Утратил силув связи с введением новой редакции
ФЗ 26.09.95 N 65-ФЗ
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
от 2 декабря 1990 г. N 394-1
О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РСФСР (БАНКЕ РОССИИ)
ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Центральный банк РСФСР (Банк России)
Статья 2. Банк России - юридическое лицо
Статья 3. Руководство и управление банком России
Статья 4. Законодательство о Банке России
Статья 5. Основные задачи Банка России
Статья 6. Уставный капитал и фонды Банка России
Статья 7. Банк России и банковские союзы
Статья 8. Отчетность Банка России
Статья 9. Смета расходов и порядок распределения
прибыли Банка России
ГЛАВА II
БАНК РОССИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
Статья 10. Денежная единица РСФСР
Статья 11. Эмиссия денег
Статья 12. Организация обращения денежных знаков
ГЛАВА III
БАНК РОССИИ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Статья 13. Денежно-кредитное регулирование
Статья 14. Рефинансирование банков
Статья 15. Регулирование уровня процентных ставок
ГЛАВА IV
ОПЕРАЦИИ БАНКА РОССИИ
Статья 16. Операции и сделки с банками
Статья 17. Операции с бюджетом РСФСР и обслуживание
государственного долга
ГЛАВА V
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БАНКА РОССИИ
Статья 18. Внешнеэкономические функции Банка России
Статья 19. Регулирование курса рубля к денежным единицам
иностранных государств
Статья 20. Управление официальными золото-валютными
резервами РСФСР
Статья 21. Выдача лицензий на проведение операций
в иностранной валюте
ГЛАВА VI
РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОМ РОССИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ
Статья 22. Принципы взаимоотношений Банка России с банками
Статья 23. Выдача и отзыв лицензий на совершение банковских
операций, регистрация Уставов банков
Статья 24. Экономические нормативы, устанавливаемые
Банком России для банков
Статья 25. Предельное соотношение между размером капитала
банка и суммой активов
Статья 26. Показатели ликвидности баланса
Статья 27. Размер обязательных резервов
Статья 28. Максимальный размер риска на одного заемщика
Статья 29. Полномочия Банка России по определению порядка
формирования страховых фондов
ГЛАВА VII
НАДЗОР БАНКА РОССИИ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БАНКОВ
Статья 30. Функции надзора Банка России
Статья 31. Отчетность банков перед Банком России
Статья 32. Определение Банком России правил работы в банках
Статья 33. Полномочия Банка России в рамках надзора
Статья 34. Порядок рассмотрения споров и обжалования
решений Банка России
ГЛАВА VIII
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ БАНКОМ РОССИИ
Статья 35. Порядок организации управления
Статья 36. Председатель Банка России
Статья 37. Порядок назначения и увольнения Председателя
Банка России и формирования Совета Директоров
Банка России
ГЛАВА IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Ликвидация Банка России
Статья 39. Делегирование полномочий
______________________________________________________________________________
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Центральный банк РСФСР (Банк России)
Центральный банк РСФСР (в дальнейшем по тексту настоящего Зако-
на - Банк России) является главным банком Российской Советской Фе-
деративной Социалистической Республики и находится в ее собствен-
ности.
Банк России создается на основании настоящего Закона и подотче-
тен Верховному Совету РСФСР.
Банк России независим от распорядительных и исполнительных ор-
ганов государственной власти. Банк России вправе обратиться в
Государственный арбитраж РСФСР с требованием о признании не-
действительными актов этих органов, направленных на неправомерное
вмешательство в деятельность Банка России.
Статья 2. Банк России - юридическое лицо
Банк России является юридическим лицом и имеет свой Устав, ут-
верждаемый Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Банк России экономически самостоятельное учреждение, осущест-
вляет свои расходы за счет собственных доходов.
Правительство РСФСР не отвечает по обязательствам Банка России,
так же как и Банк России не несет ответственности по обязательст-
вам Правительства РСФСР, кроме случаев, когда Банк России принима-
ет на себя такие обязательства.
