ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 1991 г. N 3020-1
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ,
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
(с изм. и доп., согл. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1,
от 27.01.1993 N 4375-1, от 21.07.1993 N 5475-1 (ред. 24.12.1993),
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
от 10.09.1993 N 15-П)
Во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в
РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Объекты государственной собственности, указанные в
Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на
чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности
предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2
к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе
они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий,
относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их
числа могут передаваться в государственную собственность республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных
национально-государственных, национально- и административно-
территориальных образований, административное управление ими до
момента приватизации осуществляется Правительством Российской
Федерации.
Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной
фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации.
2. Объекты государственной собственности, указанные в
Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на
чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную
собственность городов (кроме городов районного подчинения) и
районов (кроме районов в городах).
3. Объекты государственной собственности, не указанные в
Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того,
на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности
предприятий, передаются в государственную собственность республик
в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на
основании предложений их Верховных Советов, Советов народных
депутатов.
До момента определения соответствующего собственника указанных
объектов они относятся к федеральной собственности.
4. Объекты, переданные в государственную собственность
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-
Петербурга, муниципальную собственность городов (кроме городов
районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), могут
быть по решению их Верховных Советов, Советов народных депутатов
переданы в муниципальную собственность административно-
территориальных образований, входящих в их состав.
5. Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2
настоящего Постановления, в муниципальную собственность
осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
6. Передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего
Постановления, в государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации.
Правительство обязано принять окончательное решение в 3-месячный
срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов
народных депутатов указанных национально-государственных,
национально- и административно-территориальных образований в
Государственном комитете Российской Федерации по управлению
государственным имуществом.
Решение о передаче в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга предприятий,
занимающих доминирующее положение на республиканском (Российской
Федерации) или местном рынке товаров (работ, услуг), принимается
Правительством Российской Федерации по согласованию с
Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке новых экономических структур.
7. Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящего
Постановления, в муниципальную собственность осуществляется на
основании предложений нижестоящих Советов народных депутатов,
подаваемых ими в соответствующий комитет по управлению имуществом.
Вышестоящий Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти
предложения и принять окончательное решение в 2-х месячный срок со
дня их регистрации в соответствующем комитете по управлению
имуществом.
8. Если по истечении сроков, установленных в пунктах 6 и 7
настоящего Постановления, решения соответствующими органами не
были приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных
депутатов считаются удовлетворенными. В этом случае принятие
объектов в собственность оформляется решением Верховного Совета,
Совета народных депутатов, внесшего предложения.
9. Право собственности республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4
настоящего Постановления, возникает с момента принятия решения о
праве собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8
настоящего Постановления.
10. Верховные Советы, Советы народных депутатов вправе
передавать на договорных началах объекты (кроме указанных в
Приложении 2 к настоящему Постановлению), находящиеся в
государственной собственности республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальной
собственности городов, районов, в административное управление
министерствам, ведомствам Российской Федерации.
Органы государственной власти и управления республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, органы местного самоуправления участвуют в
решении вопросов регулирования деятельности предприятий и
объектов, находящихся в федеральной собственности, в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
11. Правительству Российской Федерации в соответствии с
требованиями настоящего Постановления до 1 января 1992 года
разработать и утвердить Положение об определении пообъектного
состава федеральной и муниципальной собственности и порядке
оформления прав собственности.
При подготовке указанного Положения исходить из необходимости
сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно-
профилактических комплексов (систем), централизованного управления
ими, обеспечения необходимых требований к организации их
безопасной эксплуатации, а также недопущения выведения из их
состава объектов, не являющихся автономными по характеру их
функционирования.
Предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов о
передаче объектов в государственную и муниципальную собственность
национально-государственных, национально- и административно-
территориальных образований должны быть составлены в соответствии
с требованиями указанного Положения.
12. Правительству Российской Федерации в 1 квартале 1992 года
разработать и утвердить положение, определяющее порядок участия
территориальных органов управления в регулировании деятельности
предприятий и объектов, находящихся в федеральной собственности, и
центральных органов государственного управления - в регулировании
деятельности предприятий и объектов, передаваемых в
государственную собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
собственность.
