Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2006 г. N 8391
___________________________________________________________________
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
ПРИКАЗ
от 5 сентября 2006 г. N 119
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ
В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере
туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов
обслуживания и гармонизации их с международными требованиями
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.
2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.)
разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы
классификации пляжей.
Руководитель
В.И.СТРЖАЛКОВСКИЙ
Утверждена
Приказом
Федерального
агентства по туризму
от 5 сентября 2006 г. N 119
СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ
I. Общие положения
1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их
соответствия требованиям по безопасности, информационному
обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах
(приложение N 1), присвоение пляжам соответствующих категорий,
предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система).
1.2. Система рекомендуется к применению на добровольной основе.
1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям "I", "II" и
"III". Высшая категория пляжа - "I", низшая - "III".
1.4. Система разработана с учетом положений Водного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 20.11.95, N 47), Федерального закона от 24 ноября 1996
г. N 132-Ф3 "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
02.12.1996, N 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря
2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, N 52 (ч. I),
ст. 5140), Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-
1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 140), существующей
зарубежной практики.
II. Основные цели
Основными целями создания Системы являются:
гармонизация критериев классификации пляжей в Российской
Федерации с существующей зарубежной практикой;
обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и
качества услуг, предоставляемых на пляжах;
дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента
предоставляемых услуг;
обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в
т.ч. о соответствии пляжа категории);
повышение конкурентоспособности услуг пляжей;
содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного
и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и
иностранных потребителей к объективности оценки услуг,
предоставляемых на пляжах.
III. Организационная структура Системы
и функции ее участников
3.1. Организационную структуру Системы образуют:
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;
Центральный орган Системы (далее - ЦОС);
Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия);
Комиссия по апелляциям.
3.2. Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма:
координирует работу по проведению классификации пляжей;
определяет ЦОС - организацию, уполномоченную на осуществление
работ по проведению оценки состояния пляжей;
утверждает решения Комиссии;
выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение
N 2);
формирует Комиссию по апелляциям;
утверждает решения о приостановлении и об аннулировании
свидетельств о присвоении категории пляжам.
3.3. Функции ЦОС:
осуществляет методическое руководство Системой;
организует разработку и утверждение документов,
регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей;
утверждает состав Комиссии;
разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;
принимает заявки на проведение классификации пляжей (приложение
N 3);
рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на
проведение классификации пляжей (приложение N 4);
организует публикации и предоставляет сведения об объектах
классификации;
проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации)
экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям,
ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;
организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;
организует проведение экспертизы документов по предложениям
Комиссии и Комиссии по апелляциям;
принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ по
оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку
пляжей;
представляет документы по результатам экспертной оценки в
Комиссию;
организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей,
ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;
осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной
категории;
осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации
пляжей;
готовит предложения по совершенствованию Системы;
осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.
3.4. Функции Комиссии:
принимает решения о соответствии пляжей установленной в Системе
категории;
готовит предложения о приостановлении и об аннулировании
действия свидетельств о присвоении категории пляжам.
В состав Комиссии входят:
председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;
члены Комиссии.
Членами Комиссии являются:
представители федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма;
представители органов исполнительной власти в сфере туризма
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
соответствующих территорий;
представители ЦОС;
представители организаций туристской индустрии и других
организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители
органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, на территории которых
проводится классификация пляжей.
3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом
исполнительной власти в сфере туризма с привлечением
представителей организаций туристской индустрии и других
организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости.
Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей,
рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе
Системы.
IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей
4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:
экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе
требованиям;
присвоение пляжам соответствующей категории по результатам
экспертной оценки.
4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя
проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.
4.3. Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в
следующем порядке:
получение по инициативе заявителя заявки на проведение
классификации пляжей;
проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и
составление акта.
Заявки на классификацию пляжей направляется в ЦОС. К заявке
прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.
4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и
осуществляющим владение и их пользование (далее - владелец), ЦОС
заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению
классификации пляжей.
4.5. После заключения договора на проведение классификации
пляжа ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке
соответствия пляжа минимальным требованиям, установленным в
Системе.
К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области
туризма, представители общественных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере туризма.
4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3-х
экземплярах.
По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и
заявителю.
4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения
принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории
или об отказе в присвоении категории. На основании решения
Комиссии о присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3-х
экземплярах, который подписывают председатель и члены Комиссии.
Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.
ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о
присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в
федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об
утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории.
Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается
руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма.
В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит
соответствующее решение и направляет его в федеральный орган
исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее
30 дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин
отказа направляется заявителю.
4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру
классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.
V. Порядок рассмотрения апелляций
5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей,
рассматривает Комиссия по апелляциям.
5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение
30 дней после получения документов, поданных заявителем.
При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать от
участников классификации дополнительные материалы. В этом случае
срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое
для получения запрошенных материалов.
По окончании рассмотрения материалов Комиссия по апелляциям
принимает решение и направляет его вместе с материалами по
апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.
Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для
исполнения для всех участников классификации.
Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с
выдачей свидетельств, срок действия которых к моменту подачи
апелляции истек.
Приложение N 1
ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ НА СООТВЕТСТВИЕ КАТЕГОРИИ
1. Требования к обеспечению безопасности
------------------T--------------T---------------T---------------¬
¦ Требование ¦Категория "I" ¦ Категория "II"¦Категория "III"¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦Наличие ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦спасательной ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦Наличие ¦ + ¦ + ¦ - ¦
¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+--------------+---------------+----------------
2. Требования к информационному обеспечению
Информация для посетителей пляжа размещается на информационном
табло.
Информационное табло устанавливается у входа на пляж.
Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не
менее 1,5 м.
Рекомендуемый цвет табло - белый.
Содержание отдельных полей информационного табло:
вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно, по
усмотрению владельца пляжа - допускается на иностранном языке и
родных языках народов Российской Федерации);
информация о соответствующей категории пляжа;
схема объекта, на которой обозначаются:
охраняемая и неохраняемая зоны;
расположение объектов спасательной службы и медицинского
обеспечения;
объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины
для переодевания, душ и др.);
расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта
(вне территории пляжа);
расположение пунктов питания и развлечения;
другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено
для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных
средствах" и др.).
Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то
следует написать "НЕОХРАНЯЕМАЯ ЗОНА" на русском языке
(дополнительно по усмотрению владельца на иностранном языке и
родных языках народов Российской Федерации) и рекомендуется
выделить надпись красным цветом.
Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим
цветом.
Черным цветом рекомендуется обозначать наименование
юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя -
владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению
владельца на иностранном языке и родных языках народов Российской
Федерации).
Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться
до потребителей путем вывешивания флага.
Рекомендуемые цвета флагов:
синий флаг - для пляжа I категории;
зеленый флаг - для пляжа II категории;
желтый флаг - для пляжа III категории.
3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-
гигиенического назначения
------------------T--------------T---------------T---------------¬
¦ ¦Категория "I" ¦Категория "II" ¦Категория "III"¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦1. Туалеты ¦да ¦да ¦да ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦2. Кабины для ¦да ¦да ¦да ¦
¦переодевания ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦3. Душ ¦да ¦да ¦да ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦4. Местоположение¦По всей длине ¦По всей длине ¦Не менее одного¦
¦туалетов, кабин ¦пляжа по ¦пляжа по одному¦объекта в ¦
¦для переодевания ¦одному ¦объекту ¦обособленных ¦
¦и душа (объекты) ¦объекту ¦(расстояние ¦охраняемых ¦
¦ ¦(расстояние ¦между ¦зонах пляжа, ¦
¦ ¦между ¦объектами ¦при этом ¦
¦ ¦объектами ¦каждого вида ¦расстояние ¦
¦ ¦каждого вида ¦должно быть не ¦между объектами¦
¦ ¦должно быть не¦более 100 м) ¦каждого вида ¦
¦ ¦более 100 м) ¦ ¦должно быть ¦
¦ ¦ ¦ ¦не более 100 м ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦5. Урны ¦по всей длине ¦по всей длине ¦по всей длине ¦
¦ ¦пляжа ¦пляжа ¦пляжа ¦
¦ ¦(расстояние ¦(расстояние ¦(расстояние ¦
¦ ¦между урнами ¦между урнами не¦между урнами не¦
¦ ¦не более 100 ¦более 100 м) ¦более 100 м) ¦
¦ ¦м) ¦ ¦ ¦
L-----------------+--------------+---------------+----------------
4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах
4.1. Пляжные услуги
------------------T--------------T---------------T---------------¬
¦ Требование ¦Категория "I" ¦Категория "II" ¦Категория "III"¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦1. Обеспечение не¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦менее 20% ¦ ¦ ¦ ¦
¦активной ¦ ¦ ¦ ¦
¦пляжной площади ¦ ¦ ¦ ¦
¦для свободного ¦ ¦ ¦ ¦
¦расположения ¦ ¦ ¦ ¦
¦пляжных ¦ ¦ ¦ ¦
¦принадлежностей ¦ ¦ ¦ ¦
¦посетителей пляжа¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦2. Обеспечение ¦ + ¦ - ¦ - ¦
¦проходными ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорожками и ¦ ¦ ¦ ¦
¦другими ¦ ¦ ¦ ¦
¦удобствами ¦ ¦ ¦ ¦
¦для инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦3. Пляжные зонты ¦ + ¦ + ¦ - ¦
¦и шезлонги ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦4. Столики и ¦ + ¦ - ¦ - ¦
¦матрасы для ¦ ¦ ¦ ¦
¦шезлонгов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦5. Пункты питания¦ + ¦ + ¦ - ¦
¦и ¦ ¦ ¦ ¦
¦развлечений (из ¦ ¦ ¦ ¦
¦легких ¦ ¦ ¦ ¦
¦конструкций) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦6. Передвижная ¦ - ¦ - ¦ + ¦
¦торговля ¦ ¦ ¦ ¦
¦(разносчики) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦7. Детские зоны ¦ + ¦ + ¦ - ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦8. Телефон ¦ + ¦ - ¦ - ¦
+-----------------+--------------+---------------+---------------+
¦9. Щиты с ¦ + ¦ + ¦ + ¦
¦навешенными на ¦ ¦ ¦ ¦
¦них ¦ ¦ ¦ ¦
¦спасательными ¦ ¦ ¦ ¦
¦кругами ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+--------------+---------------+----------------
Примечание: для пляжей I и II категорий все объекты работают на
протяжении всего активного туристического сезона, для III
категории - в зависимости от посещаемости.
