Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МО ОТ 20.09.2002 N 59 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПРИКАЗ
                      от 20 сентября 2002 г. N 59
   
           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ
                          МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
      В  соответствии  с  Уставом  Московской области, постановлением
   Губернатора  Московской   области  от   16.03.2001  N   79-ПГ   "О
   Регламенте  Правительства  Московской  области"  (с  изменениями и
   дополнениями,  внесенными  постановлением  Губернатора  Московской
   области  от  09.07.2001  N  191-ПГ,  от  23.04.2002  N  84-ПГ,  от
   18.06.2002  N   131-ПГ),  распоряжением   Губернатора   Московской
   области  от  29.12.2000  N  1165-РГ  "Об  утверждении и введении в
   действие Инструкции по  делопроизводству в аппарате  Правительства
   Московской   области",   Положением   о   Министерстве   экономики
   Московской  области,  утвержденным  постановлением   Правительства
   Московской  области  от  16.03.2001  N  74/10  (с  изменениями   и
   дополнениями, внесенными постановлениями Правительства  Московской
   области от  27.07.2001 N  236/26 и  от 22.04.2002  N 152/13),  и в
   целях  совершенствования  организации  деятельности   Министерства
   экономики Московской области приказываю:
      1. Утвердить  Регламент   Министерства   экономики   Московской
   области (прилагается).
      2. Руководителям   структурных    подразделений    организовать
   изучение   подчиненными   сотрудниками   утвержденного   настоящим
   приказом Регламента Министерства экономики Московской области.
      3. Установить,  что  знание  положений  Регламента Министерства
   экономики Московской области является обязательным при  аттестации
   государственного служащего.
      4. Признать утратившими  силу  приказы  Министерства  экономики
   Московской  области  от  19.04.2001  N  17  "О порядке подготовки,
   согласования  и  визирования  ведомственных  нормативных  правовых
   актов  Минэкономики  Московской  области"  и от 04.05.2001 N 21 "О
   порядке подготовки в  Министерстве  экономики  Московской  области
   проектов   законодательных   и  иных  нормативных  правовых  актов
   Московской области".
      5. Контроль  за  выполнением  настоящего  приказа  оставляю  за
   собой.
   
                                                    Министр экономики
                                     Правительства Московской области
                                                          В.Б. Крымов
   
   
   
   
   
                                                            Утвержден
                                                             приказом
                                               Министерства экономики
                                                   Московской области
                                          от 20 сентября 2002 г. N 59
   
                               РЕГЛАМЕНТ
               МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                          1. Общие положения
   
      1.1. Регламент Министерства экономики Московской области (далее
   -  Регламент)  разработан  в  соответствии  с  Уставом  Московской
   области,  постановлениями и распоряжениями Губернатора  Московской
   области и Положением о Министерстве экономики Московской области и
   определяет   порядок    организационного    и    документационного
   обеспечения деятельности Министерства экономики Московской области
   (далее - Министерство).
      1.2. Министерство,   действующее   на   основании   Конституции
   Российской Федерации,  Устава Московской области, законодательства
   Московской   области,  осуществляет  свои  полномочия  в  порядке,
   установленном  Законом  Московской  области  "О  схеме  управления
   Московской областью", настоящим Регламентом.
      1.3. Министерство      осуществляет      проведение      единой
   государственной   политики   экономического   развития  Московской
   области,  в  пределах  своих  полномочий   организует   исполнение
   законодательства   Российской   Федерации,   Московской   области,
   осуществляет    разработку    стратегии    и    проводит    единую
   государственную   политику   экономического   развития  Московской
   области,  государственное  межотраслевое  регулирование  в   сфере
   экономики,  ценообразования,  тарифной  и инвестиционной политики,
   лицензирования и информатизации,  координирует деятельность в этих
   сферах  иных  центральных  исполнительных  органов государственной
   власти Московской области.
      1.4. Полномочия  Министерства,  установленные законодательством
   Московской  области  и  действующим  Положением   о   Министерстве
   экономики Московской области, осуществляются путем:
      - издания приказов и распоряжений;
      - подготовки   проектов   законов  Московской  области  и  иных
   нормативных правовых актов Московской области;
      - непосредственного  участия  министра,  иных  должностных  лиц
   Министерства  в  заседаниях  Правительства  Московской  области  и
   Московской   областной   Думы,   в   работе   федеральных  органов
   государственной власти и органов местного самоуправления;
      - подготовки инструкций, методик, рекомендаций, информационно -
   аналитических разработок в сфере экономики.
      Порядок издания    приказов    и   распоряжений   Министерства,
   подготовки проектов нормативных правовых актов Московской области,
   регулирующих  общественные  отношения в сфере экономики Московской
   области, устанавливается настоящим Регламентом.
      1.5. В целях реализации полномочий Министерства министром,  его
   заместителями   и   другими   должностными   лицами    исполняются
   обязанности  в  соответствии с Законом Московской области "О схеме
   управления  Московской  областью",   Положением   о   Министерстве
   экономики  Московской области,  поручениями Губернатора Московской
   области,  заместителей   Председателя   Правительства   Московской
   области,   а  также  приказами  министра  экономики  Правительства
   Московской области.
      1.6. Организационно   -  техническое  обеспечение  Министерства
   осуществляется его соответствующими структурными подразделениями.
   
          2. Координационные, совещательные и консультативные
                   органы, образуемые Министерством
   
      2.1. В  Министерстве  образуется  Коллегия  в  составе министра
   (председатель Коллегии),  его  заместителей,  входящих  в  нее  по
   должности.  В  состав Коллегии могут входить начальники управлений
   Министерства,  представители  центральных  исполнительных  органов
   государственной  власти  Московской  области  и  органов  местного
   самоуправления,   руководители    организаций,    находящихся    в
   собственности Московской области, ученые и специалисты.
      Коллегия является совещательным  органом  Министерства.  Состав
   Коллегии,   Положение   о  ней  и  Регламент  работы  утверждаются
   министром.
      Коллегия на своих заседаниях  рассматривает  важнейшие  вопросы
   развития экономики Московской области и деятельности Министерства,
   в том числе проекты концепций,  схем,  прогнозов,  государственных
   программ  социально - экономического развития Московской области и
   другие экономические документы;  заслушивает отчеты  руководителей
   структурных    подразделений   Министерства,   вопросы   повышения
   квалификации   кадров,   сообщения   руководителей    организаций,
   находящихся  в  собственности  Московской области,  а также другие
   вопросы  в  пределах  своей  компетенции  и  вносит  по  ним  свои
   рекомендации.
      2.2. Подготовка и проведение совещаний у министра.
      2.2.1. Совещания у министра проводятся  в  соответствии  с  его
   поручениями и рабочим планом.
      2.2.2. Организация  совещания   у   министра   возлагается   на
   секретариат министра и организационно - контрольный отдел.
      2.2.3. Должностные   лица,   ответственные     за    подготовку
   совещания,  обеспечивают  не  менее  чем  за  два  рабочих  дня до
   планируемого совещания представление следующих материалов:
      - повестки  дня  с  указанием докладчика,  списка участников по
   установленной форме;
      - проекта протокольного решения;
      - сводной информации по существу рассматриваемого вопроса и при
   необходимости проекта распорядительного документа,  согласованного
   с заинтересованными  организациями,  подразделениями  Министерства
   (со справкой по имеющимся разногласиям).
      2.2.4. Ответственные за подготовку совещания не позднее чем  за
   день  до  совещания  обеспечивают  приглашение участников, а также
   оповещение их при отмене совещания или его переносе.
      2.2.5. Секретариат министра при проведении совещания  в  здании
   Министерства  или  при организации выездных совещаний осуществляет
   контроль за своевременной подготовкой структурными подразделениями
   Министерства  и  другими  должностными  лицами,  ответственными за
   организацию совещания,  материалов к совещанию и приглашением  его
   участников.
      2.2.6. В соответствии с решениями министра по рассмотренным  на
   совещании  вопросам  сотрудниками  организационно  -  контрольного
   отдела и секретариата министра  не позднее чем в  трехдневный срок
   со  времени   проведения  совещания   дорабатывается  протокол   и
   представляется на подпись.
      2.2.7. В протоколе совещания указываются конкретные исполнители
   поручений и сроки их исполнения.
      2.2.8. Контроль за  выполнением  протокола  совещания  в  целом
   возлагается,  как  правило,  на первого заместителя,  заместителей
   министра,   начальников   управлений   с   учетом    распределения
   обязанностей и характера рассматриваемого вопроса.
      2.2.9. Сотрудником, оформившим протокол, определяется круг лиц,
   которым   рассылается  протокол,  с  учетом  данных  на  совещании
   поручений.
      2.2.10. Организационно - контрольный отдел обеспечивает:
      - регистрацию,  копирование и  рассылку  протоколов  совещаний,
   проводимых    министром,   хранение   подлинников   протоколов   в
   установленном порядке;
      - регистрацию,   рассылку  служебных  документов  по  вопросам,
   связанным  с  ходом  реализации  указанных  протоколов  совещаний,
   своевременный подбор указанных документов к совещаниям.
      2.3. В  Министерстве  могут  создаваться  с   подготовительно -
   вспомогательными  функциями  комиссии,  советы,  рабочие   группы,
   осуществляющие     координацию     деятельности      подразделений
   Министерства по выполнению его  задач в сфере экономики  (комиссии
   и  советы,  как  правило,  постоянно  действующие;  рабочие группы
   создаются временно для выполнения конкретных задач).
      2.3.1. Для  постоянно   действующих   органов   разрабатываются
   Положение и персональный состав, которые утверждаются министром.
      2.3.2. В Положении отражаются цели создания,  основные  задачи,
   правовой  статус  деятельности органа и его руководителя и порядок
   работы.
      2.3.3. Комиссии  являются  совещательными органами и образуются
   для  организационно  -  методического  обеспечения  исполнения   и
   контроля  за реализацией требований действующего законодательства,
   нормативных правовых актов Московской области,  приказов министра,
   распоряжений Министерства по наиболее важным вопросам деятельности
   Министерства.
      Комиссии действуют   на  основании  соответствующих  положений,
   утвержденных приказами министра.
      2.3.4. Комиссии  образуются  в  составе  председателя (из числа
   заместителей министра),  заместителя председателя,  ответственного
   секретаря и членов комиссии.
      При необходимости   кроме   ответственного   секретаря,   могут
   назначаться   секретари  комиссии  по  отдельным  направлениям  ее
   работы.
      В состав  комиссий  могут  входить  руководители  и  сотрудники
   подразделений Министерства.
      2.3.5. Комиссии имеют право:
      - заслушивать  на  своих   заседаниях   доклады   и   сообщения
   руководителей  подразделений Министерства,  представителей органов
   местного самоуправления и  давать  им  рекомендации  по  вопросам,
   отнесенным к компетенции комиссии;
      - требовать в необходимых случаях от подразделений Министерства
   представления документов, письменных заключений, отчетных данных и
   иных материалов;
      - по     результатам     рассмотрения     вопросов    принимать
   соответствующие  решения   ненормативного   характера,   проводить
   экспертизы,  давать  заключения  и рекомендации,  которые являются
   обязательными   для   всех   подразделений   Министерства   и    в
   установленном   порядке  для  органов  местного  самоуправления  и
   граждан Московской области;
      - давать руководящие разъяснения по вопросам,  относящимся к их
   компетенции.
      2.3.6. Решения  комиссии  могут  быть  обжалованы министру и  в
   случае необходимости отменяются его приказом (распоряжением).
      2.3.7. Порядок работы комиссий:
      2.3.8. Комиссии   работают   в    соответствии    с    планами,
   утвержденными  министром  (первым  заместителем,  заместителем) по
   представлению председателей комиссий.
      2.3.9. Решения  об   изменении  установленного   планом   срока
   рассмотрения вопроса  либо снятия  его с  рассмотрения, а  также о
   рассмотрении внеплановых вопросов принимает председатель  комиссии
   по  мотивированному  предложению   ответственного  за   подготовку
   вопроса.
      2.3.10. Заседания комиссии проводятся,  как  правило,  не  реже
   одного раза в три месяца.
      Заседание комиссии правомочно,  если на нем присутствует  более
   половины состава комиссии.
      2.3.11. Ответственными за подготовку  материалов  на  заседание
   комиссии   являются   руководители   подразделений   Министерства,
   указанных  в  плане  работы  комиссии,  либо  тех,   которым   это
   специально поручено председателем комиссии.
      2.3.12. Председатель комиссии Министерства:
      - созывает  заседания  комиссии  и решает вопрос об утверждении
   повестки дня;
      - председательствует на заседании комиссии;
      - организует работу по исполнению решений комиссии;
      - информирует   членов  комиссии  о  выполнении  ее  решений  и
   рекомендаций.
      2.3.13. Ответственный секретарь комиссии Министерства:
      - готовит предложения в план работы комиссии;
      - готовит   повестку   дня   очередного   заседания   комиссии,
   информирует членов комиссии и приглашенных лиц о сроках проведения
   заседания;
      - осуществляет  контроль  за   своевременностью   представления
   материалов   на   рассмотрение   комиссии,  принимает  меры  к  их
   размножению и ознакомлению с ними заинтересованных лиц;
      - обеспечивает   ведение   делопроизводства  комиссии,  готовит
   итоговую справку о работе комиссии за отчетный период.
      2.3.14. Решение   отдельных   организационных  вопросов  работы
   комиссии может быть поручено секретарю комиссии.
      2.3.15. Решения,  заключения, рекомендации комиссий оформляются
   протоколом,  который утверждается  председателем  и  подписывается
   секретарем комиссии.
      При необходимости выписки из протокола заседания комиссии могут
   направляться исполнителям, а также заинтересованным подразделениям
   Министерства, органам местного самоуправления и гражданам.
   
