ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 1998 года
Дело N 3-Г98-8
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Жилина Г.А.,
судей Горохова Б.А.,
Зайцева В.Ю.
рассмотрела в судебном заседании от 6 октября 1998 г. по
кассационной жалобе С. на решение Верховного Суда Республики Коми
от 12 августа 1998 г. дело по заявлению С. о назначении даты
выборов в органы местного самоуправления п. Нижний Одес.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение оставить
без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
С. обратился в суд с заявлением, в котором ссылался на
нарушение его права избирать и быть избранным в органы местного
самоуправления п. Нижний Одес в границах Сосногорского района с
прилегающей к нему территорией поселков Конаш-Ель и Нефтепечорск,
и просил назначить дату выборов в эти органы одновременно с
выборами органов местного самоуправления г. Сосногорска.
Решением Верховного Суда Республики Коми от 12 августа 1998 г.
заявление С. было оставлено без удовлетворения по тем основаниям,
что п. Нижний Одес в границах Сосногорского района с прилегающей к
нему территорией поселков Конаш-Ель и Нефтепечорск в соответствии
с республиканским законодательством не является муниципальным
образованием.
В кассационной жалобе С. поставлен вопрос об отмене решения,
как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения
суда не усматривает.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26 ноября 1996
года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления" определена сфера действия настоящего Федерального
закона:
1. Настоящий Федеральный закон применяется при нарушениях
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления в случаях, если:
законодательным (представительным) органом субъекта Российской
Федерации не принят закон, устанавливающий порядок проведения
муниципальных выборов;
представительным органом местного самоуправления или на местном
референдуме не принят устав муниципального образования;
в муниципальном образовании отсутствует выборный
представительный орган местного самоуправления;
полномочия органов местного самоуправления осуществляются
должностными лицами, назначенными органами государственной власти;
законом субъекта Российской Федерации не установлен порядок
образования, объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований;
истекли установленные сроки полномочий выборных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
выборы депутатов представительных органов местного
самоуправления или выборных должностных лиц местного
самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не
назначены уполномоченным органом или должностным лицом в
установленные сроки; отсутствуют органы или должностные лица,
уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления; муниципальные образования упразднены, объединены
или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству;
органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в
порядке, противоречащем законодательству, либо фактически
перестали исполнять свои полномочия;
в нарушение законодательства не реализуются конституционные
права граждан, проживающих на территории муниципального
образования, избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления муниципального образования.
2. Настоящий Федеральный закон применяется в целях защиты
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления в части, не
урегулированной законами субъектов Российской Федерации и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (в
ред. Федерального закона от 22.06.98 N 85-ФЗ).
Суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для
применения норм указанного Федерального закона при рассмотрении
дела по заявлению С. нет.
В Республике Коми приняты республиканский Закон "О местном
самоуправлении в Республике Коми" и Кодекс Республики Коми о
выборах и референдумах Республики Коми, которыми не предусмотрено
формирование органов местного самоуправления на уровне поселков;
создание этих органов должно быть произведено на назначенных на 7
февраля 1999 г. выборах на уровне районов и городов с подчиненными
им территориями.
Такое определение территорий местного самоуправления
произведено в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28
августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" в пределах компетенции
законодательного органа Республики Коми и не нарушает права
граждан на местное самоуправление, которое в Республике Коми
реализуется на уровне районов и городов с подчиненными им
территориями.
Правильность принятого судом решения подтверждается и тем, что
10 сентября 1998 г. на XIV сессии Совета г. Сосногорска был принят
Устав муниципального образования "Город Сосногорск", который не
предусматривает формирования в п. Нижний Одес с территориями
прилегающих поселков Конаш-Ель и Нефтепечорск органов местного
самоуправления нижестоящего уровня.
На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Коми от 12 августа 1998 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу С. - без
удовлетворения.
|
