МЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
___________________________________________________________________
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16.09.91 N 415-р
Об органах управления районов
(в городе) и городов-спутников
Санкт-Петербурга
(в ред. распоряжения мэра 41-р от 13.01.92)
В целях повышения оперативности и эффективности управления
городскими структурами, улучшения взаимодействия администраций
районов, городов-спутников и Комитетов мэрии Санкт-Петербурга:
1. Утвердить:
- Временное положение о главах районных (в городе)
администраций и районных органах управления мэрии Санкт-Петербурга
(Приложение N 1);
- Временное положение о главах администраций и органах
управления городов-спутников (Зеленогорск, Колпино, Кронштадт,
Ломоносов, Павловск, Петродворец, Пушкин, Сестрорецк) (Приложение N
2);
- Примерную структуру районной (в городе) и городов-спутников
администрации мэрии Санкт-Петербурга (Приложение N 3).
2. Поручить главам Колпинской, Пушкинской и Сестрорецкой
городских, Выборгской районной администраций, имеющих в составе
территориального деления поселки, разработать и утвердить Положения
о главе поселковой администрации и органах управления поселком. В
положениях предусмотреть, что назначение и освобождение от должности
главы поселковой администрации осуществляется мэром Санкт-Петербурга
по представлению главы соответствующей районной, городской
администрации.
3. Принять к сведению, что Комитетами мэрии при разработке и
согласовании положений о Комитетах учтены рекомендации рабочей
группы "О взаимодействии комитетов и районных администраций мэрии
Санкт-Петербурга" (Приложение N 4).
4. Считать утратившим силу распоряжение N 259-р от 15.08.91 г.
"О районном звене органов управления в Ленинграде".
5. Настоящее распоряжение вводится в действие с момента
подписания.
Мэр А.А.Собчак
Приложение 1
к распоряжению
мэра Санкт-Петербурга
от 16.09.91 N415-р
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о главах районных администраций и районных
органах управления мэрии Санкт-Петербурга
1. Управление административно-территориальными единицами
Санкт-Петербурга осуществляется главами районных администраций,
действующими в пределах функций и компетенции, установленных
настоящим Положением и распоряжениями мэра.
2. Районная администрация осуществляет управление следующими
комплексами муниципального хозяйства районного значения:
- эксплуатация жилого и нежилого фонда;
- торговля продовольствием в системе райпищеторга;
- общественное питание;
- бытовое обслуживание;
- благоустройство территорий;
- коммунальное хозяйство;
- учет и распределение жилой площади;
- учет и распределение нежилой площади;
- поддержание общественного порядка;
- народное образование;
- здравоохранение;
- физическая культура и спорт;
- культура;
- эксплуатация дорог районного значения;
- социальное обеспечение.
2.1. Районная администрация осуществляет:
- оперативное решение хозяйственных вопросов;
- утверждение положений и уставов предприятий и организаций
районного звена;
- принятие совместно с комитетами мэрии решений о реорганизации
предприятий и организаций, за исключением случаев реорганизации,
влекущей разгосударствление либо приватизацию;
- назначение и освобождение от должности руководителей органов
районной администрации;
- стимулирование и принятие мер дисциплинарного взыскания.
2.2. Помимо этого районная администрация:
- вносит в соответствующие комитеты предложения по приватизации
и разгосударствлению объектов муниципальной собственности,
находящихся на территории района, принимает участие в работе
комиссии по приватизации отдельных объектов муниципальной
собственности;
- осуществляет координацию и текущий контроль деятельности
служб городского хозяйства на территории района.
3. Дополнительный перечень предприятий, организаций и
имущества, передаваемых в управление районной администрации,
определяется мэром города в установленном порядке.
4. В пределах полномочий, переданных непосредственно мэром,
либо соответствующими комитетами, районная администрация управляет и
распоряжается движимым и недвижимым имуществом.
5. Глава районной администрации является высшим должностным
лицом исполнительной власти в районе, руководителем органов
управления района, осуществляет свои полномочия на основе
единоначалия и личной ответственности за принимаемые администрацией
решения.
6. Глава районной администрации:
- представляет на утверждение районного Совета проект бюджета
района, отчет об исполнении бюджета, планы развития района и отчеты
об их исполнении;
- разрабатывает структуру органов управления районов и
представляет ее на утверждение мэру города, определяет компетенцию
органов районной администрации и ее подразделений в пределах
собственных правомочий, при утверждении структуры органов управления
района отдельно определяются органы управления, подчиненные главе
районной администрации; органы районной администрации, а также
другие органы или подразделения государственных органов, находящиеся
в двойном или ином подчинении городской и районной администрации.