           3. Организация планирования работы в Министерстве
   
      3.1. Планирование  работы  в  Министерстве  осуществляется   на
   полугодие (перспективное) и на квартал (текущее).
      3.2. План  работы  Министерства  на  полугодие  включает в себя
   вопросы практической  реализации  федеральных  законов  и  законов
   Московской   области,   указов  Президента  Российской  Федерации,
   постановлений и распоряжений Правительства  Российской  Федерации,
   постановлений   и  распоряжений  Губернатора  Московской  области,
   Правительства   Московской   области,   государственных   программ
   социально - экономического развития Московской области.
      3.3. Предложения   в   план    работы   Министерства   вносятся
   министром, первым  заместителем министра,  заместителями министра,
   начальниками управлений,  заведующими самостоятельными  отделами в
   соответствии  с  распределением  обязанностей  и  представляются в
   письменном виде  в организационно  - контрольный  отдел не позднее
   чем за 20 дней до начала планируемого периода.
      3.4. Проект  плана  работы  Министерства  не позднее чем за  10
   дней до начала планируемого периода представляется  организационно
   - контрольным отделом на утверждение министру.
      3.5. Утвержденный  план  работы  Министерства  организационно -
   контрольным   отделом   доводится    до    сведения    руководства
   Министерства,  начальников управлений, заведующих самостоятельными
   отделами.
      3.6. В    целях    реализации    плана    работы   Министерства
   организационно - контрольным  отделом  ежемесячно  разрабатываются
   календарные  планы.  Календарные  планы  утверждаются заместителем
   министра,  курирующим деятельность организационно  -  контрольного
   отдела.
      3.7. Планирование   работы   на   квартал   осуществляется    в
   структурных  подразделениях  Министерства на основе перспективного
   плана и включает в себя вопросы,  рассматриваемые  на  оперативных
   совещаниях   Министерства,   заседаниях  Правительства  Московской
   области  и  областной  Думы,  областных   собраниях,   совещаниях,
   семинарах.
      Планы работ     структурных     подразделений      утверждаются
   заместителями министра, курирующими их деятельность.
      3.8. По   окончании   планируемого   периода   в    структурных
   подразделениях Министерства подводятся итоги работы.
      Подведение итогов по  выполнению  перспективного  плана  работы
   Министерства осуществляется на заседании Коллегии Министерства.
      3.9. Ответственность за реализацию перспективного плана  работы
   Министерства возлагается на заместителя министра, текущих планов -
   на начальников управлений, заведующих самостоятельными отделами.
      Общий контроль  за  формированием  и  выполнением планов работы
   Министерства   возлагается   на   заведующего   организационно   -
   контрольным отделом.
   
             4. Порядок подготовки в Министерстве проектов
           законодательных и иных нормативных правовых актов
                          Московской области
   