4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)
--------------------T-----------------------T--------------------¬
¦ Категория "I" ¦ Категория "II" ¦ Категория "III" ¦
+-------------------+-----------------------+--------------------+
¦Обособленные ¦Обособленные ¦ - ¦
¦спортивные зоны с ¦спортивные зоны с ¦ ¦
¦необходимым уровнем¦необходимым уровнем ¦ ¦
¦безопасности - ¦безопасности - площадки¦ ¦
¦площадки для ¦для пляжного ¦ ¦
¦пляжного волейбола,¦волейбола, бадминтона, ¦ ¦
¦бадминтона, кеглей,¦кеглей и других видов ¦ ¦
¦других видов ¦спорта. ¦ ¦
¦спорта. ¦Примечание: ¦ ¦
¦Обособленные ¦Обособленные временные ¦ ¦
¦спортивные зоны с ¦водные базы для ¦ ¦
¦необходимым уровнем¦моторных и безмоторных ¦ ¦
¦безопасности для ¦водных видов спорта ¦ ¦
¦спортивных ¦(катамараны, водные ¦ ¦
¦аттракционов, ¦лыжи, серфинг, ¦ ¦
¦батут, надувные ¦скутера, лодки). Могут ¦ ¦
¦аттракционы и ¦быть оборудованы за ¦ ¦
¦другое. ¦территорией пляжей. ¦ ¦
¦Примечание: ¦ ¦ ¦
¦Обособленные ¦ ¦ ¦
¦временные водные ¦ ¦ ¦
¦базы для моторных и¦ ¦ ¦
¦безмоторных водных ¦ ¦ ¦
¦видов спорта ¦ ¦ ¦
¦(катамараны, водные¦ ¦ ¦
¦лыжи, серфинг, ¦ ¦ ¦
¦парашюты, лодки- ¦ ¦ ¦
¦"бананы", скутера, ¦ ¦ ¦
¦лодки, водяные ¦ ¦ ¦
¦горки). ¦ ¦ ¦
¦Могут быть ¦ ¦ ¦
¦оборудованы за ¦ ¦ ¦
¦территорией пляжей.¦ ¦ ¦
L-------------------+-----------------------+---------------------
5. Общие требования к пляжам
5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории
пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных
предметов.
5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться
буями оранжевого цвета.
5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для
купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более
1,2 м.
5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков,
закрепленных на тросах, или другим доступным способом.
5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по
профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием
температуры воды и воздуха.
5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а
при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.
Приложение N 2
(образец)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ
Адрес: 107084, Москва, ул. Мясницкая, д. 47
тел. 207 36 07, факс 207 74 36
Свидетельство
о присвоении категории
Регистрационный N ________ от ________________________________
(число, месяц, год выдачи
свидетельства)
Пляжу
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) - владельца пляжа
Юридический адрес (для юридического лица)
Место жительства (для индивидуального предпринимателя)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Фактический адрес пляжа (пляжного комплекса)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон ______________________ факс ___________________
ПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "___"
Разрешается применение знака категории "___": флаг, вывеска,
информация для потребителей, реклама.
Срок действия свидетельства до ___________________________________
(число, месяц, год)
Руководитель __________________ ________________________
подпись расшифровка подписи
М.П.
Приложение N 3
(образец)
Центральный орган Системы
________________________________
(наименование)
ЗАЯВКА
на проведение классификации пляжа
__________________________________________________________________
наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя
(далее - заявитель), код ОКВЭД, юридический адрес
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Фактический адрес
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон _____________ факс _____________ телекс ____________
Банковские реквизиты
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
В лице _______________________________________
фамилия, имя, отчество руководителя
Просит провести классификацию пляжа
Заявитель обязуется выполнять требования, установленные в
Системе классификации пляжей.
Руководитель организации __________ ______________________
подпись расшифровка подписи
М.П.
Приложение N 4
(образец)
Центральный орган Системы
________________________________
(наименование)
РЕШЕНИЕ
о принятии заявки на проведение классификации пляжей
N _____ от "__" _____________ 200_ г.
Рассмотрев заявку
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица
или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
на классификацию пляжа
Центральный орган системы (наименование) принимает следующее
решение:
1. Заявка принята к рассмотрению.
2. Оценка пляжа будет проведена на соответствие требованиям,
установленным в Системе классификации пляжей
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(указывается срок)
3. Работы будут проводиться в соответствии
__________________________________________________________________
(N и дата договора)
4. Дополнительные сведения: _______________________________________
Руководитель ЦОС
________________ ________________________________
Подпись расшифровка подписи
Дата ______________
М.П.
|