Статья 3. Руководство и управление банком России
Банк России возглавляется Председателем Банка. Управление Бан-
ком России осуществляется на коллегиальной основе Советом Директо-
ров Банка.
Статья 4. Законодательство о Банке России
Банк России в своей деятельности руководствуется настоящим За-
коном, другими законами РСФСР и Уставом.
Банк России имеет право законодательной инициативы.
Статья 5. Основные задачи Банка России
Основными задачами Банка России являются: регулирование денеж-
ного обращения, обеспечение устойчивости рубля, единой федеральной
денежно-кредитной политики, организация расчетов и кассового
обслуживания, защита интересов вкладчиков банков, надзор за дея-
тельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений (в
дальнейшем именуемыми банками, если иное не указано в настоящем
Законе), осуществление операций по внешнеэкономической деятель-
ности.
Статья 6. Уставный капитал и фонды Банка России
Банк России может иметь уставный капитал, который служит
обеспечением его обязательств. Размер уставного капитала определя-
ется Уставом Банка России.
Банк России может создавать фонды различного назначения, поря-
док образования и использования которых регулируется его Уставом.
Банк России для обеспечения стабильности банковской системы
создает страховой фонд за счет обязательных отчислений банков на
условиях и в порядке, определяемых Уставом Банка России. Средства
этого страхового фонда не включаются в баланс Банка России.
Статья 7. Банк России и банковские союзы
Банк России может объединяться в банковские союзы с центральны-
ми банками других республик, входящих в состав Союза ССР для про-
ведения единой Федеральной денежно-кредитной политики в рамках
полномочий, определяемых Верховным Советом РСФСР.
Статья 8. Отчетность Банка России
Отчетный период деятельности Банка России установлен с 1 января
по 31 декабря.
Банк России ежегодно по состоянию на 1 января представляет не
позднее 15 мая отчет на утверждение Верховному Совету РСФСР.
В отчете Банка России содержится анализ состояния банковской
системы, денежного обращения и финансов, валютного положения и
платежного баланса республики, операций Банка России, его счет
прибылей и убытков.
Банк России ежемесячно публикует в открытой печати баланс Бан-
ка, а также годовой баланс после его утверждения Верховным Советом
РСФСР.
Верховный Совет РСФСР определяет независимую аудиторскую орга-
низацию для ежегодной проверки баланса и операций по счетам Банка
России.
Статья 9. Смета расходов и порядок распределения
прибыли Банка России
Состав сметы расходов и порядок распределения прибыли определя-
ется Уставом Банка России.
Банк России ежегодно утверждает распределение прибыли и смету
своих расходов и представляет их в Верховный Совет РСФСР.
Банк России и его учреждения освобождаются от уплаты всех видов
государственных и местных налогов, сборов и государственной пошли-
ны.
ГЛАВА II
БАНК РОССИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
Статья 10. Денежная единица РСФСР
Официальной денежной единицей является рубль. Один рубль состо-
ит из 100 копеек. Рубль является единственным платежным средством
на территории РСФСР.
Платежи в иностранной валюте на территории РСФСР могут осущест-
вляться только в порядке, установленном Банком России.
Статья 11. Эмиссия денег
Банк России осуществляет в установленном законодательством
РСФСР порядке выпуск в обращение и изъятие из обращения денежных
знаков на территории РСФСР.
Безналичная эмиссия денег осуществляется в процессе депозит-
но-ссудных операций.
Банк России регулирует наличную и безналичную эмиссию средства-
ми денежно-кредитной политики.
Использование эмиссии денег непосредственно для финансирования
дефицита государственного бюджета РСФСР запрещается.
Статья 12. Организация обращения денежных знаков
Банк России организует в соответствии с законодательством РСФСР
изготовление денежных знаков, а также устанавливает правила пере-
возки, хранения и индексации денежных знаков, создает их резервные
фонды, устанавливает признаки и порядок определения платежности,
замены и уничтожения поврежденных денежных знаков.
ГЛАВА III
БАНК РОССИИ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Статья 13. Денежно-кредитное регулирование
Банк России является органом денежно-кредитного регулирования
экономики республики, объема и структуры денежной массы в обраще-
нии.