      4.1. Общие положения.
      4.1.1. Настоящий    Регламент    определяет    единый   порядок
   организации и ведения работы по подготовке в Министерстве проектов
   законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов  Московской
   области (законов Московской области,  постановлений Правительства,
   постановлений и распоряжений Губернатора Московской области).
      4.1.2. Нормативный  правовой  акт  Московской   области  -  это
   правовой  документ,   изданный  органом   государственной   власти
   Московской  области  либо  высшим  полномочным  должностным  лицом
   Московской  области,  устанавливающий  общеобязательные   правила,
   содержащий  юридические   нормы,  рассчитанные   на   многократное
   применение и относительно неопределенный круг лиц.
      4.1.3. В    целях    реализации    полномочий     Министерством
   подготавливаются проекты законов Московской области, постановлений
   Правительства Московской  области,  постановлений  и  распоряжений
   Губернатора Московской области.
      Закон Московской области - нормативный правовой акт, принятый в
   особом  порядке Московской областной Думой и регулирующий наиболее
   важные  и  устойчивые   общественные   отношения   на   территории
   Московской  области.  Законы  составляют  основу  правовой системы
   субъекта Российской Федерации - Московской области.
      Закон Московской  области  обладает высшей юридической силой по
   отношению  к  нормативным  правовым  актам   всех   иных   органов
   государственной власти  Московской области,  регулирующим вопросы,
   относящиеся к ведению или полномочиям Московской области.
      Законом Московской области:
      - утверждаются областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,
   представленные Губернатором Московской области;
      - устанавливаются в соответствии с Уставом  Московской  области
   основы организации и деятельности Московской областной Думы;
      - устанавливаются в соответствии с федеральными законами основы
   организации  и  деятельности местного самоуправления на территории
   Московской области,  в том  числе  порядок  проведения  выборов  в
   органы местного самоуправления;
      - утверждаются государственные программы и  планы  социально  -
   экономического   развития   Московской   области,   представленные
   Губернатором Московской области;
      - устанавливаются   налоги   и   сборы,   установление  которых
   федеральным  законом  отнесено  к  ведению  субъектов   Российской
   Федерации, порядок их взимания и налоговые льготы по ним;
      - устанавливаются  бюджетная  система  и  порядок   организации
   бюджетного процесса в Московской области;
      - устанавливается   порядок    образования    и    деятельности
   внебюджетных  и  валютных фондов Московской области,  утверждаются
   отчеты о расходовании средств этих фондов;
      - устанавливаются  принципы  образования внутреннего и внешнего
   долга Московской области;
      - устанавливается    порядок    управления    и    распоряжения
   собственностью Московской области,  в  том  числе  долями  (паями,
   акциями)   в   капиталах   хозяйственных  обществ,  товариществ  и
   организаций иных организационно - правовых форм;
      - устанавливается  порядок создания,  деятельности и ликвидации
   организаций, находящихся в собственности Московской области;
      - устанавливается   порядок   формирования   цен  (тарифов)  на
   продукцию (товары,  работы и услуги),  производимую организациями,
   находящимися в собственности Московской области;
      - определяется порядок участия органов  государственной  власти
   Московской области в операциях на рынке ценных бумаг;
      - устанавливаются порядок предоставления земельных участков под
   объекты  федерального,  областного  и  межрегионального  значения,
   порядок использования иных природных  ресурсов,  а  также  порядок
   охраны природы и культурного наследия;
      - утверждаются заключение и  расторжение  договоров  Московской
   области;
      - устанавливается порядок назначения и  проведения  референдума
   Московской области;
      - устанавливается  порядок  проведения  выборов  в   Московскую
   областную Думу, а также выборов Губернатора Московской области;
      - устанавливаются административно - территориальное  устройство
   Московской области и порядок его изменения;
      - утверждается    схема    управления    Московской   областью,
   определяется  структура  Правительства   Московской   области   по
   представлению Губернатора Московской области, определяется порядок
   формирования Правительства Московской области;
      - регулируются иные вопросы,  относящиеся к ведению  Московской
   области   или   полномочиям   Московской   области   по  вопросам,
   находящимся в совместном ведении Российской Федерации и  субъектов
   Российской Федерации;
      - назначаются на  должность  судьи  Уставного  суда  Московской
   области и мировые судьи;
      - оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией
   Российской    Федерации,    федеральными    законами   к   ведению
   законодательного (представительного) органа государственной власти
   субъекта Российской Федерации.
      Постановление  Правительства  Московской  области - нормативный
   правовой  акт  Московской   области,  принимаемый   Правительством
   Московской  области  в  пределах  его  компетенции  на основе и во
   исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных  законов,
   указов Президента,  Устава и  законов Московской  области в  целях
   разрешения наиболее  важных и  принципиальных задач,  установления
   норм, правил поведения и  обязательных к исполнению на  территории
   Московской области.
      Путем принятия постановлений Правительство Московской области:
      - осуществляет  в пределах своих полномочий меры по реализации,
   обеспечению и защите прав и свобод человека и  гражданина,  охране
   собственности  и  общественного  порядка,  борьбе с преступностью,
   устранению чрезвычайных обстоятельств и ликвидации их последствий;
      - разрабатывает областной бюджет,  обеспечивает его исполнение,
   готовит отчет об исполнении областного бюджета;
      - разрабатывает    государственные    программы   социально   -
   экономического  развития  Московской  области,   обеспечивает   их
   выполнение, готовит отчеты об их исполнении;
      - формирует иные исполнительные органы  государственной  власти
   Московской области;
      - разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы и
   здравоохранения,  организует системы социальной защиты населения и
   адресной социальной помощи и обеспечивает их функционирование;
      - управляет и распоряжается собственностью Московской области в
   соответствии с законами Московской области,  а  также  федеральной
   собственностью,  переданной  в  управление  Московской  области  в
   соответствии  с  федеральными  законами   и   иными   нормативными
   правовыми актами Российской Федерации;
      - вправе предложить органу местного  самоуправления,  выборному
   или  иному  должностному  лицу  местного самоуправления привести в
   соответствие изданные  ими  правовые  акты,  если  указанные  акты
   противоречат законодательству, а также вправе обратиться в суд;
      - заключает в соответствии с  федеральным  законом  договоры  с
   федеральными   органами   исполнительной  власти  о  разграничении
   предметов ведения и полномочий,  а  также  соглашения  о  взаимной
   передаче осуществления части своих полномочий;
      - осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
   законами, Уставом Московской области, законами Московской области,
   а  также  соглашениями  с  федеральными  органами   исполнительной
   власти,   предусмотренными   статьей   78  Конституции  Российской
   Федерации.
      Постановление Губернатора   Московской  области  -  нормативный
   правовой акт  Московской  области,  принимаемый  в  целях  решения
   наиболее  важных  задач,  установления  норм  и  правил поведения.
   Постановления  Губернатора  Московской   области   принимаются   в
   соответствии  и  на  основании  Конституции  Российской Федерации,
   федеральных  конституционных  законов  во  исполнение  федеральных
   законов,  указов Президента Российской Федерации,  постановлений и
   распоряжений   Правительства   Российской    Федерации,    законов
   Московской области,  а также по организационным и другим вопросам,
   связанным с осуществлением Губернатором Московской  области  своих
   полномочий.
      Распоряжение Губернатора Московской  области  -  правовой  акт,
   издаваемый   Губернатором   Московской  области  в  целях  решения
   оперативных  вопросов  в   процессе   деятельности   Правительства
   Московской области,  имеющий обязательную силу для должностных лиц
   и организаций, которым распоряжение адресовано.
      Распоряжения являются  подзаконными  правовыми актами и делятся
   на  две  группы:  распоряжения  общего,  длительного  действия   и
   распоряжения, касающиеся конкретного вопроса.
      4.1.4. Основанием  для  издания  законодательных,   нормативных
   правовых актов являются:
      - акты  и  поручения  высших  органов  государственной   власти
   Московской области;
      - планы правоподготовительных работ Московской областной  Думы,
   Правительства Московской области;
      - решения руководства Министерства;
      - утвержденный в установленном порядке план работы Министерства
   или его подразделения, план - график правоподготовительных работ;
      - инициатива  других  органов государственной власти Московской
   области;
      - инициатива подразделений Министерства.
      4.1.5. Общее  руководство  процессом   подготовки   нормативных
   правовых  актов  -  нормотворческой  деятельности  в  Министерстве
   осуществляет   министр,   а   непосредственное   руководство    по
   распределению обязанностей - один из заместителей министра.
      4.1.6. Организация,  координация  и  контроль  за  обеспечением
   нормотворческого  процесса  возлагаются  на  отдел нормотворческой
   деятельности.
      4.1.7. Проекты  подготавливаемых  законодательных,  нормативных
   правовых  актов  должны  соответствовать  Конституции   Российской
   Федерации,  Уставу  Московской  области,  законам  и иным правовым
   актам Российской Федерации и Московской области.
      4.2. Подготовка нормативных правовых актов.
      4.2.1. Подготовка   проекта   нормативного    правового    акта
   возлагается   на   структурное   подразделение   Министерства,   к
   компетенции которого относится регулируемый вопрос.
      Если проект   поручается   подготовить  нескольким  структурным
   подразделениям, работу по его подготовке организует и осуществляет
   подразделение, которое указано в поручении (плане) первым.
      По поручению  руководства  Министерства  могут  разрабатываться
   альтернативные варианты проекта нормативного правового акта.
      4.2.2. При  подготовке  многоплановых,  сложных  и  больших  по
   объему    проектов    нормативных   актов   решением   руководства
   Министерства  могут   создаваться   специальные   рабочие   группы
   (комиссии)  из  числа  наиболее  опытных сотрудников,  которые при
   необходимости освобождаются для работы в них от  выполнения  своих
   функциональных обязанностей.
      4.2.3. Перед подготовкой нормативных правовых актов  необходимо
   осуществить   сбор   и   изучение   информации,   относящейся    к
   регулируемому  вопросу.   Такая  информация  может  содержаться  в
   законодательных  актах  федеративного   и  регионального   уровня,
