Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции РФ
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований МО 26 февраля 2006 г.
N RU505011022006001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Мытищи
Мытищинского муниципального района
Московской области
от 25 января 2006 г. N 7/2
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ МЫТИЩИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов городского поселения Мытищи первого созыва,
основываясь на Конституции Российской Федерации, федеральных
законах, Уставе и законах Московской области, Уставе Мытищинского
муниципального района, принимает настоящий Устав городского
поселения Мытищи.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав городского поселения Мытищи
1. Устав городского поселения Мытищи (далее - Устав) определяет
вопросы местного значения; формы, порядок и гарантии участия
населения в решении вопросов местного значения; структуру и
порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления; экономические и
финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения
на территории поселения.
2. Устав является актом высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется
на всей территории городского поселения Мытищи.
Положения Устава не могут противоречить Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, законам Московской области.
Статья 2. Наименование и статус муниципального образования
1. Городское поселение Мытищи образовано в составе Мытищинского
муниципального района Московской области Законом Московской
области от 29 декабря 2004 г. N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах
Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его
составе муниципальных образований".
2. Наименование муниципального образования - городское
поселение Мытищи.
Статус муниципального образования - городское поселение.
3. Городское поселение Мытищи является субъектом гражданских
правоотношений.
Статья 3. Границы и состав территории городского поселения
Мытищи
1. Границы городского поселения Мытищи утверждены Законом
Московской области от 29 декабря 2004 г. N 198/2004-ОЗ "О статусе
и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных
в его составе муниципальных образований" в виде картографического
описания, являющегося неотъемлемой частью настоящего Устава
(приложение N 1).
2. В границах городского поселения Мытищи находятся населенные
пункты Мытищинского муниципального района Московской области:
Мытищи - город;
Афанасово - деревня;
Виноградово - село;
Горки - деревня;
Грибки - деревня;
леспаркхоза Клязьминский - поселок;
Новоалександрово - поселок;
Новоалександрово - деревня;
Новогрязново - деревня;
Поведники - поселок;
Покровская Гора - поселок;
Троицкое - село;
Беляниново - деревня;
Болтино - деревня;
Пироговского лесопарка - поселок;
Погорелки - деревня;
Подрезово - деревня;
Терпигорьево - деревня;
Бородино - деревня;
Вешки - деревня;
Вешки - поселок;
Нагорное - поселок;
Сгонники - деревня;
Ховрино - деревня;
Челобитьево - деревня.
3. Изменение границ городского поселения Мытищи осуществляется
законом Московской области по инициативе населения, органов
местного самоуправления городского поселения Мытищи, органов
государственной власти Российской Федерации, Московской области в
порядке, установленном федеральным законом, законом Московской
области.
Статья 4. Официальные символы городского поселения Мытищи
1. Городское поселение Мытищи в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского поселения Мытищи и порядок
официального использования указанных символов устанавливаются
нормативными правовыми актами Совета депутатов городского
поселения Мытищи.
3. Официальные символы городского поселения Мытищи подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Мытищи
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и
контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов поселения, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся
в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в
поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории
поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования поселений, резервирование и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в поселении.
1.1. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи
имеют право на создание музеев поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи
вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Московской области).
3. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи
вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, в том числе с органами местного
самоуправления Мытищинского муниципального района и поселениями,
входящими в его состав, о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения
в бюджеты соответствующих поселений.
Органы местного самоуправления Мытищинского муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления городского поселения Мытищи о передаче ему
осуществления части районных полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета Мытищинского муниципального района в
бюджет городского поселения Мытищи.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Мытищи и внесение в
него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения
Мытищи;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов
местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса (за
исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и
(или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе
коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального
комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)
для потребителей могут полностью или частично передаваться на
основе соглашений между органами местного самоуправления поселений
и органами местного самоуправления муниципального района, в состав
которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата и главы городского
поселения Мытищи, голосования по вопросам изменения границ,
преобразования городского поселения Мытищи;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского
поселения Мытищи, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,
доведения до сведения жителей городского поселения Мытищи
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии городского поселения Мытищи, о развитии его общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями, определенными федеральным законом или
Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи
вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых работ (в том числе
дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского
поселения Мытищи, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1
статьи 5 Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной
работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один
раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых
работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи по решению вопросов местного значения
осуществляются ими самостоятельно.
Статья 7. Разграничение компетенции и полномочий органов
местного самоуправления по предметам ведения
1. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления
городского поселения Мытищи и их должностных лиц по решению
вопросов, отнесенных к предметам их ведения, определяются
настоящим Уставом. Они не могут быть изменены, переданы другим
органам или должностным лицам иначе, чем это определено
федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского поселения Мытищи несут ответственность
перед населением, государством, физическими и юридическими лицами
в соответствии с федеральными законами и законами Московской
области.
Статья 8. Порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи, установленные федеральными законами и законами
Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного
значения, являются отдельными государственными полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации осуществляется федеральными законами,
отдельными государственными полномочиями Московской области -
законами Московской области. Наделение органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями иными
нормативными правовыми актами не допускается.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления городского поселения
Мытищи, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету
поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет
средств бюджета муниципального образования дополнительные меры
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий
граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах
положений, устанавливающих указанное право.
5. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и
социальной помощи для отдельных категорий граждан не является
обязанностью муниципального образования, осуществляется при
наличии возможности местного бюджета.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. В городском поселении Мытищи граждане осуществляют местное
самоуправление посредством участия в местных референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие
на территории городского поселения Мытищи, обладают правами при
осуществлении местного самоуправления в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут
быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо для защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
1. На территории городского поселения Мытищи действуют все
гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи
обязаны принимать все меры по защите прав населения на участие в
местном самоуправлении, предусмотренные федеральными законами и
законами Московской области.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением городского
поселения Мытищи вопросов местного значения проводится местный
референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
городского поселения Мытищи.
