Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 11.06.2002 N 5Г02-67 О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ И НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 19.09.2000 N 743

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 11 июня 2002 года
                                   
                            Дело N 5Г02-67
                                   
                             (Извлечение)
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской  Федерации рассмотрела в судебном заседании от  11  июня
   2002  г.  гражданское  дело  по заявлению  прокурора  г.  Москвы  о
   признании     противоречащими     федеральному     законодательству
   постановления Правительства Москвы от 19 сентября 2000 г. N 743  "О
   порядке  внесения прав землепользования в качестве вклада города  в
   уставный  капитал  акционерных  обществ"  и  Положения  о  создании
   открытых  акционерных обществ с участием города  Москвы  в  случаях
   внесения    прав   землепользования   в   уставные   капиталы    по
   кассационному протесту прокурора, участвующего в деле,  на  решение
   Московского городского суда от 8 апреля 2002 г., которым  заявление
   прокурора   г.  Москвы  о  признании  противоречащими  федеральному
   законодательству постановления Правительства Москвы от 19  сентября
   2000  г. N 743 "О порядке внесения прав землепользования в качестве
   вклада  города в уставный капитал акционерных обществ" и  Положения
   о  создании открытых акционерных обществ с участием города Москвы в
   случаях   внесения   прав  землепользования  в  уставные   капиталы
   удовлетворено частично:
       -  пункт 3 в части, предусматривающей, что сумма арендной платы
   за  весь  срок  аренды по ставкам, действующим на  момент  внесения
   указанного  выше  права в уставный капитал, признан  противоречащим
   федеральному   законодательству,  недействующим  и  не   подлежащим
   применению со дня вступления решения в законную силу.
       В  удовлетворении  остальной части требования прокурора  города
   Москвы отказано.
       Сообщение  о  принятом  решении  должно  быть  опубликовано   в
   средстве  массовой  информации, в котором  был  опубликован  данный
   нормативный правовой акт, - "Вестнике Мэрии Москвы".
       Заслушав   доклад   судьи   Ю.Г.  Кебы,   выслушав   объяснения
   представителя   Правительства  Москвы  и   Московского   земельного
   комитета  Корчемагиной Е.Н., возражавшей против  доводов  протеста,
   заключение  прокурора  Генеральной прокуратуры  РФ  Власовой  Т.А.,
   поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       Прокурор  г.  Москвы обратился в суд с заявлением  о  признании
   противоречащими    федеральному   законодательству    постановления
   Правительства  Москвы  от 19 сентября 2000  г.  N  743  "О  порядке
   внесения  прав землепользования в качестве вклада города в уставный
   капитал  акционерных  обществ"  и  Положения  о  создании  открытых
   акционерных  обществ с участием города Москвы  в  случаях  внесения
   прав  землепользования  в  уставные  капиталы,  указывая,  что  оно
   противоречит   п.  4  ст.  66  ГК  РФ,  которой  установлено,   что
   государственные    органы   не   вправе    выступать    участниками
   хозяйственных   обществ,   Правительство   Москвы   и   Департамент
   государственного и муниципального имущества города Москвы,  являясь
   органами  исполнительной  власти, не  могут  являться  учредителями
   акционерного  общества.  Гражданское законодательство  находится  в
   ведении  Российской Федерации, следовательно, Правительство  Москвы
   было не вправе издавать акт, содержащий нормы гражданского права.
       Представители  Правительства Москвы  и  Московского  земельного
   комитета  возражали против требования прокурора,  указывая  на  то,
   что   Правительство  Москвы  выступает  от  имени  города   Москвы,
   постановление N 743 и Положение предусматривают, что  город  Москва
   в  результате внесения прав землепользования становится  акционером
   и  получает  возможность получать дивиденды от  работы  акционерных
   обществ.
       Представитель  Департамента государственного  и  муниципального
   имущества  г.  Москвы  просил в удовлетворении заявления  прокурора
   отказать.
       Московским   городским  судом  постановлено  приведенное   выше
   решение,   об  отмене  которого  в  кассационном  протесте   просит
   прокурор,  участвующий  в  деле, указывая,  что  судом  неправильно
   применен материальный закон.
       Проверив  материалы  дела,  обсудив доводы  протеста,  Судебная
   коллегия  по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   приходит к следующему.
       Отказывая  прокурору в удовлетворении заявления, суд  пришел  к