   ведомственных нормативных актах,  научной литературе и  материалах
   периодической   печати,   в    обобщениях   практики    применения
   действующих  нормативных   актов,  в   данных  социологических   и
   экономических  исследований,  статистических  и  иных   сведениях,
   материалах  коллегий   и  совещаний   при  министре,   докладах  и
   выступлениях Губернатора Московской области, членов  Правительства
   Московской области, руководителей  Министерства и его  структурных
   подразделений, актах и справках проводимых проверок.
      4.2.4. Подготовке сложного проекта нормативного правового  акта
   должна   предшествовать   разработка   его  концепции,  включающая
   определение  предмета  и  цели  акта,  обоснование  его   основных
   положений   и   предполагаемых   последствий   применения,  оценка
   возможных  правовых  альтернатив   и   методов   регулирования   в
   соответствующей  сфере,  недостатки  действующего  регулирования и
   пути  их  устранения  с   помощью   нового   акта.   После   этого
   разрабатывается  план  -  проспект  и  календарный  план  - график
   подготовки нормативного документа.
      В плане   -  проспекте  определяется  предполагаемая  структура
   нормативного правового акта  и  раскрывается  основное  содержание
   соответствующих разделов и подразделов.
      В календарном  плане  -  графике  обозначаются  основные  этапы
   работы  по  подготовке  проекта,  указываются сроки их завершения,
   определяется конкретный исполнитель,  ответственный за  результаты
   работ.
      4.2.5. При  подготовке  ведомственного  нормативного  правового
   акта следует убедиться,  что решаемый в проекте вопрос относится к
   компетенции Министерства,  при этом  допускается  решение  вопроса
   строго  в  тех  пределах,  которые  установлены законодательными и
   иными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
      4.2.6. Проект   нормативного   правового  акта  рассматривается
   руководителем головного подразделения, дорабатывается с учетом его
   замечаний  и  направляется  на  рецензирование  в заинтересованные
   управления,   отделы,   а   при   необходимости   в    научно    -
   исследовательские учреждения.
      Возможно выяснение   по   проекту   мнения    других    органов
   государственной  власти Московской области,  а также общественного
   мнения (путем проведения соответствующих опросов).
      К доработке   проекта  привлекаются  созданные  в  Министерстве
   экспертные группы и комиссии.
      В случаях  когда первоначальный  вариант существенно  изменен и
   дополнен, он направляется на повторное рецензирование.
      4.2.7. Проекты  нормативных  правовых  актов по наиболее важным
   вопросам вносятся в установленном порядке на рассмотрение Коллегии
   (совещания) Министерства.
      4.2.8. К  проекту   нормативного   правового   акта   готовится
   пояснительная  записка,  в  которой  обосновывается  необходимость
   принятия  акта,  дается  характеристика  содержания  проекта,  его
   принципиально  новых положений,  ожидаемых результатов применения,
   при необходимости приводится перечень  органов  и  организаций,  с
   которыми  проект  согласовывался,  а  также  содержание  имеющихся
   разногласий и мотивированное мнение о них. В необходимых случаях к
   проекту    прилагаются    финансово   -   экономические   расчеты,
   статистические данные,  сравнительные таблицы, справки о состоянии
   законодательства  по данному вопросу и иные сведения,  необходимые
   для обоснования вносимых предложений.
      4.2.9. Если  предполагается,  что  в  развитие  и конкретизацию
   готовящегося проекта законодательного  акта  должны  быть  приняты
   подзаконные  акты,  их  проекты  вносятся  в качестве приложения к
   основному проекту.
      4.3. Оформление нормативных правовых актов.
      4.3.1. Написание   проекта    нормативного    правового    акта
   осуществляется  с  таким  расчетом,  чтобы  с  наибольшей полнотой
   охватить все вопросы по тому  или  иному  предмету  регулирования,
   обеспечить  согласованность  с  другими  актами  в данной области,
   облегчить правильное его понимание и дальнейшую реализацию.
      4.3.2. Проекты   нормативных   правовых   и    распорядительных
   документов   оформляются   на   бланках   установленного  образца,
   утвержденных  Губернатором  Московской  области  и   изготовленных
   типографским способом.   Текст печатается  на компьютере  на одной
   стороне листа.
      4.3.3. Проекты    совместных    нормативных      правовых     и
   распорядительных документов оформляются на бланке,  смонтированном
   на чистом листе бумаги,  с указанием всех обязательных  реквизитов
   организаций  (должностных  лиц),  от  имени  которых   принимается
   документ  (реквизиты  и  подписи  должностных лиц располагаются на
   одном уровне).
      4.3.4. Обязательными реквизитами проектов нормативных  правовых
   и распорядительных документов являются:
      - герб Московской области (на бланке изображен в красном цвете,
   на  верхнем  поле листа,  над реквизитом "Наименование организации
   (должностного лица)";
      - наименование   организации   (должностного   лица)  -  автора
   документа (в соответствии с законодательством  Московской  области
   авторами  документа  являются:  Правительство  Московской области,
   Губернатор  Московской  области,  Вице  -  губернатор   Московской
   области,     первый    заместитель,    заместители    Председателя
   Правительства   Московской   области,    министры    Правительства
   Московской области);
      - название   вида   документа   (постановление,   распоряжение,
   приказ);
      - дата, регистрационный номер, место принятия документа;
      - заголовок;
      - текст документа;
      - подпись    лица,   официально   уполномоченного   подписывать
   соответствующий  документ  (в  состав  реквизита  входят:   полное
   наименование должности,  личная подпись,  инициалы (ставятся перед
   фамилией), фамилия лица, подписавшего документ);
      - лист согласования.
      4.3.5. При   подготовке   проектов   нормативных   правовых   и
   распорядительных    документов    следует    соблюдать   следующие
   требования:
      - заголовок  к  тексту  дается в краткой форме,  точно отражает
   содержание документа,  формулируется в виде ответа на вопрос о чем
   (о  ком)  и  располагается в центральной части листа перед текстом
   документа;
      - текстовая   часть  нормативных  правовых  и  распорядительных
   документов  подразделяется   на   констатирующую   (преамбулу)   и
   постановляющую (распорядительную) части.
      В первой констатирующей  части указываются причины,  основания,
   цели  составления  документа.   В  этой  части  при  необходимости
   устанавливается  взаимосвязь   с  ранее   изданными   нормативными
   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Московской   области,
   другими  документами  по  данному  вопросу.   В тексте документов,
   подготовленных  на   основании  и   в  развитие   ранее   изданных
   нормативных  правовых  и  распорядительных документов, указываются
   их реквизиты:   название вида документа,  наименование организации
   - автора документа, дата, регистрационный номер (например:   "...в
   соответствии с  постановлением Губернатора  Московской области  от
   10.02.2000 N 46-ПГ "О  порядке подготовки, регистрации и  хранения
   договоров  и  соглашений,  подписываемых  Губернатором  Московской
   области"...).
      Текст документа  излагается простым  и доступным  для понимания
   языком,   не   допускающим   возможности   двоякого    толкования.
   Сокращения,  применяемые   в  тексте,   должны  быть    официально
   принятыми.   Нельзя использовать  аббревиатуры:   РФ (правильно  -
   Российская Федерация), МО (правильно - Московская область) и т.д.
      Нормативные предписания в констатирующую часть не включаются.
      Констатирующая  часть   постановлений  Губернатора   Московской
   области   завершается    словом    "постановляю",    постановлений
   Правительства   Московской   области   -   словами  "Правительство
   Московской   области   постановляет",   после   которых   ставится
   двоеточие.
      Если содержание   документа   не   нуждается  в  пояснении  или
   обосновании,   текст   может   содержать   только   постановляющую
   (распорядительную) часть.
      Постановляющая (распорядительная)  часть  может   делиться   на
   пункты, подпункты (абзацы), которые нумеруются арабскими цифрами.
      В постановляющей   (распорядительной)   части    документа    в
   повелительной  форме  указывается  кому,  в  какой  срок  и  какие
   действия предписывается выполнить.
      В том   случае,   если   управленческое  действие  предполагает
   конкретного исполнителя,  соответствующий пункт  документа  должен
   начинаться  с указания должности и фамилии исполнителя (инициалы в
   тексте ставятся после фамилии) в дательном падеже. Если в качестве
   исполнителя  указывается  организация  или  подразделение аппарата
   Правительства  Московской  области,  после  названия   организации
   (подразделения)   в   скобках   указываются   фамилия  и  инициалы
   руководителя организации (подразделения)  в  именительном  падеже.
   Например:  "Поручить  министру  финансов  Правительства Московской
   области Кузнецову А.В. выделить средства из областного бюджета..."
   или  "Поручить  Министерству  финансов  Московской  области  (А.В.
   Кузнецов) выделить средства из областного бюджета...".
      4.3.6. Проекты  постановлений (распоряжений) в распорядительной
   части обязательно должны содержать пункты, предусматривающие:
      - поручения должностным лицам,  членам Правительства Московской
   области  по  осуществлению   контроля   за   исполнением   данного
   документа;
      - сроки исполнения поручений;
      - указания   на   обязательность  опубликования  в  официальных
   изданиях  (для  документов,   затрагивающих   права   человека   и
   гражданина);
      - указания о признании утратившими силу ранее принятых по этому
   вопросу   документов,   если  вновь  принимаемый  распорядительный
   документ исключает их действия;
      - указания    о    снятии    с    контроля    ранее   принятого
   распорядительного документа в  случае  его  выполнения  либо  если
   новый документ издается взамен ранее принятого.
      Если подготавливаемый документ влечет за  собой  изменения  или
   дополнения   других   документов,  эти  изменения  или  дополнения
   включаются в проект подготавливаемого документа или представляются
   одновременно в виде отдельного проекта документа.
      4.3.7. Если  в тексте  дается ссылка  на приложение  ("согласно
   приложению",  "приложение"),  то  на  первой странице приложения в
   правом  верхнем  углу  делается   надпись  с  указанием   названия
   распорядительного документа, его даты и номера по форме:
   
                                                 Приложение
                                       к постановлению (распоряжению)
                                       Губернатора Московской области
                                       от                N
   
      При наличии  нескольких  приложений  они  нумеруются  арабскими
   цифрами,  перед  которыми  ставится  знак  "N"  (приложение  N  1,
   приложение N 2 и т.д.).
      Если  в  тексте  документа  записано:   "утвердить   Положение,
   Устав,  состав  комиссии  или  иной  документ (прилагается)", то в
   прилагаемом для  утверждения документе  перед заголовком  в правом
   верхнем углу помещается гриф:
   