Штаты органов управления района определяются главой администрации
района на основе утвержденных мэром структуры и фонда оплаты труда.
- назначает и освобождает от должности руководителей районной
администрации и ее органов;
- осуществляет руководство органами и структурными
подразделениями районной администрации, а также предприятиями и
организациями, находящимися в непосредственном подчинении районной
администрации;
- издает распорядительные акты, обязательные для исполнения
всеми органами управления, предприятиями и организациями, гражданами
и иными лицами на территории района, отменяет приказы руководителей
органов и подразделений районной администрации;
- осуществляет управление имуществом, в пределах полномочий,
переданных мэром Санкт-Петербурга, контроль за его использованием в
соответствии с законодательством РСФСР, решениями городского и
районного Советов;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами районной администрации, подписывает
финансовые документы;
- обеспечивает организацию охраны общественного порядка и прав
граждан на территории района;
- выступает официальным представителем района в отношениях с
органами власти, предприятиями, организациями и иными лицами;
- поручает на время своего отсутствия исполнение своих
обязанностей одному из должностных лиц районной администрации;
- осуществляет иные функции по поручению мэра.
7. Глава районной администрации назначается и освобождается от
должности мэром города.
8. Районный Совет на сессии вправе отрешить главу администрации
района от должности решением, принятым большинством в 2/3 голосов от
числа полномочных депутатов Совета.
9. В случае невозможности исполнения главой администрации
района своих полномочий до принятия мэром решения о новом назначении
обязанности главы районной администрации исполняет лицо,
уполномоченное мэром города.
10. Глава районной администрации вправе опротестовывать приказы
и распоряжения комитетов мэрии.
11. Глава районной администрации вправе опротестовывать решение
районного Совета, адресованное администрации. Протест, подписанный
главой районной администрации, или лицом, исполняющим его
обязанности, в трехдневный срок после принятия решения вносится в
Совет; действие решения при этом приостанавливается.
Районный Совет вправе отклонить протест главы районной
администрации повторным принятием того же решения, после чего
решение вступает в силу в срок, указанный Советом, и не может быть
повторно опротестовано главой администрации. Если протест не
отклонен Советом в течении месяца, опротестованное решение считается
отмененным.
12. Глава районной администрации издает распоряжения и иные
акты по вопросам организации деятельности районной администрации и
ее органов, а также вопросам, входящим в компетенцию администрации.
13. Глава районной администрации принимает к исполнению акты,
издаваемые мэром города, а также распорядительные акты органов мэрии
по вопросам их компетенции.
14. Районная администрация финансируется за счет бюджета мэрии,
иные органы, в том числе находящиеся в двойном или ином подчинении
городской и районной администрации - за счет бюджета города или иных
источников.
Заработную плату главы администрации района устанавливает мэр
города.
15. Районная администрация и уполномоченные ею органы
взаимодействуют с комитетами мэрии и другими службами,
обеспечивающими обслуживание городского хозяйства, а также с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на
территории района.
Районная администрация получает от предприятий и организаций,
совхозов, кооперативов, расположенных на территории района,
необходимую информацию о мероприятиях, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения района, осуществляет согласование таких планов и
мероприятий.
16. Глава районной администрации согласовывает назначение
руководителей органов районной администрации с соответствующими
комитетами мэрии.
17. Глава районной администрации вправе передавать отдельные
свои полномочия поселковым администрациям.
18. Главы районных администраций участвуют в подготовке и
проведении организуемых мэрией ежемесячных совещаний с участием
председателей комитетов.
Приложение N 2
к распоряжению мэра
N 415-р от 16.09.91
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о главах администрации и органах управления
городов-спутников (Зеленогорск, Колпино, Кронштадт,
Ломоносов, Павловск, Петродворец, Пушкин, Сестрорецк),
административно подчиненных Санкт-Петербургу
1. Органом управления в городах, административно подчиненных
Санкт-Петербургу, является администрация города.
2. Администрация города-спутника является структурным
подразделением мэрии, действует в пределах функций и полномочий,
установленных настоящим Положением и распоряжениями мэра
Санкт-Петербурга.
