Зарегистрировано ГУ Министерства юстиции
по Центральному федеральному округу
в Государственном реестре уставов
муниципальных образований МО 12 декабря 2005 г.
N RU505011012005001
___________________________________________________________________
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Загорянский
Щелковского муниципального района
Московской области
от 13 ноября 2005 г. N 5/па-2005
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя от имени местного сообщества граждан на основании
Конституции Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской
области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям
городского поселения Загорянский (далее - городское поселение),
Совет депутатов городского поселения Загорянский (далее - Совет
депутатов) принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении
Местное самоуправление в городском поселении - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и
под свою ответственность деятельность населения городского
поселения, осуществляемая непосредственно и (или) через органы
местного самоуправления, по решению вопросов местного значения
исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных
традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского поселения, осуществляют
местное самоуправление в городском поселении посредством участия в
местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм
прямого волеизъявления, а также через органы местного
самоуправления городского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского поселения, при осуществлении
местного самоуправления обладают правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления
1. На территории городского поселения действуют все гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления,
установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите
прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского
поселения
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении
составляют общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации),
нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав,
решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные
правовые акты городского поселения.
Статья 5. Устав городского поселения
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом
городского поселения и устанавливает систему местного
самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы
местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на
территории городского поселения.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение в соответствии с законодательством и
геральдическими правилами имеет собственные официальные символы -
герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и
иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов
устанавливается решением Совета депутатов.
3. Официальные символы городского поселения подлежат
государственной регистрации в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
1. Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение
Загорянский Щелковского муниципального района Московской области.
Наряду с полным наименованием городского поселения применяются
сокращенные наименования: "городское поселение Загорянский
Московской области", "городское поселение Загорянский", "поселок
Загорянский" и "поселок Загорянский Московской области", которые
являются равнозначными.
2. Поселение образовано Законом Московской области N 83/2005-ОЗ
"О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь
образованных в его составе городских и сельских поселений и
существующих на территории Щелковского района Московской области
муниципальных образований".
3. Территория поселения входит в состав территории Щелковского
муниципального района.
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения
1. Границы территории городского поселения установлены законом
Московской области от 28 февраля 2005 года N 83/2005-ОЗ "О статусе
и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в
его составе городских и сельских поселений и существующих на
территории Щелковского района Московской области муниципальных
образований".
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся
земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования,
территории традиционного природопользования, рекреационные земли,
земли для развития поселения, независимо от форм собственности и
целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в
том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. В границе городского поселения находятся следующие
населенные пункты:
Загорянский - дачный поселок;
Оболдино - деревня Жегаловского сельского округа;
Супонево - деревня Жегаловского сельского округа.
4. Границы поселения подлежат описанию и утверждению в
соответствии с требованиями градостроительного и земельного
законодательства. Схема территории поселения и описание границ
являются приложением к настоящему Уставу.
Статья 9. Изменение границ городского поселения
1. Изменение границ городского поселения осуществляется законом
Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления городского поселения, органов государственной
власти Московской области, федеральных органов государственной
власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения
реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы
проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым
в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ городского поселения
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления городского поселения, органов государственной
власти.
2. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение
территории городского поселения или отдельных входящих в его
состав населенных пунктов к территориям других поселений,
осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов,
выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17
настоящего Устава.
3. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения
территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов
соответственно к территориям других поселений, осуществляется с
учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов
менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности
населения, установленной федеральным законом, устанавливающим
общие принципы организации местного самоуправления, после
установления законом Московской области границ городского
поселения не является достаточным основанием для инициирования
органами местного самоуправления, органами государственной власти
Московской области, федеральными органами государственной власти
процедуры изменения границ городского поселения.
Статья 10. Преобразование городского поселения
1. Преобразованием городского поселения является объединение
городского поселения с иными (иным) муниципальными образованиями,
наделение городского поселения статусом городского округа.
2. Преобразование городского поселения осуществляется законом
Московской области по инициативе населения, органов местного
самоуправления, органов государственной власти Московской области,
федеральных органов государственной власти в соответствии с
федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации
местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения
реализуется в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для
выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти о преобразовании городского поселения
оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования городского поселения
осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего
Устава.
4. Объединение городского поселения с иными (иным) поселениями,
не влекущее изменения границ иных муниципальных образований,
осуществляется с согласия населения городского поселения,
выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17
настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах населенных пунктов городского поселения, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского
поселения услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения городского
поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории городского
поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского
поселения и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями городского поселения;
17) формирование архивных фондов городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории
городского поселения, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
20) утверждение генерального плана городского поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генерального плана городского поселения документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования городского поселения,
резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах городского поселения для муниципальных нужд,
осуществление земельного контроля за использованием земель
городского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского поселения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского поселения.
2. В переходный период, установленный федеральным
законодательством, вопросы местного значения поселения и порядок
их решения определяются законодательством Московской области.
3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Московской области, только при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за
исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Московской области).
4. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления
Щелковского муниципального района о передаче им осуществления
части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Щелковского муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления городского поселения о передаче им осуществления
части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из
бюджета муниципального района в бюджет городского поселения.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части
своих полномочий по решению вопросов местного значения должны
заключаться на определенный срок, содержать положения,
устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том
числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления городского поселения обладают следующими
полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение
муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского
поселения, голосования по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения;
6) принятие и организация выполнения планов и программ
комплексного социально-экономического развития городского
поселения, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского
поселения, и предоставление указанных данных органам
государственной власти в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом,
устанавливающим общие принципы организации местного
самоуправления, настоящим Уставом.
3. В переходный период, установленный федеральным
законодательством, полномочия органов местного самоуправления
городского поселения реализуются с учетом особенностей,
определенных законодательством Московской области о порядке
решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в
переходный период.
4. Наделение органов местного самоуправления городского
поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется
федеральными законами или законами Московской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только
за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из
соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского поселения несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными
законами и законами Московской области, в пределах выделенных
поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления городского поселения и их
должностные лица обязаны в соответствии с требованиями
федерального закона, закона Московской области предоставлять
уполномоченным государственным органам документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
принимать решение о привлечении граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых для городского поселения
работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного
значения городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и
19 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять
более четырех часов подряд.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного
самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского
поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы городского
поселения;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы
городского поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования
городского поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления
городского поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему
законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением городского
поселения местного самоуправления основывается на принципах
законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также
органы местного самоуправления и должностные лица городского
поселения обязаны оказывать содействие населению в
непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского
поселения.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об
утверждении, о назначении на должность и об освобождении от
должности должностных лиц, а также о даче согласия на их
назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения,
исполнении и изменении финансовых обязательств городского
поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не
допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается
Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления в
Совет депутатов поселения документов, на основании которых
назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом
депутатов городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на
территории городского поселения, имеющими право на участие в
местном референдуме в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают
участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и главы
городского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной
нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского
поселения.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество
которых должно составлять 5 процентов от числа участников
референдума, зарегистрированных на территории городского поселения
в соответствии с федеральным законом.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом
депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум
назначается судом на основании обращения граждан, избирательных
объединений, главы городского поселения, органов государственной
власти Московской области или прокурора. В случае если местный
референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией
городского поселения, а обеспечение проведения местного
референдума осуществляется исполнительным органом государственной
власти Московской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории городского поселения и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной
власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления городского поселения.
10. Решение о проведении местного референдума, а также решение,
принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления городского
поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом
органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и
проведения местного референдума регулируется законом Московской
области.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Совета депутатов, главы поселения на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов
городского поселения. В случаях, установленных федеральным
законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной
комиссией городского поселения или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного
самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней
и не ранее чем через 90 дней со дня принятия решения о назначении
выборов, если иные сроки назначения и проведения выборов не
установлены федеральными законами и законами Московской области.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его
принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения
и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются
федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы городского
поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения,
главы поселения проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним законом Московской области для проведения местного
референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения осуществляется
инициативной группой, образуемой и действующей в порядке,
установленном федеральными законами и законом Московской области
для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы поселения инициативной группой должны быть
собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в
голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными
законами и законом Московской области для проведения местного
референдума.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы
поселения являются конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную
силу решением суда.
Глава городского поселения может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или
отдельные его положения, которые вступившим в законную силу
решением суда были признаны несоответствующими Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу
и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и
гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо
неисполнения им своих полномочий поселению и (или) его населению
нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим
в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда
систематическое неисполнение им своих полномочий создает
препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами
местного самоуправления поселения, а равно для участия населения
поселения в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового
акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения поселения и данное нарушение было
установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если
установленное вступившим в законную силу решением суда его
систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без
уважительных причин создает неустранимые препятствия для
осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень
причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом
Совета депутатов.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы поселения принимается Советом депутатов
поселения.
Представительный орган поселения назначает голосование по
отзыву депутата представительного органа, главы поселения в
течение 30 дней после получения документов, на основании которых
назначается голосование по отзыву депутата или главы поселения.
Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву,
вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета
депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные
возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее,
чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета
депутатов, главы городского поселения подлежит официальному
опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о
назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава поселения считается
отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном
округе поселения.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы
поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы поселения не
освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные
нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов
государственной власти и местного самоуправления, установленной в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения
1. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения назначается
решением Совета депутатов городского поселения и проводится в
порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
городского поселения или части городского поселения, обладающих
избирательным правом. Согласие населения на изменение границ
городского поселения, преобразование городского поселения
считается полученным, если за указанное изменение, преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании
жителей городского поселения.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского
поселения, преобразования городского поселения и принятые решения
подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов
муниципальных правовых актов непосредственно населением на
рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа граждан городского поселения, обладающих избирательным
правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов
городского поселения.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения
в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов
городского поселения по предложению населения, проживающего на
данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
иных территорий проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления определяется решением Совета депутатов городского
поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати
лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств бюджета
городского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального
общественного самоуправления органами местного самоуправления
устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета городского поселения определяются
решениями Совета депутатов городского поселения.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом
депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные
слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,
Совета депутатов поселения, главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов
поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава поселения, а также проект нормативного
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав
поселения;
2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития поселения, проект
генерального плана поселения, проект Правил землепользования и
застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания
территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно
разрешенный вид использования земельных участков и объектов
капитального строительства, вопросы отклонения от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании поселения.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется Положением о публичных слушаниях городского
поселения, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию.
