радионавигационными
системами;
координация работ по дальнейшему развитию и совершенствованию
радионавигационных сетей государств-участников на основе
интегрированного радионавигационного поля радионавигационных
систем космического и наземного базирования и их функциональных
дополнений;
координация совместного использования существующих
радионавигационных систем всеми государствами-участниками;
координация работ по унификации и стандартизации
радионавигационных систем на территории государств-участников;
координация работ по использованию существующих
радионавигационных систем для удовлетворения требований различных
пользователей в целях повышения безопасности движения транспортных
средств, решения задач в области геологии, картографии, охраны
окружающей среды, в других сферах хозяйственной деятельности;
координация работ по развитию информационных систем в области
радионавигации;
координация работ по разработке и выполнению Межгосударственной
радионавигационной программы государств-участников СНГ;
уточнение, корректировка и ежегодное утверждение плана работ по
реализации Межгосударственной радионавигационной программы,
включая объемы финансирования;
содействие долевому финансированию работ по производству,
эксплуатации и развитию навигационных систем и средств;
содействие объединениям и организациям государств-участников в
создании финансово-промышленных групп и других транснациональных
структур в области радионавигации;
содействие в организации работы по подготовке кадров и
повышению квалификации специалистов в области радионавигации
государств-участников;
подготовка предложений и организация разработки нормативных
документов по использованию спутниковых радионавигационных систем
пользователями государств-участников;
проведение мероприятий, обеспечивающих участие представителей
Совета в работе международных совещаний и международных
организаций;
проведение на уровне экспертов-специалистов государств-
участников переговоров по международному сотрудничеству в области
развития радионавигационных систем и разработка проектов
соглашений (договоров) по этим вопросам, а также заключение в
пределах своей компетенции соглашений с организациями зарубежных
государств;
организация информационной и рекламной деятельности, выпуск
изданий научного, учебного и иного характера;
содействие организации выставок, семинаров, конференций,
симпозиумов;
контроль за реализацией принятых Советом решений.
Приложение 2
ИНФОРМАЦИЯ
О ЗАСЕДАНИЯХ СОВЕТА И РАССМОТРЕННЫХ
НА НИХ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ВОПРОСАХ
Первое заседание, 23 марта 1993 года,
г. Москва, Российская Федерация
О проекте Положения о Межгосударственном консультативном совете
"Радионавигация".
О разработке Межгосударственной радионавигационной программы
государств-участников СНГ.
Второе заседание, 15 июля 1993 года,
г. Москва, Российская Федерация
О проекте Межгосударственной радионавигационной программы СНГ.
О международной конференции в Брюсселе по развитию транспортных
коридоров Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА) и Европа - Азия.
О предложениях по созданию системы информационно-навигационного
обеспечения транспортных коридоров Европа - Кавказ - Азия и Европа
- Азия.
Третье заседание, 28 октября 1993 года,
г. Москва, Российская Федерация
О проекте Межгосударственной радионавигационной программы
государств-участников СНГ.
О внесении проектов решения о Межгосударственной
радионавигационной программе СНГ и проекта указанной Программы на
рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Четвертое заседание, 16 марта 1994 года,
г. Москва, Российская Федерация
О Мероприятиях по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы государств-участников СНГ на 1994
год.
О долевом участии государств-участников СНГ в финансировании
Программы.
Пятое заседание, 5 января 1995 года,
г. Москва, Российская Федерация
О ходе выполнения работ по выполнению принятых решений по
реализации Межгосударственной радионавигационной программы
государств-участников СНГ.
О состоянии работ в области стандартизации и сертификации
радионавигационных систем и навигационной аппаратуры потребителей
общего применения.
Шестое заседание, 27 июня 1995 года,
г. Москва, Российская Федерация
О проекте Мероприятий по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы государств-участников СНГ на 1995
год.
О проекте Положения о порядке финансирования государствами-
участниками СНГ работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы и о праве участников на их
результаты.
О проекте Соглашения о поставках приборов и оборудования для
национальных радионавигационных служб государств-участников СНГ.
Седьмое заседание, 7 декабря 1995 года,
г. Москва, Российская Федерация
О ходе работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ в 1995 году и проекте Мероприятий
по ее выполнению на 1996 год.
О проекте Положения о порядке финансирования государствами-
участниками СНГ работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы и о праве участников на их
результаты.