Под денежной массой в смысле настоящего Закона понимаются де-
нежные знаки, находящиеся в обращении, денежные средства на счетах
и во вкладах юридических лиц и граждан, другие безусловные денеж-
ные обязательства банков.
Денежно-кредитное регулирование экономики РСФСР осуществляется
Банком России путем определения норм обязательных резервов, учет-
ных ставок по кредитам, установления экономических нормативов для
банков, проведения операций с ценными бумагами.
Основные направления денежно-кредитного регулирования разраба-
тываются Банком России и ежегодно представляются Верховному Сове-
ту РСФСР для утверждения.
Статья 14. Рефинансирование банков
В целях воздействия на ликвидность банковской системы Банк
России рефинансирует банки путем предоставления им краткосрочных
кредитов по учетной ставке Банка России и определяет условия пре-
доставления кредитов под залог различных активов.
Банк России является кредитором последней инстанции.
Статья 15. Регулирование уровня процентных ставок
Банк России в соответствии с единой федеральной денежно-кредит-
ной политикой осуществляет регулирование уровня банковских про-
центных ставок в РСФСР по кредитам, предоставляемым банкам.
ГЛАВА IV
ОПЕРАЦИИ БАНКА РОССИИ
Статья 16. Операции и сделки с банками
Банк России может производить следующие операции и сделки:
а) предоставлять кредиты банкам по соглашению с заемщиком;
б) вести счета банков-корреспондентов и осуществлять расчет-
но-кассовое обслуживание банков с взиманием комиссионного сбора в
размере, установленном Банком России;
в) выдавать за третьих лиц банкам гарантии в виде банковского
акцепта, предусматривающие исполнение в денежной форме;
г) покупать, продавать и хранить государственные ценные бумаги,
а также чеки, векселя, драгоценные металлы и камни и изделия из
них;
д) покупать и продавать иностранную валюту, платежные документы
и обязательства в иностранной валюте, выставленные советскими и
иностранными банками;
е) осуществлять другие операции, а также сделки в соответствии
с задачами Банка России, предусмотренные настоящим Законом и Уста-
вом Банка.
Статья 17. Операции с бюджетом РСФСР и обслуживание
государственного долга
Банк России имеет право предоставлять кредит Министерству фи-
нансов РСФСР на общих условиях сроком не более чем 6 месяцев на
покрытие внутригодовых разрывов между текущими доходами и расхода-
ми бюджета.
Верховный Совет РСФСР устанавливает лимит задолженности Ми-
нистерства финансов РСФСР Банку России по этим операциям, в соот-
ветствии с которым Банк России может покупать у Министерства фи-
нансов РСФСР на срок до 6 месяцев ценные бумаги при их первичном
размещении или размещать их на комиссионных условиях.
Банк России выполняет функции депозитария и фискального агента
Правительства РСФСР по кассовому исполнению бюджета и по обслу-
живанию государственного долга РСФСР, включая осуществление опера-
ций по размещению государственных займов, их погашению и выплате
процентов по ним.
ГЛАВА V
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БАНКА РОССИИ
Статья 18. Внешнеэкономические функции Банка России
Банк России вправе осуществлять любые операции в иностранной
валюте в РСФСР и за границей, которые соответствуют законода-
тельству РСФСР и приняты в международной банковской практике.
Банк России представляет интересы РСФСР в центральных банках
других стран, международных банках и иных финансово-кредитных ор-
ганизациях, где межгосударственное сотрудничество осуществляется
на уровне центральных банков.
Банк России выдает лицензии (разрешения) на открытие представи-
тельств иностранных банков и иных финансово-кредитных организаций
на территории РСФСР в порядке, предусмотренном законодательством
РСФСР.
Банк России обеспечивает на территории РСФСР равенство юриди-
ческих прав банков-резидентов и не резидентов.
Статья 19. Регулирование курса рубля к денежным единицам
иностранных государств
Банк России в соответствии с законодательством РСФСР регулирует
курс рубля к денежным единицам иностранных государств.