3. Администрация городов на своей территории осуществляет:
- распоряжение земельным фондом по согласованию с Комитетом по
землепользованию в установленном Законом порядке;
- управление, распоряжение и эксплуатацию жилого и нежилого
фонда на территории города-спутника и подведомственной ему, за
исключением зданий-памятников и учетных зданий;
- управление системами продовольственной торговли и торговли
промтоварами, общественного питания, бытового обслуживания;
- благоустройство территории;
- владение и распоряжение коммунальным хозяйством;
- учет и распределение жилой площади;
- поддержание общественного порядка;
- обеспечение деятельности и управление учреждениями народного
образования, профтехобразования, культуры, спорта, здравоохранения
местного значения в пределах своих полномочий;
- содержание и эксплуатацию дорожных покрытий;
- управление транспортным обслуживанием.
Помимо этого администрация города-спутника:
- участвует в приватизации и разгосударствлении объектов
муниципальной собственности в соответствии с действующим
законодательством;
- осуществляет координацию и контроль деятельности служб
городского хозяйства;
- формирует бюджет с учетом территориальных особенностей
города-спутника;
- устанавливает местные налоги и сборы в соответствии с
действующим законодательством.
4. Дополнительный перечень предприятий, организаций и
имущества, передаваемых в управление и распоряжение администрациям
городов, определяется в установленном порядке мэром Санкт-Петербурга
для каждой администрации.
5. Глава администрации города является высшим должностным лицом
исполнительной власти на подведомственной территории, руководителем
органов управления городом, осуществляет свои полномочия на основе
единоначалия и личной ответственности за принимаемые администрацией
решения.
6. Глава администрации города-спутника:
- представляет на утверждение городского (районного) Совета
проект бюджета, отчет об исполнении бюджета, планы развития
города-спутника и отчеты об их исполнении;
- разрабатывает структуру органов управления городом и
представляет ее на утверждение мэру, определяет компетенцию органов
администрации и ее подразделений в пределах собственных правомочий;
- при утверждении мэром структуры органов управления
городом-спутником определяются органы городской администрации, а
также другие органы или подразделения государственных органов,
находящиеся в двойном или ином подчинении городской и районной
администрации;
- назначает и освобождает от должности руководителей
администрации города и ее органов;
- осуществляет руководство органами и структурными
подразделениями районной администрации, а также предприятиями и
организациями, находящимися в непосредственном подчинении
администрации города;
- издает распорядительные акты, обязательные для исполнения
всеми органами управления, предприятиями и организациями, гражданами
и иными лицами на территории города-спутника, отменяет приказы
руководителей органов и подразделений городской администрации;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами администрации города, подписывает
финансовые документы;
- обеспечивает организацию охраны общественного порядка и прав
граждан на территории города;
- выступает официальным представителем города в отношениях с
органами власти, предприятиями, организациями и иными лицами;
- поручает на время своего отсутствия исполнение своих
обязанностей одному из должностных лиц администрации;
- осуществляет иные функции по поручению мэра.
7. Глава районной администрации назначается и освобождается от
должности мэром города.
Городской Совет на сессии вправе отрешить главу администрации
города от должности решением, принятым большинством в 2/3 голосов от
числа полномочных депутатов Совета.
В случае невозможности исполнения главой администрации своих
полномочий до принятия мэром решения о новом назначении обязанности
главы администрации исполняет лицо, уполномоченное мэром.
8. Глава администрации вправе опротестовать мэру приказы и
распоряжения комитетов мэрии.
9. Глава администрации вправе опротестовать решение городского
(районного) Совета, адресованное администрации. Протест, подписанный
главой администрации, или лицом, исполняющим его обязанности, в
трехдневный срок после принятия решения вносится в Совет. Действие
решения при этом приостанавливается.
Городской (районный) Совет вправе отклонить протест главы
администрации повторным принятием того же решения, после чего
решение вступает в силу в срок, указанный Советом, и не может быть
повторно опротестовано главой администрации. Если протест не
отклонен Советом в течение месяца, опротестованное решение считается
отмененным.
10. Глава администрации издает распоряжения и иные акты по
вопросам организации деятельности администрации и ее органов, а
также другим вопросам, входящим в компетенцию администрации.
11. Глава администрации принимает к исполнению акты, издаваемые
мэром, а также распорядительные акты органов мэрии по вопросам их
компетенции.
