ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 1921/95
от 14 ноября 1995 г.
(извлечение)
Рассмотрен протест Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на решение от 18.11.94 и постановление от
19.01.95 Смоленского областного арбитражного суда по делу N
470/2П.
Установлено, что Смоленский областной совет РОСТО обратился в
арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом
Смоленской области, мэрии города Смоленска и Смоленскому
государственному гостиничному предприятию "Патриот" о признании
недействительными распоряжения Комитета по управлению имуществом
Смоленской области от 09.12.93 N 1230-р "Об учреждении
государственного гостиничного предприятия "Патриот", учредительных
документов этого предприятия, постановлений мэра города Смоленска
от 28. 12.93 N 796 "О регистрации государственного гостиничного
предприятия "Патриот" и от 11.08.94 N 613 "Об изъятии земельного
участка на территории Смоленского облсовета РОСТО и об отводе
земельного участка ГГП "Патриот" под гостиницу по ул. Кирова".
Решением Смоленского областного арбитражного суда от 18.11.94
иск удовлетворен.
Постановлением кассационной коллегии того же суда от 19.01.95
решение отменено и в иске отказано, поскольку имущество
гостинично-коммерческого предприятия "Патриот" является
федеральной собственностью и Комитет по управлению имуществом
Смоленской области распорядился этим имуществом в пределах
предоставленных ему полномочий.
В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации предлагается состоявшиеся решения отменить полностью и
передать дело на новое рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что государственное гостиничное
предприятие (ГГП "Патриот") создано на базе имущества малого
гостинично-коммерческого предприятия "Патриот", учрежденного
04.02.91 Смоленским обкомом ДОСААФ. Здание строилось в 1983 - 1985
годах как общежитие на 220 мест для курсантов автошколы,
заказчиком являлся обком ДОСААФ. В соответствии с решением
исполкома Смоленского горсовета от 31.05.85 N 279 общежитие,
расположенное по адресу: Смоленск, ул. Кирова, 22, сдано в
эксплуатацию и здание принято на баланс обкома ДОСААФ.
Финансирование строительства за счет средств общественных
организаций подтверждается выписками из плана капитального
строительства объектов ДОСААФ на 1984 год, титулами вновь
начинаемой и переходящей стройки, поправками к плану подрядных
работ, актом Государственной комиссии о приемке в эксплуатацию
законченного строительством объекта от 27.05.85, а также другими
документами.
Строительство гостиницы за счет иных источников финансирования
не доказано материалами дела.
В связи с этим выводы кассационной коллегии о безусловном
отнесении спорного объекта к федеральной собственности и
полномочиях Комитета по управлению имуществом Смоленской области
по распоряжению этим имуществом бездоказательны и ссылка на Указ
Президента Российской Федерации от 31.05.93 N 791 несостоятельна.
Имущество, созданное за счет средств ДОСААФ, является
собственностью общественной организации, а не государства.
В соответствии со статьей 17 Закона РСФСР "О собственности в
РСФСР", действовавшего в период издания оспариваемых актов органов
управления, общественные объединения (организации), являющиеся
юридическими лицами, могли иметь в собственности здания,
сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь и другое
имущество, необходимое для обеспечения деятельности,
предусмотренной их уставами (положениями).
Для выполнения уставных задач по подготовке граждан по
военно-учетным специальностям и военно-прикладным видам спорта на
средства общественных организаций бывшего ДОСААФ была построена
гостиница "Патриот".
В данном случае произошло изъятие гостиничного предприятия у
Смоленского облсовета РОСТО и создание на его базе
государственного предприятия, которое функционально не связано с
выполнением задач, возложенных на организации РОСТО.
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 09.09.94
N 1845 Государственному комитету Российской Федерации по
управлению государственным имуществом и его территориальным
органам не местах совместно с Министерством обороны Российской
Федерации было поручено закрепить в установленном порядке за
Российской оборонной спортивно-технической организацией имущество,
созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ
для выполнения задач по подготовке граждан по военно-учетным
специальностям и военно-прикладным видам спорта. Таким образом, за
организациями РОСТО закреплялось также государственное имущество,
необходимое для выполнения-уставных задач.
Оспариваемые истцом административные акты о создании на базе
имущества общественной организации государственного предприятия,
фактической ликвидации гостиничного предприятия, учрежденного
Смоленским облсоветом РОСТО, изъятии земельного участка под
гостиницу, переданного истцу в бессрочное пользование, нарушают
имущественные права истца, противоречат вышеупомянутым
законодательным актам и являются недействительными в соответствии
со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Смоленского областного арбитражного суда от
19.01.95 по делу N 470/2П отменить.
Решение того же суда от 18.11.94 оставить в силе.
|
