Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
18.10.2017
USD
57.34
EUR
67.46
CNY
8.67
JPY
0.51
GBP
76.15
TRY
15.68
PLN
15.95
 

ПИСЬМО ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ ОТ 20 АПРЕЛЯ 1993 Г. N 15/1387 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫМИ ИНСПЕКЦИЯМИ ИСКОВ В СУД И АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>



                ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
                        ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

                             ПРИЛОЖЕНИЕ
                  к письму ГНИ по Санкт-Петербургу

                       от 20.04.93  N 15/1387


                         ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
           об условиях и порядке предъявления налоговыми
               инспекциями исков в суд и арбитражный
                                суд


                           1. Общая часть

     В соответствии  со  ст.  7 п.II Закона РСФСР "О государственной
налоговой службе РСФСР" районные  налоговые  инспекции  имеют  право
предъявлять в суд и арбитражный суд иски:

     - о  ликвидации предприятий любой организационно-правовой формы
       по  основаниям,  установленным  законодательством  РСФСР,   о
       признании  регистрации  предприятия недействительной в случае
       нарушения установленного  порядка  создания  предприятия  или
       несоответствия     учредительных    документов    требованиям
       законодательства  и  взыскании  доходов,  полученных  в  этих
       случаях;

     - о  признании  сделок  недействительными  и  взыскании в доход
       государства всего полученного по таким сделкам;

     - о взыскании неосновательно приобретенного не по сделке,  а  в
       результате других незаконных действий.

     Гражданские дела, указанные выше, подлежат рассмотрению в суде,
если хоты бы одной из сторон является гражданин,  не имеющий  статус
предпринимателя.  Если  объединяются несколько связанных между собой
требований,  одни  из  которых  подведомственны  суду,  а  другие  -
арбитражному суду, все требования, в силу ст. 28 ГПК РСФСР, подлежат
рассмотрению в суде.

     Действующим законодательством   (ст.   37   Закона   РСФСР   "О
предприятиях   и   предпринимательской   деятельности")  установлены
следующие случаи ликвидации предприятий:

     - признание его банкротом;

     - принятия решения о запрете  деятельности  предприятия,  из-за
       невыполнения условий,  установленных законодательством РСФСР,
       если в предусмотренный решением срок не обеспечено соблюдение
       этих условий или не изменен вид деятельности;

     - признание  судом недействительными учредительных документов и
       решения о создании предприятия;

     - по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами
       РСФСР и входящих в его состав республик.

     Основанием для  признания сделки недействительной и взыскании в
доход государства всего полученного по такой сделке являются:

     а) запрет на  занятия  видом  деятельности,  которым  разрешено
заниматься исключительно государственным предприятиям, к таким видам
деятельности относятся:

     - производство любых видов оружия,  боевых припасов, взрывчатых
       веществ,  пиротехнических  изделий,  а  также  ремонт боевого
       оружия;

     - изготовление и реализация наркотических,  сильнодействующих и
       ядовитых веществ;

     - посев, возделывание и сбыт культур, содержащих наркотические
       и ядовитые вещества;

     - переработка  руд  драгоценных   металлов,   радиоактивных   и
       редкоземельных элементов;

     - лечение   больных,   страдающих  опасными  и  особо  опасными
       инфекционными,   онкологическими   заболеваниями,   а   также
       психическими заболеваниями в агрессивных формах;

     - производство ликеро-водочных и табачных изделий;

     - изготовление орденов и медалей;

     б) занятие видом деятельности, на которое требуется специальное
разрешение (лицензия).  Перечень этих видов деятельности  и  порядок
получения  лицензии  определяется Советом Министров РСФСР и Советами
Министров входящих в ее состав  республик  или  уполномоченными  ими
органами;

     в) получение доходов незарегистрированным предприятием.

     Последствия признания   сделки   недействительной  определяются
судом в каждом конкретном случае по правилам ст.ст. 48, 49 ГК РСФСР.
Взыскание  полученной  по  сделке  в доход бюджета возможно в случае
установления факта, что сделка совершена с целью, противно интересам
государства и общества.