                                      УТВЕРЖДЕН
                                      (в падеже, соответствующем виду
                                      документа) постановлением
                                      Губернатора Московской области
                                      (Правительства Московской
                                      области)
                                      от                    N
   
      Последний лист каждого приложения  визируется  исполнителем  по
   следующей   форме:   личная  подпись,  расшифровка  подписи,  дата
   визирования.
      Если  в  документе  неоднократно  употребляется  то  или   иное
   понятие  (объект,  круг  объектов),   то  при  первом   упоминании
   приводится его  полное и  в скобках  сокращенное наименование  (по
   форме:    "далее   именуется"   или   "далее   -"),   после   чего
   употребляется   только   сокращенное   наименование.     Например:
   "Согласно Инструкции по делопроизводству в аппарате  Правительства
   Московской области (далее именуется "Инструкция")".
      Наименования упоминаемых    в    документе    центральных     и
   территориальных  исполнительных  органов  государственной  власти,
   организаций  приводятся  в  полном  соответствии  их   официальным
   названиям,    закрепленным   положениями   об   этих   органах   и
   организациях, уставами.
      4.4. Согласование  нормативных  правовых актов в подразделениях
   Министерства.
      4.4.1. Проект   нормативного   правового   акта   должен   быть
   согласован  с   заинтересованными   структурными   подразделениями
   Министерства.
      При этом  должно быть  установлено:   достаточно ли  обоснована
   практическая необходимость издания данного акта; соответствует  ли
   он  действующему  законодательству;  правильно  ли  сделаны  в нем
   отсылки к другим нормативным  правовым актам; не имеется  ли ранее
   принятого нормативного акта по этому вопросу; обоснованы ли  меры,
   предусмотренные проектом;  правильно ли  избрана форма  документа;
   предусмотрено  ли  в  связи  с  изданием нового акта изменение или
   признание  утратившими  силу  ранее  принятых  по  этому   вопросу
   нормативных актов.
      4.4.2. После  ознакомления  с  представленным  на  согласование
   нормативным   правовым   актом   он   визируется    руководителями
   подразделений Министерства.
      Для  осуществления  визирования  проекта нормативного правового
   акта в Министерстве он оформляется на ксерокопии  соответствующего
   бланка (постановления (решения) Московской областной Думы,  закона
   Московской   области,   постановления   Правительства   Московской
   области,   постановления,   распоряжения   Губернатора  Московской
   области).
      Визирование  осуществляется  на  обратной  стороне   последнего
   листа первого  экземпляра проекта  путем написания  личной подписи
   (с ее  расшифровкой) и  даты.   При необходимости  получения более
   семи   виз   визирование    производится   на   отдельном    листе
   согласования.    Первым    в    листе    визирования   указывается
   соответствующий  заместитель   министра,  далее   -   руководители
   подразделений соисполнителей.
      4.4.3. Если  у  руководителя  заинтересованного   подразделения
   имеются принципиальные замечания по представленному на визирование
   проекту акта,  он визирует его с пометкой о  наличии  замечаний  и
   прилагает их к проекту акта.
      Если автор проекта не согласен с поступившими замечаниями, то в
   справке  к  проекту  им  приводятся соответствующие мотивированные
   возражения.
      4.4.4. Проекты   нормативных   правовых  актов  до  доклада  их
   министру   в   целях   проверки   их   соответствия    требованиям
   законодательства подлежат обязательному рассмотрению и визированию
   в отделе правового обеспечения.
      Визирование производится   на   копии  подготовленного  проекта
   нормативного правового акта только после согласования  проекта  со
   всеми   заинтересованными   подразделениями   Министерства   и   с
   приложением к проекту всех необходимых документов.
      4.4.5. Если проект должным образом не оформлен, не согласован и
   необходимые визы на нем отсутствуют,  а также к нему не  приложены
   необходимые  документы,  отдел  правового  обеспечения  возвращает
   проект должностному лицу, ответственному за подготовку проекта, на
   доработку (визирование).
      4.4.6. В    случае    несоответствия    проекта    действующему
   законодательству  или  обнаружения  в нем иных недостатков,  отдел
   правового обеспечения  вправе  самостоятельно  внести  необходимые
   поправки в проект, согласовав их с руководителем, ответственным за
   разработку проекта,  или же возвратить проект для  доработки.  При
   необходимости   свои   замечания  и  предложения  отдел  правового
   обеспечения  излагает  в  письменной  справке  и  знакомит  с  ней
   руководителя, отвечающего за подготовку проекта.
      4.4.7. После  устранения   всех   замечаний   отдел   правового
   обеспечения визирует проект нормативного правового акта.
      4.4.8. Если    при    доработке    проекта     заинтересованное
   подразделение   (разработчик)   не   согласилось   с  высказанными
   замечаниями,  то отдел правового обеспечения,  не визируя  проект,
   готовит  мотивированное  заключение  по  существу рассматриваемого
   вопроса.
      Данное заключение  вместе  с  проектом нормативного акта должно
   быть представлено на доклад руководителю,  к компетенции  которого
   относится издание акта.
      4.4.9. По завершении согласования проекта нормативного  акта  с
   заинтересованными    подразделениями    Министерства   исполнитель
   оформляет в соответствии с  Регламентом  Правительства  Московской
   области и настоящим Регламентом первый экземпляр нормативного акта
   и лист согласования.
      До подписи  его министром первый экземпляр и экземпляр с визами
   руководителей подразделений (второй экземпляр) представляются  для
   контрольной сверки в отдел правового обеспечения.
      После  подписания  министром  первого  экземпляра  нормативного
   акта  второй  экземпляр  передается  в отдел правового обеспечения
   для учета  и осуществления  контроля за  процессом нормотворческой
   работы.
      4.5. Представление на  подпись  министру  проектов  нормативных
   правовых   актов  и  осуществление  согласования  (визирования)  в
   Правительстве Московской области.
      4.5.1. Перед  представлением  проекта  на  подпись  исполнитель
   обязан его считать,  проверить правильность ссылок на  нормативные
   акты и соответствие их наименований и заголовков,  номеров и дат и
   заверить его своей подписью.
      4.5.2. К проекту  нормативного акта может  прилагаться справка,
   в которой кратко обосновывается необходимость его издания,  дается
   характеристика   его   содержания,    сообщается   об    имеющихся
   разногласиях  среди  заинтересованных  подразделений  (должностных
   лиц)  по  существу  предписаний.   В  случаях  когда осуществление
   предлагаемых  мероприятий  повлечет   дополнительные  расходы,   к
   проекту  прилагаются  соответствующие  финансово  -  экономические
   расчеты, статистические данные.
      4.5.3. Контроль  и  ответственность  за правильное оформление и
   печатание проекта и приложений к нему возлагаются на руководителей
   структурных подразделений.
      4.5.4. Представление    проекта    на    подпись    руководству
   Министерства осуществляет руководитель подразделения,  являющегося
   головным исполнителем документа, или его заместитель.
      4.5.5. Проекты  нормативных  правовых  и распорядительных актов
   подлежат согласованию с Вице -  губернатором  Московской  области,
   первыми   заместителями   Председателя   Правительства  Московской
   области,  заместителями  Председателя   Правительства   Московской
   области  по  вопросам в соответствии с утвержденным распределением
   обязанностей  между   заместителями   Председателя   Правительства
   Московской области, заинтересованными руководителями центральных и
   территориальных  исполнительных  органов  государственной   власти
   Московской  области,  государственных  органов  и  государственных
   учреждений  Московской  области,   других   организаций,   главами
   муниципальных  образований  Московской  области,  а также Правовым
   управлением аппарата Правительства  Московской  области  (далее  -
   Правовое управление).
      Перечень должностных лиц,  с которыми  должен  быть  согласован
   проект    нормативного   правового   акта,   определяется   лицом,
   подготовившим проект и представившим его на рассмотрение,  а также
   Правовым управлением и членами Правительства Московской области (в
   соответствии с распределением обязанностей).
      Согласование проектов  нормативных  правовых и распорядительных
   актов включает в себя три этапа.
      На первом   этапе   должностное  лицо,  представляющее  проект,
   передает его в Правовое управление для проведения  предварительной
   правовой  экспертизы  проекта  и  определения  должностных лиц,  с
   которыми он должен быть согласован. В процессе проведения правовой
   экспертизы  проекта  на  данном  этапе устанавливается возможность
   принятия его в соответствии  с  действующим  законодательством,  а
   также  формулируются  основные требования к содержанию и структуре
   документа.  Предварительная экспертиза проекта проводится Правовым
   управлением в течение 5 рабочих дней.
      В случае  если  Правовое  управление  подтвердило   возможность
   принятия проекта акта,  то после его доработки, с учетом замечаний
   Правового управления, проект проходит следующий этап согласования.
   Он  включает  в  себя  рассмотрение  проекта  должностными лицами,
   перечень  которых  был  определен  автором  документа  и  Правовым
   управлением  на первом этапе согласования проекта.  Проекты актов,
   затрагивающие   финансовые   вопросы,    подлежат    обязательному
   согласованию с Министерством финансов Московской области.
      Проекты нормативных правовых и распорядительных актов после  их
   согласования  с  заинтересованными центральными и территориальными
   исполнительными   органами   государственной   власти   Московской
   области, государственными органами и государственными учреждениями
   Московской области,  главами муниципальных образований  Московской
   области  и  иными организациями подлежат повторному рассмотрению и
   визированию в Правовом управлении на предмет соблюдения требований
   законодательства.
      Затем исполнитель проекта проводит его согласование у  министра
   Правительства   Московской   области   -   руководителя   аппарата
   Правительства   Московской   области,   первых   заместителей    и
   заместителей Председателя   Правительства  Московской  области  (в
   соответствии с распределением обязанностей),  Вице  -  губернатора
   Московской    области    -    первого   заместителя   Председателя
   Правительства Московской  области  в  следующем  порядке:  проекты
   нормативных  правовых  и распорядительных актов для согласования с
   министром Правительства  -  руководителем  аппарата  Правительства
   Московской  области  передаются  через  протокольный отдел,  а для
   согласования с другими членами Правительства Московской области  -
   исполнителями    через    секретариаты    соответствующих   членов
   Правительства Московской области.  Изменения,  внесенные в  проект
   акта   на   данном   этапе   согласования,   подлежат   повторному
   рассмотрению в Правовом управлении.
      При наличии  разногласий  по  проекту  нормативного правового и
   распорядительного акта замечания излагаются на отдельном  листе  и
   прилагаются к проекту.
      Срок рассмотрения проектов не  должен превышать 3 рабочих  дней
   с момента поступления проекта для согласования, если иной срок  не
   установлен Губернатором Московской области,  а в его отсутствие  -
   Вице  -  губернатором  Московской  области  -  первым заместителем
   Председателя   Правительства   Московской   области   или   первым
   заместителем Председателя Правительства Московской области.   Срок
   рассмотрения  проекта   Правовым  управлением   на  втором   этапе
   согласования не может превышать 5 рабочих дней.
      Проекты законов  Московской   области   и   областных   целевых
   программ,   вносимые   на  рассмотрение  Правительства  Московской
   области,    согласовываются    с    заинтересованными    органами,
   организациями и должностными лицами в срок до 5 рабочих дней,  а с
   Правовым управлением в срок до 10 рабочих дней.
      4.5.6. Согласование    проекта    нормативного,   правового   и
   распорядительного  осуществляется  путем  визирования.  К  каждому
   проекту исполнитель документа заполняет лист согласования, который
   печатается на оборотной стороне последнего листа проекта.
      При наличии большого  числа согласующих органов,  организаций и
   лиц в целях ускорения процесса согласования исполнитель  рассылает
   проект   нормативного   правового    и   распорядительного    акта
   одновременно  нескольким  согласующим   органам,  организациям   и
   лицам.   На  основании  полученных  письменных ответов исполнитель
   оформляет и прилагает  к проекту дополнительный  лист согласования
   вместе с письмами согласующих органов, организаций и лиц.
      4.5.7. При  наличии   разногласий   по   проекту   нормативного
   правового и распорядительного акта должностное лицо, ответственное
   за  подготовку  проекта,  должно  обеспечить  его   обсуждение   с
   заинтересованными   членами   Правительства   Московской  области,
   руководителями  центральных   и   территориальных   исполнительных
   органов государственной власти Московской области, государственных
   органов и государственных учреждений Московской  области  и  иными
   организациями  с  целью поиска согласованного решения.  Если такое
   решение не найдено,  замечания излагаются  на  отдельном  листе  и
   прилагаются к проекту акта. При этом проект нормативного правового
   и распорядительного акта визируется и рядом  с  подписью  делается
   указание, что замечания прилагаются.
      Проект нормативного  правового  и  распорядительного  акта,  по
   которому имеются разногласия, докладывается Губернатору Московской
   области,  Вице  -  губернатору  Московской   области   -   первому
   заместителю Председателя Правительства Московской области, первому
   заместителю   Председателя   Правительства   Московской   области,
   заместителям   Председателя   Правительства   Московской  области,
   министрам  Правительства  Московской  области  (в  соответствии  с
   распределением   обязанностей),   которые   принимают   решение  о
   рассмотрении данного проекта с разногласиями.
      В случае отсутствия замечаний по проекту нормативного правового
   и   распорядительного   акта   или   непредставления   исполнителю
   должностным   лицом,  согласующим  проект,  в  установленный  срок
   замечаний с  обоснованием  мотивов  отказа  в  визировании  проект
   считается  согласованным.  Исполнитель оформляет служебную записку
   на  имя  руководителя,  подписывающего  документ,  о  несоблюдении
   согласующим  органом,  организацией  или  должностным  лицом срока
   согласования   (с   указанием   даты   поступления   проекта    на
   согласование).
      4.5.8. Если проект нормативного правового  и  распорядительного
   акта   не   соответствует  законодательству,  Правовое  управление
   визирует его с замечаниями и прилагает соответствующие замечания к
   проекту в письменном виде.
      Незначительные изменения, редакционные правки, не меняющие сути
   документа, не влекут за собой повторного согласования и вносятся в
   проект членом Правительства Московской области,  ответственным  за
   его подготовку.
      4.5.9. Подготовленные и  согласованные проекты постановлений  и
   распоряжений с приложением  списка рассылки документа  должностным
   лицам и  заинтересованным организациям,  подписанного исполнителем
   (с указанием фамилии и  телефона), на бланке и  дискете передаются
   исполнителем   в   протокольный   отдел   аппарата   Правительства
   Московской области.
      4.6. Законопроектная деятельность.
      4.6.1. В   соответствии   с   Законом   Московской  области  "О
   Правительстве  Московской  области",  постановлениями  Губернатора
   Московской  области,  настоящим  Регламентом  и иными нормативными
   правовыми  актами  Московской  области  Правительство   Московской
   области   разрабатывает   проекты   законов   Московской  области,
   государственные  программы  социально  -  экономического  развития
   Московской  области для последующего их представления в Московскую
   областную Думу.
      4.6.2. Предложения   по  планам  законопроектной  деятельности,
   вносимые в Правительство Московской области, должны содержать:
      - обоснование необходимости принятия закона;
      - концепцию  законопроекта,  включающую  в   себя   его   общую
   характеристику и основные положения;
      - этапы подготовки законопроекта и  перечень  соисполнителей  -
   разработчиков законопроекта;
      - срок представления законопроекта в  Правительство  Московской
   области;
      - ориентировочный  срок  внесения  законопроекта  в  Московскую
   областную Думу.
      4.6.3. Вносимые  в  установленном   порядке   в   Правительство
   Московской   области   предложения   по   планам   законопроектной
   деятельности проходят экспертную оценку в  Правовом  управлении  и
   иных  структурных подразделениях аппарата Правительства Московской
   области.    Результаты    экспертной    оценки     рассматриваются
   заместителями  Председателя  Правительства  Московской  области (в
   соответствии  с  распределением  обязанностей)   и   докладываются
   Губернатору Московской области.
      4.6.4. В  планах  законопроектной  деятельности   Правительства
   Московской   области  предусматриваются  поручения  центральным  и
   территориальным  исполнительным  органам  государственной   власти
   Московской  области,  государственным  органам  и  государственным
   учреждениям Московской области  по  разработке  проектов  законов,
   иных  нормативных  правовых  актов  Московской  области.  При этом
   определяется основной разработчик,  состав соисполнителей  и  срок
   представления  документов.  Контроль за ходом исполнения поручений
   по разработке проектов законов Московской  области  осуществляется
   министром    Правительства   Московской   области   -   постоянным
   представителем  Губернатора  Московской   области   в   Московской
   областной Думе.
      4.6.5. Планы   законопроектной    деятельности    Правительства
   Московской области утверждаются Губернатором Московской области.
      4.6.6. Проект   закона   Московской   области    вносится    на
   рассмотрение  Правительства  Московской  области вместе с проектом
   постановления   Правительства    Московской    области,    которым
   принимается  решение  по результатам рассмотрения соответствующего
   проекта закона.
      Проекты законов,  иных  нормативных  правовых  актов Московской
   области,  одобренные  Правительством,   направляются   Губернатору
   Московской  области для принятия окончательного решения о внесении
   их в Московскую областную Думу.
      4.6.7. По   поручению   Губернатора  Московской  области  члены
   Правительства   Московской   области,   руководители   центральных
   исполнительных  органов государственной власти Московской области,
   государственных органов и  государственных  учреждений  Московской
   области представляют в Московской областной Думе проекты законов и
   иных нормативных правовых актов,  вносимых Губернатором Московской
   области.
      Координирует деятельность   членов   Правительства   Московской
   области,    руководителей   центральных   исполнительных   органов
   государственной власти Московской области, государственных органов
   и государственных учреждений Московской области,  представляющих в
   Московской областной  Думе  проекты  законов  и  иных  нормативных
   правовых актов, внесенных Губернатором Московской области, министр
   Правительства  Московской  области  -   постоянный   представитель
   Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
   