12. Штаты органов управления городом определяются главой
администрации на основе утвержденной мэром структуры фонда оплаты
труда. Администрация финансируется за счет бюджета мэрии, иные
органы, в том числе находящиеся в двойном или ином подчинении - за
счет бюджета мэрии или иных источников.
Заработную плату главы администрации города-спутника
устанавливает мэр города.
13. Администрация вносит в мэрию Санкт-Петербурга и
соответствующие комитеты мэрии предложения по приватизации и
разгосударствлению ведомственных предприятий, находящихся на
территории города, и принимает участие в работе комиссии по их
приватизации и разгосударствлению.
14. Администрация и уполномоченные ею органы взаимодействуют с
комитетом мэрии и другими службами, обеспечивающими обслуживание
городского хозяйства, а также с предприятиями, учреждениями и
организациями, находящимися на территории города.
Администрация получает от предприятий и организаций, совхозов,
кооперативов, расположенных на территории города, необходимые
сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения района, осуществляют согласование таких планов и
мероприятий.
15. Глава администрации согласовывает назначение руководителей
органов городской администрации с соответствующими комитетами мэрии,
органами управления.
16. Глава администрации вправе передавать часть своих
полномочий поселковым администрациям.
17. Глава администрации участвует в подготовке и проведении,
организуемых мэрией, ежемесячных организуемых мэрией, совещаний с
участием председателей комитетов.
Приложение N 3
к распоряжению мэра
Санкт-Петербурга
от 16.09.91 N 415-р
----------------------------------------------------------------------
п.5.13 утратил силу на основании распоряжения мэра 43-р от 13.01.92
----------------------------------------------------------------------
Примерная структура районной и городов-спутников
администрации мэрии Санкт-Петербурга
1. Глава администрации
2. Заместители
3. Аппарат:
3.1. юридический отдел;
3.2. отдел кадров;
3.3. бухгалтерия;
3.4. помощники (референты);
3.5. дежурные помощники;
3.6. секретари;
4. Управление делами (секретариат).
5. Комитеты (управления, отделы):
5.1. по экономическому развитию;
5.2. по эксплуатации жилищного и энергетического хозяйства;
5.3. по учету и распределению жилой площади (жилищный);
5.4. по продовольствию, торговле, общественному питанию и
услугам;
5.5. по благоустройству и коммунальному хозяйству;
5.6. по строительству, реконструкции и землепользованию;
5.7. по образованию;
5.8. по культуре;
5.9. по физкультуре и спорту;
5.10. по здравоохранению;
5.11. по социальному обеспечению, социальной помощи и
социальной защите;
5.12. по делам молодежи;
5.13. по управлению имуществом (аренда и учет);
5.14. по информационным системам;
5.15. отдел ЗАГС;
5.16. отдел цен;
6. Органы управления двойного подчинения:
6.1. финансовое управление;
6.2. РУВД;
6.3. центр занятости;
6.4. штаб ГО;
6.5. военкомат;
6.6. отдел КГБ;
7. Органы взаимодействия:
7.1. суд;
7.2. прокуратура;
7.3. нотариат.
Приложение 4
к распоряжению мэра
Санкт-Петербурга
от 16.09.91 N 415-р
О взаимодействии комитетов и районных администраций
мэрии Санкт-Петербурга
(в дополнение к Положению о Комитете мэрии)
1. Комитеты согласовывают с районными администрациями планы и
графики строительных, ремонтно-строительных, ремонтных работ,
изменения генерального плана застройки районов, изменения и
дополнения транспортных схем и маршрутов городского транспорта, меры
поощрения руководителей районных предприятий, общегородского
хозяйства, а также их назначение и освобождение.
2. Комитеты совместно с районными администрациями привлекают
представителей в комиссии по приватизации отдельных объектов
муниципальной собственности для разработки программ приватизации
данных объектов.
3. Комитеты вправе передавать районным администрациям право
управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4. Комитеты в пределах своих полномочий, определенных
Положением о комитете, осуществляют руководство и контроль за
деятельностью соответствующих подразделений районной администрации.
Вмешательство комитетов мэрии в оперативное управление
подразделениями администрации без согласования с главой районной
администрации не допускается.
5. Комитеты и секретариат мэрии в пределах своей компетенции
осуществляют координацию деятельности районных администраций.
6. Председатели комитетов мэрии участвуют в подготовке и
проведении ежемесячных совещаний с участием глав районных
администраций, организуемых мэрией.
|