     Следует иметь  в виду,  что когда предприятием получен доход от
деятельности, которая не предусмотрена в уставе, но в то же время не
противоречит  Закону  РСФСР  "О  предприятиях  и предпринимательской
деятельности" -  доход  изъятию  в  бюджет  в  судебном  порядке  не
подлежит,   а   облагается   налогом  в  порядке  ,  предусмотренном
действующим законодательством.

           II. Споры, подведомственные арбитражному суду

     Арбитражные суды разрешают споры в соответствии  с  Законом  РФ
"Об  арбитражном суде" и Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК
РФ).  Арбитражный суд осуществляет судебную  власть  при  разрешении
споров,  вытекающих  из  гражданских  правоотношений  (экономические
споры) и  из  правоотношений  в  сфере  управления  (споры  в  сфере
управления).

     Арбитражный суд    разрешает    споры    между   предприятиями,
учреждениями,   организациями    (включая    колхозы),    являющиеся
юридическими  лицами  (далее  -  организация),  а  также гражданами,
осуществляющими  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического лица и имеющими статус предпринимателя, приобретенный в
установленном законом порядке (далее - граждане-предприниматели).

     В соответствии  со   ст.   20   АПК   РФ,   арбитражному   суду
подведомственны    экономические    споры    между    организациями,
гражданами-предпринимателями,  находящимися на территории Российской
Федерации,    независимо    от    ведомственной   принадлежности   и
подчиненности сторон и от суммы требований, возникающие в связи:

     с заключением договоров  в  случаях,  если  имеется  соглашение
сторон  о  передаче  возникшего  или  могущего  возникнуть  спора на
разрешение арбитражного суда либо если такая передача  предусмотрена
законодательными актами;

     с изменением условий или расторжением договоров;

     с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств;

     с признанием права собственности;

     с истребованием собственником или законным владельцем имущества
из чужого незаконного владения;

     с нарушением прав  собственника  или  законного  владельца,  не
связанных с лишением владения;

     с иными основаниями.

     Арбитражному суду  подведомственны  споры  между организациями,
гражданами-предпринимателями,  когда одна  из  сторон  находится  на
территории    другого    государства,    если    это   предусмотрено
межгосударственным   соглашением,   международным   договором    или
соглашением сторон.

     Арбитражному суду  подведомственны  также  споры  организаций с
иностранными инвестициями, если это предусмотрено межгосударственным
соглашением или соглашением сторон.

     В соответствии   со   ст.   22   АПК   РФ,   арбитражному  суду
подведомственны споры, возникающие в сфере управления, в частности:

     о признании недействительными (полностью  или  частично)  актов
государственных  или иных органов (адресованных конкретным лицам или
группе лиц),  в том числе после решений Советов народных депутатов и
администраций,  не  соответствующих  законодательству  и  нарушающих
охраняемые    законом    права    и    интересы    организаций     и
граждан-предпринимателей;

     о возмещении       убытков,      причиненных      организациями
гражданам-предпринимателям такими  актами,  а  также  возникающих  в
связи   с   ненадлежащим   исполнением   указанными  органами  своих
обязанностей      по      отношению      к      организациям       и
гражданам-предпринимателям;

     об обжаловании  решений  Совета  народных  депутатов в отказе в
предоставлении либо об изъятии земельного участка;

     об обжаловании  отказа  в  государственной   регистрации   либо
уклонения   от  государственной  регистрации  в  установленный  срок
организации или предпринимательской деятельности граждан;

     об обжаловании  решений  государственных  и  иных  органов   об
изъятии  у организаций и граждан-предпринимателей денежных средств и
иного имущества,  а также  о  возврате  незаконно  изъятых  денежных
средств и иного ущерба;

     о взыскании  с организаций и граждан-предпринимателей штрафов и
других денежных средств государственными и  иными  органами,  в  том
числе органами,  осуществляющими антимонопольную политику,  банками,
инспекциями,  иными контролирующими органами, если законодательством
не предусмотрено списание ими денежных средств в бесспорном порядке;

     о возврате  из  бюджета  денежных  средств,  списанных  в  виде
экономических  санкций,  по   другим   основаниям   государственными
налоговыми инспекциями и иными контролирующими органами в бесспорном
порядке с нарушением требований законодательства.