           5. Правила подготовки нормативных правовых актов
                            в Министерстве
   
      5.1. Общие положения.
      5.1.1. Настоящие  правила определяют единый порядок организации
   и ведения работы по подготовке проектов нормативных правовых актов
   в Министерстве.
      5.1.2. Нормативный  правовой  акт  -  это  правовой   документ,
   изданный   правомочным   на  то  должностным  лицом  Министерства,
   содержащий  юридические  нормы,   рассчитанные   на   многократное
   применение и относительно неопределенный круг лиц.
      5.1.3. В Министерстве  издаются  нормативные  правовые  акты  в
   форме приказов, распоряжений, положений, инструкций и правил.
      Приказ издается  по  наиболее  важным  проблемам   деятельности
   Министерства,  включая вопросы создания, реорганизации, ликвидации
   структурных подразделений,  определения  их  задач  и  полномочий,
   правового  регулирования  направлений  деятельности  Министерства,
   вопросы прохождения государственной службы и т.д.
      Распоряжение  -  нормативный   правовой  документ,   издаваемый
   Министерством в пределах своей компетенции, в том числе  совместно
   с  иными  центральными  исполнительными  органами  государственной
   власти Московской  области.   Распоряжения Министерства  действуют
   на  всей   территории  Московской   области  и   обязательны   для
   государственных  органов  и  государственных учреждений Московской
   области,  а  также  органов  местного самоуправления муниципальных
   образований  Московской  области,  иных  юридических  и физических
   лиц.
      Положение регламентирует  деятельность  конкретных  структурных
   подразделений  Министерства.  В  положении  определяются   порядок
   образования,   полномочия   и   организация   работы   структурных
   подразделений Министерства и иных органов.
      Инструкции и   правила   регулируют   основные   виды   (формы)
   деятельности   Министерства   и   работу   конкретных    категорий
   государственных служащих и работников.
      Инструкция содержит  нормы, устанавливающие  кем, как,  в каком
   порядке и  какими способами  и методами  должен осуществляться тот
   или иной вид деятельности Министерства или его подразделения.
      Правила устанавливают  порядок  осуществления  отдельного  вида
   деятельности сотрудниками Министерства.
      5.1.4. Издаваемые  в  Министерстве  нормативные  правовые  акты
   (положения,   правила,    инструкции)    утверждаются    приказами
   Министерства.
      Запрещается издавать нормативные правовые акты  или  документы,
   содержащие правовые предписания в виде писем,  указаний, телеграмм
   и т.д.
      5.1.5. Правом издания нормативных правовых актов в Министерстве
   обладает министр.
      5.1.6. Министр  вправе  издавать  нормативные  правовые акты по
   всем вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
      5.1.7. В  случаях когда  в проекте  ставится вопрос  об отмене,
   признании  утратившими  силу,   изменении  или  дополнении   ранее
   издаваемых  актов,  подписанных  министром,  такой документ должен
   быть подписан только министром.
      5.1.8. Основаниями   для  издания  нормативных  правовых  актов
   являются:
      - акты  и  поручения  органов государственной власти Московской
   области;
      - решения руководства Министерства;
      - утвержденный в установленном порядке план работы Министерства
   или его подразделения, план - график правоподготовительных работ;
      - инициатива других органов государственной  власти  Московской
   области;
      - инициатива подразделений Министерства.
      5.1.9. Организация,  координация  и  контроль  за  обеспечением
   деятельности по подготовке нормативных правовых и распорядительных
   актов Министерства возлагаются на отдел правового обеспечения.
      5.1.10. Нормативные    правовые    акты   Министерства   должны
   соответствовать Конституции Российской Федерации,  законам и  иным
   правовым актам Российской Федерации и Московской области,  а также
   международным правовым нормам.
      5.2. Подготовка нормативных правовых актов Министерства.
      5.2.1. Подготовка   проекта   нормативного    правового    акта
   возлагается   на   структурное   подразделение   Министерства,   к
   компетенции которого относится регулируемый вопрос.
      Если проект   поручается   подготовить  нескольким  структурным
   подразделениям, работу по его подготовке организует и осуществляет
   подразделение, которое указано в поручении (плане) первым.
      По поручению  руководства  Министерства  могут  разрабатываться
   альтернативные варианты проекта нормативного правового акта.
      5.2.2. При  подготовке  многоплановых,  сложных  и  больших  по
   объему  проектов  нормативных  правовых актов решением руководства
   Министерства  могут   создаваться   специальные   рабочие   группы
   (комиссии)  из  числа  наиболее  опытных сотрудников,  которые при
   необходимости освобождаются для работы в них от  выполнения  своих
   должностных обязанностей.
      5.2.3. Перед подготовкой нормативных правовых актов  необходимо
   осуществить    сбор   и   изучение   информации,   относящейся   к
   регулируемому  вопросу.  Такая  информация  может  содержаться   в
   законодательных   актах   федерального   и  регионального  уровня,
   ведомственных нормативных правовых  актах,  научной  литературе  и
   материалах периодической печати,  в обобщениях практики применения
   действующих нормативных правовых актов, в данных социологических и
   экономических   исследований,  статистических  и  иных  сведениях,
   материалах  коллегий  и  совещаний  при   министре,   докладах   и
   выступлениях   руководителей   Министерства   и   его  структурных
   подразделений, актах и справках проводимых проверок.
      5.2.4. Подготовке  сложного проекта нормативного правового акта
   должна  предшествовать  разработка   его   концепции,   включающая
   определение   предмета  и  цели  акта,  обоснование  его  основных
   положений  и   предполагаемых   последствий   применения,   оценка
   возможных   правовых   альтернатив   и   методов  регулирования  в
   соответствующей сфере,  недостатки  действующего  регулирования  и
   пути   их   устранения   с   помощью   нового  акта.  После  этого
   разрабатываются план  -  проспект  и  календарный  план  -  график
   подготовки нормативного документа.
      В плане  -  проспекте  определяется  предполагаемая   структура
   нормативного  правового  акта  и  раскрывается основное содержание
   соответствующих разделов и подразделов.
      В календарном  плане  -  графике  обозначаются  основные  этапы
   работы по подготовке проекта,  указываются  сроки  их  завершения,
   определяются  конкретные исполнители,  ответственные за результаты
   работ.
      5.2.5. При  подготовке  ведомственного  нормативного  правового
   акта следует убедиться,  что решаемый в проекте вопрос относится к
   компетенции  Министерства.  При  этом  допускается решение вопроса
   строго в тех  пределах,  которые  установлены  законодательными  и
   иными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
      5.2.6. В  проект  нормативного  правового  акта   не   подлежат
   включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или
   другие подобные тексты.
      Не допускается   издание   нормативных   правовых   актов   для
   объявления законодательных  или  иных  правовых  актов  Российской
   Федерации и Московской области. При необходимости подготавливается
   нормативный правовой акт о мерах по выполнению содержащихся в  них
   предписаний, касающихся деятельности Министерства.
      5.2.7. Проект  нормативного  правового   акта   рассматривается
   руководителем головного подразделения, дорабатывается с учетом его
   замечаний и  направляется  на  рецензирование  в  заинтересованные
   управления,    отделы,    а   при   необходимости   в   научно   -
   исследовательские учреждения.
      Возможно выяснение   по   проекту  мнения  других  министерств,
   ведомств,  а  также   общественного   мнения   (путем   проведения
   соответствующих опросов).
      К доработке  проекта  привлекаются  созданные  в   Министерстве
   экспертные группы и комиссии.
      В случаях  когда первоначальный  вариант существенно  изменен и
   дополнен, он направляется на повторное рецензирование.
      5.2.8. Проекты нормативных правовых актов  по  наиболее  важным
   вопросам вносятся в установленном порядке на рассмотрение Коллегии
   (совещания) Министерства.
      5.3. Оформление нормативных правовых актов.
      5.3.1. Написание   проекта    нормативного    правового    акта
   осуществляется  с  таким  расчетом,  чтобы  с  наибольшей полнотой
   охватить все вопросы по тому  или  иному  предмету  регулирования,
   обеспечить  согласованность  с  другими  актами  в данной области,
   облегчить правильное его понимание и дальнейшую реализацию.
      Согласно Государственным     стандартам     организационно    -
   распорядительной документации проект независимо  от  формы  должен
   иметь   предельно   краткий   заголовок,   точно   отражающий  его
   содержание,  а также  дату,  порядковой  номер,  пункты  и  другие
   реквизиты.
      5.3.2. Текст нормативного правового акта должен,  как  правило,
   состоять    из    двух   частей:   вступительной   (преамбулы)   и
   распорядительной (приказной).
      Во вступительной   части   излагаются  цели  и  мотивы  издания
   приказа,  распоряжения.  Если   основанием   к   изданию   приказа
   (распоряжения)    являются   акты   и   решения   высших   органов
   государственной власти, то в преамбуле указывается дата, заголовок
   и название   конкретного   нормативного  правового  акта,  который
   послужил основанием для издания  данного  приказа  (распоряжения).
   Вступительная часть   может  отсутствовать,  если  предписания  не
   нуждаются в обосновании.
      Распорядительная часть  проекта  приказа  (распоряжения) должна
   излагаться в повелительной (императивной)  форме  и  начинаться  в
   приказе словом "ПРИКАЗЫВАЮ",  напечатанным в средней части листа с
   двумя межстрочными  интервалами.  В  ней  указываются  нормативные
   предписания   в   последовательности,   обеспечивающей  правильное
   понимание акта и эффективность его применения.
      5.3.3. Текст проекта ведомственного нормативного правового акта
   может подразделяться на составные части:
      - в приказе (распоряжении) - на пункты, подпункты и абзацы;
      - в инструкции,  положении,  правилах  -  на  разделы  (главы),
   подразделы, пункты, подпункты, абзацы.
      Каждая составная часть,  исключая абзацы,  должна иметь  номер.
   Нумерация  производится арабскими цифрами.  Номер каждой составной
   части включает в  себя  все  номера  соответствующих  составляющих
   частей  более  высоких  степеней  деления.  Номер  раздела (главы)
   должен состоять из одного числа:  1;  10 и т.д.; номер пункта - из
   номера  соответствующего  раздела  (главы)  и  номеров последующих
   пунктов, разделенных точкой: 1.1; 2.17; 1.4.2; 2.4.10; 3.8; 10.4 и
   т.д.
      При более  мелком  делении  допускается  буквенное  обозначение
   абзацев "а)", "б)", "в)".
      Разделы и  главы  должны   иметь   соответствующие   заголовки,
   отражающие в краткой форме их содержательную часть.
      5.3.4. Пункт  проекта,  как  правило,  должен  содержать   одно
   нормативное предписание.
      Несколько нормативных предписаний помещаются  в  один  пункт  в
   исключительных  случаях,  когда  это необходимо для их правильного
   понимания и применения.
      5.3.5. Каждое  предписание проекта формулируется так,  чтобы не
   возникало сомнений относительно его действия.
      В  пункт  проекта,  содержащего  нормы,  действие  которых   не
   ограничивается  определенным  сроком,  не  включаются предписания,
   имеющие временное значение.
      Нормативное предписание,  рассчитанное на  определенный  период
   времени, включается в отдельный пункт проекта.
      5.3.6. Для объяснения тех или  иных  особенностей,  которые  не
   могут  быть  выделены  непосредственно  в норме к отдельным частям
   проекта (разделам, главам, пунктам, подпунктам, абзацам и словам),
   может быть сделана сноска,  обозначаемая условным знаком:  "*" или
   "1", "2".
      5.3.7. Для   полноты   изложения   вопроса   в   проекте  могут
   воспроизводиться      отдельные       положения       действующего
   законодательства.
      Такие   положения   обязательно   сопровождаются   ссылкой   на
   соответствующий нормативный правовой акт типа: "...в  соответствии
   (согласно)     с      постановлением...",     "...учесть,      что
   постановлением...",  "...принять  к  сведению  и  руководству, что
   постановлением...".
      Допускаются ссылки на другие  пункты проекта, а также  на ранее
   изданные  нормативные  правовые  акты,  если  требуется   показать
   взаимную связь норм и избежать повторения.
      При первом упоминании ранее изданного акта  указываются  орган,
   издавший   акт,  дата,  номер  и  точное  наименование  акта.  При
   повторной ссылке на этот акт его наименование не указывается.
      При ссылке  на  нормативный правовой акт обязательно приводится
   тот пункт (пункты) или другая его часть, которые имеются в виду.
      5.3.8. В   проекте   нормативного  правового  акта  допускается
   примечание,  когда предписание  не  представляется  возможным  без
   ущерба для смысла изложить в соответствующем пункте.
      Примечания, если   их   несколько,   обозначаются   порядковыми
   номерами арабских цифр.
      5.3.9. К   проекту   приказа   прилагаются   утверждаемые    им
   нормативные  правовые  акты (инструкции,  положения,  правила),  а
   также материалы в  виде  таблиц,  образцов  документов,  графиков,
   схем, бланков и тому подобных документов.
      В  этих  случаях  в  предписаниях  указывается:   "Утвердить  и
   ввести  в  действие  с  1  июня  2001 г.  прилагаемую Инструкцию",
   "...внести  изменения  в...  согласно  Перечню  (приложение N 1)",
   "...считать утратившими силу... согласно прилагаемому Перечню".
      Соответствующие  приложения  могут   иметь  также   инструкции,
   положения  и  правила.    Каждое  приложение  должно  иметь   свой
   порядковый номер:  "приложение N  1", "приложение N 2".   В пункте
   проекта  того  или  иного  нормативного  правового  акта  делается
   отсылка  к  соответствующему   приложению,  например:    "согласно
   приложению N 2", "по форме согласно приложению N 3".
      5.3.10. Правовой акт в качестве приложения  подготавливается  и
   оформляется в соответствии с настоящими правилами.
      На прилагаемых документах указывается заголовок.
      В   верхнем   правом   углу   на   первой  странице  приложения
   указывается:   "Приложение N  2 к  приказу Минэкономики Московской
   области от 17 января 2001 г.  N 12", "Приложение N 3 к  Инструкции
   о порядке подготовки...".  Если  приложение одно, то его номер  не
   указывается.
      5.3.11. Текст проекта нормативного  правового  акта  излагается
   простым и ясным языком,  по возможности короткими фразами и должен
   исключать  различное  понимание  многозначных  слов  и  выражений,
   образных сравнений, эпитетов, метафор.
      5.3.12. Термины могут употребляться в проекте  только  в  одном
   значении  в  соответствии с терминологией,  принятой в действующем
   законодательстве,  за исключением случаев,  когда имеется  в  виду
   изменить   принятую   терминологию.   В  акте  даются  определения
   малоизвестных  юридических,  технических  и   других   специальных
   терминов.
      5.3.13. Написание  названий  государственных   органов   и   их