Статья 21. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
представительного органа поселения, главы поселения, а также в
случаях, предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
представительного органа поселения, назначается представительным
органом поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы поселения,
назначается главой поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления поселения, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия
собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов
проведения собрания определяются нормативным правовым актом
представительного органа поселения, уставом территориального
общественного самоуправления.
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих
интересы всех жителей поселения, а также для информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут проводиться
конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия
собраний граждан.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок
избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок
опубликования (обнародования) итогов проведения конференции
определяются нормативным правовым актом представительного органа
поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части
территории городского поселения в целях выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
поселения, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Совета депутатов городского поселения.
4. Жители городского поселения должны быть проинформированы о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
местного бюджета - при проведении его по инициативе органов
местного самоуправления городского поселения; за счет средств
бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе
органов государственной власти Московской области.
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления городского поселения.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать
письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного
месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются законом Московской области
и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов
городского поселения.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления
порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы
местного самоуправления законом Московской области устанавливается
административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления поселения
составляют Совет депутатов (представительный орган поселения),
глава поселения, администрация поселения (исполнительно-
распорядительный орган поселения), обладающие собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,
подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а
также иные вопросы организации и деятельности указанных органов
определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему
органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления
поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в
настоящий Устав.
5. Решение представительного органа поселения об изменении
структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее
чем по истечении срока полномочий представительного органа
поселения, принявшего указанное решение.
Статья 26. Совет депутатов городского поселения
1. Совет депутатов городского поселения является выборным
представительным органом местного самоуправления городского
поселения. Совет депутатов городского поселения обладает правами
юридического лица.
2. Совет депутатов городского поселения состоит из депутатов,
избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5
лет.
3. Совет депутатов городского поселения состоит из 12
депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения может осуществлять свои
полномочия после избрания не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
Полномочия Совета депутатов начинаются не позднее, чем на
тридцатый день со дня опубликования избирательной комиссией
поселения официальных результатов выборов и прекращаются с момента
начала полномочий Совета депутатов следующего созыва. Первое
заседание Совета депутатов нового созыва открывает старейший по
возрасту депутат, а после принятия Советом депутатов поселения
решения о начале исполнения полномочий Совета депутатов нового
созыва, и до избрания председателя Совета депутатов - избранный
Советом депутатов депутат, председательствующий на заседании.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
городского поселения предусматриваются в бюджете городского
поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
6. В исключительной компетенции Совета депутатов городского
поселения находится:
1) принятие Устава городского поселения и внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
7. Совет депутатов городского поселения вправе решать иные
вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие
принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 27. Деятельность Совета депутатов городского поселения
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются
заседания, которые созываются председателем Совета депутатов
городского поселения согласно утвержденному Советом депутатов
городского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по
инициативе главы городского поселения, председателя Совета
депутатов городского поселения либо по требованию не менее одной
трети от установленного числа депутатов Совета депутатов
городского поселения.
2. Заседание Совета депутатов городского поселения считается
правомочным, если на нем присутствует более половины от
установленного числа депутатов Совета депутатов городского
поселения.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
городского поселения, продолжительность данных заседаний и иные
положения, касающиеся организации работы Совета депутатов
городского поселения, устанавливаются Регламентом Совета депутатов
городского поселения. Регламент принимается Советом депутатов
городского поселения, если за него проголосовало более половины от
установленной численности депутатов.
4. На заседаниях Совета депутатов городского поселения каждый
депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета
депутатов городского поселения может быть открытым (в том числе
поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования
устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения.
5. Совет депутатов поселения не менее чем 2/3 голосов от числа
избранных депутатов избирает тайным голосованием председателя
Совета депутатов поселения в порядке, установленном Регламентом
Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов поселения организует работу
представительного органа поселения в соответствии с Регламентом
Совета депутатов поселения.
Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на
постоянной основе.
6. Заместитель председателя Совета депутатов избирается
большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов, при
наличии кворума.
7. Совет депутатов поселения вправе создавать постоянные и
временные депутатские комиссии, а также комиссии при Совете
депутатов поселения с привлечением представителей общественности.
8. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем
присутствует более двух третей от числа избранных депутатов
(кворум заседания Совета депутатов).
Решения по всем вопросам кроме вопросов, относящихся к
исключительной компетенции Совета, принимаются простым
большинством голосов от числа присутствующих депутатов, при
наличии кворума, если другая норма прямо не установлена
федеральным законом, законом Московской области, настоящим
Уставом.
Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции
Совета, принимаются большинством в две трети голосов от
установленного числа депутатов, если другая норма прямо не
установлена федеральным законом, законом Московской области,
настоящим Уставом.