     Иные споры в сфере управления,  если они отнесены к компетенции
арбитражного суда законодательными актами.

                III. Стороны в арбитражном процессе

     Сторонами в   арбитражном   процессе   могут  быть  организации
независимо от формы собственности,  органы государственной власти  и
управления,  которые  на  основании законодательных актов Российской
Федерации, могут защищать свои охраняемые законом права и интересы в
арбитражном суде, а также граждане-предприниматели.

     Истцами (заявителями)      являются     организации,     органы
государственной  власти  и  управления  и  граждане-предприниматели,
предъявлявшие  иск  (подавшие  заявление)  или  в  интересах которых
предъявлен иск.

     Ответчиками являются   организации   -   юридические   лица   и
граждане-предприниматели,  к которым предъявлено исковое требование.
В  случаях,   установленных   законодательными   актами   Российской
Федерации,  ответчиками  могут  быть  также  органы  государственной
власти  и  управления  и  организации,  не  являющиеся  юридическими
лицами.

     Стороны пользуются равными процессуальными правами.

           IY. Форма, содержание и документы, прилагаемые
                        к исковому заявлению

     Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме
и   подписывается   руководителем   или   заместителем  руководителя
организации, гражданином-предпринимателем.

     В исковом заявлении должны быть указаны:

     наименование сторон, их почтовые адреса;

     цена иска, если иск подлежит оценке;

     обстоятельства, на которых основывается  исковое  требование  и
доказательства,  подтверждающие их, обоснованный расчет взыскиваемой
или  оспариваемой  сумм,  законодательство,  на  основании  которого
предъявляется иск;

     сведения о  принятии  мер  к  непосредственному  урегулированию
спора с каждым из ответчиков,  за исключением случаев,  когда  таких
мер не требуется;

     исковое требование,   а  при  предъявлении  иска  к  нескольким
ответчикам - требование в отношении каждого из них;

     перечень прилагаемых   к   заявлению   документов   и    других
доказательств.

     В исковом заявлении могут быть указаны и другие сведения,  если
они необходимы для правильного разрешения спора.

     К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие:

     принятие мер к непосредственному урегулированию спора с  каждым
из ответчиков,  за исключением случаев,  когда принятие таких мер не
требуется;

     направление ответчикам копий искового заявления и прилагаемых к
нему документов, которые отсутствуют у ответчиков;

     обстоятельства, на которых основывается исковое требование.

     Истец при  предъявлении  иска  обязан  направить другой стороне
копию искового заявления и приложенных к нему документов,  которые у
не   отсутствуют.   Доказательства  направления  искового  заявления
ответчику прилагаются к  материалам,  представляемым  в  арбитражный
суд.

           V. Претензионный порядок урегулирования споров

     Соблюдение претензионного    порядка    урегулирования   споров
рассматривается как принятие мер к непосредственному  урегулированию
спора до подачи искового заявления в арбитражный суд.

     (Для подачи  материалов  в суд (народный) претензионный порядок
урегулирования споров не предусмотрен).

     Претензия предъявляется  в  письменной  форме  и  подписывается
руководителем    или    заместителем    руководителя    организации,
гражданином-предпринимателем.

     В претензии указывается:  требования заявителя, сумма претензии
и  обоснованный ее расчет,  если претензия подлежит денежной оценке;
обстоятельства, на которых основываются требования и доказательства,
подтверждающие  их,  со ссылкой на соответствующее законодательство;
перечень прилагаемых к претензии документов и других  доказательств;
иные сведения, необходимые для урегулирования спора.

