МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
20 декабря 2006 г.
N 6811-ВС
В связи с запросами органов управления здравоохранением и
фармацевтической деятельностью субъектов Российской Федерации
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации разъясняет некоторые положения постановления
Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 644 "О
порядке представления сведений о деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и
регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров", вступившего в силу 21
ноября 2006 года.
1. Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации
операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров.
Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, ведется юридическим лицом и его
структурными подразделениями, в которых осуществляется
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, по форме приложения N 1 к Правилам ведения и
хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров.
К структурным подразделениям юридического лица могут быть
отнесены филиалы, представительства и иные подразделения
(обособленные и необособленные). Наименования структурных
подразделений (отделения, группы, палаты, отделы и т.п.) должны
быть отражены в учредительных и иных организационно-
распорядительных документах юридического лица. Для каждого
структурного подразделения юридического лица должно быть
утверждено положение.
Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, заводится на один календарный год.
При ограниченной номенклатуре наркотических средств и психотропных
веществ допустимо ведение журнала в течение нескольких лет.
Приказом руководителя юридического лица назначаются лица,
ответственные за ведение и хранение журнала регистрации операций,
связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
во всех структурных подразделениях. Регистрации в журнале подлежат
все операции, в результате которых изменяется количество и
состояние наркотических средств и психотропных веществ. В
учреждениях системы здравоохранения это будут операции по приходу
и расходу наркотических средств и психотропных веществ либо в виде
субстанций, либо в виде промышленно изготовленных лекарственных
препаратов. При этом единицы измерения будут различны (граммы,
флаконы, ампулы, пластыри, таблетки и др.).
В соответствии с пунктом 11 Правил ведения и хранения
специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
каждая приходная и расходная операция должна быть пронумерована,
поэтому предлагаем дополнить прилагаемую форму журнала графами "N
п/п" (перед датой прихода и датой расхода). Примерная схема
ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, прилагается.
Ежемесячно юридические лица (и их структурные подразделения при
наличии отдельного баланса товарно-материальных ценностей) должны
проводить инвентаризацию наркотических средств и психотропных
веществ. Инвентаризация проводится в соответствии с требованиями
статьи 38 Федерального закона от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических
средствах и психотропных веществах", приказа Минфина России от
13.06.95 N 49 "Об утверждении методических указаний по
инвентаризации имущества и финансовых обязательств", постановления
Госкомстата России от 18.08.98 N 88 "Об утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету
кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" и приказа
Минздрава СССР от 08.01.88 N 14 "Об утверждении специализированных
(внутриведомственных) форм первичного бухгалтерского учета для
хозрасчетных аптечных учреждений", с созданием инвентаризационной
комиссии, с оформлением описных инвентаризационных листов,
выведением остатков наркотических средств и психотропных веществ в
суммовом выражении. В журнале регистрации операций, связанных с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
проставляется отметка о проведенной инвентаризации (дата
инвентаризации, номер сличительной ведомости или
инвентаризационной описи).
В части исполнения пункта 8 Правил ведения и хранения
специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
сообщаем следующее.
Приобретение прекурсоров рекомендуем оформлять в день приема
отметкой в приходной части журнала регистрации операций (графы 3-
5). В случае если расход (отпуск, реализация или использование в
медицинских и научных целях, в экспертной деятельности) за месяц
таких прекурсоров, как перманганат калия, ацетон, серная и соляная
кислоты (всех концентраций) не превышает 10 кг, ежедневная отметка
в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров,
не производится. В графе 14 расходной части журнала отмечается
общий расход за месяц, который определяется на основании
подтверждающих документов (чековая лента, лабораторно-фасовочный
журнал, журнал проведения исследований и др.). Подшивка расходных
документов в этом случае не производится.
2. Порядок представления сведений о деятельности, связанной с
оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Письмом от 17.11.2006 N 6036-ВС Минздравсоцразвития России
проинформировал органы управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации об основных требованиях, предъявляемых к
предоставлению юридическими лицами сведений о деятельности,
связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В частности, было отмечено, что юридические лица (аптечные
учреждения и лечебно-профилактические учреждения, имеющие аптеки),
осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих
наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и
реализацию наркотических средств и психотропных веществ,
представляют в территориальный орган ФСКН России годовой отчет о
количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических
средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по
состоянию на 31 декабря отчетного года.
Это означает, что аптечное учреждение, осуществляющее
изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические
средства и психотропные вещества, реализацию наркотических средств
и психотропных веществ, а также отпуск наркотических средств и
психотропных веществ физическим лицам, должно представлять в
территориальный орган ФСКН России 3 отчета (количество
изготовленных, лекарственных средств, содержащих наркотические
средства и психотропные вещества; количество отпущенных
наркотических средств и психотропных веществ; количество
реализованных наркотических средств и психотропных веществ).
