СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 января 2006 г. N 06/СД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ
И ПЛАНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЖУКОВСКОГО
Рассмотрев проект Положения о муниципальных программах и плане
социально-экономического развития города Жуковского,
руководствуясь Уставом г. Жуковского, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о муниципальных программах и плане
социально-экономического развития города Жуковского (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в городских средствах
массовой информации.
Глава города Жуковского
А.П. Бобовников
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Жуковский
Московской области
от 19 января 2006 г. N 06/СД
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ И ПЛАНЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖУКОВСКОГО
Настоящее Положение устанавливает цели, основные принципы и
общий порядок разработки и принятия муниципальных программ и плана
социально-экономического развития города Жуковского.
1. Основные понятия и определения
1. Муниципальная программа социально-экономического развития г.
Жуковского - согласованный по ресурсам, исполнителям, срокам
исполнения комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное
решение проблем в области экономического, экологического,
социального и культурного развития г. Жуковского, разработанных на
среднесрочный период.
2. План социально-экономического развития г. Жуковского -
согласованный по ресурсам, исполнителям комплекс мероприятий,
обеспечивающих эффективное решение проблем в области
экономического, экологического, социального и культурного развития
г. Жуковского, разработанных на краткосрочный период.
2. Муниципальные программы
1. Муниципальная программа социально-экономического развития г.
Жуковского (далее - Программа) утверждается путем принятия
соответствующего решения Советом депутатов г. Жуковского.
2. К муниципальным программам относятся программы, полностью
или частично финансируемые из бюджета муниципального образования,
направленные на решение проблем муниципального образования в части
создания новых производств, развития отдельных отраслей экономики
и социальной сферы и др.
3. Программа разрабатывается на срок от 2 до 5 лет.
4. Цель Программы должна соответствовать целям и приоритетам
социально-экономического развития г. Жуковского.
3. Разработка проекта муниципальной программы
1. Инициатором разработки проекта Программы могут выступать
Совет депутатов, глава города, администрация г. Жуковского.
2. Инициатор вносит предложение по разработке проекта Программы
главе города в форме письма или служебной записки.
3. Предложение инициатора по разработке проекта Программы
должно содержать:
- обоснование соответствия программной цели установленным
приоритетам социально-экономического развития г. Жуковского и
обоснование необходимости решения проблемы программным методом;
- анализ причин возникновения проблемы;
- возможные способы решения поставленной проблемы и
предлагаемый перечень мероприятий, необходимых для решения
проблемы;
- обоснование необходимости муниципальной поддержки при решении
данной проблемы;
- данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные
источники их обеспечения;
- предварительную оценку социально-экономической эффективности
и последствий от реализации Программы.
4. Решение о разработке проекта Программы по внесенному
предложению принимает глава города. При этом постановлением главы
города утверждаются:
- название проекта Программы, цели разработки проекта;
- заказчик Программы;
- порядок определения разработчика Программы;
- состав рабочей группы (в т.ч. лиц, заинтересованных в
разработке данной Программы) по разработке и контролю за
реализацией мероприятий Программы (далее - Рабочая группа);
- сроки разработки проекта Программы;
- источники финансирования мероприятий проекта Программы;
- иные положения, необходимые для организации работы по
разработке проекта Программы.
5. Проект Программы должен содержать:
- наименование Программы, характеризующее ее направленность и
сроки реализации;
- паспорт, в котором дается наименование Программы, основание
для ее разработки, заказчик Программы, разработчик, исполнители,
цели и задачи, срок реализации, объемы и источники финансирования,
краткое изложение ожидаемых социально-экономических результатов,
указываются лица, осуществляющие контроль за реализацией Программы
(приложение N 1);
- характеристику проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами;
- конкретные цели (в случае, если предусматривается достижение
нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются
подпрограммы по каждой из таких целей);
- сроки и этапы реализации Программы;
- ресурсное обеспечение Программы с выделением объемов,
указанием источников и способов финансирования (всего и в том
числе по годам реализации);
- управление Программой, формы и порядок осуществления контроля
за ее реализацией;
- перечень контрольных социально-экономических показателей,
оценивающих эффективность деятельности Программы;
- ожидаемые социально-экономические результаты от реализации
Программы;
- систему программных мероприятий, которая утверждается в
качестве приложения к Программе (приложение N 2), при этом для
каждого мероприятия указывается его содержание, сроки исполнения,
объемы финансирования (по годам реализации и источникам
финансирования) и исполнитель (если мероприятие имеет несколько
исполнителей, первым указывается исполнитель, получающий
финансовые средства);
- состав и сроки представления отчетности об исполнении
Программы;
- документальное подтверждение согласия заинтересованных
организаций на участие в финансировании реализации Программы в
целом или ее отдельных мероприятий;
- сведения о создании новых и сохранении существующих рабочих
мест, территориальное распределение и кадровое обеспечение рабочих
мест, меры по повышению качества рабочей силы (подготовка,
переподготовка и повышение квалификации).