   выводу,  что  Положение о создании открытых акционерных  обществ  с
   участием  города Москвы в случаях внесения прав землепользования  в
   уставные   капиталы,   утвержденное  постановлением   Правительства
   Москвы  от  19.09.2000 N 743, регулирует правоотношения  в  области
   приватизации  государственного  и муниципального  имущества,  может
   выступать   учредителем  акционерного  общества,  а  город   Москва
   являться участником акционерного общества.
       Однако  с таким выводом согласиться нельзя, т.к. он основан  на
   неправильном   толковании  оспариваемого  прокурором   нормативного
   акта.
       Ни в постановлении Правительства Москвы от 19.09.2000 N 743, ни
   в  утвержденном  данным постановлением Положении не  предусмотрено,
   что  оспариваемые  нормативные акты регулируют  вопросы  в  области
   приватизации государственного имущества.
       Более того, в преамбуле к Положению указано, что оно принято  в
   соответствии  с постановлением Правительства Москвы от  15.06.99  N
   542  "О  создании,  реорганизации,  ликвидации  государственных   и
   муниципальных  унитарных предприятий и учреждений города  Москвы  и
   об  участии города Москвы в хозяйственных обществах". Положением  о
   порядке   участия   города   Москвы  в   хозяйственных   обществах,
   утвержденным  постановлением Правительства  Москвы  от  15.06.99  N
   542,   установлено,  что  участие  города  Москвы  в  хозяйственных
   обществах осуществляется путем учреждения (в том числе совместно  с
   другими  хозяйствующими субъектами) новых обществ,  а  также  путем
   приобретения  акций (долей) действующих обществ.  Согласно  п.  1.1
   данного  Положения порядок создания акционерных обществ в  процессе
   приватизации регламентируется законодательством о приватизации.
       В  соответствии  с п. 4 ст. 66 ГК РФ государственные  органы  и
   органы  местного  самоуправления не  вправе  выступать  участниками
   хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на  вере,  если
   иное не определено законом.
       Государственные   органы   не  вправе   выступать   участниками
   акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью,  что
   установлено  в  ч.  1  ст. 10 Федерального закона  "Об  акционерных
   обществах"  N  208-ФЗ  от  26  декабря  1995  г.  (в  редакции   от
   07.08.2001)  и  в  п. 2 ст. 7 Федерального закона "Об  обществах  с
   ограниченной ответственностью" N 14 от 8 февраля 1998 г.
       Анализ  оспариваемого Положения показывает,  что  в  результате
   внесения   вклада  города  в  виде  права  временного   пользования
   (аренды)   земельным  участком  в  уставный  капитал   акционерного
   общества  за  городом  закрепляются  акции.  Данное  обстоятельство
   также  подтверждает  довод  о  том,  что  Положение  не  регулирует
   вопросы приватизации государственного имущества.
       Вывод  суда  о  том,  что город Москва как  субъект  Российской
   Федерации   через  свои  органы  вправе  участвовать   в   создании
   акционерных   обществ  основан  на  неправильном  толковании   норм
   материального права, а именно п. 4 ст. 66, ст. 124, 125 ГК РФ и  п.
   1 ст. 10 Федерального закона "Об акционерных обществах".
       При  этом  следует иметь в виду, что государственную  власть  в
   субъектах  Российской Федерации осуществляют образуемые ими  органы
   государственной власти (ч. 2 ст. 11 Конституции РФ).
       При  таких  данных  вывод  суда  о  соответствии  оспариваемого
   правового   акта  федеральному  законодательству  нельзя   признать
   правильным,   и,   следовательно,  решение   в   части   отказа   в
   удовлетворении  заявления  подлежит  отмене  с  вынесением   нового
   решения,   поскольку  неправильно  применены  нормы   материального
   права,  а  выводы  суда  не  соответствуют  обстоятельствам   дела,
   изложенным в решении.
       С  учетом  изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 305, ст.  306,
   311  ГПК  РСФСР  Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного
   Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение Московского городского суда от 8 апреля 2002 г. в части
   отказа  в  удовлетворении заявления прокурора  отменить  и  в  этой
   части  вынести  новое решение, которым постановление  Правительства
   Москвы  от  19  сентября  2000 г. N 743 "О  порядке  внесения  прав
   землепользования  в  качестве  вклада  города  в  уставный  капитал
   акционерных  обществ"  и Положение о создании открытых  акционерных
   обществ   с   участием  города  Москвы  в  случаях  внесения   прав
   землепользования  в  уставные  капиталы  признать   незаконными   и
   недействующими со дня вступления решения в законную силу.
       В остальной части решение оставить без изменения.
   
   

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное