ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2004 года
Дело N 49-Г03-163
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Еременко Т.И.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению А.
об отмене решения Центральной избирательной комиссии Республики
Башкортостан от 28 марта 2003 г. об утверждении итогов выборов в
депутаты Государственного Собрания - Курултай - Республики
Башкортостан от 16 марта 2003 г. на решение Верховного Суда
Башкортостана от 26 сентября 2003 года, которым определено:
заявление А. о признании недействительным постановления
Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 28
марта 2003 г. N Ц-731 "Об установлении общих итогов выборов
депутатов Государственного Собрания - Курултай - Республики
Башкортостан (16 марта 2003 г.)" оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.
Еременко, объяснения А., поддержавшего доводы кассационной жалобы,
заключение прокурора Э.С. Засеевой, полагавшей решение оставить
без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
постановлением Центральной избирательной комиссии Республики
Башкортостан от 28 марта 2003 г. выборы делегатов Государственного
Собрания - Курултай - Республики Башкортостан 16 марта 2003 г. по
119 избирательным округам признаны состоявшимися и
действительными.
Установлено, что в Государственное Собрание - Курултай -
Республики Башкортостан избраны 139 депутатов.
Не согласившись с данным постановлением в части признания и
итогов выборов в депутаты Государственного Собрания - Курултай -
Республики Башкортостан от 16 марта 2003 г. по Аслыкульскому
одномандатному избирательному округу N 42, А., зарегистрированный
в этом округе кандидатом в депутаты Государственного Собрания -
Курултай - Республики Башкортостан от Коммунистической партии
Российской Федерации, обратился с заявлением об отмене решения в
этой части.
В обоснование своих требований А. указал, что Центральная
избирательная комиссия Республики Башкортостан не вправе была
утверждать итоги выборов по Аслыкульскому одномандатному
избирательному округу: на территории выборы были проведены с
нарушениями пункта 7 статьи 19, пункта 9 статьи 20, пунктов 2, 4,
7, 8 статьи 22, пункта 8 статьи 28, пунктов 1, 6 статьи 5, пунктов
1, 2, 3, 9, 11, 12, 13, 14, 17 статьи 66, пунктов 11 - 15, 20
статьи 63, статьи 62, пунктов 2, 8, 9 статьи 69, пункта 6 статьи
37, пункта 6 статьи 53, пункта 4, 5 статьи 40 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", а также аналогичных
норм, содержащихся в Кодексе Республики Башкортостан "О выборах".
В случае недопущения на территории Давлекановского района и г.
Давлеканово перечисленных в заявлении нарушений А., по его мнению,
мог быть признан избранным в депутаты Государственного Собрания -
Курултай - Республики Башкортостан по Аслыкульскому одномандатному
избирательному округу N 42.
В судебном заседании А. и его представитель Сибгатуллин А.А.
заявление поддержали и просили отменить приведенное им
постановление в части признания состоявшимися выборов депутатов
Государственного Собрания - Курултай - Республики Башкортостан 16
марта 2003 г. по Аслыкульскому одномандатному избирательному
округу, приведя в качестве аргументов доводы о том, что в день
выборов на территории Аслыкульского одномандатного избирательного
округа было зарегистрировано 26104 избирателя; по данным протокола
территориальной избирательной комиссии об итогах голосования по
Аслыкульскому одномандатному избирательному округу N 42 от
19.03.2003, число избирателей, внесенных в список на момент
окончания голосования, указано 26428, в день голосования в список
избирателей было включено 300 умерших, от имени которых произведен
выброс бюллетеней в урны для голосования: списки избирателей с
указанием границ, номеров, мест нахождения их участковых комиссий
и помещений для голосования главами муниципальных образований не
были опубликованы.
Сообщение о представлении предложения по кандидатурам в состав
участковых избирательных комиссий было опубликовано до 30 января
2003 г., на первое заседание участковых избирательных комиссий не
приглашались члены комиссий с правом решающего голоса от Компартии
РФ; заместитель председателя и секретарь были назначены, а не
выбраны; к избирателям, не пришедшим для голосования на
избирательный участок, приезжали члены участковых избирательных
комиссий с правом решающего голоса и принуждали голосовать; вместо
одного избирателя голосовал другой избиратель, за многих
избирателей голосовали члены участковых избирательных комиссий;
проголосовавших вне помещения указали как проголосовавших в
помещении; бюллетени для голосования территориальной избирательной
комиссией были получены за 8 дней до голосования и с превышением
необходимого их количества; на избирательном участке N 739 к
голосованию не были допущены 215 больных, включенных в список
избирателей; члены участковых избирательных комиссий с N 727 по N
762, кроме N 734, не подводили итогового заседания после
проведения всех необходимых действий и подсчета; копии об итогах
голосования выдавались без регистрации в реестре; протоколы об
итогах голосования на большом количестве избирательных участков
были составлены с нарушением требований закона, после возвращения
забракованных протоколов они переписывались и сдавались с
подделкой подписей некоторых членов избирательных комиссий; сбор
подписей в поддержку выдвижения кандидатов Газеева Р.З. и
Мавлиярова Х.Д. производился на рабочих местах при участии
государственных, муниципальных служащих и органов местного
самоуправления, доверенными лицами кандидата в депутаты Мавлиярова
А.Д., Кулюкиным В.Г. и Акуловым, нарушены правила предвыборной
агитации.
