ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 1998 года
Дело N 56-Г98-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Александрова Д.П.,
судей Горохова Б.А.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 30 января 1998 г. по
кассационной жалобе администрации Приморского края на решение
Приморского краевого суда от 29 мая 1998 г. дело по заявлению
прокурора о признании недействительным постановления и.о.
губернатора Приморского края от 10 сентября 1997 г. N 390 "Об
утверждении Правил добычи видов диких животных, относящихся к
объектам охоты, в научных и культурно-просветительских целях на
территории Приморского края".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
прокурор обратился в суд с заявлением о признании
недействительным постановления и.о. губернатора Приморского края
от 10 сентября 1997 г. N 390 "Об утверждении Правил добычи видов
диких животных, относящихся к объектам охоты, в научных и
культурно-просветительских целях на территории Приморского края",
ссылаясь на то, что оно принято с превышением полномочий органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Решением Приморского краевого суда от 29 мая 1998 г. требование
прокурора было удовлетворено.
В кассационной жалобе администрации Приморского края поставлен
вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм
материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения
не усматривает.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 24 апреля
1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром в
научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных
и эстетических целях с изъятием объектов животного мира из
природной среды допускается по разрешениям соответствующих
специально уполномоченных государственных органов Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного мира
и среды их обитания за плату или бесплатно в порядке,
установленном статьей 34 настоящего Федерального закона.
Данная норма федерального законодательства правильно
истолкована судом как устанавливающая особый порядок пользования
животным миром в научных, культурно-просветительских,
воспитательных, рекреационных и эстетических целях и
ограничивающая права исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в этой области.
Специально уполномоченными государственными органами в области
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания
в соответствии с Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 12 августа 1994 г. N 920 "Об утверждении положения о
Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации", от 15 апреля 1996 г. N 457 "О специально
уполномоченных государственных органах по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания", от 19 января 1998 г. N 67 "О специально уполномоченных
государственных органах по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания"
являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации
по охране окружающей среды, Федеральная служба лесного хозяйства
России и Федеральная пограничная служба Российской Федерации.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Федеральным законом "О животном мире" право принимать нормативные
акты в области пользования животным миром в научных, культурно-
просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических
целях с изъятием объектов животного мира из природной среды не
предоставлено, в связи с чем суд правильно указал в решении на то,
что постановление и.о. губернатора Приморского края от 10 сентября
1997 г. N 390 "Об утверждении Правил добычи видов диких животных,
относящихся к объектам охоты, в научных и культурно-
просветительских целях на территории Приморского края" принято с
превышением полномочий органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и является недействительным.
На основании ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Приморского краевого суда от 29 мая 1998 г. оставить
без изменения; кассационную жалобу администрации Приморского края
- без удовлетворения.
|