Деятельность Совета основывается на свободном коллективном
обсуждении и решении всех вопросов.
Заседания Совета депутатов поселения являются открытыми. В
исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть
проведено закрытое заседание.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения могут быть
прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов городского поселения принят нормативный правовой акт,
противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет
депутатов городского поселения в течение предусмотренного решением
суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт, и Губернатор Московской области в течение одного
месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт
неисполнения данного решения, внес в Московскую областную Думу
проект закона, а Московская областная Дума приняла внесенный
Губернатором Московской области закон Московской области о
роспуске Совета депутатов городского поселения;
- в случае принятия Советом депутатов городского поселения
решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске
принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов,
установленного настоящим Уставом для Совета депутатов городского
поселения;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения, в
том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского
поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского поселения не позднее, чем через три месяца со дня
вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий
Совета депутатов городского поселения проводятся досрочные
муниципальные выборы в Совет депутатов городского поселения, если
иные сроки проведения досрочных выборов не установлены федеральным
законом, законом Московской области.
Статья 29. Депутат Совета депутатов городского поселения
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения избираются на
срок полномочий Совета депутатов городского поселения.
2. Депутаты Совета депутатов городского поселения избираются
гражданами, проживающими на территории городского поселения и
обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным
правом.
3. Депутатом Совета депутатов городского поселения может быть
избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом
избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения
определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Гарантии прав депутатов при их привлечении к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске,
допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов,
занимаемого ими и (или) служебного помещения и багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых ими
средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются
федеральными законами.
В соответствии с федеральным законом депутат не может быть
привлечен к уголовной или административной ответственности за
высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по
истечении срока его полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда депутатом были допущены
публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность
за которые предусмотрена федеральным законом.
6. Депутат Совета депутатов городского поселения может быть
отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным
статьей 16 настоящего Устава.
7. Депутаты Совета депутатов городского поселения осуществляют
свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На
постоянной основе может работать не более 1 депутата.
8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и иной творческой деятельности.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения
прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в
соответствующем округе депутата Совета депутатов городского
поселения.
10. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов
городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным
законодательством.
Статья 30. Глава городского поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения.
2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на
территории поселения и обладающими избирательным правом, на
основании всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов
главы поселения определяется законом Московской области.
Главой поселения может быть избран гражданин, достигший 21-
летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом
избирательным правом.
3. Глава городского поселения:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным
органом поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания
представительного органа;
5) организует выполнение нормативных правовых актов
представительного органа в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в представительный орган поселения
проектов нормативных правовых актов;
7) представляет на утверждение представительного органа проект
бюджета поселения и отчет об его исполнении;
8) представляет на рассмотрение представительного органа
проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и
сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,
покрываемые за счет средств бюджета поселения;
9) представляет на утверждение представительного органа
структуру администрации поселения;
10) формирует администрацию поселения и руководит ее
деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными
правовыми актами представительного органа поселения;
11) назначает и освобождает от должности заместителя
(заместителей) главы администрации поселения;
12) назначает и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений администрации, а также руководителей
муниципальных предприятий и учреждений;
13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам;
14) представляет на утверждение представительного органа
городского поселения планы и программы социально-экономического
развития поселения, отчеты об их исполнении;
15) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных
подразделений администрации поселения;
16) организует проверку деятельности структурных подразделений
администрации поселения в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и настоящим Уставом;
17) организует и обеспечивает исполнение отдельных
государственных полномочий, переданных в ведение поселения
федеральными законами, законами Московской области;
18) в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области отменяет или приостанавливает
действие приказов и распоряжений, принятых заместителем
(заместителями) главы администрации поселения и руководителями
структурных подразделений администрации поселения, в случае, если
они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а также
решениям представительного органа поселения;
19) организует исполнение местного бюджета, распоряжается
средствами поселения в соответствии с принятым местным бюджетом и
бюджетным законодательством Российской Федерации;
20) вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные
федеральным законом, определяющим общие принципы организации
местного самоуправления, настоящим Уставом.
4. Глава поселения не может быть депутатом (членом)
законодательного (представительного) органа государственной власти
Российской Федерации, законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать
иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъекта Российской Федерации, а также
государственные должности государственной службы и муниципальные
должности муниципальной службы.
Глава поселения может исполнять свои обязанности как на
постоянной, так и на непостоянной основе. Решение об исполнении
обязанностей главы поселения на непостоянной или постоянной основе
принимается главой поселения самостоятельно, и оформляется
соответствующим правовым актом главы городского поселения.
Глава поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной
основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной
и другой творческой деятельности.
5. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к
ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-
процессуальных действий, а также при проведении оперативно-
разыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им
жилого и (или) служебного помещений, его багажа, личных или
служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств
связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными
законами.
6. Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение и другие
действия, соответствующие статусу главы поселения, в том числе по
истечении срока его полномочий. Данное положение не
распространяется на случаи, когда главой поселения были допущены
публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность
за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету
депутатов поселения. Глава поселения может быть отозван по
основаниям и в порядке, установленным федеральным законом и
настоящим Уставом.
8. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы городского поселения.
9. В случае невозможности исполнения главой поселения своих
полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и
т.д., глава поселения соответствующим распоряжением возлагает
исполнение своих полномочий на заместителя главы администрации
поселения.
10. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно
в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой
нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы
городского поселения по состоянию здоровья;
11) по иным основаниям, предусмотренным федеральным
законодательством.
Статья 31. Администрация городского поселения
1. Администрация поселения - исполнительно-распорядительный
орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим
Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и
полномочиями для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрацией поселения руководит глава поселения на
принципах единоначалия.
3. Администрация поселения является юридическим лицом.
4. Администрация поселения формируется и осуществляет свою
деятельность в соответствии с законодательными и нормативными
актами Российской Федерации и Московской области, решениями
представительного органа, постановлениями (распоряжениями) главы
поселения, настоящим Уставом.
5. Заместитель (заместители) главы администрации назначается
(назначаются) на должность главой поселения.
Заместители главы администрации поселения осуществляют часть
функций по руководству администрацией поселения в соответствии с
распределением обязанностей, установленным главой поселения.
6. В структуру администрации поселения входят отраслевые
(функциональные) и территориальные структурные подразделения
администрации поселения, не обладающие правами юридического лица.
7. Руководители структурных подразделений администрации
поселения по доверенности главы поселения могут заключать
договоры, соглашения, открывать счета в банках.
8. Структурные подразделения администрации поселения
осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность,
направленную на исполнение решений представительного органа,
постановлений (распоряжений) главы поселения и актов органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
9. Штатное расписание администрации поселения и ее структурных
подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в
порядке, установленном главой поселения, в соответствии с
расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание
администрации поселения.
10. Руководители структурных подразделений администрации
поселения назначаются на должность и освобождаются от должности
главой поселения.
Статья 32. Компетенция администрации поселения
1. К компетенции администрации поселения относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления городского поселения по решению вопросов местного
значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета
депутатов городского поселения, постановлениями и распоряжениями
главы городского поселения;
2) осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов городского
поселения, постановлений и распоряжений главы городского
поселения, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического
развития городского поселения и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и
подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в
порядке, установленном решением Совета депутатов городского
поселения;
7) содействие органам государственной власти и их структурных
подразделений в проведении в городском поселении единой финансовой
и налоговой политики;
8) участие в охране окружающей среды на территории поселения;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и
организаций;
10) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского поселения, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
12) учет муниципального жилищного фонда;
13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда;
14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
15) определение порядка предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам
по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда;
17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые
помещения;
18) согласование переустройства и перепланировки жилых
помещений;
19) признание в установленном порядке жилых помещений
муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
20) осуществление контроля за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений
данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства;
21) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского поселения;
22) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов городского поселения;
24) создание условий для обеспечения жителей городского
поселения услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
25) организация библиотечного обслуживания населения;
26) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского (сельского) поселения услугами организаций
культуры;
27) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в
границах городского поселения;
28) обеспечение условий для развития на территории городского
поселения массовой физической культуры и спорта;
29) создание условий для массового отдыха жителей городского
поселения и организация обустройства мест массового отдыха
населения;
30) оказание содействия в установлении в соответствии с
федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом
жителями городского поселения;
31) формирование архивных фондов городского поселения;
32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
33) организация благоустройства и озеленения территории
городского поселения, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
34) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского поселения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского поселения;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского поселения;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского поселения.
2. Администрация городского поселения вправе осуществлять иные
полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим
общие принципы организации местного самоуправления, другими
федеральными законами, законами Московской области, муниципальными
правовыми актами, настоящим Уставом.
3. В переходный период, установленный федеральным
законодательством, полномочия администрации городского поселения
реализуются с учетом особенностей, определенных законодательством
Московской области о порядке решения вопросов местного значения
вновь образованных поселений в переходный период.
4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации
поселения, а также организация и порядок их деятельности
определяются положениями о них, утверждаемыми главой поселения.
Статья 33. Избирательная комиссия поселения
1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с
законом Московской области, настоящим Уставом подготовку и
проведение муниципальных выборов, местного референдума,
голосования по отзыву депутата представительного органа поселения,
главы поселения, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования, является избирательной комиссией городского
поселения.
2. Избирательная комиссия городского поселения является
муниципальным органом и не входит в структуру органов местного
самоуправления.
3. Нормативным правовым актом представительного органа местного
самоуправления избирательной комиссии городского поселения может
быть придан статус юридического лица.
4. Полномочия избирательной комиссии городского поселения по
решению избирательной комиссии Московской области, принятому на
основании обращения представительного органа городского поселения,
могут возлагаться на территориальную комиссию, в порядке
определенном федеральным законом, законом Московской области.
5. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения
составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной
комиссии городского поселения истекает в период избирательной
кампании, после назначения референдума и до окончания кампании
референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,
кампании референдума. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов депутатов
представительного органа городского поселения. Полномочия
избирательной комиссии городского поселения могут быть прекращены
досрочно законом Московской области в случае преобразования
городского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий
избирательной комиссии городского поселения является день
вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о
преобразовании городского поселения.