Представители Центральной избирательной комиссии Республики
Башкортостан и территориальной избирательной комиссии
Давлекановского района и г. Давлеканово с заявлением А. не
согласились и просили оставить его без удовлетворения.
По делу постановлено указанное выше решение, А. подал
кассационную жалобу, в которой просит решение отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В п. 2 ст. 77 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" предусмотрены основания для отмены судом
решения избирательной комиссии о результатах соответствующих
выборов после определения результатов выборов.
Как установлено судом, итоги выборов депутатов Государственного
Собрания - Курултай - Республики Башкортостан, в частности по
Аслыкульскому одномандатному избирательному округу N 42,
Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан
определены в соответствии с требованиями закона и на основании
представленных территориальной избирательной комиссией
Давлекановского района и г. Давлеканово протоколов.
Это обстоятельство подтверждено объяснениями представителя
Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан,
представителя территориальной избирательной комиссии
Давлекановского района и г. Давлеканово, показаниями свидетелей,
имеющимися в деле копиями обжалуемого постановления Центральной
избирательной комиссии Республики Башкортостан, протоколами
территориальной и участковых избирательных комиссий, сводной
таблицей об итогах голосования.
Доказательств, влекущих в соответствии с требованиями
приведенной выше правовой нормы отмену решения Центральной
избирательной комиссии о результатах выборов в депутаты
Государственного Собрания - Курултай - Республики Башкортостан от
16 марта 2003 г., а также решения территориальной избирательной
комиссии Давлекановского района и г. Давлеканово, касающихся
Аслыкульского одномандатного избирательного округа N 42, судом не
добыто и суду не было представлено.
Довод А. о том, что в день выборов членами участковых
избирательных комиссий была проведена фальсификация путем указания
в списках в качестве избирателей умерших граждан, от имени
которых, по мнению заявителя, был произведен выброс в урны 300
бюллетеней за кандидата Мавлиярова Х.Д., в ходе судебного
разбирательства подтверждения не нашел.
Суд исследовал представленные избирательной комиссией по
запросу суда подлинные списки избирателей по избирательным
участкам N 744, 745, 746, из которых следует, что указанные
заявителем граждане Чижов Л., Васильева М., Огий В., Близнюк Н.,
Лопатко Н., Плугина М., Хаматшина А., Султанова А., Хабиров З.З.,
Валеев З.В., Мутфуллин З., Гареева Б., Газиева Р.Н., Хазиев М.С.,
Хазиев Р., Танеев М., Танеева Б., Зиятдинов Т.Г., Лукманов Г.Н.,
Шайхутдинов С., Миронов Х., Нагаев Н., Миронов Р., Шамсутдинов Р.,
Хамматова А., Валиахметов С., Салахутинова Р., Камалетдинов Р.,
Юсупова Н. в списке избирателей не зарегистрированы, а напротив
фамилии Галин Гиндулла со ссылкой на свидетельство о смерти от
13.09.2001 стоит отметка о его смерти.
В списке по участку N 745 Галина Рашида указана как
проголосовавшая в день выборов. По запросу суда загсом г.
Давлеканово и Давлекановского района дан ответ о том, что в
отношении ее запись о смерти не производилась.
Показаниями допрошенных судом в качестве свидетелей членов
участковых избирательных комиссий Гатина В.З., Балакиревой Г.Ф.,
Шарапова Р.С., Зубаировой А.В., Сафарянова Р.А., Буяновой С.Х.,
Сахипова А.К. также подтверждено, что на их участках выброс
бюллетеней в урны для голосования от имени умерших граждан не
производился.
Суд допросил по ходатайству А. свидетелей Онушко А.А., Рихтер
А.А., Матвиенко С.Н., которые указанный выше довод также не
подтвердили.
Не нашел своего подтверждения и довод о том, что в день
голосования к тем избирателям, которые не пришли на пункт
голосования, приезжали члены участковых избирательных комиссий и
принуждали голосовать за указанную ими кандидатуру, а также о том,
что за многих избирателей проголосовали члены участковых
избирательных комиссий, поскольку А. в подтверждение этих доводов
ни в заявлении, ни в ходе судебного заседания не было представлено
никаких доказательств.
Довод заявителя о том, что на избирательном участке N 739 к
голосованию не были допущены 215 больных, включенных в список
избирателей, в суде опровергнут показаниями свидетелей Шарапова
Р.С., Зубаировой А.В., присутствовавших в день голосования на
участке N 739 в качестве председателя и секретаря избирательной
комиссии, пояснивших, что все больные, находившиеся на излечении в
больнице, территория которой входила в состав участка N 739, и
изъявившие желание проголосовать, реализовали свое право. Жалоб на
нарушение активных избирательных прав от граждан не имеется.
