ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2002 г. N КАС02-581
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в
составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Анохина В.Д.,
Кебы Ю.Г.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 октября 2002
года гражданское дело по заявлению К. о признании
недействительными частей 1 и 2 пункта 5 "Положения о таможенном
брокере", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июля
1996 г. N 873, по частной жалобе К. на определение судьи
Верховного Суда РФ от 23 августа 2002 года, которым заявителю
отказано в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., выслушав
заключение прокурора Федотовой А.И., полагавшей жалобу
необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
К. в интересах П. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным
заявлением, указав, что оспариваемые части 1 и 2 пункта 5
Положения предусматривают взимание сбора за выдачу лицензий на
осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и платы
за рассмотрение заявления о выдаче лицензии. Данные указания
Положения противоречат действующему законодательству, поскольку
только федеральными законами могут быть установлены налоги и
сборы, их ставки, порядок начисления и сроки уплаты, и нарушают
права и законные интересы заявителя.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 23 августа 2002 года в
принятии заявления отказано на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, в
связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в
порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения,
считая его неправомерным и несостоятельным, и рассмотрении дела
Верховным Судом РФ по существу.
В жалобе указал, что отдельные положения оспариваемого акта
легли в основу обвинения заявителя, однако суд лишил его права на
судебную защиту.
Кассационная коллегия, проверив материалы дела, находит
определение судьи не подлежащим отмене.
В соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в
принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и
разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из содержания заявления, заявителем оспаривается
Положение, касающееся деятельности только таможенных брокеров
(коммерческих организаций).
Частью 1 и 2 пункта 5 вышеуказанного Положения предусмотрено
взимание сбора за выдачу лицензии на осуществление деятельности в
качестве таможенного брокера и плата за рассмотрение заявлений о
выдаче лицензии с коммерческих организаций, являющихся
юридическими лицами.
Отказывая в принятии заявления, судья Верховного Суда РФ
обоснованно исходил из того, что предметом обжалования является
правовой акт, который затрагивает интересы юридических лиц и не
затрагивает права и законные интересы граждан.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г.
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан" гражданами могут быть обжалованы в суд любые
действия (решения) государственных органов, органов местного
самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений,
общественных организаций, объединений или должностных лиц, в
результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы
препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно
на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно
привлечен к какой-либо ответственности.
Поскольку данный акт не имеет непосредственного отношения к
правам и законным интересам заявителя, других же оснований,
предусмотренных законом и дающих заявителю право на обращение в
суд за защитой нарушенного права и охраняемого законом интереса по
заявленным требованиям, не имелось, поэтому судья пришел к
правильному выводу о том, что заявление К. не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
При указанных обстоятельствах оснований для рассмотрения дела в
Верховном Суде РФ, как и в любом другом суде, не имеется, и судья
правомерно отказал в принятии заявления по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
Руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР, Кассационная коллегия
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23
августа 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу К. -
без удовлетворения.
|