Статья 20. Управление официальными золото-валютными
резервами РСФСР
Банк России в соответствии с законодательством РСФСР управляет
золото-валютными резервами РСФСР, которые находятся на балансе
Банка России, осуществляет операции по размещению (в том числе в
иностранных банках) официальных золото-валютных резервов РСФСР са-
мостоятельно или через банки, уполномоченные им на ведение внешне-
экономических операций.
Статья 21. Выдача лицензий на проведение операций
в иностранной валюте
Лицензии на осуществление банками операций в иностранной валюте
в РСФСР и за границей выдаются Банком России в установленном зако-
ном РСФСР порядке.
Банк России может вводить ограничения для банков на объемы
привлечения кредитов из-за границы и уровень процентных ставок по
ним в рамках единой Федеральной денежно-кредитной политики.
ГЛАВА VI
РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКОМ РОССИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ
Статья 22. Принципы взаимоотношений Банка России с банками
Банк России способствует созданию условий для устойчивого функ-
ционирования банков.
Банк России осуществляет в пределах настоящего Закона функции
регулирования и надзора за деятельностью банков в целях поддержа-
ния стабильности денежно-кредитной системы. Банк России не вмеши-
вается в оперативную деятельность банков.
Статья 23. Выдача и отзыв лицензий на совершение банковских
операций, регистрация Уставов банков
Банк России в соответствии с Законом РСФСР "О банках и бан-
ковской деятельности в РСФСР" выдает и отзывает лицензии на совер-
шение банковских операций, регистрирует Уставы и ведет Книгу ре-
гистрации банков, расположенных на территории РСФСР.
Статья 24. Экономические нормативы, устанавливаемые
Банком России для банков
Банк России устанавливает следующие экономические нормативы для
банков:
минимальный размер уставного капитала;
предельное соотношение между размером уставного капитала банка
и суммой его активов с учетом оценки риска;
показатели ликвидности баланса;
минимальный размер обязательных резервов, депонируемых в Банке
России;
максимальный размер риска на одного заемщика;
ограничения размеров валютного и курсового риска;
ограничения использования привлеченных депозитов для приобрете-
ния акций юридических лиц;
Верховный Совет РСФСР и Президиум Верховного Совета РСФСР по
представлению Банка России может устанавливать другие экономи-
ческие нормативы с учетом ситуации, складывающейся в народном хо-
зяйстве республики.
Статья 25. Предельное соотношение между размером капитала
банка и суммой активов
Для установления предельного соотношения между размером капита-
ла банка и суммой активов, а также расчета максимального размера
риска на одного заемщика Банк России определяет порядок расчета
собственного капитала банков и оценки активов.
Статья 26. Показатели ликвидности баланса
Банк России устанавливает показатели ликвидности баланса банка
в виде нормативного соотношения между активами и обязательствами
банков с учетом сроков их погашения, а также возможности реализа-
ции активов.
Статья 27. Размер обязательных резервов
Банк России устанавливает размер обязательных резервов в про-
центном отношении к обязательствам банков, которые поддерживают
остаток средств на резервных счетах в Банке России в установленных
размерах.
Статья 28. Максимальный размер риска на одного заемщика
Банк России устанавливает максимальный размер риска на одного
заемщика в виде определенного процента от общей суммы капитала
банка.
При расчете максимального риска на одного заемщика в понятие
риска включается вся сумма вложений и кредитов этому заемщику, а
также выданные по его поручению обязательства.
Статья 29. Полномочия Банка России по определению порядка
формирования страховых фондов
Банк России определяет порядок формирования обязательных стра-
ховых фондов банков для возмещения возможных убытков клиентов,
возникших по вине данного банка. Указанные фонды формируются за
счет доходов соответствующих банков.
ГЛАВА VII
НАДЗОР БАНКА РОССИИ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БАНКОВ
Статья 30. Функции надзора Банка России
Банк России осуществляет надзор за соблюдением банками экономи-
ческих нормативов, устанавливаемых в соответствии с настоящим За-
коном, а также контролирует правильное применение законодательства
РСФСР о банках.