3. Решение о назначении местного референдума принимается
Советом депутатов городского поселения Мытищи:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на
участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и руководителя администрации
городского поселения Мытищи, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор
подписей в поддержку данной инициативы, количество которых
устанавливается законом Московской области и не может превышать
пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных
на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в
порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними законами Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов и руководителем администрации городского поселения
Мытищи, оформляется нормативными правовыми актами Совета
депутатов.
5. Совет депутатов городского поселения Мытищи обязан назначить
местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет
депутатов документов, на основании которых назначается местный
референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов
городского поселения Мытищи в установленные сроки, референдум
назначается судом на основании обращения граждан, избирательных
объединений, главы городского поселения Мытищи, органов
государственной власти Московской области, избирательной комиссии
Московской области или прокурора. Назначенный судом местный
референдум организуется избирательной комиссией городского
поселения Мытищи, а обеспечение его проведения осуществляется
исполнительным органом государственной власти Московской области
или иным органом, на который судом возложено обеспечение
проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, место жительства которых расположено в
границах городского поселения Мытищи. Граждане Российской
Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане,
постоянно или преимущественно проживающие на территории городского
поселения Мытищи, имеют право участвовать в местном референдуме на
тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы осуществляются в целях избрания
депутатов и главы городского поселения Мытищи на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов проводятся по одномандатным или многомандатным
округам в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в
соответствии с ним законами Московской области. Выборы главы
городского поселения Мытищи проводятся по единому избирательному
округу.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов
городского поселения Мытищи. Решение о назначении выборов в орган
местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90
дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях,
установленных федеральным законом, муниципальные выборы
назначаются избирательной комиссией муниципального образования или
судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,
установления итогов и определения результатов муниципальных
выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в
соответствии с ним законами Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ
городского поселения Мытищи
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
Мытищи проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области для проведения референдума с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих
принципах организации органов местного самоуправления в Российской
Федерации".
Основаниями для отзыва депутата, главы городского поселения
Мытищи могут служить только его конкретные действия (бездействие)
в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, главы городского поселения Мытищи
устанавливается с учетом конкретных обстоятельств и должна
обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат и глава городского поселения Мытищи считается отозванным,
если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в избирательном округе.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения Мытищи, его преобразования проводится на всей территории
поселения или на части его территории в порядке, установленном
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области для проведения местного референдума, с учетом
особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации". Голосование назначается Советом депутатов городского
поселения Мытищи.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселений Мытищи, его преобразования считается состоявшимся, если
в нем приняло участие более половины жителей поселения или части
поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на
изменение границ поселения, его преобразование считается
полученным, если за указанные изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей городского поселения Мытищи или части городского поселения
Мытищи.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского
поселения Мытищи, его преобразования и принятые решения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского поселения Мытищи для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются
Советом депутатов городского поселения Мытищи по предложению
населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
поселениях непосредственно населением посредством проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания
органов территориального общественного самоуправления (комитетов,
советов, иных органов). Территориальное общественное
самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава
территориального общественного самоуправления уполномоченным
органом местного самоуправления городского поселения Мытищи.
Порядок регистрации устава, организации и осуществления
территориального общественного самоуправления, выделения
необходимых средств из местного бюджета определяется нормативным
правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Статья 15. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления
городского поселения Мытищи и должностных лиц местного
самоуправления, осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории поселения могут проводиться
собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов)
проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы
городского поселения Мытищи, а также в случаях, предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) назначается
Советом депутатов городского поселения Мытищи:
- по собственной инициативе;
- по инициативе не более трех процентов населения
соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан в
подписных листах.
Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые
по инициативе главы городского поселения Мытищи, назначаются
главой городского поселения.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня даты
издания соответствующим органом нормативного правового акта,
выражающего инициативу проведения собрания, или со дня даты
получения документов, подтверждающих инициативу населения.
Орган местного самоуправления городского поселения Мытищи,
назначивший собрание, должен известить жителей о готовящемся
собрании не позднее чем за 5 дней до его проведения. Информация о
проведении собрания должна содержать сведения о дате, времени и
месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым
актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением
письменного ответа.
Итоги собрания и конференций граждан (собраний делегатов)
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан городского поселения Мытищи, обладающих
избирательным правом, в порядке, установленном нормативным
правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех
месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению
Советом депутатов или руководителем администрации городского
поселения Мытищи, к компетенции которых относится принятие
соответствующего муниципального правового акта.
4. Порядок реализации права граждан на правотворческую
инициативу определяется нормативным правовым актом Совета
депутатов городского поселения Мытищи.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского поселения
Мытищи Советом депутатов и главой городского поселения Мытищи
могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов или главы городского поселения Мытищи.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов городского поселения Мытищи, назначаются Советом
депутатов данного поселения, а по инициативе главы городского
поселения Мытищи - соответственно главой.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Мытищи, а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
данный Устав;
2) проект бюджета городского поселения Мытищи и отчет о его
исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального
образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Мытищи.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется нормативным правовым актом Совета депутатов
городского поселения Мытищи. Результаты публичных слушаний
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на территории городского поселения
Мытищи или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами и должностными лицами
местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения Мытищи, обладающие избирательным правом. Опрос граждан
проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского поселения Мытищи, главы
городского поселения Мытищи по вопросам местного значения,
отнесенным действующим законодательством к их компетенции;
2) органов местного самоуправления Мытищинского муниципального
района по вопросам местного значения, отнесенным действующим
законодательством к компетенции Мытищинского муниципального
района;
3) органов государственной власти Московской области - для
учета мнения граждан при принятии решений по вопросам, отнесенным
действующим законодательством к компетенции Московской области.
3. Решение о назначении опроса по инициативе органов местного
самоуправления городского поселения Мытищи принимается Советом
депутатов. Порядок назначения и проведения опроса по инициативе
Совета депутатов городского поселения Мытищи определяется его
нормативным правовым актом.
