УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ N 21
ПРИНЯТ
постановлением
Муниципального совета
муниципального образования
муниципальный округ N 21
от 25.10.2005 N 24
ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Главным управлением
Министерства юстиции РФ
по Северо-Западному
федеральному округу
23.11.2005
Государственный регистрационный
N RU 781770002005001
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и
законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации
местного самоуправления на территории муниципального образования
муниципальный округ N 21 Санкт-Петербурга (далее - муниципальное
образование).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и символы муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования -
муниципальный округ N 21.
2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО МО
N 21.
3. Муниципальное образование вправе иметь собственные
официальные символы. Официальные символы муниципального
образования и порядок официального использования указанных
символов утверждаются отдельным постановлением Муниципального
совета.
4. Официальные символы муниципального образования подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 2. Население муниципального образования
Население муниципального образования составляют граждане
Российской Федерации, проживающие на территории муниципального
образования, и иностранные граждане в соответствии с
международными договорами и федеральным законодательством (далее -
граждане).
Статья 3. Границы муниципального образования
1. Муниципальное образование расположено в границах
муниципального округа N 21.
2. Граница проходит: от Муринского ручья по продолжению оси
улицы Ушинского, далее по оси улицы Ушинского и ее продолжению до
границы со Всеволожским районом Ленинградской области. Далее на
юго-восток по границе земель Академии коммунального хозяйства
"Ручьи" до северной стороны полосы отвода железной дороги Санкт-
Петербург - Выборг (Парнасская ветвь) и далее по ней доходит до
железной дороги Санкт-Петербург - Приозерск, пересекает ее и
доходит до Центральной улицы поселка Мурино Ленинградской области.
Далее по оси железнодорожного переезда до западной стороны полосы
отвода Приозерского направления железной дороги, далее по западной
стороне полосы отвода Приозерского направления железной дороги до
Муринского ручья, далее по оси Муринского ручья до продолжения
улицы Ушинского.
3. Муниципальное образование является внутригородской
территорией Санкт-Петербурга.
4. Изменение границы муниципального образования, его
преобразование, осуществляются законами Санкт-Петербурга с учетом
мнения населения муниципального образования.
Статья 4. Состав территории муниципального образования
В состав территории муниципального образования входят земли в
границах муниципального округа независимо от форм собственности и
целевого назначения.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования
относятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение и исполнение бюджета
муниципального образования и контроль за исполнением данного
бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в собственности муниципального образования;
4) установление официальных символов муниципального
образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация в пределах ведения сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и
социальной сферы муниципального образования, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах
муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в
области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения,
проживающего на территории муниципального образования в домах, не
имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда
по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым
Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам,
находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей
жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть
самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением
законодательства в сфере благоустройства, законодательства о
розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на
территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов
розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ
за счет средств местного бюджета;
14) организация местных и участие в организации и проведении
городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных
традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципального
образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию
граждан Российской Федерации на территории муниципального
образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и
подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным
законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и
территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки;
проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации
дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений
газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной
мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха;
выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории
муниципального образования; обустройство и содержание спортивных
площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях
дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и
мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов,
не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными
органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального
озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении
зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с
территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых
мероприятий по обеспечению доступности городской среды для
маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных
образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности
жилищного фонда на территории муниципального образования, в том
числе замена входных дверей с привлечением средств населения
муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил
землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-
Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга
предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы,
остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом
Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных
объединений, участвующих в охране общественного порядка на
территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке,
установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на
территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия
жителям муниципального образования по вопросам создания
товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых
работниками с работодателями - физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их
владельцами на территории муниципального образования в
установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории
муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации,
опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
2. Установленный настоящей статьей перечень вопросов может быть
изменен законами Санкт-Петербурга.
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования отдельных государственных полномочий
Санкт-Петербурга
1. Наделение органов местного самоуправления муниципального
образования отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными законами
и законами Санкт-Петербурга (далее - отдельные государственные
полномочия).
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только
за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета
Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования
соответственно несут ответственность за осуществление отдельных
государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному
образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане, указанные в статье 2 настоящего Устава
муниципального образования, осуществляют свое право на местное
самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с
установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга
гарантиями посредством участия в местных референдумах,
муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а
также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать в органы местного
самоуправления муниципального образования. Граждане Российской
Федерации имеют право быть избранными в органы местного
самоуправления муниципального образования.
4. Граждане имеют право обращаться в органы местного
самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
муниципального образования.