13. Республики в составе Российской Федерации, края, области,
автономная область, автономные округа, города, районы обязаны
исполнять в отношении приватизации объектов, переданных в их
собственность в соответствии с настоящим Постановлением,
требования, устанавливаемые Государственной программой
приватизации, другими актами Верховного Совета и Президента
Российской Федерации. Правительство Российской Федерации
устанавливает порядок и сроки представления органами
государственного управления (местной администрации) указанных
национально-государственных, национально- и административно-
территориальных образований отчетов об исполнении этих требований.
(п. 13 в ред. Постановления ВС РФ от 21.07.1993 N 5475-1 (ред.
24.12.1993))
14. В случае неисполнения органами государственной власти и
управления (местной администрации) национально-государственных,
национально- и административно-территориальных образований
требований и особых условий приватизации, установленных указанными
нормативными актами в отношении отдельных объектов или групп
объектов, эти объекты (за исключением объектов, решения о
приватизации которых вступили в законную силу) подлежат
безусловному и безвозмездному изъятию в федеральную собственность
в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(п. 14 в ред. Постановления ВС РФ от 21.07.1993 N 5475-1 (ред.
24.12.1993))
15. Управление и распоряжение объектами федеральной
собственности, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами Российской Федерации, осуществляет
Правительство Российской Федерации. Правительство Российской
Федерации может делегировать министерствам и ведомствам следующие
полномочия в отношении объектов федеральной собственности, в том
числе в отношении подведомственных им предприятий:
заключение договоров с руководителями предприятий, организаций
и учреждений,
утверждение уставов предприятий, организаций, учреждений,
заключение договоров аренды имущества и учредительных договоров
- в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации может делегировать свои
полномочия органам исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации, автономной области, автономных округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в порядке,
определенном Федеративным договором и законами Российской
Федерации.
(п. 15 в ред. Постановления ВС РФ от 21.07.1993 N 5475-1)
16. Порядок разграничения государственной собственности,
установленный настоящим Постановлением, не распространяется на
объекты, ранее переданные в собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов, районов в порядке, установленном
Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных
Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным
отношениям"; на объекты, ранее находившиеся в государственной
собственности и отчужденные в законном порядке в собственность
граждан и юридических лиц; на собственность иностранных государств
и международных организаций.
17. Настоящее Постановление не распространяется на объекты
интеллектуальной собственности, а также на объекты, ранее
созданные и содержавшиеся за счет средств государственного бюджета
СССР и находящиеся за пределами территории Российской Федерации,
правовой режим которых определяется другими законодательными
актами Российской Федерации и международными соглашениями.
Приложение 1
к Постановлению ВС РФ
от 27 декабря 1991 г. N 3020-1
ОБЪЕКТЫ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(в ред. Постановления ВС РФ от 27.01.1993 N 4375-1,
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
от 10.09.1993 N 15-П)
I. Объекты, составляющие основу
национального богатства страны
1. Ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и
морской экономической зоны Российской Федерации.
2. Охраняемые или особым образом используемые природные объекты
(заповедники, в том числе биосферные, национальные природные
парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское
значение).
3. Объекты историко-культурного и природного наследия и
художественные ценности, учреждения культуры общероссийского
значения, расположенные на территории Российской Федерации.
II. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования
федеральных органов власти и управления и решения
общероссийских задач
1. Государственная казна Российской Федерации (средства
республиканского бюджета Российской Федерации, Пенсионного фонда
Российской Федерации, фонда социального страхования и других
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и
валютный фонды).
2. Имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и
внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел
Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых
осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а
также расположенных на территории Российской Федерации учреждений,
финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
3. Высшие учебные заведения, научно-исследовательские
учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук,
отраслевых академий наук, Министерства образования Российской
Федерации, Министерства науки и технической политики Российской
Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации,
государственных научных центров.
4. Предприятия и объекты геологической, картографо-
геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за
состоянием и охраны окружающей природной среды и природных
ресурсов.
5. Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и
ветеринарной службы, службы защиты растений.
6. Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии,
машиноиспытательные станции и полигоны.
7. Государственные запасы и мобилизационные резервы, а также
предприятия, обеспечивающие их сохранение.
8. Предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-
трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
(п. 8 введен Постановлением ВС РФ от 27.01.1993 N 4375-1)
III. Объекты оборонного производства
1. Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения,
взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные
материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты,
военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие
обслуживание, запуск и сопровождение космических аппаратов,
осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли
военных заказов.
2. Защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления
всех органов государственной власти и управления, а также объекты
связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для
использования в особый период.
IV. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность
народного хозяйства России в целом и развитие
других отраслей народного хозяйства
1. Предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи
местного сырья (определяемого в соответствии с законодательством
Российской Федерации).
2. Предприятия топливно-энергетического комплекса.
3. Предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением
вошедших в Приложение 3.
4. Предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного
и трубопроводного транспорта, речного и морского флота,
предприятия газификации (кроме вошедших в Приложение 3).
5. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и
обслуживающие их организации.
6. Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
7. Государственные племенные и конные заводы и совхозы,
селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и
лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур,
сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по
производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.
V. Прочие объекты
1. Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности
медико-биологических препаратов.
2. Предприятия и организации по производству спиртовой и ликеро-
водочной продукции.
Приложение 2
к Постановлению ВС РФ
от 27 декабря 1991 г. N 3020-1
ОБЪЕКТЫ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ
МОГУТ ПЕРЕДАВАТЬСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ,
ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ,
ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные в
соответствии с законодательством Российской Федерации занимающими
доминирующее положение на республиканском (Российской Федерации)
или местных рынках товаров (работ, услуг).
2. Крупнейшие предприятия народного хозяйства (со среднегодовой
стоимостью основных фондов на 1 января 1992 года более 200 млн.
рублей или численностью занятых более 10 тысяч человек).
3. Предприятия атомного и энергетического машиностроения.
4. Предприятия рыбопромысловой промышленности.
5. Зверосовхозы.
6. Государственные санаторно-курортные учреждения (не входящие
в состав имущества предприятий), объекты гостиничного хозяйства,
находящиеся в ведении центральных органов государственного
управления Российской Федерации.
7. Учреждения здравоохранения и народного образования, культуры
и спорта, кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в составе
имущества предприятий).
8. Научно-исследовательские, проектно-конструкторские,
геологоразведочные и изыскательские организации, а в случае
нахождения их в составе научно-производственных объединений -
указанные объединения.
9. Предприятия автомобильного транспорта (за исключением
указанных в Приложении 3).
10. Предприятия по строительству и эксплуатации
водохозяйственных систем и сооружений.
11. Предприятия телевидения и радиовещания, полиграфические
предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства,
находящиеся в ведении Министерства печати и массовой информации
Российской Федерации.
12. Средние специальные и профессиональные учебные заведения.
13. Предприятия общереспубликанского значения в строительстве,
производстве строительных материалов и конструкций.
14. Оптово-складские помещения, элеваторное хозяйство,
холодильные установки, базы комплектации, имеющие
общереспубликанское значение.
15. Предприятия, включенные в перечень организаций,
привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Приложение 3
к Постановлению ВС РФ
от 27 декабря 1991 г. N 3020-1
ОБЪЕКТЫ,
ОТНОСЯЩИЕСЯ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(в ред. Постановления ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1)
1. Объекты государственной собственности, расположенные на
территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за
исключением городов районного подчинения), районного (за
исключением районов в городах) Совета народных депутатов:
жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении
исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной
администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные
ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также
встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и
7-процентных отчислений на строительство объектов социально-
культурного и бытового назначения;
жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные
предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном
приложении;
объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением
входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского
транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а
также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание,
содержание и ремонт указанных объектов;
другие объекты, находящиеся в оперативном управлении
исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов
народных депутатов (местной администрации).
2. Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении
органов государственной власти и управления республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области и
автономных округов и находящиеся на территории соответствующих
городов:
предприятия розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения;
оптово-складские мощности, предприятия и подразделения
производственно-технической комплектации, необходимые для
обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;
учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и
диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей,
страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.
3. Предприятия и объекты общественного питания, учреждения
народного образования, здравоохранения, культуры и спорта,
находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации.
4. Предприятия розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении
министерств, ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой
сети, а также предприятий и организаций Министерства путей
сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного
транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных
с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего
снабжения).
(в ред. Постановления ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1)
|