О проекте Соглашения о поставках приборов и оборудования для
национальных радионавигационных служб государств-участников СНГ.
Об участии представителей Венгерской Республики и Республики
Болгария в работе Межгосударственного консультативного совета
"Радионавигация" в качестве наблюдателей.
Восьмое заседание, 25 апреля 1996 года,
г. Москва, Российская Федерация
О Решении Коллегии МЭКа по вопросу реализации
Межгосударственной радионавигационной программы.
О выполнении Межгосударственной радионавигационной программы в
1995 году.
Рассмотрение и утверждение мероприятий по реализации
Межгосударственной радионавигационной программы на 1996 год.
Об утверждении Положения о порядке финансирования государствами-
участниками СНГ работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы и о праве участников на их
результаты.
О мероприятиях по повышению помехоустойчивости бортовых
приемников ИЛС и ВОР.
Девятое заседание, 30 января 1997 года,
г. Москва, Российская Федерация
О выполнении Межгосударственной радионавигационной программы в
1996 году.
О создании наземной инфраструктуры и потребительской аппаратуры
в целях использования системы ГЛОНАСС.
Об утверждении Мероприятий по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы на 1997 год.
Об участии членов Совета и экспертов рабочей группы во второй
Международной радионавигационной конференции и Выставке
"Планирование глобальной радионавигации".
Десятое заседание, 27 июня 1997 года,
г. Москва, Российская Федерация
Об утверждении Концепции создания дифференциальной подсистемы
спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС для гражданских
потребителей стран СНГ.
Об участии Межгосударственного консультативного совета
"Радионавигация" в совместных работах с Европейским сообществом по
глобальной навигационной спутниковой системе (GNSS).
О ходе выполнения Мероприятий по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы на 1997 году.
Одиннадцатое заседание, 4 ноября 1997 года,
г. Минск, Республика Беларусь
О выполнении Мероприятий по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы в 1997 году.
О проекте Мероприятий по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы на 1998 год.
О подготовке межправительственного Соглашения между Российской
Федерацией, Республикой Беларусь и Германией о создании
объединенной радионавигационной системы "Чайка" - "Лоран-С" в
Европе.
Об использовании навигационной аппаратуры, работающей по
сигналам двух систем - ГЛОНАСС и GPS.
Двенадцатое заседание, 28 мая 1998 года,
г. Москва, Российская Федерация
О Мероприятиях по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы на 1998 год.
О создании единой системы сертификации навигационной аппаратуры
потребителей глобальной навигационной спутниковой системы GNSS в
Европе и СНГ и сертификационного центра.
Тринадцатое заседание, 21 января 1999 года,
г. Москва, Российская Федерация
О выполнении Межгосударственной радионавигационной программы
СНГ в 1998 году.
О проекте Мероприятий по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 1999 год.
Об уточнении и корректировке Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на период до 2005 года.
Четырнадцатое заседание, 27 октября 1999 года,
г. Москва, Российская Федерация
О председателе Межгосударственного консультативного совета
"Радионавигация".
О проекте Плана работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы на 2000 год.
О проекте Межгосударственной радионавигационной программы СНГ
на 2001 - 2005 годы.
Пятнадцатое заседание, 14 июня 2000 года,
г. Киев, Украина
Об итогах работы Совета в 1999 году и о работах, проводимых в
2000 году.
О проекте Плана работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 2001 год.
О внесении изменений и дополнений в Положение о
Межгосударственном консультативном совете "Радионавигация".
О ходе рассмотрения и подготовке к утверждению
Межгосударственной радионавигационной программы СНГ на 2001 - 2005
годы.
О подготовке к проведению третьей Международной конференции и
выставки "Планирование глобальной радионавигации".
Шестнадцатое заседание, 9 октября 2000 года,
г. Москва, Российская Федерация
О ходе работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ в 2000 году.
О ходе утверждения проекта Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 2001 - 2005 годы и новой
редакции Положения о Совете.
О рассмотрении уточненного проекта Мероприятий по реализации
Межгосударственной радионавигационной программы СНГ на 2001 год.
Семнадцатое заседание, 11 мая 2001 года,
г. Москва, Российская Федерация
Об итогах работы Совета в 2000 году и о выполнении плана работ
по реализации Межгосударственной радионавигационной программы.
Информация об утверждении Межгосударственной радионавигационной
программы на 2001 - 2005 годы и Положения о Межгосударственном
совете "Радионавигация".