6. Избирательная комиссия городского поселения формируется в
количестве девяти членов с правом решающего голоса.
7. Формирование избирательной комиссии городского поселения
осуществляется представительным органом городского поселения на
основе предложений политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательном (представительном) органе государственной власти
Московской области, а также предложений избирательных объединений,
выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в представительном органе городского
поселения, иных общественных объединений, предложений собраний
избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,
предложений избирательной комиссии городского поселения
предыдущего состава, избирательной комиссии Московской области,
избирательной комиссии муниципального района.
8. Представительный орган городского поселения обязан назначить
не менее одной второй от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования на основе поступивших
предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном
(представительном) органе государственной власти Московской
области;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе городского поселения.
9. Представительный орган поселения обязан назначить не менее
двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших
предложений избирательной комиссии муниципального района.
10. Избирательная комиссия городского поселения:
а) осуществляет на территории городского поселения контроль за
соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского поселения реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием
необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для
проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по
проведению референдума и иными группами участников референдума для
проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
установления итогов голосования, определения результатов выборов,
референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного
самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка
опубликования итогов голосования и результатов выборов,
референдумов;
е) осуществляет на территории городского поселения меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет
выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской
Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов в органы местного самоуправления, местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, конституцией (уставом), законами Московской
области, настоящим Уставом.
Статья 34. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления городского
поселения несут ответственность перед населением городского
поселения, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов Совета
депутатов, главы поселения, должностных лиц администрации
поселения, перед населением поселения являются:
1) установленное решением суда нарушение ими Устава поселения
или решения местного референдума, если они повлекли, установленные
вступившим в законную силу решением суда, нарушения (ограничения)
прав и свобод человека и гражданина;
2) установленный вступившим в законную силу решением суда факт
действия (бездействия), если в результате противоправных действий
либо неисполнения полномочий поселению и (или) его населению
нанесен существенный материальный ущерб;
3) установленное вступившим в законную силу решением суда
систематическое неисполнение своих полномочий органами местного
самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения
в осуществлении местного самоуправления.
3. Население муниципального образования вправе отозвать
депутатов представительного органа поселения, главу поселения в
соответствии с федеральным законом, определяющим общие принципы
организации местного самоуправления и настоящим Уставом. Виды
ответственности должностных лиц администрации городского
поселения, порядок решения соответствующих вопросов определяются
главой поселения.
4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед
государством наступает на основании решения соответствующего суда
в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава,
законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными
лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
5. В случае, если соответствующим судом установлено, что
представительным органом поселения принят нормативный правовой
акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам
Московской области, настоящему Уставу, а представительный орган
городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного
месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт
неисполнения данного решения, вносит в законодательный
(представительный) орган государственной власти Московской области
проект закона Московской области о роспуске представительного
органа городского поселения. Полномочия представительного органа
городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона
Московской области о его роспуске.
6. Глава городского поселения считается отрешенным от должности
со дня вступления в силу соответствующего правового акта,
изданного Губернатором Московской области. Срок, в течение
которого Губернатор Московской области издает правовой акт об
отрешении от должности главы городского поселения, порядок
судебного обжалования данного правового акта определяется
федеральным законом.
Основаниями для издания Губернатором Московской области
правового акта об отрешении от должности главы городского
поселения являются:
1) издание главой городского поселения нормативного правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу,
законам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, если
такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава
городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением
суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
2) совершение главой городского поселения действий, в том числе
издание им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности Российской Федерации,
национальной безопасности Российской Федерации и ее
обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование
субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской
Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава
городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда.
Статья 35. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к должностям муниципальной службы, определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения
муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной
службе, утверждаемым Советом депутатов городского поселения в
соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 36. Система муниципальных правовых актов городского
поселения
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского поселения;
4) постановления и распоряжения главы городского поселения;
5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов.
2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей
территории городского поселения.
4. Председатель Совета депутатов поселения в пределах своих
полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности представительного органа поселения.
5. Глава поселения в пределах своих полномочий издает
постановления по вопросам местного значения, вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, а также распоряжения по вопросам организации
работы местной администрации.
6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов
осуществляется в печатном средстве массовой информации городского
поселения.
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам
Московской области, настоящему Уставу.
Статья 37. Порядок принятия Устава городского поселения,
порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения, проект решения Совета
депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в
Устав городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения,
внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения
подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием
установленного Советом депутатов городского поселения порядка
учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения
Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и
дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия
граждан в его обсуждении.
2. Устав городского поселения, решение Совета депутатов
городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав
городского поселения принимаются большинством в две трети голосов
от установленной численности депутатов Совета депутатов городского
поселения.
3. Устав городского поселения, решение Совета депутатов
городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав
городского поселения подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном федеральным законом.
Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься
депутатами Совета депутатов городского поселения, главой
городского поселения и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
решением Совета депутатов городского поселения.
Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных
правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения в пределах своей
компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения -
правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются
на заседании Совета депутатов.