   структурных подразделений,  предприятий, учреждений и организаций,
   а также  названий  должностей  производится  в  проекте  в  точном
   соответствии  с их официальным наименованием (полным,  сокращенным
   или  условным),  предусмотренным  положением  (уставом),  типовыми
   штатами  (штатным  расписанием) или другими нормативными правовыми
   актами и источниками.
      В  нормативные  правовые  акты,  не имеющие грифа ограниченного
   пользования, запрещается включать сведения закрытого характера.
      5.3.14. В   проекте   четко  излагается  содержание  намеченных
   предписаний,   определяется   круг   структурных    подразделений,
   должностных  лиц,  на  которых  распространяются  эти предписания.
   Предусматриваются в необходимых случаях и меры ответственности.
      5.3.15. В  предписаниях  сроки  устанавливаются  с обязательным
   указанием  на  месяц,   число   месяца,   год.   Допускается   при
   необходимости  определить  срок  в  связи с конкретными событиями,
   действиями либо ограничиваться периодом (отрезком) времени.
      5.3.16. В   проект  не  должны  включаться  общие,  абстрактные
   формулировки  типа:  "повысить  внимание",   "усилить   контроль",
   "решительно улучшить",  а также выражения в конце фразы: "и т.д.",
   "и т.п.".
      5.3.17. В последних пунктах проекта приказа (или в приложении к
   нему) перечисляются ранее изданные нормативные правовые  акты  или
   их   части   (разделы,   пункты,  подпункты),  которые  признаются
   утратившими силу в связи  с  изданием  подготавливаемого  акта,  а
   также нормативные правовые акты,  в которые вносятся изменения или
   дополнения.
      5.3.18. Предписания  формулируются  с  целью  совершенствования
   всех актов  по  данному  вопросу,  взаимной  увязки  и  устранения
   множественности ранее принятых актов.
      Для  этого  нормы  располагаются  в  систематическом   порядке:
   унифицируется  терминология  и  стиль  изложения;  замечаются  все
   устаревшие  и  утратившие  значение  термины,  названия  и  другие
   выражения;   объединяются    в   один    пункт   все    однородные
   повторяющиеся,   конкретизирующие   и   дополняющие   друг   друга
   нормативные  положения;  дается  новая  редакция пунктов, если они
   фактически изменены,  отменены по  формуле "в  части", исключаются
   нормы,   противоречащие   позднее   изданным   актом,  практически
   утратившие  значение,  временные  нормы,  срок  действия   которых
   истек, индивидуальные предписания.
      5.3.19. Если  ранее  изданный  акт  в  основном  сохраняет свое
   значение и  требуется  лишь  изменить  его  отдельные  нормы  либо
   дополнить  новыми,  в проекте приводится новая редакция изменяемых
   пунктов или излагаются  новые  пункты,  которыми  он  должен  быть
   дополнен.  Например:  "Абзац  второй пункта 3 приказа (инструкции,
   положения,  правил...) изложить в следующей редакции..."; "пункт 2
   Инструкции... дополнить абзацем следующего содержания...".
      Изменяемые пункты нет необходимости излагать в новой  редакции,
   их текст достаточно дополнить или сократить,  указав: "Исключить в
   пункте 1 приказа... слова...", "Дополнить абзац второй пункта 1
   приказа... словами...".
      5.3.20. Недопустимо вместо  внесения  конкретного  изменения  в
   текст   ранее  изданного  акта  предусматривать  в  проекте  новое
   предписание по формуле: "во изменение" или "в дополнение".
      5.3.21. При  необходимости  изменить нормативный правовой акт в
   целом  подготавливается  его  новая  редакция  с  изложением   как
   предлагаемых,  так  и  ранее внесенных изменений.  Все изданные по
   данному вопросу акты,  а также акты,  которыми в них были  внесены
   изменения и дополнения, подлежат признанию утратившими силу.
      5.3.22. При  значительном  числе  актов,  подлежащих  признанию
   утратившими  силу,  изменению  и  дополнению,  их перечни даются в
   приложении к проекту приказа.
      Если подготовка  перечней  требует  дополнительного времени,  а
   представление  проекта  не  терпит   отлагательства   либо   когда
   установлен срок,  недостаточный для подготовки перечня,  в проекте
   приказа предусматривается поручение о составлении такого перечня.
      5.3.23. Работа над перечнем начинается с учета и изучения актов
   и их частей,  затрагиваемых проектом,  определяется круг вопросов,
   по  которым  надлежит  отбор  актов  для  включения их в перечень,
   устанавливается  круг   структурных   подразделений   Министерства
   (других министерств и ведомств), интересы которых затрагивает акт.
   При этом в  качестве  основного  источника  для  выявления  актов,
   подлежащих включению в перечень,  обязательно используются учетные
   карточки,  находящиеся в  систематизированной  картотеке.  Наличие
   отметок  в  текстах отобранных актов проверяется по их контрольным
   экземплярам (об изменении,  дополнении,  распространении  действия
   данного акта,  а также изучаются акты, к которым имеются отсылки в
   тексте отобранного для включения в перечень акта).
      5.3.24. В  перечень  актов,  утративших  силу,  включается  как
   основной акт,  так и акты,  которыми  в  его  текст  были  внесены
   изменения и дополнения.
      В случае  неоднократного  изменения  редакции   акта   (пункта,
   подпункта,  абзаца),  признанного  полностью  утратившим  силу,  в
   перечень включаются все акты, на основании которых такие изменения
   вносились.
      5.3.25. Если  признанию  утратившими   силу   подлежат   пункт,
   подпункт,  абзац,  которые  были  дополнительно  внесены в акт его
   издания,  то в перечень включаются  названные  пункт,  подпункт  и
   абзац  акта с указанием,  что они приводятся в редакции того акта,
   которым предусмотрены дополнения.
      Таким же   образом   в  перечень  включаются  и  акты  (пункты,
   подпункты,  абзацы),  в текст которых были внесены  изменения  или
   дополнения, если они подлежат признанию утратившими силу в связи с
   этой частью акта.
      5.3.26. Нормативные   правовые  акты,  которые  предусматривают
   предписания,  изменяющие и дополняющие акт по существу, включаются
   в  перечень  только в тех случаях,  когда они противоречат проекту
   или охватываются им.
      Если решение о рассмотрении ранее изданного акта сохраняет свое
   значение,  то базовый акт (в целом или в отдельных  частях)  может
   быть  включен  в  перечень  только с указанием,  что он признается
   утратившим силу с сохранением его действия в отношении решения тех
   вопросов, на которые он был распространен.
      Акты и части актов временного значения,  срок действия  которых
   истек, в перечень не включаются.
      5.3.27. В тех случаях,  когда действие  акта  (или  его  части)
   временного  значения  было  продлено  на  неопределенный срок либо
   распространено в виде  постоянно  действующей  нормы,  в  перечень
   включается   как   базовый   акт,   так  и  акт  о  продлении  или
   распространении его действия.
      В перечень  включаются также акты,  которые фактически утратили
   свое значение ранее,  до издания нового акта,  но не были признаны
   утратившими силу.
      5.3.28. Если  пункт,  признаваемый  утратившим  силу,  содержит
   указание  на  приложение,  то  в  перечень  включается только этот
   пункт,  а приложение отдельно не  оговаривается.  В  иных  случаях
   должно  содержаться указание на отмену того или иного приложения в
   целом.  Если прилагаемый документ не может быть признан утратившим
   силу  полностью,  то  в перечень включаются только отдельные части
   документа в качестве приложения к акту.
      5.3.29. В  случае  необходимости  внести  изменения в несколько
   актов,  которые противоречат разрабатываемому проекту  или  другим
   документам,  то  составляется соответствующий перечень изменений в
   качестве приложения к этому акту.
      Если одни пункты,  документы, абзацы того или иного акта должны
   быть признаны утратившими силу,  а  другие  части  этого  же  акта
   должны  быть изложены в новой редакции,  то такой акт включается в
   перечень изменений в следующей редакции:  "В приказе  Минэкономики
   Московской области от 14.01.2001 N 16 "О ______":
      1. Пункт 2 изложить в следующей редакции...
      2. В пункте 5 исключить слова...
      3. Абзац первый пункта 2 считать утратившим силу...".
      Если в перечень включаются отдельные пункты полностью, а другие
   частично,  то сначала  указываются  пункты,  подлежащие  признанию
   утратившими силу полностью.
      5.3.30. Все акты в  перечнях  располагаются  в  хронологическом
   порядке  по  дате  их  издания.  В  пределах  одной  и той же даты
   указываются в  порядке  возрастания  их  номеров.  Перечни  должны
   содержать порядковую нумерацию включенных в них актов.
      5.4. Согласование нормативных правовых актов Министерства.
      5.4.1. Проект   нормативного   правового   акта   должен   быть
   согласован  с   заинтересованными   структурными   подразделениями
   Министерства.
      При этом  должно быть  установлено:   достаточно ли  обоснована
   практическая необходимость издания данного акта; соответствует  ли
   он  действующему  законодательству;  правильно  ли  сделаны  в нем
   отсылки к другим нормативным  правовым актам; не имеется  ли ранее
   принятого   нормативного   правового   акта   по   этому  вопросу;
   обоснованы  ли  меры,   предусмотренные  проектом;  правильно   ли
   избрана  форма  документа;  предусмотрено  ли  в  связи с изданием
   нового  акта  изменение  или  признание  утратившими  силу   ранее
   принятых по этому вопросу нормативных правовых актов.
      5.4.2. После  ознакомления  с  представленным  на  согласование
   нормативным правовым актом он визируется руководителями  на  листе
   согласования.
      Лист согласования печатается на  оборотной  стороне  последнего
   листа  проекта нормативного правового акта (но не на приложениях к
   нему).
      На листе согласования указывается:
      Проект представлен:
      - должность,  фамилия,  инициалы  руководителя,  представившего
   проект, дата представления документа.
      Проект согласован:
      - должность,  фамилия,  инициалы лиц,  согласующих проект, дата
   визирования;
      - исполнитель указывает должность,  фамилию,  инициалы,  дату и
   номер служебного телефона.
      5.4.3. Если  у  руководителя  заинтересованного   подразделения
   имеются принципиальные замечания по представленному на визирование
   проекту акта,  он визирует его с пометкой о  наличии  замечаний  и
   прилагает их к проекту акта.
      Если автор проекта не согласен с поступившими замечаниями, то в
   справке  к  проекту  им  приводятся соответствующие мотивированные
   возражения.
      Лист согласования  может иметь продолжение при наличии большого
   числа согласующих органов, организаций и лиц.
      5.4.4. Проект  согласуется  в  обязательном  порядке  с другими
   государственными  органами   государственной   власти   Московской
   области в случаях:
      - прямого поручения вышестоящего  органа,  указания  на  это  в
   актах действующего законодательства;
      - обязанности   предписаний   проекта   для   других    органов
   государственной  власти  Московской   области,  организаций   либо
   граждан;
      - затрагиваемых  проектом  вопросов,  решение  которых входит в
   компетенцию органов  государственной  власти  Московской  области,
   органов местного самоуправления.
      5.4.5. Все проекты документов нормативного характера до доклада
   их   министру   в   целях  проверки  их  соответствия  требованиям
   законодательства подлежат обязательному рассмотрению и визированию
   в отделе правового обеспечения.
      Такое  визирование  производится   только  после   согласования
   проекта со всеми заинтересованными подразделениями Министерства  и
   другими  органами  государственной  власти  Московской  области  с
   приложением к проекту всех необходимых документов.
      5.4.6. Если проект должным образом не оформлен, не согласован и
   необходимые  визы на нем отсутствуют,  а также к нему не приложены
   необходимые  документы,  отдел  правового  обеспечения  возвращает
   проект должностному лицу, ответственному за подготовку проекта, на
   доработку (визирование).
      5.4.7. В   случае    несоответствия     проекта    действующему
   законодательству  или  обнаружения  в  нем  иных недостатков отдел
   правового  обеспечения  вправе  самостоятельно  внести необходимые
   поправки в  проект, согласовав  их с  руководителем, ответственным
   за разработку  проекта, или  же возвратить  проект для  доработки.
   При  необходимости  свои  замечания  и предложения отдел правового
   обеспечения  излагает  в  письменной  справке  и  знакомит  с  ней
   руководителя, отвечающего за подготовку проекта.
      5.4.8. После   устранения   всех   замечаний   отдел  правового
   обеспечения визирует проект нормативного правового акта.
      5.4.9. Если     при    доработке    проекта    заинтересованное
   подразделение  (разработчик)   не   согласилось   с   высказанными
   замечаниями,  то  отдел правового обеспечения,  не визируя проект,
   готовит мотивированное  заключение  по  существу  рассматриваемого
   вопроса.
      Данное заключение вместе с проектом нормативного правового акта
   должно  быть  представлено  на доклад руководителю,  к компетенции
   которого относится издание акта.
      5.5. Представление    проектов   нормативных   правовых   актов
   Министерства на подпись,  вступление  их  в  силу  и  контроль  за
   исполнением.
      5.5.1. Перед представлением проекта нормативного правового акта
   Министерства на подпись исполнитель обязан его считать,  проверить
   правильность ссылок на нормативные правовые акты и соответствие их
   наименований  и  заголовков,  номеров  и  дат и заверить его своей
   подписью.
      5.5.2. К  проекту  нормативного  правового  акта   Министерства
   может  прилагаться  справка,   в  которой  кратко   обосновывается
   необходимость его издания,  дается характеристика его  содержания,
   сообщается  об  имеющихся   разногласиях  среди   заинтересованных
   подразделений  (должностных  лиц)  по  существу  предписаний.    В
   случаях  когда  осуществление  предлагаемых  мероприятий  повлечет
   дополнительные  расходы,  к  проекту  прилагаются  соответствующие
   финансово - экономические расчеты, статистические данные.
      5.5.3. Контроль  и  ответственность  за правильное оформление и
   печатание проекта и приложений к нему возлагаются на руководителей
   структурных подразделений.
      5.5.4. Представление проекта на подпись  министру  осуществляет
   руководитель   подразделения,  являющегося  головным  исполнителем
   документа, или его заместитель.
      5.5.5. На  утвержденные  нормативные правовые акты Министерства
   подразделение,  готовящее проект,  составляет  рассылку,  согласно
   которой    организационно    -   контрольный   отдел   в   течение
   установленного  времени  обеспечивает  размножение  и  направление
   документов.
      5.5.6. Контроль  за  исполнением  нормативных  правовых   актов
   возлагается на указанных в них должностных лиц либо осуществляется
   в общем порядке.
      5.5.7. Нормативные правовые акты Министерства вступают в силу с
   момента их официальной регистрации в организационно -  контрольном
   отделе, если в самом акте не указан иной срок.
      5.5.8. Копии   нормативных   правовых    актов    Министерства,
   затрагивающих права,  свободы и обязанности человека и гражданина,
   в 7-дневный срок после их принятия направляются  организационно  -
   контрольным  отделом  в Управление Министерства юстиции Российской
   Федерации по Московской области.
   