4. Жители городского поселения Мытищи должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10
дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения Мытищи при
проведении его по инициативе органов местного самоуправления
городского поселения Мытищи;
2) за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района
при проведении его по инициативе органов местного самоуправления
Мытищинского муниципального района;
3) за счет средств бюджета Московской области при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти Московской
области.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления городского поселения
Мытищи.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законами Московской
области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Совета депутатов городского поселения Мытищи.
4. За нарушение должностными лицами органов местного
самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения
граждан в органы местного самоуправления законом Московской
области устанавливается административная ответственность.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными федеральным законом формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения в осуществлении местного самоуправления
граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ,
Федеральному закону "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам,
законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления и участие населения в осуществлении местного
самоуправления основываются на принципах законности,
добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном
осуществлении населением местного самоуправления и участии
населения в осуществлении местного самоуправления, в том числе
организации работы старост в сельских населенных пунктах в
соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи составляют: Совет депутатов городского поселения
Мытищи (представительный орган), глава городского поселения
Мытищи, администрация городского поселения Мытищи (исполнительно-
распорядительный орган).
2. В структуре органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи допускается формирование иных органов и выборных
должностных лиц местного самоуправления.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления
городского поселения Мытищи осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета депутатов городского поселения Мытищи об
изменении структуры органов местного самоуправления поселения
вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета
депутатов, принявшего указанное решение.
4. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи
не входят в систему органов государственной власти.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления городского поселения Мытищи осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета.
6. Деятельность органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи носит публичный характер.
7. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи
обеспечивают информирование населения о своей работе через местные
средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед
избирателями, встречи должностных лиц с населением.
Статья 22. Совет депутатов городского поселения Мытищи
1. Совет депутатов городского поселения Мытищи (далее - Совет
депутатов) состоит из 27 депутатов, избранных на муниципальных
выборах сроком на 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои
полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является
муниципальным учреждением, образуемым для осуществления
управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в
качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Полномочия Совета депутатов начинаются в день первого
правомочного его заседания и прекращаются в день первого
правомочного заседания Совета депутатов городского поселения
Мытищи нового созыва.
4. Совет депутатов в порядке, установленном своим нормативным
правовым актом, избирает из своего состава председателей
постоянных и временных депутатских комиссий, заместителя
(заместителей) председателя Совета депутатов городского поселения
Мытищи, который в отсутствие главы городского поселения Мытищи
выполняет его полномочия.
Заместитель (заместители) председателя Совета депутатов
считается избранным, если за него проголосовало более половины от
установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.
5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей от установленной численности
депутатов.
6. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже
одного раза в квартал в соответствии с его планом работы.
Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городского
поселения Мытищи и по требованию не менее чем одной трети от
установленной численности депутатов Совета депутатов.
Очередные и внеочередные заседания Совета депутатов созываются
и проводятся в порядке, установленном нормативным правовым актом
Совета депутатов.
Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый
характер, за исключением вопросов, распространение которых
ограничено федеральным законодательством.
7. Совет депутатов вправе сформировать контрольный орган
городского поселения Мытищи и может создавать постоянные и
временные депутатские комиссии. К работе комиссий могут
привлекаться представители общественности, эксперты и специалисты.
Должностные лица местного самоуправления городского поселения
Мытищи обязаны представлять в контрольный орган и депутатские
комиссии Совета депутатов необходимую информацию и документы по
вопросам, относящимся к их компетенции.
8. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения Мытищи, внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Мытищи и отчета о
его исполнении;
3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения
Мытищи, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности городского поселения Мытищи;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения Мытищи в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления городского поселения Мытищи;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления
городского поселения Мытищи и его должностными лицами полномочий
по решению вопросов местного значения.
8.1. В компетенции Совета депутатов находятся:
1) выдвижение инициативы или поддержки инициативы других
Советов депутатов поселений, входящих в состав Мытищинского
муниципального района по формированию представительного органа
Мытищинского муниципального района по представительному принципу;
2) присвоение звания "Почетный гражданин городского поселения
Мытищи".
9. Денежное содержание главы городского поселения Мытищи и его
заместителя (заместителей) устанавливается решением Совета
депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и
законами Московской области.
10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
городского поселения Мытищи предусматриваются в бюджете городского
поселения Мытищи отдельной строкой в соответствии с бюджетной
классификацией.
Статья 23. Выборы депутатов в представительный орган
Мытищинского муниципального района
1. При формировании Совета депутатов Мытищинского
муниципального района по представительному принципу - из глав
поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов
представительных органов поселений Совет депутатов избирает из
своего состава 6 депутатов открытым или тайным голосованием. При
этом глава городского поселения Мытищи входит в сформированный по
представительному принципу Совет депутатов Мытищинского
муниципального района по должности.
2. Решение по выборам депутатов в Совет депутатов Мытищинского
муниципального района считается принятым, если за него
проголосовало не менее чем две трети депутатов от установленной
численности Совета депутатов. Процедура голосования определяется
Регламентом Совета депутатов.
3. Принятое решение в течение 10 дней опубликовывается
(обнародуется) и в установленном порядке направляется в
представительные органы Мытищинского муниципального района и
поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района.
4. Глава городского поселения Мытищи, входящий по должности в
сформированный по данному принципу представительный орган
Мытищинского муниципального района, не может одновременно
исполнять обязанности главы Мытищинского муниципального района.
Статья 24. Контрольный орган городского поселения Мытищи
Контрольный орган городского поселения Мытищи (далее -
контрольный орган) образуется в целях контроля за исполнением
бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и
рассмотрения проекта годового бюджета поселения, отчета о его
исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного
порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности органов местного самоуправления
городского поселения Мытищи.
Контрольный орган формируется в соответствии с нормативным
правовым актом Совета депутатов городского поселения Мытищи.
Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом,
подлежат опубликованию.