     Претензия отправляется   заказным   или   ценным   письмом,  по
телеграфу,  телетайпу,  а также с использованием иных средств связи,
обеспечивающих  фиксирование  ее  отправления,  либо  вручается  под
расписку.

     К претензии  прилагаются  подлинные  документы,  подтверждающие
предъявленные заявителем требованиям, или надлежаще заверенные копии
либо выписки  из  них,  если  эти  документы  отсутствуют  у  другой
стороны.

     Претензия рассматривается  в  течение 30 дней со дня получения.
Ответ  на  претензию  дается  в  письменной  форме  и  подписывается
руководителем    или    заместителем    руководителя    организации,
гражданином-предпринимателем.

     В ответе на претензию указываются:  при  полном  или  частичном
удовлетворении претензии - признанная сумма, номер и дата платежного
поручения  на  перечисление   этой   суммы   или   срок   и   способ
удовлетворения претензии,  если она не подлежит денежной оценке; при
полном или частичном отказе  в  удовлетворении  претензии  -  мотивы
отказ    со    ссылкой   на   соответствующее   законодательство   и
доказательства,  обосновывающие отказ; перечень прилагаемых к ответу
на претензию документов, других доказательств.

     При удовлетворении  претензии,  подлежащей  денежной оценке,  к
ответу на претензию  прилагается  поручение  банку  на  перечисление
денежных средств с отметкой об исполнении (принятии к исполнению).

     При полном  или  частичном  отказе  в  удовлетворении претензии
заявителю должны быть возвращены подлинные документы,  которые  были
приложены к претензии,  а также направлены документы, обосновывающие
отказ, если их нет у заявителя претензии.

     Ответ на претензию отправляется заказным или ценным письмом, по
телеграфу,  телетайпу,  а также с использованием иных средств связи,
обеспечивающих фиксирование отправления ответа  на  претензию,  либо
вручается под расписку.

     Если в   ответе   о   признании   претензии   не  сообщается  о
перечислении признанной суммы и к ответу  не  прилагается  поручение
банку  с  отметкой об исполнении (принятии к исполнению),  заявитель
претензии  вправе  по  истечении  20  дней  после  получения  ответа
предъявить  в  банк  инкассовое  поручение  на списание в бесспорном
порядке  признанной  должником  суммы  с  начислением   в   случаях,
установленных   законодательством,  пени  за  просрочку  платежа.  К
поручению прилагается ответ должника.

        VI. Вынесение решений арбитражным судом и порядок их
                            обжалования


     Споры должны быть рассмотрены,  решения приняты и  разосланы  в
срок, не превышающий двух месяцев со дня получения арбитражным судом
искового заявления. Споры в сфере управления подлежат рассмотрению в
течение одного месяца.

     Решения и определения рассылаются лицам,  участвующим в деле, в
пятидневный срок со дня их принятия.

     В исключительных случаях  срок  разрешения  споров  может  быть
продлен председателем суда или его заместителем.

     Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении
срока на подачу кассационной жалобы (протеста),  если  такая  жалоба
(протест) не была подана.

     В случае  подачи  кассационной жалобы (протеста) решение,  если
оно не было отменено или изменено,  вступает в законную  силу  после
рассмотрения кассационной жалобы (протеста).

     Лица, участвующие в деле,  вправе подать кассационную жалобу на
решение арбитражного суда.

     Кассационная жалоба  (протест)  на  решение  арбитражного  суда
подается   в   письменной  форме  и  должны  содержать  наименование
арбитражного суда,  наименование сторон,  предмет спора,  требование
заявителя  или  прокурора,  а также основания,  по которым поставлен
вопрос о проверке законности и обоснованности решения, со ссылкой на
законодательство и материалы дела.

     Кассационная жалоба подписывается руководителем организации или
его заместителем, гражданином-предпринимателем.

     Кассационная жалоба  (протест)  на  решение  арбитражного  суда
направляется  в  арбитражный  суд,  принявший  решение,  если  в нем
образована коллегия по проверке в кассационном порядке законности  и
обоснованности   решений,   не   вступивших   в  законную  силу.  (В
арбитражном   суде   Санкт-Петербурга   и   Ленинградской    области
соответствующая коллегия образована).

     Вступившие в  законную  силу  решения  всех  арбитражных  судов
Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора.


                      VII. Исполнение решение

     Решения арбитражного  суда  подлежат  обязательному  исполнению
всеми предприятиями,  организациями,  учреждениями и их должностными
лицами, гражданами-предпринимателями на всей территории РФ.

     Исполнение решения  арбитражного  суда,  вступившего в законную
силу, производится в соответствии с законодательством РФ и республик
в  составе  РФ на основании приказа,  выдаваемого арбитражным судом.
Приказ является исполнительным документом.

     Приказ выдается   взыскателю   после   вступления   решения   в
законодательную силу.

     Если в  решении  о  взыскании  денежных  средств  предусмотрено
немедленное   исполнение,   то   приказ   направляется    взыскателю
одновременно с решением.

     Приказ на  взыскание  денежных средств выдается взыскателю либо
направляется  ему  заказным  или  ценным   письмом   и   исполняется
соответствующим банком. При взыскании средств в доход бюджета приказ
направляется налоговому органу и исполняется в установленном порядке
через банк.

     Выданный взыскателю  приказ  может быть предъявлен к исполнению
не позднее шести месяцев со дня вступления решения в  законную  силу
или  окончания  срока,  установленного  при  отсрочке  или рассрочке
исполнения   решения   либо   со   дня   вынесения   определения   о
восстановлении   пропущенного   срока  для  предъявления  приказа  к
исполнению.  В  этот  срок  не  рассчитывается  время,  на   которое
исполнение решения было приостановлено.

     В случае   возврата   приказа  в  связи  с  невозможностью  его
исполнения банком новый срок для предъявления приказа  к  исполнению
исчисляется со дня его возврата.

     Срок исполнения  решения  прерывается  предъявлением  приказа к
исполнению, а также частичным исполнением решения.

                   VIII. Заключительные положения

     В соответствии с Законом РСФСР "О государственной  пошлине",  в
судах  и  арбитражных  судах освобождаются от уплаты государственной
пошлины  налоговые  органы,  выступающие   в   качестве   истцов   и
ответчиков   - по искам о взыскании платежей в бюджет;  о ликвидации
предприятий  по  основаниям,  установленным   законодательством;   о
признании государственной регистрации предприятия недействительной в
случае нарушения установленного  порядка  создания  предприятия  или
несоответствия     его    учредительных    документов    требованиям
законодательства и о взыскании доходов, полученных в этих случаях; о
признании  сделок  недействительными и взыскании в доход государства
всего  полученного  по  таким  сделкам;  о  взыскании  суммы   всего
приобретенного  не  по  сделкам,  а  в  результате других незаконных
действий.

     Для более глубокого и  всестороннего  понимания  и  правильного
применения  норм,  изложенных  в  данных положениях,  регистрируются
следующие законодательства:

     1. Гражданский кодекс РСФСР (ГК РСФСР).

     2. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР (ГПК РСФСР).

     3. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик.

     4. Закон РСФСР "О собственности в РСФСР".

     5. Закон   РСФСР   "О   предприятиях   и    предпринимательской
деятельности".

     6. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".

     7. Закон РСФСР "Об арбитражном суде".

     8. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

     9. Положение  "О  претензионном порядке урегулирования споров",
утверждено постановлением ВС РФ от 24.06.92.

     10. Постановление  ВС  РФ  "О  некоторых  вопросах   применения
законодательства Союза ССР на территории РФ" от 03.03.93 N 4604-1.

     Положения, изложенные   в   настоящем   пособии,  соответствуют
законодательству Российской Федерации, действовавшим на 01.04.93.

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
18.10.2017
USD
57.34
EUR
67.46
CNY
8.67
JPY
0.51
GBP
76.15
TRY
15.68
PLN
15.95
Разное