5. Граждане имеют право ознакомления с документами и
материалами органов местного самоуправления, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на
получение другой полной и достоверной информации о деятельности
органов местного самоуправления, за исключением информации,
отнесенной законом к информации ограниченного доступа.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения
по решению Муниципального совета, принимаемому им по инициативе
граждан имеющих право на участие в местном референдуме,
избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы
которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и
которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом, а также на основании совместной инициативы,
выдвинутой Муниципальным советом и главой местной администрации.
2. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений иных общественных объединений,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, является сбор подписей в
поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять
не менее 5 процентов от числа участников референдума,
зарегистрированных на территории муниципального образования в
соответствии с федеральным законом.
3. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления
в представительный орган муниципального образования документов о
выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен представительным
органом муниципального образования в установленные сроки,
референдум назначается в соответствии с федеральным законом.
4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ, и не
должен противоречить действующему законодательству, а также
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и
свобод.
5. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, о проведении досрочных выборов депутатов
Муниципального совета либо об отсрочке указанных выборов;
2) о формировании состава и персональном составе органов
местного самоуправления;
3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц муниципального образования;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения муниципального образования;
6) иные вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации,
Санкт-Петербурга, других муниципальных образований.
6. Референдум признается состоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не менее половины участников референдума,
внесенных в списки участников референдума на территории
муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального
образования признает решение принятым на референдуме, если за это
решение проголосовало не менее половины участников референдума,
принявших участие в голосовании.
7. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в
дополнительном утверждении и обязательно для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования
предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного
самоуправления и гражданами.
8. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено только путем принятия решения на новом референдуме либо
отменено в судебном порядке.
9. Подготовка и проведение референдума, установление итогов
голосования и определение результатов референдума, а также
опубликование и обнародование голосования и результатов
референдума осуществляются в порядке, предусмотренном федеральными
законами и законом Санкт-Петербурга о местном референдуме.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов,
членов выборного органа местного самоуправления, выборных
должностных лиц местного самоуправления на основе равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Муниципальным советом
муниципального образования в сроки, установленные действующим
законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
действующим законодательством.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Муниципального
совета, выборного должностного лица местного самоуправления
муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета,
выборного должностного лица местного самоуправления муниципального
образования проводится по инициативе населения муниципального
образования в порядке, установленном федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета,
выборного должностного лица местного самоуправления муниципального
образования могут служить только конкретные противоправные решения
или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения
в судебном порядке.
3. Депутату Муниципального совета, выборному должностному лицу
местного самоуправления муниципального образования обеспечивается
возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,
выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их
размещения в средствах массовой информации муниципального
образования.
4. Депутат Муниципального совета, выборное должностное лицо
местного самоуправления муниципального образования считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании
(избирательном округе).
5. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета,
выборного должностного лица местного самоуправления муниципального
образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях
получения согласия населения при изменении границ муниципального
образования, преобразовании муниципального образования проводится
голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования.
2 Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования проводится
на всей территории муниципального образования или на части его
территории.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования назначается
Муниципальным советом муниципального образования и проводится в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для проведения
местного референдума, с учетом особенностей, установленных
федеральным законом.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования,
преобразование муниципального образования считается полученным,
если за указанное изменение, преобразование проголосовало более
половины принявших участие в голосовании жителей муниципального
образования или части муниципального образования.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в
вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом
муниципального образования.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная
численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от
числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным
правом.
3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты
правовых актов по вопросам местного значения (далее - проекты
правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный совет,
главе муниципального образования, в местную администрацию
муниципального образования (далее - местная администрация).
4. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной
запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение
концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому)
обеспечению (в случае если реализация правового акта потребует
материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам
принятия правового акта, обоснование социальной значимости
правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
6. Орган или должностное лицо, к компетенции которого отнесено
принятие соответствующего правового акта, информирует инициативную
группу граждан о месте и времени рассмотрения проекта правового
акта, но не позднее чем за 3 дня до этого.
7. Представителям инициативной группы граждан должна быть
обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении
проекта правового акта.
8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта правового акта, внесенного в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в
письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной
группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление -
самоорганизация граждан по месту жительства на части территории
муниципального образования для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
населением муниципального образования на части территории
муниципального образования, к которой относятся: жилой микрорайон,
квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом, подъезд
жилого дома.
3. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на
данной территории.
4. Предложение населения о границе территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление,
направляется в Муниципальный совет в письменном виде и должно
содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой
предлагается осуществлять территориальное общественное
самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой
предлагается осуществлять территориальное общественное
самоуправление.
5. Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем
заседании Муниципального совета муниципального образования, но не
позднее чем в тридцатидневный срок.
6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно жителями муниципального образования посредством
проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным советом
органом местного самоуправления муниципального образования.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом
муниципального образования правовым актом Муниципального совета.
Статья 14. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления на
основе принципов гласности, равноправия и законности представляют
и защищают интересы населения соответствующей территории
муниципального образования в пределах своих полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления
обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан.
3. Органы территориального общественного самоуправления в
соответствии с федеральными законами вправе осуществлять
хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей,
направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей
граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления вправе
вносить в органы местного самоуправления муниципального
образования проекты правовых актов, подлежащих обязательному
рассмотрению этими органами или должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов в соответствии со статьей 12 настоящего Устава
муниципального образования.
Статья 15. Выборы органов территориального общественного
самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления
формируются по инициативе населения соответствующей территории
муниципального образования на основе выборов в соответствии с
действующим законодательством.
2. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории муниципального образования.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей
соответствующей территории муниципального образования, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
4. Структура органов территориального общественного
самоуправления устанавливается собранием или конференцией граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
5. Органы территориального общественного самоуправления
являются избранными, если за них проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории
муниципального образования.
6. Одновременно с выборами органов территориального
общественного самоуправления на голосование может быть вынесен
вопрос о необходимости государственной регистрации органа
территориального общественного самоуправления в качестве
юридического лица.
Статья 16. Наделение органов территориального общественного
самоуправления полномочиями органов местного самоуправления
муниципального образования
Решение Муниципального совета, иного органа местного
самоуправления муниципального образования о передаче органам
территориального общественного самоуправления отдельных полномочий
органов местного самоуправления муниципального образования должно
содержать следующие положения:
- какие полномочия и каких органов местного самоуправления
муниципального образования передаются органам территориального
общественного самоуправления;
- какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам
территориального общественного самоуправления;
- какие органы местного самоуправления муниципального
образования и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией
органами территориального общественного самоуправления переданных
полномочий;
- последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами
территориального общественного самоуправления переданных
полномочий.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального
образования Муниципальным советом муниципального образования,
главой муниципального образования, могут проводиться публичные
слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Муниципального совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по
инициативе главы муниципального образования - главой
муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Муниципального совета
муниципального образования.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального
образования, осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории муниципального образования
могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Муниципального совета муниципального образования, главы
муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального
совета муниципального образования или главы муниципального
образования, назначается соответственно Муниципальным советом
муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается муниципальным правовым актом Муниципального совета
муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания
граждан создается инициативная группа граждан численностью не
менее 10 человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей
муниципального образования и направляет в Муниципальный совет
муниципального образования обращение в письменном виде.
5. В обращении указывается вопрос (вопросы) местного значения,
который (которые) предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются:
- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального
образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих
инициативу проведения собрания граждан.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании
Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает
решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении
собрания граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть
мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано,
если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть
отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам
местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом муниципального
образования порядок выдвижения инициативы проведения собрания
граждан.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования.
11. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в
обращениях вопросов, не позднее чем через 30 дней со дня
поступления обращения с направлением письменного ответа.
13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми
актами Муниципального совета в соответствии с настоящим Уставом.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами
Муниципального совета, уставом территориального общественного
самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется
соответствующим нормативным правовым актом Муниципального совета,
уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального
образования или на части его территории для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального образования, а также органами государственной
власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования -
по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования
нормативным правовым актом Муниципального совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается
Муниципальным советом. В нормативном правовом акте Муниципального
совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан по инициативе органов местного
самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления муниципального
образования.
2. Должностные лица местного самоуправления муниципального
образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений
граждан в течение одного месяца со дня поступления обращения, а на
обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - в
срок до 15 дней.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного
самоуправления муниципального образования устанавливается законом
Санкт-Петербурга и принимаемым в соответствии с ним нормативно-
правовым актом Муниципального совета муниципального образования.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 22. Структура органов местного самоуправления
муниципального образования
Органами местного самоуправления муниципального образования
являются:
1) Муниципальный совет;
2) глава муниципального образования;
3) местная администрация.
Статья 23. Муниципальный совет
1. Муниципальный совет является постоянно действующим
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования.
2. Срок полномочий Муниципального совета составляет 4 года.
3. Муниципальный совет представляет все население
муниципального образования и осуществляет от его имени местное
самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом муниципального образования.
4. В исключительном ведении Муниципального совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
6) определение порядка участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления муниципального образования;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования полномочий по решению вопросов местного значения.