Статья 25. Статус депутата Совета депутатов городского
поселения Мытищи
1. Депутат Совета депутатов городского поселения Мытищи (далее
по тексту - депутат) - член представительного органа местного
самоуправления поселения.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского
поселения Мытищи нового созыва.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на
непостоянной основе.
Депутаты Совета депутатов городского поселения Мытищи не могут
одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц
местного самоуправления, замещать должности руководителей
муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за
исключением случаев, установленных федеральным законом.
Депутаты Совета депутатов городского поселения Мытищи не могут
одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного
лица местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных федеральным законом.
4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и другой творческой деятельности.
5. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и
эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и
достоинства.
6. Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов
проекты нормативных правовых актов городского поселения Мытищи и
решений Совета депутатов, предлагать вопросы в повестку дня
заседания Совета депутатов.
7. Депутат вправе направить обращение по вопросам местного
значения в органы государственной власти Московской области,
органы местного самоуправления поселения, а также к руководителям
организаций независимо от их организационно-правовых форм,
руководителям общественных объединений на территории городского
поселения Мытищи.
8. По вопросам осуществления своих полномочий депутат
пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами
органов местного самоуправления городского поселения Мытищи,
руководителями организаций независимо от их организационно-
правовых форм, руководителями общественных объединений, а также
командованием воинских формирований в период их нахождения на
территории городского поселения Мытищи.
9. Депутат по вопросам своей депутатской деятельности
ответственен перед избирателями своего округа и им подотчетен.
Депутат Совета депутатов обязан не реже одного раза в месяц вести
прием избирателей.
10. Депутат обязан рассматривать обращения, письма, заявления,
жалобы, предложения избирателей, принимать меры для обеспечения
прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и
достоинства. Не реже одного раза в год отчитываться по своей
депутатской деятельности перед избирателями непосредственно на
встречах, а также информировать их о своей работе через средства
массовой информации.
11. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,
занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых
ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.
12. Депутат не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Депутат может быть отозван населением по основаниям и в
порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
14. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае его:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора с Российской Федерацией, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления городского поселения Мытищи;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
городского поселения Мытищи
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены:
- в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя
третями голосов от числа депутатов Совета депутатов,
установленного настоящим Уставом;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава Совета депутатов;
- в случае преобразования городского поселения Мытищи.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет
досрочное прекращение полномочий его депутатов как депутатов
Совета депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
досрочные выборы в Совет депутатов городского поселения Мытищи
проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27. Глава городского поселения Мытищи
1. Глава городского поселения Мытищи является высшим
должностным лицом городского поселения Мытищи, наделенным
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского поселения Мытищи избирается населением
городского поселения Мытищи на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Порядок проведения выборов главы городского поселения Мытищи
определяется законом Московской области.
3. Глава городского поселения Мытищи входит в состав Совета
депутатов с правом решающего голоса и по должности является
председателем Совета депутатов.
4. Глава городского поселения Мытищи вступает в должность не
позднее чем на десятый день после обнародования (опубликования)
решения муниципальной избирательной комиссии о результатах выборов
на должность главы городского поселения Мытищи.
5. При вступлении в должность глава городского поселения Мытищи
приносит следующую присягу:
"Вступая в должность главы городского поселения Мытищи, клянусь
уважать и защищать права и свободы человека и гражданина,
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,
Устав и законы Московской области, Устав Мытищинского
муниципального района, Устав городского поселения Мытищи и верно
служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня
высокие обязанности главы городского поселения Мытищи".
Принесение присяги удостоверяется личной подписью главы
городского поселения Мытищи под текстом присяги с указанием даты
ее принесения.
6. Глава городского поселения Мытищи осуществляет свои
полномочия на постоянной основе и не может занимать иные должности
в органах местного самоуправления городского поселения Мытищи,
органах государственной власти, если иное не предусмотрено
федеральными законами и законами Московской области.
7. Глава городского поселения Мытищи подконтролен, подотчетен
населению и Совету депутатов. Полномочия главы городского
поселения Мытищи начинаются со дня его вступления в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы
городского поселения Мытищи, за исключением случая досрочного
прекращения его полномочий.
8. Полномочия главы городского поселения Мытищи:
1) представляет городское поселение Мытищи в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов;
5) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения
депутатов и населения время и место их проведения;
6) осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета
депутатов;
7) руководит работой Совета депутатов как учреждения;
8) в качестве председателя ведет заседания Совета депутатов,
ведает внутренним распорядком его работы в соответствии с
нормативным правовым актом Совета депутатов;
9) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
10) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимой информацией;
11) координирует деятельность контрольного органа, постоянных и
иных комиссий Совета депутатов;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету
общественного мнения в работе Совета депутатов;
13) обеспечивает обсуждение населением проектов муниципальных
правовых актов;
14) организует работу по осуществлению контроля за исполнением
решений Совета депутатов в порядке, установленном его нормативными
правовыми актами;
15) в установленном законодательством порядке обращается в суд
за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
городского поселения Мытищи;
16) решает иные вопросы, определенные действующим
законодательством или Советом депутатов.
9. Полномочия главы городского поселения Мытищи прекращаются
досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 46
настоящего Устава;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора с Российской Федерацией, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского
поселения Мытищи;
10) отзыва избирателями.
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского
поселения Мытищи досрочные выборы главы городского поселения
Мытищи должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со
дня досрочного прекращения полномочий.
Выборы назначаются Советом депутатов городского поселения
Мытищи. Решение о назначении выборов в орган местного
самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не
позднее чем за 80 дней до дня голосования.
До избрания главы городского поселения Мытищи его полномочия
выполняет заместитель председателя Совета депутатов городского
поселения Мытищи.
Статья 28. Администрация городского поселения Мытищи
1. Администрация городского поселения Мытищи (далее -
администрация) обладает правами юридического лица и является
исполнительно-распорядительным органом по решению вопросов
местного значения поселения.