Не нашли своего подтверждения и доводы о том, что итоговые
заседания членами участковых комиссий не проводились, протоколы об
итогах голосования составлены с нарушением требований закона;
опровергая эти доводы, допрошенный в качестве свидетеля
председатель территориальной избирательной комиссии
Давлекановского района и г. Давлеканово Латыпов А.Г. суду пояснил,
что итоговые заседания после окончания выборов были проведены как
территориальной избирательной комиссией, так и участковыми
избирательными комиссиями, при приеме от членов участковых
комиссий протоколов об итогах голосования претензий к ним по
мотиву несоответствия закону не имелось.
То обстоятельство, что проведение итоговых заседаний
участковыми избирательными комиссиями с оформлением протоколов
имело место, нашло свое подтверждение в объяснениях свидетелей
Гатина В.З., Балакиревой Г.Ф., Шарапова Р.С, Зубаировой А.В.,
Сафарянова Р.А., Буяновой С.Х., а также в представленных суду
копиях протоколов участковых избирательных комиссий.
Ни в одном из документов, в том числе представленных в судебное
заседание А., не усматривается факт фальсификации избирательными
комиссиями итогов выборов в депутаты Государственного Собрания -
Курултай - Республики Башкортостан, касающихся Аслыкульского
одномандатного избирательного округа
Суд правильно указал в решении, что довод о том, что
произведена фальсификация итогов выборов, поскольку, по мнению
заявителя, в день выборов на территории Аслыкульского
одномандатного избирательного округа было зарегистрировано 26104
избирателя, а согласно протоколу территориальной избирательной
комиссии об итогах голосования по Аслыкульскому одномандатному
избирательному округу N 42 от 19.03.2003 число избирателей,
внесенных в список на момент окончания голосования, указано 26428,
носит предположительный характер, так как судом установлено, что
количество избирателей, проголосовавших по Аслыкульскому
одномандатному избирательному округу, указанных в протоколе
территориальной комиссии, 26428, и эти данные согласуются с
данными протоколов участковых избирательных комиссий.
Суд также пришел к выводу о том, что выступления в ходе
избирательной кампании доверенного лица кандидата Мавлиярова Х.Д.
- Кулюкина В.Г., обещавшего, что в случае избрания депутатом
Госсобрания РБ Мавлиярова Х.Д. будут достроены автовокзал, школа N
7, станет рентабельным Давлекановский завод строительных
материалов, не свидетельствует о подкупе избирателей и нарушении
п. 6 ст. 53 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", а доказательств о том, что агитация
доверенными лицами кандидата Мавлиярова Х.Д. была произведена с
нарушениями закона, влекущими отмену обжалуемого заявителем
постановления, суду представлено не было.
Заявленные А. доводы о том, что своевременно не были
опубликованы списки избирателей, на первое заседание комиссии не
были приглашены все ее члены, бюллетени для голосования были
получены за 8 дней до голосования и с превышением их количества, в
ходе судебного следствия нашли свое подтверждение, но суд
правильно пришел к выводу о том, что указанные нарушения не влекут
за собой незаконность постановления Центральной избирательной
комиссии Республики Башкортостан от 28 марта 2003 г. N Ц-73/1, а
факты фальсификации итогов выборов, подкупа избирателей, а также
воздействия на избирателей, в результате которого нельзя было бы
выявить действительную их волю, в ходе судебного следствия не были
установлены.
Поскольку число голосов избирателей, отданных за кандидата А.,
было 3744, за кандидата Мавлиярова Х.Д. - 6531, приведенные
заявителем доводы, по мнению суда, не могли повлиять на итоги
выборов по Аслыкульскому одномандатному избирательному округу N
42.
При таком положении суд пришел к выводу о том, что Центральная
избирательная комиссия Республики Башкортостан обоснованно
признала выборы депутатов Государственного Собрания - Курултай -
Республики Башкортостан 16 марта 2003 г. по 119 избирательным
округам состоявшимися и действительными, и в удовлетворении
заявления А. отказал.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшееся по
делу решение, ссылаясь на то, что суд не проверил его утверждение
о том, что в протоколах УИК подписи были поддельными, при
составлении повторных протоколов были допущены нарушения, которые
должны повлечь признание их недействительными.
Судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного
по делу судебного решения, поскольку доказательств,
подтверждающих, что в протоколах УИК подписи поддельные, заявитель
не представил.
Суд указал, что допущенные незначительные нарушения в целом не
могли повлиять на волеизъявление избирателей и, следовательно, на
итоги выборов.
Остальные доводы в жалобе были предметом рассмотрения суда, не
нашли своего подтверждения и не могут послужить основанием к
отмене решения.
Руководствуясь ст. 360 ГПК Российской Федерации, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Башкортостана от 26 сентября 2003 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу А. - без
удовлетворения.
|