5. К полномочиям Муниципального совета также относятся:
1) формирование органов Муниципального совета;
2) формирование избирательной комиссии муниципального
образования в порядке, установленном действующим
законодательством;
3) назначение в установленном порядке местного референдума;
4) порядок организации деятельности выборных должностных лиц,
членов выборных органов местного самоуправления и депутатов
муниципального образования;
5) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами
Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к компетенции Муниципального
совета.
6. Муниципальный совет обладает правом законодательной
инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
7. Муниципальный совет обладает правами юридического лица.
Статья 24. Состав Муниципального совета
1. Муниципальный совет состоит из 20 депутатов, которые
избираются на муниципальных выборах по многомандатным (один округ
- пять депутатов) избирательным округам, образуемым на территории
муниципального образования.
2. Муниципальный совет избирает из своего состава главу
муниципального образования, заместителя главы муниципального
образования, иных должностных лиц в соответствии с настоящим
Уставом.
3. Глава муниципального образования осуществляет свои
полномочия на постоянной основе. Иные должностные лица
осуществляют свои полномочия на постоянной основе на основании
решения Муниципального совета.
4. Депутаты Муниципального совета вправе создавать депутатские
объединения в порядке, определяемом Муниципальным советом.
Статья 25. Комиссии Муниципального совета
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов,
выносимых на заседания Муниципального совета, из числа депутатов
Муниципального совета могут образовываться постоянные и временные
комиссии Муниципального совета.
2. Постоянные комиссии Муниципального совета образуются на срок
полномочий Муниципального совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной
комиссии, избираемым членами комиссии из своего состава.
4. Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не
более одной постоянной комиссии Муниципального совета. Глава
муниципального образования не вправе быть в составе постоянной
комиссии Муниципального совета.
5. Наименования постоянных комиссий Муниципального совета, их
количественный и персональный состав и положение о порядке работы
постоянных комиссий Муниципального совета определяются правовыми
актами Муниципального совета.
6. В случае принятия решения Муниципальным советом о
распределении и закреплении за депутатом (депутатами) обязанностей
по предварительной подготовке и рассмотрению вопросов, выносимых
на заседания Муниципального совета, в соответствии с перечнем
вопросов местного значения и по организации контроля за
деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального
образования, постоянные комиссии могут не образовываться.
7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на
рассмотрение Муниципального совета, их правовой, экономической и
иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального совета
могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального
совета.
Статья 26. Порядок проведения заседаний Муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав
избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 24
настоящего Устава муниципального образования численности депутатов
Муниципального совета.
2. Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее чем
на десятый день после официального опубликования результатов
очередных выборов депутатов Муниципального совета нового созыва.
3. Первое заседание депутатов Муниципального совета нового
созыва открывает глава Муниципального образования, избранный из
депутатов Муниципального совета предыдущего созыва, а в случае его
отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального совета.
4. Заседания Муниципального совета проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел
Муниципального совета при проведении очередных заседаний
определяются Регламентом заседаний Муниципального совета,
утверждаемым Муниципальным советом.
6. Заседания Муниципального совета являются открытыми. В
случаях, установленных Регламентом заседаний Муниципального
совета, Муниципальный совет может принять решение о проведении
закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов
повестки дня.
7. Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8. Муниципальный совет по вопросам, входящим в его компетенцию,
принимает решения.
9. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более
половины от числа присутствующих депутатов Муниципального совета.
10. Решения по вопросам, установленным подпунктами 2, 3 и 5
пункта 4 и подпунктом 3 пункта 5 статьи 23 настоящего Устава
муниципального образования, принимаются не менее чем двумя третями
голосов от числа избранных депутатов Муниципального совета
муниципального образования.
11. Принятие решений производится открытым поименным
голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
12. Нормативные правовые акты Муниципального совета,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов
и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,
могут быть внесены на рассмотрение Муниципального совета
муниципального образования только по инициативе главы местной
администрации или при наличии заключения главы местной
администрации.
Статья 27. Прекращение полномочий Муниципального совета
1. Полномочия Муниципального совета могут быть прекращены
досрочно в случаях:
1) роспуска Муниципального совета в порядке и по основаниям,
которые предусмотрены действующим законодательством;
2) принятия решения Муниципальным советом о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Муниципального совета, в том числе в
связи со сложением депутатами Муниципального совета своих
полномочий;
4) преобразования муниципального образования.
2. Решение о самороспуске Муниципального совета принимается
единогласно всеми избранными депутатами Муниципального совета
муниципального образования.