2. Администрация подотчетна Совету депутатов по вопросам ее
компетенции и государственным органам по вопросам, переданным им
для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Руководство администрацией осуществляет руководитель
администрации городского поселения Мытищи на принципах
единоначалия.
4. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии
с федеральными законами, Уставом и законами Московской области,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Московской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми
актами органов местного самоуправления городского поселения
Мытищи.
5. Структура администрации утверждается Советом депутатов по
представлению руководителя администрации городского поселения
Мытищи.
6. В структуру администрации могут входить отраслевые
(функциональные) и территориальные подразделения администрации, не
обладающие правами юридического лица.
7. Руководители структурных подразделений администрации
назначаются на должность и освобождаются от должности
руководителем администрации городского поселения Мытищи.
Функции и полномочия структурных подразделений администрации, а
также организация и порядок их деятельности определяются
муниципальным правовым актом, утверждаемым руководителем
администрации городского поселения Мытищи.
Штатное расписание администрации и ее структурных
подразделений, финансируемых из бюджета городского поселения
Мытищи, утверждается в порядке, установленном руководителем
администрации городского поселения Мытищи, в соответствии с
расходами, предусмотренными в бюджете городского поселения Мытищи
на содержание администрации.
Статья 29. Компетенция администрации городского поселения
Мытищи
1. К компетенции администрации относятся:
1) обеспечение исполнения решений Совета по реализации вопросов
местного значения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий в
соответствии с федеральными законами, Уставом и законами
Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Московской области, настоящим Уставом, муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи;
3) подготовка проектов нормативных правовых актов городского
поселения Мытищи, принятие которых отнесено к ведению
администрации;
4) разработка проектов программ и планов социально-
экономического развития поселения для внесения на рассмотрение и
утверждение Совета депутатов;
5) разработка бюджета городского поселения Мытищи, обеспечение
его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью
городского поселения Мытищи в порядке, установленном муниципальным
правовым актом;
7) реализация мероприятий по охране окружающей среды;
8) в порядке, установленном Советом депутатов, создание и
руководство деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами и законами Московской
области;
10) организация кооперации и сотрудничества между органами
местного самоуправления других муниципальных образований, в том
числе с Мытищинским муниципальным районом и поселениями, входящими
в его состав;
11) иные полномочия, установленные федеральными законами и
законами Московской области.
Статья 30. Руководитель администрации городского поселения
Мытищи
1. Руководитель администрации городского поселения Мытищи
(далее - руководитель администрации) назначается по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности и на срок, определенный условиями контракта.
2. Условия контракта для руководителя администрации
утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения, и законом
Московской области в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления городского поселения Мытищи федеральными законами и
законами Московской области.
3. Руководитель администрации назначается на должность Советом
депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией
по результатам конкурса. Контракт с руководителем администрации
заключает глава городского поселения Мытищи.
4. К кандидату на должность руководителя администрации
устанавливаются следующие требования:
гражданство Российской Федерации;
высшее образование;
опыт работы на руководящих должностях не менее 4 лет;
отсутствие судимости.
5. Руководитель администрации не вправе заниматься
предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за
исключением педагогической, научной и другой творческой
деятельности.
6. Условия и порядок проведения конкурса и формирования
конкурсной комиссии на замещение должности руководителя
администрации устанавливаются Советом депутатов. Порядок
проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий
конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта
контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом
депутатов, при этом количество членов конкурсной комиссии должно
быть не менее 9 человек. Три члена конкурсной комиссии назначаются
главой Мытищинского муниципального района.
7. Полномочия руководителя администрации, осуществляемые на
основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном
порядке на основании заявления;
4) отрешения от должности Губернатора Московской области в
соответствии с федеральным законом и законами Московской области;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора с Российской Федерацией, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления городского поселения Мытищи;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу.
Статья 31. Расторжение контракта с руководителем администрации
городского поселения Мытищи
1. Контракт с руководителем администрации может быть расторгнут
по соглашению сторон или в судебном порядке на основании
заявления:
- Совета депутатов или главы городского поселения Мытищи в
связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения
вопросов местного значения;
- Губернатора Московской области в связи с нарушением условий
контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления городского поселения Мытищи, федеральными законами
и законами Московской области;
- руководителя администрации в связи с нарушениями условий
контракта органами местного самоуправления городского поселения
Мытищи или органами государственной власти Московской области.
2. Принятые решения по отзыву руководителя администрации
подлежат официальному опубликованию.
3. Расторжение контракта по указанным основаниям не освобождает
руководителя администрации от иной ответственности за допущенные
нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов
государственной власти и местного самоуправления городского
поселения Мытищи в порядке, предусмотренном федеральным законом и
законами Московской области.
Статья 32. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени городского поселения Мытищи приобретать и
осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в
суде без доверенности могут: глава городского поселения Мытищи,
председатель Совета депутатов, руководитель администрации
городского поселения Мытищи.
2. Совет депутатов городского поселения Мытищи является
муниципальным учреждением, созданным для осуществления
управленческих функций. Совет депутатов наделен правами
юридического лица решением Совета депутатов городского поселения
Мытищи от 10 ноября 2005 г. N 5/3.
Полное официальное наименование учреждения - Совет депутатов
городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района
Московской области.
Сокращенное наименование - Совет депутатов городского поселения
Мытищи.
Совет депутатов имеет круглую печать со своим полным
наименованием, штампы, бланки и иные средства визуальной
идентификации.
Совет депутатов городского поселения Мытищи является
юридическим лицом, имеет счета в органах федерального
казначейства, учреждениях Банка России, кредитных организациях,
открытые в установленном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации, обособленное имущество,
закрепленное за ним в оперативном управлении, от имени
муниципального образования городское поселение Мытищи выступает в
качестве истца и ответчика в суде, арбитражном и третейских судах.
Структура Совета депутатов утверждается решением Совета
депутатов по представлению председателя Совета депутатов
городского поселения Мытищи.