Банк России может назначать и осуществлять проверку операций
банков, поручать проведение таких проверок аудиторским организаци-
ям.
Статья 31. Отчетность банков перед Банком России
Банк России устанавливает для банков объемы и сроки представле-
ния бухгалтерской и статистической отчетности, необходимой для
надзора.
Полученные от банков данные рассматриваются как конфиденциаль-
ные, не подлежащие оглашению без согласия соответствующего банка.
Статья 32. Определение Банком России правил работы в банках
Банк России устанавливает единые правила бухгалтерского учета,
статистической отчетности и совершения банковских операций в бан-
ках.
Статья 33. Полномочия Банка России в рамках надзора
Банк России вправе давать банкам обязательные для исполнения
предписания об устранении нарушений законодательства РСФСР о бан-
ках и установленных экономических нормативов.
В случае неисполнения предписаний Банка России, а также при вы-
явлении нарушений нормативов, причинивших ущерб и клиентам, непре-
доставления отчетности или предоставления недостоверной или вводя-
щей в заблуждение отчетности, подведения итогов года с убытками и
возникновения в связи с этим угрозы интересам вкладчиков и креди-
тов банка, при обнаружении других систематических нарушений Банк
России предъявляет учреждениям (участникам) банков необходимые
требования:
о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению банка, в
том числе по увеличению его капитала и изменению структуры акти-
вов;
о реорганизации банка;
о замене руководителей банка;
о ликвидации банка.
Банк России в связи с выявленными в работе банков нарушениями
вправе:
взыскать денежный штраф в порядке и размерах, определенных в
Уставе Банка России;
повысить нормы обязательных резервов для банков, нарушающих
установленные экономические нормативы;
назначить временную администрацию по управлению банком на пери-
од, необходимый для его финансового оздоровления;
отозвать лицензию на совершение банковских операций в порядке,
предусмотренном статьей 18 Закона РСФСР "О банках и банковской де-
ятельности в РСФСР", что действует как решение о ликвидации банка.
Статья 34. Порядок рассмотрения споров и обжалования
решений Банка России
Споры Банка России и его клиентов рассматриваются в арбитраже
или суде в установленном порядке.
Банк России несет ответственность за неисполнение своих обяза-
тельств по сделкам в порядке, устанавливаемом законодательством
РСФСР.
Убытки, причиненные Банку России в результате нарушения его
имущественных прав гражданами, юридическими лицами и государствен-
ными органами, возмещаются Банку России в установленном порядке по
решению суда или арбитража.
Решения Банка России могут быть обжалованы банками и признаны
недействительными в установленном законодательством РСФСР порядке.
ГЛАВА VIII
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ БАНКОМ РОССИИ
Статья 35. Порядок организации управления
Структура управления и другие организационные вопросы деятель-
ности Банка России, не установленные настоящим Законом, определя-
ются Уставом Банка России.
Статья 36. Председатель Банка России
Председатель Банка России руководит деятельностью Совета Дирек-
торов Банка России и несет персональную ответственность за выпол-
нение возложенных на Банк России задач.
Статья 37. Порядок назначения и увольнения Председателя
Банка России и формирования Совета Директоров
Банка России
Председатель Банка России назначается сроком на 5 лет и осво-
бождается от должности Верховным Советом РСФСР.
Персональный состав Совета Директоров Банка России утверждается
Президиумом Верховного Совета РСФСР по представлению Председателя
Банка России на срок его полномочий.
ГЛАВА IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Ликвидация Банка России
Банк России может быть ликвидирован путем принятия соответству-
ющего Закона РСФСР. В случае ликвидации Банка России его имущество
передается правопреемнику, указанному в этом законе.
Статья 39. Делегирование полномочий
Полномочия Банка России, предусмотренные статьями 10, 11, 12,
13, 18, 19 настоящего Закона, могут передаваться Союзу центральных
банков республик, входящих с состав Союза ССР, в пределах, опреде-
ляемых Союзным Договором.
-------------------------
|