Статья 28. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом муниципального образования и наделяется Уставом
муниципального образования собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования подотчетен непосредственно
населению муниципального образования и Муниципальному совету,
глава муниципального образования ежегодно представляет отчет о
своей деятельности Муниципальному совету.
Статья 29. Выборы главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается депутатами
Муниципального совета из своего состава.
2. Выборы главы муниципального образования проводятся в срок не
позднее одного месяца со дня формирования Муниципального совета
нового созыва.
3. Глава муниципального образования избирается тайным
голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от
числа избранных депутатов Муниципального совета.
4. Избранным на должность главы муниципального образования
считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины
голосов от установленной пунктом 1 статьи 24 настоящего Устава
муниципального образования численности депутатов Муниципального
совета.
5. Если ни один кандидат на должность главы муниципального
образования не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи
числа голосов, обязанности главы муниципального образования до его
избрания исполняет депутат Муниципального совета, набравший
наибольшее число голосов.
6. Полномочия главы муниципального образования начинаются со
дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования считается день, следующий за днем его избрания на
заседании Муниципального совета.
Статья 30. Полномочия главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования:
1) исполняет полномочия председателя Муниципального совета;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты,
принятые Муниципальным советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
Муниципального совета;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального
совета, иных структурных подразделений Муниципального совета.
Осуществляет руководство аппаратом Муниципального совета;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального
образования;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в
бюджете на содержание Муниципального совета в соответствии с
утвержденной Муниципальным советом сметой и действующим
законодательством;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения,
отнесенные к его компетенции настоящим Уставом муниципального
образования и решениями Муниципального совета.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются
досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального
образования;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы
муниципального образования, до избрания Муниципальным советом и
вступления в должность вновь избранного главы муниципального
образования, полномочия главы муниципального образования исполняет
заместитель главы муниципального образования.
Статья 31. Заместитель главы муниципального образования
1. Заместитель главы муниципального образования избирается
Муниципальным советом из своего состава.
2. Заместитель главы муниципального образования избирается
тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее
2/3 от числа избранных депутатов Муниципального совета.
3. Избранным на должность заместителя главы муниципального
образования считается кандидат, набравший в ходе голосования
большинство голосов от числа избранных депутатов Муниципального
совета.
4. Заместитель главы муниципального образования избирается на
срок полномочий Муниципального совета.
5. Заместитель главы муниципального образования в отсутствии
главы муниципального образования исполняет его полномочия, в том
числе и как председателя Муниципального совета.
6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий
заместителя главы муниципального образования являются основания,
предусмотренные пунктом 2 статьи 30 настоящего Устава
муниципального образования.
Статья 32. Статус депутата, выборного должностного лица
местного самоуправления муниципального образования
1. Депутаты Муниципального совета избираются на срок полномочий
Муниципального совета гражданами Российской Федерации, обладающими
в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами избирательным правом на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Муниципального совета может быть избран гражданин
Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим
законодательством пассивным избирательным правом и достигший на
день голосования 21 года.
3. Депутат Муниципального совета представляет население
избирательного округа, в котором он был избран, организует свою
деятельность в Муниципальном совете в соответствии со своей
предвыборной программой, руководствуется в ней Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и
настоящим Уставом муниципального образования, отчитывается о своей
деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
4. Депутату Муниципального совета, выборному должностному лицу
местного самоуправления обеспечиваются условия для
беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Гарантии прав депутатов Муниципального совета, выборных
должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к
уголовной или административной ответственности, задержании,
аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-
процессуальных и административно-процессуальных действий, а также
при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутатов Муниципального совета, занимаемого ими жилого и(или)
служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных
средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих
им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат Муниципального совета, выборное должностное лицо
местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата Муниципального совета, выборного должностного
лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его
полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством.
7. Депутат Муниципального совета, выборное должностное лицо
местного самоуправления, если они осуществляют свои полномочия на
постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
8. Депутатам Муниципального совета муниципального образования,
осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, может
выплачиваться вознаграждение за проделанную работу, связанную с
осуществлением ими своего мандата.
Порядок назначения и выплат вознаграждения, а также
установление размера вознаграждения определяется нормативным
правовым актом Муниципального совета муниципального образования в
соответствии с нормами действующего законодательства.
9. Каждый депутат Муниципального совета вправе иметь помощника
(помощников), работающего на общественных началах в соответствии с
положением, утвержденным Муниципальным советом.
10. Полномочия депутата Муниципального совета муниципального
образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня
начала работы Муниципального совета нового созыва днем начала
работы Муниципального совета нового созыва считается день первого
заседания Муниципального совета нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления
начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
выборного должностного лица местного самоуправления нового созыва.