О Плане работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы на 2001 год.
Восемнадцатое заседание, 12 марта 2002 года,
г. Москва, Российская Федерация
О выполнении Мероприятий по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ в 2001 год.
О проекте Плана работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 2002 год.
О порядке проведения работ по выполнению Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ.
Девятнадцатое заседание, 27 сентября 2002 года,
г. Минск, Республика Беларусь
Об основных направлениях повышения эффективности деятельности
Межгосударственного совета "Радионавигация". О создании Научно-
технического совета Межгосударственного совета "Радионавигация".
О проекте Плана мероприятий на 2003 год.
О проекте Плана работ по реализации Межгосударственной
радионавигационной программы на 2003 год.
О порядке проведения работ по выполнению Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ и о внесении изменений и
дополнений в основные нормативные документы Совета.
Двадцатое заседание, 23 января 2003 года,
г. Санкт-Петербург, Российская Федерация
Об основных итогах работы Совета за 10-летний период его
деятельности и о задачах, стоящих перед Советом.
О состоянии и основных направлениях развития радионавигации в
государствах СНГ.
О проекте Положения о Научно-техническом совете
Межгосударственного совета "Радионавигация".
О проектах Плана мероприятий, планируемых Советом в 2003 году,
Плана работ по реализации Межгосударственной радионавигационной
программы на 2003 год и Положения о порядке выполнения работ по
Межгосударственной радионавигационной программе.
Об утверждении Акта ревизионной комиссии по проверке финансовой
деятельности рабочего органа Совета в 2002 году.
О проведении в 2003 году IV Международной конференции
"Планирование глобальной радионавигации" и одноименной выставки.
Двадцать первое заседание, 28 ноября 2003 года,
г. Москва, Российская Федерация
О ходе работ по Межгосударственной радионавигационной программе
СНГ в 2003 году и планах работы на 2004 год.
Об интеграции СНС ГЛОНАСС и ИФРНС "Чайка" в единую
радионавигационную систему.
О законе Российской Федерации о техническом регулировании и
разработке стандартов в области космической навигации.
О состоянии и перспективах развития российской спутниковой
навигационной системы ГЛОНАСС.
О возможной реорганизации межгосударственных отраслевых органов
Содружества.
Двадцать второе заседание, 29 апреля 2004 года,
г. Москва, Российская Федерация
О председателе Межгосударственного совета "Радионавигация".
Об итогах работы Совета в 2003 году и о выполнении плана работ
по реализации Межгосударственной радионавигационной программы СНГ.
О проекте Плана мероприятий, проводимых Межгосударственным
советом "Радионавигация" в 2004 году.
Об использовании связных и навигационных спутниковых технологий
в автомобильном транспорте.
О ходе работ по созданию в Российской Федерации элементов
системы сертификации НАП ГНСС. Презентация испытательной
лаборатории "Интернавигация - Тест".
О разработке новой редакции Российского радионавигационного
плана.
О создании на базе ТК-363 "Радионавигация" (Россия)
Межгосударственного технического комитета по стандартизации в
области радионавигации.
Двадцать третье заседание, 9 декабря 2004 года,
г. Минск, Республика Беларусь
О ходе работ по Межгосударственной радионавигационной программе
СНГ в 2004 году и планах на 2005 год.
О разработке проекта Межгосударственной радионавигационной
программы СНГ на 2006 - 2015 годы.
Об утверждении отчета председателя Совета "О деятельности МГС
"Радионавигация" по выполнению Межгосударственной
радионавигационной программы СНГ на 2001 - 2005 годы".
О проведении в Российской Федерации работ по созданию
информационной радиоволновой системы краткосрочного
прогнозирования землетрясений с использованием радионавигационных
систем наземного и космического базирования.
О вопросах создания радиоохранных комплексов с использованием
навигационно-информационных систем.
Об итогах 13-го заседания Совета Дальневосточной
радионавигационной службы (6 - 11 сентября 2004 года, г. Санкт-
Петербург).
О ходе создания на базе ТК-363 "Радионавигация" (Россия)
Межгосударственного технического комитета по стандартизации в
области радионавигации.
Об итогах рабочих встреч экспертов Республики Беларусь и
Российской Федерации в рамках деятельности Белорусско-Российской
межправительственной комиссии по военно-техническому
сотрудничеству (июль 2004 года, г. Москва).
|