6. Заказчик осуществляет согласование проекта Программы у
исполнителей.
7. Проект решения об утверждении Программы вносится главой
города на рассмотрение Совета депутатов г. Жуковского.
4. Финансирование муниципальных программ
из местного бюджета
1. Программы, утвержденные в соответствии с настоящим
Положением, подлежат финансированию за счет средств местного
бюджета в объемах, установленных решением Совета депутатов об
утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год.
2. Объемы финансирования программных мероприятий могут
подлежать ежегодной корректировке при формировании местного
бюджета на последующий финансовый год.
3. Объем финансирования мероприятий Программ, утвержденных
после принятия местного бюджета, не должен превышать объема
средств, заложенных в бюджете.
5. Участие города в реализации федеральных и областных
целевых программ
1. Мероприятия Программы могут быть включены в финансирование
из федерального и областного бюджетов.
2. Для включения мероприятий Программы в финансирование из
бюджетов других уровней заказчику необходимо подать заявку в
соответствующие органы государственной власти Московской области
или Российской Федерации в определенные сроки и по установленной
форме для включения в соответствующую федеральную или областную
программу.
6. Финансирование муниципальных программ
из внебюджетных источников
1. Мероприятия Программ могут предусматривать финансирование из
внебюджетных источников.
2. Внебюджетными источниками могут являться: средства
внебюджетных фондов, средства организаций, добровольные
пожертвования физических лиц.
3. Заказчик Программы заключает соглашения (договоры) о
намерениях с юридическими и физическими лицами, участвующими в
финансировании Программы, с представлением порядка финансирования
по годам реализации Программы.
7. Ежегодная корректировка муниципальных программ
1. Рабочая группа разрабатывает предложения о перераспределении
финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении
сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня.
2. Разработка проекта решения Совета депутатов о корректировке
мероприятий Программ на следующий финансовый год проводится на
заседании Рабочей группы, не позднее чем за 3 месяца до начала
следующего года.
8. Права и обязанности заказчика муниципальной программы
1. В качестве заказчика Программы может выступать администрация
г. Жуковского.
2. Заказчик Программы имеет право:
- формировать предложения к проекту местного бюджета по
финансированию Программы в соответствующем финансовом году;
- заключать соглашения (договоры) о намерениях с юридическими и
физическими лицами, участвующими в финансировании Программы;
- на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с
учетом объемов финансирования Программы на предстоящий год
заключать с организациями, участвующими в финансировании
Программы, соглашения о порядке финансирования Программы в
предстоящем году;
- определять исполнителей Программы в целом или ее отдельных
мероприятий;
- применять санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение
договорных обязательств в соответствии с действующим
законодательством и заключенными договорами.
3. Заказчик Программы обязан:
- заключать муниципальные контракты на поставку товаров,
выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации
Программы (при бюджетном финансировании - на конкурсной основе);
- обеспечивать взаимодействие между исполнителями отдельных
мероприятий по Программе и координацию их действий по реализации
Программы;
- готовить и представлять в установленные сроки в Совет
депутатов г. Жуковского отчеты о реализации Программы.
4. Заказчик Программы несет ответственность за:
- своевременную разработку проекта Программы и его соответствие
законодательству Российской Федерации, Московской области, Уставу
г. Жуковского;
- своевременную реализацию Программы.
9. Контроль и отчетность при реализации
муниципальных программ
1. Контроль за исполнением Программ осуществляют Совет
депутатов, глава города, администрация города.
2. Ежегодно заказчиком представляется отчет о реализации
Программы в отчетном финансовом году.
3. Отчет должен состоять из таблицы мероприятий (приложение 3),
пояснительной записки и содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том
числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;
- перечень не завершенных в течение года мероприятий по
Программе;
- процент выполнения каждого мероприятия по Программе;
- оценку достигнутых социально-экономических результатов
Программы;
- анализ причин несвоевременного завершения программных
мероприятий;
- предложения о привлечении дополнительных источников
финансирования и иных способов достижения программных целей либо о
прекращении дальнейшей реализации Программы.
4. Итоговый отчет о реализации Программы в целом представляется
заказчиком Программы в Совет депутатов на утверждение не позднее 1
мая года, следующего за последним годом реализации, указанным в
Программе.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы должен
содержать данные о финансировании Программы в целом и по отдельным
мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам
реализации, процент реализации Программы, оценку результатов
реализации муниципальной программы, уровень достижения программных
целей и запланированных показателей эффективности. Для Программ,
имеющих процент реализации ниже 100%, указываются перечень
мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей
реализации.
По результатам оценки деятельности Программы делаются выводы о
целесообразности пролонгирования Программы.