Место нахождения Совета депутатов городского поселения Мытищи
(юридический и фактический адрес): Россия, Московская область,
город Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 36/7.
3. Администрация городского поселения Мытищи является
муниципальным учреждением, созданным для осуществления
управленческих функций. Администрация наделена правами
юридического лица решением Совета депутатов городского поселения
Мытищи от 16.12.2005 N 6/2 "Об учреждении администрации городского
поселения Мытищи как юридического лица и утверждении Положения об
администрации городского поселения Мытищи".
Полное официальное наименование учреждения - администрация
городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района
Московской области.
Сокращенное наименование - администрация городского поселения
Мытищи.
Администрация имеет круглую печать со своим полным
наименованием, штампы, бланки и иные средства визуальной
идентификации.
Администрация городского поселения Мытищи является юридическим
лицом, имеет счета в органах федерального казначейства,
учреждениях Банка России, кредитных организациях, открытые в
установленном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ней
в оперативном управлении, от имени муниципального образования
городское поселение Мытищи выступает в качестве истца и ответчика
в суде, арбитражном и третейских судах.
Место нахождения администрации городского поселения Мытищи
(юридический и фактический адрес): Россия, Московская область,
город Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 36/7.
Совет депутатов и администрация как юридические лица действуют
на основании общих для организаций данного вида положений
Федерального закона РФ "Об общих принципах организации общего
самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с
Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Статья 33. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к должностям муниципальной службы определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, осуществляется федеральными законами,
принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, а
также муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления городского поселения Мытищи.
Статья 34. Избирательная комиссия городского поселения Мытищи
1. Избирательная комиссия городского поселения Мытищи (далее -
Избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не
входит в структуру органов местного самоуправления городского
поселения Мытищи.
2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата Совета депутатов, главы городского поселения Мытищи,
голосования по вопросам изменения границ городского поселения
Мытищи или его преобразования.
Избирательной комиссии может быть придан статус юридического
лица муниципальным правовым актом Совета депутатов.
3. Избирательная комиссия формируется сроком на 4 года.
Формирование Избирательной комиссии осуществляется Советом
депутатов:
1) на основе предложений политических партий, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательном (представительном) органе государственной власти
Московской области, иных общественных объединений;
2) предложений избирательных объединений, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Совете депутатов;
3) предложений собраний избирателей городского поселения Мытищи
по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений
Избирательной комиссии поселения предыдущего состава,
Избирательной комиссии Московской области.
4. Избирательная комиссия поселения осуществляет свою
деятельность на всей территории городского поселения Мытищи, решая
при этом следующие вопросы:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой
и проведением выборов в органы местного самоуправления поселения,
местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в
органы местного самоуправления поселения, местного референдума
поселения соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,
между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по
вопросам референдума;
4) осуществляет меры по обеспечению единого порядка
установления итогов голосования по избирательным округам,
определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в
органы местного самоуправления поселения, местного референдума
соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и
результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и
проведения выборов в органы местного самоуправления городского
поселения Мытищи, местных референдумов, распределяет выделенные из
бюджета городского поселения Мытищи и (или) бюджета Московской
области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов в органы местного самоуправления поселения, местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь окружным и участковым избирательным комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления
городского поселения Мытищи по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами и законами Московской области.
5. Порядок деятельности Избирательной комиссии устанавливается
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета
депутатов.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 35. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Мытищи;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе
граждан);
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
4) правовые акты главы городского поселения Мытищи,
постановления и распоряжения руководителя администрации городского
поселения Мытищи, иных органов и должностных лиц местного
самоуправления городского поселения Мытищи.
2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые
на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в
системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и
применяются на всей территории городского поселения Мытищи.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу
и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Московской области, Уставом
городского поселения Мытищи, принимает решения, устанавливающие
правила, обязательные для исполнения на территории городского
поселения Мытищи, а также решения по вопросам организации
деятельности Совета депутатов.
4. Глава городского поселения Мытищи в пределах своих
полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам
местного значения, организации работы и иным вопросам, отнесенным
к его полномочиям федеральными законами, законами Московской
области и настоящим Уставом.
5. Руководитель администрации городского поселения Мытищи в
пределах своих полномочий издает постановления по вопросам
местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами, законами Московской области,
а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
7. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных
правовых актов органов местного самоуправления осуществляется в
средствах массовой информации, в сборниках муниципальных правовых
актов органов местного самоуправления городского поселения Мытищи
и путем их размещения на Интернет-сайтах.
8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления
не должны противоречить Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу и законам Московской области, иным
нормативным правовым актам Российской Федерации и Московской
области.
Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов, главой городского поселения Мытищи,
руководителем администрации, органами территориального
общественного самоуправления, политическими, общественными
организациями и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
муниципальными нормативными актами Совета депутатов.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов
главой администрации определяется его соответствующим нормативным
актом.
Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями
городского поселения Мытищи осуществляется путем прямого
волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие
(издание) муниципального правового акта, Совет депутатов или
руководитель администрации, в компетенцию которых входит принятие
(издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на местном референдуме,
определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего
муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать
три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, является основанием для расторжения
контракта с руководителем администрации или досрочного прекращения
полномочий Совета депутатов.
Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных
правовых актов, их отмена и приостановление их действия
1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения
в соответствии с регламентом работы Совета депутатов.
2. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от
установленного настоящим Уставом числа депутатов. Процедурные
решения по вопросам ведения заседания Совета депутатов принимаются
в порядке, установленном регламентом работы Совета депутатов.
3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов,
направляется главе городского поселения Мытищи для подписания и
обнародования. Глава городского поселения Мытищи, являющийся
руководителем администрации, имеет право отклонить нормативный
правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный
нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет
депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава
городского поселения Мытищи отклонит нормативный правовой акт, он
вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном
рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в
ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит
подписанию главой городского поселения Мытищи в течение семи дней
и обнародованию.
4. Принятые (изданные) Советом депутатов правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
после их подписания главой городского поселения Мытищи в течение
14 дней со дня их принятия подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) и вступают в силу со дня их официального
опубликования (обнародования), если в самом документе или
действующим законодательством не определен иной порядок вступления
их в силу.
5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления
имеют юридическую силу на всей территории городского поселения
Мытищи, обязательны для исполнения всеми гражданами и
организациями, расположенными на этой территории, и не нуждаются в
утверждении какими-либо органами государственной власти. Их
неисполнение влечет ответственность в соответствии с федеральными
законами и законами Московской области.
6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их
действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
городского поселения Мытищи, принявшими (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Московской области, - уполномоченным органом
государственной власти Российской Федерации, Московской области.
7. Гражданин и юридические лица вправе оспорить в суде решение,
муниципальный правовой акт, действие (бездействие) органа местного
самоуправления, должностного лица или муниципального служащего,
если считают, что нарушены их права и свободы.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
местного бюджета, а также имущественные права городского поселения
Мытищи.
2. Муниципальная собственность городского поселения Мытищи
признается и защищается государством наравне с иными формами
собственности.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения Мытищи (далее -
поселение) могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов
поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории
поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
поселения в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов
поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности
людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности городского поселения Мытищи, а также
порядок учета муниципального имущества устанавливаются
федеральными законами.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения
Мытищи самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются
муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи
вправе передавать муниципальное имущество во временное или в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам
государственной власти Московской области) и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и
законами Московской области.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов в
соответствии с федеральными законами и законами Московской
области.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в бюджет городского поселения Мытищи.
4. Совет депутатов определяет порядок создания муниципальных
предприятий и учреждений, принимает решения об участии в создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых
для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
городского поселения Мытищи.
Глава городского поселения Мытищи утверждает уставы
муниципальных предприятий и учреждений.
Глава городского поселения Мытищи назначает на должность и
освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и
учреждений.
Условия контракта с руководителем муниципального предприятия,
учреждения утверждаются Советом депутатов.
Органы местного самоуправления от имени городского поселения
Мытищи субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном
федеральными законами и законами Московской области.
Статья 42. Бюджет городского поселения Мытищи
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за
его исполнением осуществляются органами местного самоуправления
городского поселения Мытищи с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами Московской области.
2. Порядок разработки, утверждения, исполнения бюджета и
годового отчета о его исполнении определяется нормативным правовым
актом Совета депутатов.
3. Расходы бюджета на осуществление отдельных государственных
полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления
городского поселения Мытищи федеральными законами и законами
Московской области, осуществляются в соответствии с указанными
законами.
Статья 43. Доходы бюджета городского поселения Мытищи
1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных
перечислений в соответствии с федеральными законами и законами
Московской области, муниципальными нормативными и правовыми актами
Совета депутатов.
2. К доходам бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные
средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие
безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в
муниципальной собственности городского поселения Мытищи;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей
в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета
депутатов, и часть доходов от оказания органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и решениями органов местного
самоуправления.
Статья 44. Расходы бюджета городского поселения Мытищи
1. Расходы бюджета осуществляются в формах, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Реестр расходных обязательств ведется в порядке,
установленном правовым актом руководителя администрации. Совет
депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов
Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной
основе, и главы городского поселения Мытищи.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
местных бюджетов на решение вопросов местного значения
устанавливаются правовыми актами руководителя администрации
городского поселения Мытищи. Размер денежного содержания
руководителя администрации определяется условиями контракта,
заключенного с ним.
Расходование средств бюджета осуществляется в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области, нормативными
и иными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок
осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Московской
области, устанавливается соответственно федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
Статья 45. Исполнение бюджета городского поселения Мытищи
1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на
соответствующий финансовый орган, который может быть как
муниципальным, так и государственным (региональным), в
соответствии с договором (соглашением), заключаемым главой
администрации с Правительством Московской области.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета может
осуществляться федеральным казначейством, а также управлением
областного казначейства Министерства финансов Московской области.
4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета, а также перечень
документов и материалов, обязательных для представления с проектом
бюджета, определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.
Разработку проекта бюджета осуществляет администрация.
5. Проект бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение
Совета депутатов вносит руководитель администрации.
Порядок рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения
бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета
о его исполнении устанавливаются нормативным правовым актом Совета
депутатов.
6. Проект бюджета, решение о его утверждении, годовой отчет о
его исполнении и о численности муниципальных служащих органов
местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию.
После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета,
отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результаты
публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
7. От имени городского поселения Мытищи в порядке,
установленном нормативным правовым актом Совета депутатов, главе
администрации предоставлено право на осуществление муниципальных
внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) в соответствии с
бюджетом.
Статья 46. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи и
уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками
на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных
с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий, которыми наделены органы местного
самоуправления.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского
поселения Мытищи. Его размещение осуществляется на конкурсной
основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального
заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары,
работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальным
правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными и правовыми актами Российской
Федерации.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления городского поселения Мытищи и
его должностные лица несут ответственность перед населением,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области.
2. Население вправе отозвать депутатов Совета депутатов и главу
городского поселения Мытищи в порядке, установленном федеральными
законами и законами Московской области.
3. Основания наступления ответственности депутатов Совета
депутатов, главы городского поселения Мытищи перед населением и
порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральными
законами и законами Московской области.
4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения
Мытищи перед государством наступает на основании решения
соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, Устава и законов Московской области,
настоящего Устава, а также в случаях ненадлежащего осуществления
указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
5. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области,
настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих
полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил
соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской
области в течение одного месяца после вступления в силу решения
суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в
Московскую областную Думу проект закона Московской области о
роспуске Совета депутатов.
6. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в
силу закона Московской области о его роспуске.
Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может быть
обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в
силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
чем через 10 дней со дня ее подачи.