2. Решения Совета депутатов городского поселения, носящие
нормативный характер, по всем вопросам, кроме вопросов относящихся
к исключительной компетенции Совета депутатов, принимаются простым
большинством голосов от числа присутствующих депутатов, при
наличии кворума, если другая норма прямо не установлена
федеральным законом, законом Московской области, настоящим
Уставом.
Решения Совета депутатов городского поселения, носящие
нормативный характер, по вопросам, относящимся к исключительной
компетенции Совета депутатов, принимаются большинством в две трети
голосов от установленного числа депутатов, если другая норма прямо
не установлена федеральным законом, законом Московской области,
настоящим Уставом.
Иные акты Совета депутатов городского поселения принимаются в
порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского
поселения.
3. Принятые Советом депутатов городского поселения нормативные
правовые акты направляются главе городского поселения для
подписания и обнародования. Глава городского поселения в течение 5
дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные
главой городского поселения для повторного рассмотрения в Совет
депутатов городского поселения, вступают в законную силу по
истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов городского
поселения.
5. Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный
правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения. В
этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней
возвращается в Совет депутатов городского поселения с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского
поселения отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой
акт вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт
будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями
голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов
городского поселения, он подлежит подписанию главой городского
поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения городского поселения, требуется принятие
муниципального правового акта, органы местного самоуправления,
глава городского поселения, иные должностные лица местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)
муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня
вступления в силу решения, принятого на референдуме городского
поселения, определить срок подготовки и (или) принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не
может превышать три месяца.
7. Правовые акты Совета депутатов и главы городского поселения
ненормативного характера вступают в силу после их подписания в
порядке, установленном соответствующим правовым актом.
8. Муниципальные правовые акты городского поселения,
затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после
официального опубликования (обнародования). Правовые акты
представительных органов местного самоуправления о налогах и
сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты городского поселения не имеют
обратной силы, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия
(издания) либо со дня, указанного в самом акте.
10. Муниципальные правовые акты городского поселения могут быть
отменены или их действие может быть приостановлено органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а
также судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства
бюджета городского поселения, а также имущественные права
городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 41. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности городского поселения,
средства бюджета городского поселения, а также имущественные права
составляют экономическую основу местного самоуправления городского
поселения.
2. В собственности городского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного
значения:
имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского
поселения;
автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов
городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском (сельском) поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество,
необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения в границах городского
поселения;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
библиотеки;
имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения
жителей городского поселения услугами организаций культуры;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
городского поселения;
имущество, предназначенное для развития на территории поселения
массовой физической культуры и спорта;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и
озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест
общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора;
имущество, включая земельные участки, предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
городского поселения в соответствии с федеральными законами;
обособленные водные объекты на территории городского поселения;
леса, расположенные в границах населенных пунктов городского
поселения;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории городского поселения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета
депутатов городского поселения.
3. Если у городского поселения возникает право собственности на
имущество, не предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо
отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе
передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Московской области и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения устанавливает порядок
управления и распоряжения объектами муниципальной собственности,
ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию
объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения принимает решения о
приватизации объектов муниципальной собственности на территории
городского поселения, а также решение о распределении денежных
средств, полученных в результате приватизации объектов
муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в бюджет городского поселения.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения могут
создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в
создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
определяются Советом депутатов городского поселения.
3. Глава городского поселения утверждает уставы муниципальных
предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей данных предприятий и учреждений,
заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени городского поселения
субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и
обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным
законом.
Статья 44. Местный бюджет
1. Бюджет городского поселения формируется на один календарный
год и принимается решением Совета депутатов городского поселения.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета городского
поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной
классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении
бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского
поселения и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
4. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения
на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
6. В бюджете городского поселения в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются
средства, направляемые на исполнение расходных обязательств
городского поселения в связи с осуществлением органами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и
расходные обязательства городского поселения, исполняемые за счет
субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных
государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского
поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 45. Доходы бюджета городского поселения
1. Доходы бюджета городского поселения формируются за счет
собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Московской области, решениями Совета депутатов городского
поселения в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета городского поселения относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в
соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и
законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
городского поселения, предоставляемые в соответствии с
федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов
городского поселения, и часть доходов от оказания органами
местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральными
законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Московской области и правовыми актами органов местного
самоуправления.
Статья 46. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского
поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства
самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения
граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех
жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий
граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от
общего числа жителей городского поселения и для которых размер
платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1
настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном
референдуме городского поселения.
Статья 47. Доходы бюджета городского поселения от местных
налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет
городского поселения по налоговым ставкам, установленным решением
Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в
соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы
организации местного самоуправления.
Статья 48. Доходы бюджета городского поселения от региональных
налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для
всех поселений Московской области нормативами отчислений,
установленными законом Московской области, могут зачисляться
доходы от определенных видов региональных налогов и сборов,
подлежащие зачислению в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Московской
области.
2. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для
всех поселений Щелковского муниципального района нормативами
отчислений, установленными решением Совета депутатов Щелковского
муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных
налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законом
Московской области в бюджет Щелковского муниципального района.