10. План социально-экономического развития г. Жуковского
1. План социально-экономического развития г. Жуковского (далее
- План) разрабатывается на 1 год и утверждается Советом депутатов
г. Жуковского.
Проект Плана представляется в Совет депутатов одновременно с
бюджетным посланием главы г. Жуковского на соответствующий
финансовый год.
2. План содержит:
- приоритеты социально-экономического развития г. Жуковского на
предстоящий год;
- перечень мероприятий муниципальных программ, подлежащих
финансированию полностью или частично из средств местного бюджета
в предстоящем году, с указанием по каждой из Программ объема
необходимых финансовых ресурсов по источникам финансирования;
- блок мероприятий, не включенных в муниципальные программы,
намеченных к реализации в предстоящем году (внепрограммные
мероприятия);
- информацию об участии организаций г. Жуковского в реализации
федеральных и областных целевых программ.
3. Глава города вносит на рассмотрение Совета депутатов годовой
отчет о реализации Плана не позднее 1 мая года, следующего за
отчетным.
4. Отчет о реализации Плана должен содержать отчет по
муниципальным программам и внепрограммным мероприятиям с разбивкой
по источникам финансирования, процент реализации мероприятий,
анализ причин невыполнения мероприятий.
Приложение N 1
к Положению
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
______________________________________
(наименование программы)
-----------------T--------------------------------------¬
¦Наименование ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Основание для ¦ ¦
¦разработки ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Разработчики ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Исполнители ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Сроки реализации¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Источники ¦ ¦
¦финансирования ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦ ¦
¦результаты ¦ ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------+
¦Система контроля¦ ¦
¦за исполнением ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
L----------------+---------------------------------------
Приложение N 2
к Положению
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"__________________________________________"
(наименование программы)
----T-------------T----------T-----T---------------------------------------T-------------¬
¦N ¦Наименование ¦Срок ¦Всего¦Источники финансирования (тыс. руб.) ¦Ответственные¦
¦п/п¦мероприятия ¦исполнения¦(тыс.+-----------T---------T-------T---------+исполнители ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.)¦Федеральный¦Областной¦Местный¦Прочие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦бюджет ¦источники¦ ¦
+---+-------------+----------+-----+-----------+---------+-------+---------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------------+----------+-----+-----------+---------+-------+---------+-------------+
¦1 ¦Мероприятие ¦1-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+ ¦
¦ ¦ ¦2-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+ ¦
¦ ¦ ¦3-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+ ¦
¦ ¦ ¦ ... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------+-----+-----------+---------+-------+---------+-------------+
¦2 ¦Мероприятие ¦1-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+ ¦
¦ ¦ ¦2-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+ ¦
¦ ¦ ¦3-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+ ¦
¦ ¦ ¦ ... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------+-----+-----------+---------+-------+---------+-------------+
¦ ¦Итого по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+----------+-----+-----------+---------+-------+---------+-------------+
¦ ¦В т.ч. по ¦1-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годам ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+-------------+
¦ ¦ ¦2-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+-------------+
¦ ¦ ¦3-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +----------+-----+-----------+---------+-------+---------+-------------+
¦ ¦ ¦ ... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+----------+-----+-----------+---------+-------+---------+--------------
Форма оформляется в формате Excel.
Приложение N 3
к Положению
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
20__ ГОДА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"____________________________________________________"
(наименование программы)
----T------------T----------T----------T-----------------------------------------------------------T------------¬
¦N ¦Наименование¦Срок ¦Уточненный¦Фактическое исполнение за N-й год ¦Ответствен- ¦
¦п/п¦мероприятия ¦исполнения¦план N-го +------T----------------------------------------------------+ные ¦
¦ ¦ ¦ ¦года (тыс.¦Всего ¦Источники финансирования (тыс. руб.) ¦исполнители ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦(тыс. +-----------T----------T-------T----------T----------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦Федеральный¦Областной ¦Местный¦Прочие ¦% ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦бюджет ¦источники ¦выполнения¦ ¦
+---+------------+----------+----------+------+-----------+----------+-------+----------+----------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+------------+----------+----------+------+-----------+----------+-------+----------+----------+------------+
¦1 ¦Мероприятие ¦N-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+----------+------+-----------+----------+-------+----------+----------+------------+
¦2 ¦Мероприятие ¦N-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+----------+------+-----------+----------+-------+----------+----------+------------+
¦...¦Мероприятие ¦N-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+----------+------+-----------+----------+-------+----------+----------+------------+
¦N ¦Мероприятие ¦N-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+----------+----------+------+-----------+----------+-------+----------+----------+------------+
¦ ¦Итого по ¦N-й год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основным ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятиям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+----------+----------+------+-----------+----------+-------+----------+----------+-------------
Форма оформляется в формате Excel.
|