11. Полномочия депутата Муниципального совета, выборного
должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в
случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета;
10) в иных случаях, установленных действующим
законодательством.
12. В случае отставки депутата Муниципального совета, выборного
должностного лица местного самоуправления по собственному желанию,
депутатом Муниципального совета, выборным должностным лицом
местного самоуправления подается в Муниципальный совет письменное
заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный совет
обязан рассмотреть заявление депутата Муниципального совета,
выборного должностного лица местного самоуправления о сложении
депутатских полномочий на ближайшем заседании Муниципального
совета.
Решение о досрочном прекращении полномочий при отставке, по
собственному желанию принимается не менее чем двумя третями от
числа избранных депутатов Муниципального совета и оформляется
постановлением Муниципального совета. Полномочия в этом случае
прекращаются со дня, определяемого постановлением Муниципального
совета.
Информация о досрочном прекращении полномочий публикуется
(обнародуется).
Статья 33. Аппарат Муниципального совета
1. Обеспечение деятельности Муниципального совета осуществляет
аппарат Муниципального совета.
2. Структура и штатное расписание аппарата Муниципального
совета утверждается Муниципальным советом по представлению главы
муниципального образования.
3. Работники аппарата Муниципального совета принимаются на
должность главой муниципального образования.
4. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального
совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые
утверждаются главой муниципального образования.
5. В штатном расписании аппарата Муниципального совета могут
быть установлены должности для осуществления технического
обеспечения деятельности Муниципального совета. Эти должности не
являются выборными муниципальными должностями и муниципальными
должностями муниципальной службы.
Статья 34. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим
Уставом муниципального образования полномочиями по решению
вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления муниципального образования федеральными законами и
законами Санкт-Петербурга.
2. Местной администрацией руководит глава местной администрации
на принципах единоначалия.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица.
Статья 35. Полномочия местной администрации
Местная администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ,
решений, представляемых главой местной администрации на
рассмотрение Муниципального совета;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение
Муниципального совета отчет о его исполнении;
3) исполняет правовые акты Муниципального совета, принятые в
пределах его компетенции;
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в
муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений,
транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры,
социальной защиты населения и других муниципальных учреждений в
соответствии с действующим законодательством;
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление
муниципальному образованию собственностью в соответствии с
действующим законодательством;
6) осуществляет отдельные государственные полномочия,
переданные местной администрации федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга;
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного
значения, не отнесенные к компетенции Муниципального совета, иных
органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 36. Глава местной администрации
1. Глава местной администрации назначается на должность по
контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение
указанной должности на срок не менее срока полномочий
Муниципального совета.
2. Условия контракта для главы местной администрации
определяются положением, утверждаемым Муниципальным советом, в
части осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения. Условия контракта для главы местной администрации в
части осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных местной администрации федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы
местной администрации устанавливается Муниципальным советом.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной
администрации должен предусматривать опубликование условий
конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта
контракта с главой местной администрацией не позднее чем за 20
дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном
образовании устанавливается Муниципальным советом.
4. Лицо назначается на должность главы местной администрации
Муниципальным советом из числа кандидатов, представленных
конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой местной администрации заключается главой
муниципального образования.
5. Глава местной администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
6. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на
основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с действующим
законодательством и частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим
законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления.
7. Контракт с главой местной администрации может быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на
основании заявления:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования -
в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения
вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных местной администрации
федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) главы местной администрации - в связи с нарушением условий
контракта органами местного самоуправления муниципального
образования и(или) органами государственной власти Санкт-
Петербурга.
Статья 37. Структура и порядок формирования местной
администрации
1. Структура местной администрации утверждается Муниципальным
советом по представлению главы местной администрации.
2. Органы местной администрации осуществляют организационно-
распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в
соответствии с положениями о структурных подразделениях местной
администрации, утверждаемыми главой местной администрации.
3. Штатное расписание местной администрации утверждает глава
местной администрации.
4. Полномочия руководителей и работников структурных
подразделений местной администрации устанавливаются их
должностными инструкциями, которые утверждаются главой местной
администрации.
5. В штатном расписании местной администрации могут быть
установлены должности для осуществления технического обеспечения
деятельности местной администрации. Эти должности не являются
выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями
муниципальной службы.
Статья 38. Финансирование деятельности местной администрации
1. Финансирование деятельности местной администрации
осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации
предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной
должности, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим муниципального образования является
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом
муниципального образования в соответствии с федеральными законами
и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной
должности муниципальной службы за денежное вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Должность муниципальной службы - должность с установленным
кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств
местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе
путем заключения трудового договора.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому и материальному
обеспечению деятельности Муниципального совета, иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется действующим
законодательством и настоящим Уставом муниципального образования.
Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования обладает
полномочиями, установленными федеральным законодательством,
законодательством Санкт-Петербурга и уставом муниципального
образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования организует
подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования.
3. Формирование и организация деятельности избирательной
комиссии муниципального образования осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.
4. Статус избирательной комиссии муниципального образования
определяется нормативно-правовым актом Муниципального совета
муниципального образования в соответствии с действующим
законодательством.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 41. Правовые акты органов местного самоуправления
муниципального образования
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального
образования входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные
и иные правовые акты Муниципального совета;
3) правовые акты главы муниципального образования,
постановления и распоряжения главы местной администрации.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых
актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
муниципального образования и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путем проведения
местного референдума, дополнительно требуется принятие
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
три месяца.
4. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
принятия соответствующими органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления муниципального
образования, за исключением случаев, когда принятый правовой акт
предусматривает иной порядок вступления в силу.
5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и формы прилагаемых к ним документов, порядок принятия
(издания) муниципальных правовых актов устанавливаются нормативным
правовым актом органа местного самоуправления или должностного
лица местного самоуправления муниципального образования, на
рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 42. Внесение изменений и дополнений в Устав
муниципального образования
1. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30
дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по
проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка
участия граждан в его обсуждении.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования принимается большинством в две
трети голосов от установленной пунктом 1 статьи 24 настоящего
Устава численности депутатов Муниципального совета.
3. Устав муниципального образования в новой редакции подлежит
государственной регистрации в порядке, установленном действующим
законодательством.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования подлежит официальному
опубликованию (обнародованию) после его государственной
регистрации и вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования) в соответствии с правилами, установленными
федеральным законом.
Статья 43. Решения Муниципального совета
1. Муниципальный совет по вопросам, отнесенным к его
компетенции законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального
образования, принимает решения - нормативные правовые акты,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
муниципального образования.
2. Принятые решения Муниципального совета секретарем
Муниципального совета в течение двух дней направляются главе
муниципального образования для подписания.
3. Глава муниципального образования в течение трех дней после
получения решения Муниципального совета подписывает его и
обеспечивает официальное опубликование (обнародование) принятого
Муниципальным советом решения.
Статья 44. Постановления и распоряжения главы муниципального
образования и главы местной администрации
1. Глава муниципального образования в пределах своих
полномочий, установленных Уставом муниципального образования и
решениями Муниципального совета, издает постановления по вопросам
организации внешней деятельности Муниципального совета и
распоряжения по вопросам организации внутренней деятельности
Муниципального совета.
2. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга,
настоящим Уставом, решениями Муниципального совета, издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Санкт-Петербурга, и распоряжения по вопросам организации
внутренней деятельности местной администрации.
3. Постановления и распоряжения - правовые акты нормативного,
индивидуального или рекомендательного характера.
Постановлениями и распоряжениями нормативного характера
устанавливаются правовые нормы (правила поведения), обязательные
для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное
применение и действующие независимо от того, возникли или
прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этими
распоряжениями.
Постановления и распоряжения индивидуального характера
устанавливают, изменяют или отменяют права и обязанности
конкретных лиц.
В постановлениях и распоряжениях рекомендательного характера
содержатся рекомендации по установлению правовых норм, прав и
обязанностей конкретных лиц.
4. Подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и
вступают в силу после их официального опубликования
(обнародования) постановления и распоряжения главы муниципального
образования и главы местной администрации:
1) имеющие нормативное содержание;
2) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина;
3) определяющие направления экономического и социального
развития муниципального образования;
4) относящиеся к использованию муниципальной собственности и
финансовых ресурсов.
5. Распоряжения главы местной администрации, являющиеся
индивидуальными правовыми актами и имеющие сведения
конфиденциального характера, вступают в силу с момента регистрации
и опубликованию (обнародованию) не подлежат.
6. По вопросам кадрового учета, принятия мер поощрения и
взыскания, предоставления отпусков глава муниципального
образования и глава местной администрации издают приказы.
Статья 45. Опубликование (обнародование) правовых актов
муниципального образования
1. Опубликованием (обнародованием) правовых актов
муниципального образования является направление их в порядке,
установленном Муниципальным советом на основании законодательства
Санкт-Петербурга, в центральную районную библиотеку, а также
вывешивание на стендах муниципального образования для ознакомления
населения муниципального образования.