7. Губернатор Московской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы городского поселения Мытищи или
руководителя администрации в случае:
1) издания указанными должностными лицами муниципального
правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и
законам Московской области, настоящему Уставу, если такие
противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное
лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не
приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе
издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области,
если это установлено соответствующим судом, а указанное
должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
8. Срок, в течение которого Губернатор Московской области
издает правовой акт об отрешении от должности главы городского
поселения Мытищи или руководителя администрации, не может быть
менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения
суда, необходимого для издания указанного акта, и не может
превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения
суда.
9. Глава городского поселения Мытищи или руководитель
администрации, в отношении которых Губернатором Московской области
был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе
обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10
дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем
через 10 дней со дня ее подачи.
10. Должностные лица местного самоуправления несут
административную ответственность в случае совершения ими при
исполнении служебных обязанностей правонарушений, предусмотренных
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
или законами Московской области.
11. Уголовная ответственность должностных лиц местного
самоуправления наступает в случае совершения ими деяний,
содержащих все признаки состава преступлений, предусмотренных
Уголовным кодексом Российской Федерации.
12. Дисциплинарная ответственность должностных лиц местного
самоуправления предусматривается федеральными законами и законами
Московской области и налагается в порядке, установленном Трудовым
кодексом Российской Федерации.
Статья 48. Порядок принятия Устава, порядок внесения в него
изменений и дополнений
1. Проект Устава, проект решения Совета депутатов о внесении
изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении в него изменений
и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с
одновременным опубликованием установленного Советом депутатов
нормативного правового акта о порядке участия населения в
обсуждении проекта Устава и учета его предложений.
2. Устав (проект решения Совета депутатов о внесении изменений
и дополнений в Устав) принимается большинством в две трети голосов
от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Устав (проект решения Совета депутатов о внесении изменений
и дополнений в Устав) подлежит государственной регистрации в
органах юстиции в установленном законом порядке.
Глава VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Вступление в силу Устава
1. Устав, за исключением положений, для которых установлены
иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его
государственной регистрации и официального опубликования
(обнародования).
Статья 50. Особенности осуществления местного самоуправления в
переходный период
1. Переходный период начинается с 1 января 2006 года и
завершается окончанием сроков полномочий действующих главы
городского поселения Мытищи и Совета депутатов.
2. Перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении
городского поселения Мытищи, определяется законами Московской
области.
3. При досрочном прекращении полномочий действующего Совета
депутатов в установленном порядке назначаются новые выборы Совета
депутатов.
4. С 1 января 2006 действующий глава городского поселения
Мытищи выполняет полномочия руководителя администрации до
истечения сроков его полномочий.
5. В случае досрочного прекращения полномочий действующего
главы городского поселения Мытищи Совет депутатов назначает новые
выборы главы городского поселения Мытищи, который исполняет
функции руководителя администрации до завершения переходного
периода. Если до завершения переходного периода осталось менее 1,5
года, выборы главы городского поселения Мытищи не назначаются, его
функции по согласованию с Советом депутатов исполняет заместитель
главы городского поселения Мытищи.
6. Положения части 3 статьи 25 настоящего Устава в отношении
депутатов Совета депутатов городского поселения Мытищи, избранных
на муниципальных выборах, назначенных до 31 декабря 2005 г.,
применяются по истечении срока полномочий, на который они были
избраны в соответствии с Уставом городского поселения Мытищи.
Статья 51. Действие муниципальных правовых актов органов
местного самоуправления в переходный период
1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления
Мытищинского муниципального района, принятые до 1 января 2006
года, действуют на всей территории городского поселения Мытищи в
части, не противоречащей законам Российской Федерации, Московской
области, настоящему Уставу и муниципальным правовым и нормативным
актам органов местного самоуправления городского поселения Мытищи.
2. С 1 января 2006 года органы местного самоуправления
городского поселения Мытищи являются правопреемниками органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Мытищинского муниципального района, осуществляющих на территории
городского поселения Мытищи полномочия по решению переданных
законом Московской области вопросов местного значения.
3. Имущественные обязательства органов местного самоуправления
городского поселения Мытищи, возникающие в силу правопреемства,
определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки
его составления устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается
законом Московской области.
4. С 1 января 2006 г. органам местного самоуправления
городского поселения Мытищи передаются права и обязанности,
вытекающие из перечня вопросов местного значения, находящиеся в их
компетенции, по которым они издают свои муниципальные правовые
акты. Споры по переходящим правам и обязанностям, в том числе и по
тем, которые на 1 января 2006 года не выявлены, разрешаются в
порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской
области, или в суде.
5. В переходный период до регистрации прав собственности
городского поселения Мытищи на имущество, принадлежащее
Мытищинскому району, органы местного самоуправления городского
поселения Мытищи вправе безвозмездно использовать указанное
имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного
значения.
Глава городского поселения Мытищи
А.М. Казаков
Приложение N 1
к Уставу
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ
Площадь территории городского поселения Мытищи составляет 15000
га.
Граница городского поселения Мытищи определяется следующим
образом:
от точки Ж-7 - от северо-восточного угла 9 квартала
Пироговского лесопарка граница проходит общим направлением на юг,
северо-запад, север через точки З, З-2, З-3, З-4, З-5, З-6, З-7, З-
8, И, И-1, И-2, К, К-1, А, А-1, А-2, А-3, А-4, А-5, А-6, А-7, А-8,
Б, Б-1 по границе муниципального образования "Мытищинский
муниципальный район" до середины моста через Клязьминское
водохранилище (точка Б-2);
от точки Б-2 граница проходит на северо-восток по фарватеру
Клязьминского водохранилища до пересечения фарватера Клязьминского
водохранилища с фарватером участка канала имени Москвы,
соединяющего Клязьминское и Пяловское водохранилища (точка 1);
от точки 1 граница проходит общим направлением на юго-восток
через точки 5, 4, 3 по границе муниципального образования
"Городское поселение Жостово" до северо-восточного угла 9 квартала
Пироговского лесопарка (точка Ж-7).
|