Аптеки ЛПУ, осуществляющие изготовление лекарственных средств,
содержащих наркотические средства и психотропные вещества, а также
отпуск наркотических средств и психотропных веществ в структурные
подразделения, должны представлять в территориальный орган ФСКН
России 2 отчета (количество изготовленных, лекарственных средств,
содержащих наркотические средства и психотропные вещества;
количество отпущенных наркотических средств и психотропных
веществ).
Обращаем внимание, что представление годовых отчетов
осуществляют юридические лица, а не структурные подразделения, не
являющиеся юридическими лицами. Это требование определено статьей
37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных
веществах". Поэтому требования некоторых территориальных органов
ФСКН России в части предоставления сведений не только юридическими
лицами, но и их структурными подразделениями, неправомерно.
В соответствии с пунктом 10 Порядка представления сведений о
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, организации оптовой торговли лекарственными
средствами должны к годовым отчетам прилагать сведения о
количестве уничтоженных наркотических средств и психотропных
веществ. Сведения предоставляются в произвольной форме в виде
приложения к утвержденным формам предоставления отчетности и
должны содержать наименование и количество уничтоженного
наркотического средства или психотропного вещества в перерасчете
на граммы.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации предлагает довести данную информацию до сведения всех
руководителей территориальных органов управления здравоохранением
и фармацевтической деятельностью, лечебно-профилактических
учреждений, аптечных учреждений (организаций), организаций оптовой
торговли лекарственными средствами и иных организаций,
осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
Заместитель Министра
В.И.СТАРОДУБОВ
_______________ Городская больница N 1 ____________________
(наименование юридического лица, структурного подразделения
юридического лица)
Журнал регистрации операций,
связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ
___________________________________________________________________-----------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Наркотическое средство (психотропное вещество) _____ Раствор промедола 1% 1 мл (амп.) ________________________ ¦
¦ (название, дозировка, форма выпуска, единица измерения) ¦
+-------T-------T--------------------------------------------------T------T---T----------------------------------------------T------T-------T---------+
¦ Месяц ¦Остаток¦ Приход ¦Всего ¦ N ¦ Расход ¦Оста- ¦Факти- ¦Отметка ¦
¦ ¦на 1-ое+---T-----T-------------T------T------------T------+приход¦п/п+-----T-------------T------T------------T------+ток на¦ческий ¦об инвен-¦
¦ ¦ число ¦ N ¦Дата ¦Наименование,¦Коли- ¦Фамилия, ¦Всего ¦с ос- ¦ ¦Дата ¦Наименование,¦Коли- ¦Фамилия, ¦Всего ¦конец ¦остаток¦таризации¦
¦ ¦ ¦п/п¦ ¦ N и дата ¦чество¦инициалы, ¦ (за ¦татком¦ ¦ ¦ N и дата ¦чество¦инициалы, ¦ (за ¦месяца¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ приходного ¦ ¦подпись ¦месяц)¦ ¦ ¦ ¦ расходного ¦ ¦подпись ¦месяц)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа ¦ ¦ответствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа ¦ ¦ответствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного лица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного лица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦январь ¦ 10 ¦1. ¦5.01 ¦Накладная ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 10 ¦ 20 ¦2. ¦9.01 ¦Требование ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦04.01 N 21 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦08.01 N 11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦11.01¦Требование ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.01 N 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦ ¦ ¦4. ¦20.01¦Накладная ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 20 ¦ 30 ¦5. ¦25.01¦Требование ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦18.01 N 54 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23.01 N 32 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦ ¦ ¦6. ¦30.01¦Накладная ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 30 ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ 10 ¦31.01 сл.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦28.01 N 65 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вед. N 1 ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦февраль¦ 10 ¦7. ¦10.02¦Накладная ¦ 20 ¦Иванова Н.И.¦ 20 ¦ 30 ¦8. ¦19.02¦Требование ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦08.02 N 14 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦18.02 N 45 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦ ¦ ¦9. ¦26.02¦Накладная ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 30 ¦ 40 ¦10.¦28.02¦Требование ¦ 20 ¦Иванова Н.И.¦ 30 ¦ 10 ¦ 10 ¦28.02 сл.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦24.02 N 52 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦28.02 N 63 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вед. N 2 ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦март ¦ 10 ¦11.¦15.03¦Накладная ¦ 10 ¦Иванова Н.И.¦ 10 ¦ 20 ¦12.¦26.03¦Требование ¦ 5 ¦Иванова Н.И.¦ 5 ¦ 15 ¦ 15 ¦31.03 сл.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦13.03 N 44 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦26.03 N 41 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вед. N 3 ¦
+-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+---------+
¦апрель ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+-------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+---+-----+-------------+------+------------+------+------+-------+----------
|
