ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 октября 1995 г. N С3-7/ОЗ-583
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственной Думой Федерального Собрания Российской
Федерации 12 августа 1995 г. принят Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Закон подписан Президентом Российской Федерации 28 августа
1995 г. N 154-ФЗ и вступил в силу со дня его официального
опубликования (опубликован в "Российской газете" 1 сентября
1995 г. N 170).
1. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией
Российской Федерации определяет роль местного самоуправления в
осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые
основы местного самоуправления и государственные гарантии его
осуществления, устанавливает общие принципы местного
самоуправления в Российской Федерации.
2. Федеральным законом установлена недопустимость
подчиненности одного муниципального образования другому (п. 3
ст. 6), а также предусмотрено, что органы местного самоуправления
не входят в систему органов государственной власти (п. 5 ст. 14).
3. Названный Федеральный закон предусматривает судебный
порядок обжалования отказа в государственной регистрации устава
муниципального образования (п. 4 ст. 8); предоставляет право
гражданам, проживающим на территории муниципального образования,
органам местного самоуправления и должностным лицам предъявлять в
суд или арбитражный суд иски о признании недействительными
нарушающих права местного самоуправления актов органов
государственной власти и государственных должностных лиц, органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений
(ст. 46).
Кроме того, Федеральный закон предусматривает возможность
обжалования в суд или арбитражный суд в установленном законом
порядке решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан,
решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления (ст. 52).
Установлен также судебный порядок разрешения споров,
возникающих в связи с передачей объектов государственной
собственности в муниципальную собственность (п. 2 ст. 61).
Подведомственность таких дел арбитражным судам определяется в
соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
4. Федеральный закон определяет порядок применения отдельных
положений Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в
Российской Федерации" (ст. 56).
В частности, предусмотрено, что статьи 49 - 76 этого Закона
применяются в части, не противоречащей Конституции Российской
Федерации и данному Федеральному закону, до принятия субъектами
Российской Федерации законов о разграничении предметов ведения
муниципальных образований.
Статьи 80 - 86 Закона Российской Федерации "О местном
самоуправлении в Российской Федерации" применяются в части, не
противоречащей Конституции Российской Федерации и данному
Федеральному закону, до принятия субъектами Российской Федерации
законов о регулировании осуществления местного самоуправления в
формах, предусмотренных статьями 24, 27 Федерального закона.
5. Федеральным законом, с момента вступления его в силу,
признаны утратившими силу (ст. 54):
Закон Российской Федерации "О выборах народных депутатов
местных Советов народных депутатов в Российской Федерации";
Закон РСФСР "О взаимоотношениях Советов народных депутатов и
исполнительных органов в период проведения экономической реформы"
и Постановление Верховного Совета РСФСР "О введении в действие
Закона РСФСР "О взаимоотношениях Советов народных депутатов и
исполнительных органов в период проведения экономической реформы";
Закон РСФСР " О статусе народного депутата местного Совета
народных депутатов РСФСР";
Закон РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советов
народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" и
Постановление Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в
действие Закона РСФСР "О дополнительных полномочиях местных
Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным
отношениям";
статьи 1 - 48, 77 - 79, 87 - 96 Закона Российской Федерации "О
местном самоуправлении в Российской Федерации" и Постановление
Верховного Совета РСФСР "О порядке введения в действие Закона
РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР";
Закон РСФСР "О выборах главы администрации" в части,
касающейся выборов глав районной, городской, районной в городе,
поселковой, сельской администрации;
Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации
"О главах администраций";
Закон Российской Федерации "О порядке назначения на должность
и освобождения от должности глав краевой, областной, автономной
области, автономного округа, города федерального значения,
районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской
администрации" в части, касающейся назначения на должность и
освобождения от должности глав районной, городской, районной в
городе, поселковой, сельской администрации.
Настоящая информация направляется для сведения и учета при
рассмотрении арбитражными судами дел соответствующих категорий.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.В.ВИТРЯНСКИЙ
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
|