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления муниципального
образования составляют:
1) находящееся в муниципальной собственности имущество;
2) средства местного бюджета;
3) имущественные права муниципального образования.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Муниципального образования от
имени муниципального образования самостоятельно владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
законами Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами
Муниципального совета.
2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются правовыми актами Муниципального совета в соответствии
с действующим законодательством. Доходы от использования и
приватизации муниципального имущества поступают в бюджет
муниципального образования.
Статья 48. Право органов местного самоуправления муниципального
образования на создание предприятий, учреждений и организаций
Органы местного самоуправления муниципального образования
вправе в соответствии с действующим законодательством создавать
предприятия, учреждения и организации для осуществления
хозяйственной деятельности, решать вопросы их ликвидации и
реорганизации.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления
муниципального образования с муниципальными предприятиями и
учреждениями
1. Органы местного самоуправления Муниципального образования
определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, осуществляют регулирование цен и тарифов
на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и
увольняют руководителей муниципальных предприятий и учреждений,
заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами местного самоуправления
муниципального образования и руководителями муниципальных
предприятий и учреждений строятся в соответствии с трудовым
законодательством.
Статья 50. Отношения органов местного самоуправления
муниципального образования с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в собственности муниципального
образования
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления муниципального образования, их отношения с
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
собственности муниципального образования, а также с физическими
лицами строятся на основе договоров.
2. Муниципальный совет, иные органы местного самоуправления
муниципального образования в соответствии с законом вправе
координировать участие предприятий и организаций в комплексном
социально-экономическом развитии территории муниципального
образования.
Статья 51. Местный бюджет
1. Местным бюджетом является бюджет муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования
обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение
установленных действующим законодательством требований к
регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного
процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу
муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств
муниципального образования.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления муниципального образования самостоятельно с
соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-
Петербурга.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления муниципального
образования, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
5. Формирование расходов местного бюджета муниципального
образования осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами, вытекающими из установленных законами Санкт-
Петербурга вопросов местного значения либо возникающими при
передаче органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий в соответствии с действующим законодательством.
6 Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов
местного самоуправления муниципального образования по их
установлению, изменению и отмене, источники доходов местного
бюджета муниципального образования, устанавливаются действующим
законодательством о налогах и сборах.
8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением
устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и
Положением, утверждаемым Муниципальным советом.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет местного бюджета,
осуществляется на основе открытого конкурса.
Размещение муниципального заказа на конкурсной основе не
осуществляется в случаях, когда оно осуществляется путем запроса
котировок цен на товары, работы и услуги, или в случаях закупки
товаров, работ, услуг у единственного исполнителя.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с
настоящим Уставом муниципального образования правовым актом
Муниципального совета.
3. Заказчиком по муниципальному заказу на закупку товаров,
выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств
местного бюджета, выступает местная администрация.
Глава 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений Муниципального совета, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на
территории муниципального образования предприятиями, учреждениями
и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а
также Муниципальным советом, иными органами местного
самоуправления и проживающими на территории муниципального
образования гражданами.
2. Решения Муниципального совета, иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования могут быть отменены Муниципальным
советом, иными органами местного самоуправления и должностными
лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению
суда в соответствии с федеральными законами.
3. Неисполнение и ненадлежащее исполнение решений, принятых
путем прямого волеизъявления граждан, решений Муниципального
совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 54. Рассмотрение обращений Муниципального совета, иных
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования
Обращения Муниципального совета, иных органов местного
самоуправления, депутатов Муниципального совета и должностных лиц
местного самоуправления муниципального образования подлежат
обязательному рассмотрению органами государственной власти,
должностными лицами органов государственной власти, предприятиями,
учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
перед населением муниципального образования, государством,
физическими и юридическими лицами
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления муниципального образования, депутаты Муниципального
совета муниципального образования несут ответственность перед
населением муниципального образования, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с действующим
законодательством.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава муниципального
образования
1. Настоящий Устав муниципального образования подлежит
государственной регистрации в установленном действующим
законодательством порядке.
2. Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу
после его официального опубликования (обнародования) и действует в
соответствии с положениями федерального законодательства и
законодательства Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.
3. В переходный период, установленный федеральным
законодательством и законодательством Санкт-Петербурга о местном
самоуправлении, соответственно поэтапно утрачивают силу положения
Устава муниципального образования муниципального округа N 21 Санкт-
Петербурга, принятого постановлением Муниципального совета
муниципального образования муниципального округа N 21 Санкт-
Петербурга от 09.04.1998, зарегистрированного 13.05.1998
постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с
изменениями, внесенными постановлениями Муниципального совета
муниципального образования муниципального округа N 21 от
27.04.1998 N 18 и от 07.05.1998 N 21.
|