Статья 49. Доходы бюджета городского поселения от федеральных
налогов и сборов
1. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для
всех поселений Московской области нормативами отчислений,
установленными законом Московской области, могут зачисляться
доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов,
подлежащие зачислению в бюджет Московской области в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет городского поселения в соответствии с едиными для
всех поселений Щелковского муниципального района нормативами
отчислений, установленными решением Совета депутатов Щелковского
муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных
налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Щелковского
муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и (или) законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Статья 50. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
городского поселения
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского
поселения осуществляется путем предоставления дотаций из
образуемого в составе расходов бюджета Московской области
регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее -
региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета
Щелковского муниципального района районного фонда финансовой
поддержки поселений (далее - районный фонд).
Порядок предоставления дотаций из регионального фонда
финансовой поддержки, а также районного фонда финансовой поддержки
поселений Щелковского муниципального района, их размеры, порядок
их замены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов
поселений, определяются федеральными законами, законами Московской
области.
2. В случае наделения органов местного самоуправления
Щелковского муниципального района государственными полномочиями
Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности
поселений дотации из регионального фонда, предоставляются из
бюджета Щелковского муниципального района за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем
установления Советом депутатов муниципального района для
городского поселения дополнительных нормативов отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов в порядке,
установленном законом Московской области в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Московской области, законом Московской области о
бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть
предусмотрены перечисления субвенций из бюджета городского
поселения в региональный фонд.
Статья 51. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в
том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Советом депутатов городского поселения в
соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. От имени городского поселения право осуществления
муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе
городского поселения. Программа заимствований городского поселения
представляется главой городского поселения Совету депутатов
городского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете
на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления
использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их
расходования устанавливаются Советом депутатов городского
поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 52. Расходы бюджета городского поселения
1. Расходы бюджета городского поселения осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского поселения ведет реестр расходных
обязательств городского поселения в порядке, установленном
решением Совета депутатов городского поселения.
3. Совет депутатов городского поселения определяет размеры и
условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, главы городского поселения.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов
бюджета городского поселения на решение вопросов местного значения
устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского
поселения.
5. Расходование средств бюджета городского поселения
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных решением Совета депутатов городского
поселения о бюджете городского поселения на очередной финансовый
год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения
на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Московской области, устанавливается соответственно федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
Московской области.
Статья 53. Исполнение бюджета городского поселения
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского
поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных
для представления с проектом бюджета городского поселения,
определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе городского поселения, утверждаемым Советом депутатов
городского поселения.
2. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет
администрация городского поселения.
3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на
рассмотрение Совета депутатов городского поселения вносит глава
городского поселения.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения,
утверждения и исполнения бюджета городского поселения, порядок
контроля за его исполнением, и утверждением отчета об исполнении
бюджета городского поселения устанавливается Положением о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
5. Проект бюджета городского поселения, решение об утверждении
бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского
поселения и о численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию.
6. После опубликования проект бюджета городского поселения,
отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты
публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 54. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных
государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского
поселения. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за
исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг
или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при
формировании бюджета на соответствующий финансовый год. Порядок
формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном
заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Вступление Устава поселения в силу
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в
течение семи дней со дня его государственной регистрации.
2. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального
опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
3. Изменения в Устав поселения подлежат официальному
опубликованию в течение семи дней со дня их государственной
регистрации.
Приложение
к Уставу
СХЕМА ТЕРРИТОРИИ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАГОРЯНСКИЙ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Площадь территории городского поселения Загорянский
составляет 1500 га.
2. Населенные пункты Щелковского района Московской области,
находящиеся в границе городского поселения Загорянский:
Загорянский - дачный поселок;
Оболдино - деревня Жегаловского сельского округа;
Супонево - деревня Жегаловского сельского округа.
3. Граница городского поселения Загорянский приводится в виде
картографического описания в соответствии со схемой территории
поселения:
Описание границ городского поселения произведено согласно
цифровым, буквенным и буквенно-цифровым обозначениям в направлении
север - восток - юг - запад и определяется следующим образом:
от точки 18 граница проходит общим направлением на восток по
середине русла реки Клязьма, далее общим направлением на юг по
южной границе деревни Васильевское городского поселения Щелково,
далее на юго-восток, юг по северной, восточной границам поселка
Загорянский городского поселения Загорянский, далее на юго-запад
по юго-восточной границе полосы отвода автомобильной дороги
Серково - Оболдино, далее на юг по восточной границе территории
ГНПП "Лосиный остров", далее на юго-восток по полевой дороге,
ведущей к дачному поселку Загорянский городского поселения
Загорянский, до южного угла территории СПК "Агрофирма "Жегалово"
(точка 17, расположенная на пересечении границ городского
поселения Загорянский, сельского поселения Медвежье-Озерское,
городского поселения Щелково);
от точки 17 граница проходит на юго-запад по восточным границам
территорий СПК "Агрофирма "Жегалово", ГНПП "Лосиный остров" до
узловой точки 16;
от точки 16 граница проходит общим направлением на северо-
восток через узловую точку 75(Г) по юго-западной границе
Щелковского муниципального района до точки 18.
|