   
   
                           ПРИМЕРНЫЕ ОБРАЗЦЫ
           НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ
                          МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
      Унифицированные образцы  основных  нормативных  правовых  актов
   Министерства составлены с учетом требований юридической техники.
      При пользовании образцами следует иметь  ввиду,  что  структура
   нормативного правового акта и содержание его предписаний,  а также
   количество пунктов,  подпунктов и их логическая последовательность
   зависят  в  каждом конкретном случае от целей,  которые преследует
   тот или иной проект акта.
      Записи, содержащиеся в образцах, носят отвлеченный характер.
      Образцы должны помочь исполнителям в определении  нужной  формы
   подготавливаемых  проектов  актов,  в  правильном  их  построении,
   способствовать повышению качества нормативных актов.
   
                                                            Образец 1
   
                        Герб Московской области
   
               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
   
                           ________ N _____
   
                               г. Москва
   
      О мерах по реализации            (Рекомендуется при подготовке
      постановления Правительства      проекта распоряжения,
      Московской области               издаваемого на основании акта
      от _________ 200_ г. N ___       органа власти Российской
                                       Федерации, Московской области,
                                       когда имеется необходимость
                                       кратко или полностью
                                       изложить его содержание.)
   
      Постановлением Правительства Московской области от ____ 200_ г.
   N ________________________________________________________________
                   (указывается точное наименование)
   установлено, что _________________________________________________
   Правительство поручило ___________________________________________
   Правительство обязало ____________________________________________
   и т.д. ___________________________________________________________
               (излагаются краткое или полное содержание текста
   __________________________________________________________________
   постановления, а также состояние работы в Минэкономики Московской
   __________________________________________________________________
      области по указанным вопросам, имеющиеся недостатки и т.п.)
      1. Установить, что:
      1.1. __________________________________________________________
                (излагаются предписания, вытекающие из принятого
   __________________________________________________________________
                            постановления)
      1.2. __________________________________________________________
      2. Заместителям  министра  экономики  Правительства  Московской
   области:
      2.1. __________________________________________________________
                (излагаются предписания, подлежащие исполнению)
      2.2. __________________________________________________________
                (излагаются предписания, подлежащие исполнению)
      3. Начальникам управлений, заведующим самостоятельными отделами
   Минэкономики Московской области:
      3.1. Разработать и осуществить ________________________________
   __________________________________________________________________
      В этих целях:
      3.1.1. ________________________________________________________
                   (указываются предписания по организации работы)
      3.1.2. ________________________________________________________
                   (указываются предписания по организации работы)
      3.2. Обязать подчиненных сотрудников __________________________
                                              (даются предписания
   __________________________________________________________________
                 по выполнению конкретных мероприятий)
      4. Управлению формирования информационных  ресурсов  Московской
   области (фамилия, инициалы имени и отчества):
      4.1. Разработать  и  в  установленном  порядке   направить   на
   согласование в ________________________ проект Правил ____________
      4.2. Завершить работу над проектом Инструкции _________________
      4.3. Подготовить   для   внесения   в   план   работы  Коллегии
   Минэкономики Московской области предложения ______________________
   __________________________________________________________________
      4.4. Совместно с __________________________________ разработать
   программу обеспечения ____________________________________________
      4.5. Организовать выезды сотрудников на места в целях _________
   __________________________________________________________________
      5. Отделу кадров (фамилия, инициалы имени и отчества):
      5.1. Обеспечить контроль ______________________________________
      5.2. Проанализировать и обобщить результаты ___________________
   __________________________________________________________________
      5.3. Совместно   с   организационно   -   контрольным   отделом
   разработать и представить на утверждение проект __________________
   __________________________________________________________________
      6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
   заместителя министра экономики  Правительства  Московской  области
   (инициалы имени и отчества, фамилия).
   
   Министр экономики
   Правительства Московской области        Инициалы имени и отчества,
                                           фамилия
   
                                                            Образец 2
   
                        Герб Московской области
   
               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
   
                          __________ N _____
   
                               г. Москва
   
      О мерах по реализации             (Рекомендуется при подготовке
      постановления Губернатора         проекта распоряжения,
      Московской области                издаваемого на основании акта
      от _________ 200_ г. N ___        органа власти Российской
                                        Федерации, Московской
                                        области, когда нет
                                        необходимости каким-либо
                                        образом излагать его
                                        содержание.)
   
      В целях реализации постановления Губернатора Московской области
   от ________ 200_ г. N ____________________________________________
                              (указывается точное наименование)
      1. Начальникам управлений, заведующим самостоятельными отделами
   Минэкономики Московской области:
      1.2. Разработать и осуществить ________________________________
      1.3. Принять меры _____________________________________________
      2. Заместителю  министра  экономики  Правительства   Московской
   области (фамилия, инициалы имени и отчества) выйти с предложениями
   в ________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
      2.1. Проанализировать и обобщить ______________________________
      3. Управлению комплексного анализа развития Московской области:
      3.1. Совместно с заинтересованными подразделениями Министерства
   решить вопрос ____________________________________________________
      3.2. По согласованию с  Министерством  имущественных  отношений
   Московской области разработать ___________________________________
      4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
   заместителя  министра  экономики  Правительства Московской области
   (инициалы имени и отчества, фамилия).
   
      Министр экономики
      Правительства Московской области     Инициалы имени и отчества,
                                           фамилия
   
                                                            Образец 3
   
                        Герб Московской области
   
               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПРИКАЗ
   
                          ___________ N _____
   
                               г. Москва
   
      Об утверждении Положения          (Рекомендуется при подготовке
      об Управлении (отделе)            документов, устанавливающих
      ________________________          правовой статус подразделений
        (указывается точное             Министерства (положений.)
      ________________________
           наименование)
   
                              ПРИКАЗЫВАЮ:
   
      1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении (отделе) _____
   __________________________________________________________________
                   (указывается точное наименование)
      2. Признать  утратившим  силу  приказ  Минэкономики  Московской
   области от "___" ____ 200_ г. N ___ "___".
   
      Министр экономики
      Правительства Московской области     Инициалы имени и отчества,
                                           фамилия
   
                                                            Образец 4
   
                                  Утверждено
                                  приказом Министерства экономики
                                  Московской области
                                  от "___" ___________ 2001 г. N ____
   
                   ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ (ОТДЕЛЕ)
            _______________________________________________
            (указывается полное наименование подразделения)
   
               МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                          1. Общие положения
   
      1.1. Управление  (отдел)  является  структурным  подразделением
   Министерства   экономики   Московской   области   и    подчиняется
   непосредственно   министру   экономики   Правительства  Московской
   области и его заместителю, курирующему направление деятельности.
      1.2. Управление  (отдел)  в  своей деятельности руководствуется
   Конституцией Российской  Федерации,  законодательством  Российской
   Федерации,    Уставом    Московской   области,   законодательством
   Московской  области,  Положением  о  Министерстве,   приказами   и
   распоряжениями Министерства и настоящим Положением.
      1.3. Деятельность управления (отдела) осуществляется на  основе
   планирования,  сочетания единоначалия в решении вопросов служебной
   деятельности и коллегиальности  при  их  обсуждении,  персональной
   ответственности  руководителя  и  сотрудника  за  состояние дел на
   порученном участке и выполнение отдельных поручений.
      1.4. Структура   и   штатная  численность  управления  (отдела)
   утверждаются в установленном порядке.
   
                          2. Основные задачи
   
      2.1. Организация ______________________________________________
      2.2. Осуществление контроля ___________________________________
      2.3. Координация ______________________________________________
      2.4. Исполнение _______________________________________________
   
                             3. Полномочия
   
      3.1. В области организации:
      3.1.1. Осуществляет ___________________________________________
      3.1.2. Обеспечивает ___________________________________________
      3.2. В области координации:
      3.2.1. Обеспечивает ___________________________________________
      3.2.2. Организует _____________________________________________
      3.3. В области исполнения:
      3.3.1. Представляет ___________________________________________
      3.3.2. Осуществляет ___________________________________________
      3.4. В области контроля:
      3.4.1. Организует _____________________________________________
      3.4.2. Анализирует ____________________________________________
   
            4. Организация деятельности управления (отдела)
   
      4.1. Управление   (отдел)   возглавляет   начальник  управления
   (заведующий отделом),  назначаемый на должность и освобождаемый от
   должности:
      - Губернатором Московской  области  по  представлению  министра
   экономики    Правительства    Московской    области    (начальники
   управлений);
      - министром    экономики   Правительства   Московской   области
   (заведующие отделами).
      4.2. Остальные  работники  управления  (отдела)  назначаются на
   должность  и  освобождаются  от  должности   министром   экономики
   Правительства Московской области.
      4.3. Начальник  управления  (заведующий  отделом)  осуществляет
   общее  руководство  деятельностью  управления  (отдела)  на основе
   единоначалия.
      4.4. Служебные   обязанности   работников  управления  (отдела)
   определяются   должностными    инструкциями,    утвержденными    в
   установленном порядке.
      4.5. Руководитель управления (отдела):
      4.5.1. Руководит   всей   деятельностью   управления  (отдела),
   организует  работу  и  несет   персональную   ответственность   за
   надлежащее  выполнение  возложенных  на управление (отдел) задач и
   функций,  распределяет обязанности  между  работниками  управления
   (отдела).
      4.5.2. Организует качественное выполнение в установленные сроки
   поручений министра и заместителя министра, курирующего направление
   деятельности.
      4.5.3. Совместно с отделом кадров подготавливает и представляет
   в установленном порядке министру предложения по вопросам подбора и
   расстановки   кадров   в  управлении  (отделе),  о  назначении  на
   должность и об освобождении  от  должности  работников  управления
   (отдела), о поощрении работников управления (отдела), отличившихся
   при  исполнении  служебных  обязанностей,  а  также  о  применении
   дисциплинарных   взысканий   к   работникам  управления  (отдела),
   допустивших нарушение трудовой дисциплины.
      4.5.4. Разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия по улучшению
   организации,  стиля  и   методов   работы   управления   (отдела),
   укреплению   исполнительской   и  трудовой  дисциплины,  повышению
   деловой  квалификации   его   работников   и   внедрению   научной
   организации труда в практику работы управления (отдела).
      4.5.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение  министру
   проекты  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Московской
   области по вопросам, входящим в компетенцию управления (отдела).
      4.5.6. Обеспечивает  рассмотрение  в  установленном  порядке  в
   управлении (отделе) писем,  заявлений и жалоб граждан по вопросам,
   входящим  в  компетенцию  управления  (отдела),  принимает  меры к
   своевременному и правильному их разрешению.
      4.5.7. Участвует  в установленном порядке в заседаниях Коллегии
   Министерства,  а  также  совещаниях,   проводимых   министром   по
   вопросам, входящим в компетенцию управления (отдела).
      4.5.8. Обеспечивает  взаимодействие   управления   (отдела)   с
   другими структурными подразделениями Министерства.
      4.5.9. Дает обязательные для исполнения распоряжения (указания)
   подчиненным   работникам   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
   управления (отдела).
      4.5.10. Обеспечивает    оперативное    и   правильное   ведение
   делопроизводства в управлении (отделе).
   
            5. Служебное взаимодействие управления (отдела)
   
      Раздел отражает  взаимодействие управления  (отдела) с  другими
   подразделениями  Министерства,  органами  государственной  власти,
   муниципального управления и организациями по вопросам, входящим  в
   компетенцию  управления   (отдела)  в   пределах   предоставленных
   полномочий.
   
                                                            Образец 5
   
                        Герб Московской области
   
               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПРИКАЗ
   
                         ___________ N ______
   
                               г. Москва
   
      Об объявлении решения Коллегии   (Рекомендуется при подготовке
      Минэкономики Московской области  проекта приказа, объявляющего
      от __________ 200_ г. N _____   решение Коллегии Министерства.)
   
                              ПРИКАЗЫВАЮ:
   
      1. Объявляется  для  руководства  и исполнения решение Коллегии
   Минэкономики Московской области от ______ 200_ г. N ___ "О составе
   нормативов  бюджетной обеспеченности,  применяемых при составлении
   прогноза консолидированного бюджета  Московской  области  на  2003
   год" (прилагается).
      2. Начальникам управлений, заведующим самостоятельными отделами
   Минэкономики Московской области:
      2.1. Обратить особое внимание на ______________________________
      2.2. Начальнику управления _________________ (фамилия, инициалы
   имени и отчества) взять под личный контроль осуществление ________
      3. Учесть, что порядок организации ____________________________
   урегулирован инструкцией ___________________________, утвержденной
   приказом Минэкономики Московской области от _______ 200_ г. N ____
   
      Министр экономики
      Правительства Московской области     Инициалы имени и отчества,
                                           фамилия
   
                                                            Образец 6
   
                        Герб Московской области
   
               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПРИКАЗ
   
                          ___________ N _____
   
                               г. Москва
   
      Об утверждении Инструкции        (Рекомендуется для утверждения
      _________________________        нормативного акта с изложением
         (указывается точное           необходимых предписаний
      _________________________        для подразделений
            наименование)              Министерства.)
   
   
                              ПРИКАЗЫВАЮ:
   
      1. Утвердить прилагаемую Инструкцию ___________________________
   __________________________________________________________________
                   (указывается точное наименование)
      2. Начальникам управлений, заведующим самостоятельными отделами
   Минэкономики Московской области:
      2.1. __________________________________________________________
      2.2. __________________________________________________________
      3. Заместителям  министра  экономики  Правительства  Московской
   области:
      3.1. __________________________________________________________
      3.2. __________________________________________________________
      4. Учесть, что порядок ________________________________________
   регулируется Положением _________________________________________,
   утвержденным постановлением Правительства  Московской  области  от
   _________ 200_ г. N ____
   
      Министр экономики
      Правительства Московской области     Инициалы имени и отчества,
                                           фамилия
   
                                                            Образец 7
   
                        Герб Московской области
   
               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПРИКАЗ
   
                          ___________ N _____
   
                               г. Москва
   
      Об утверждении Положения       (Рекомендуется для утверждения
      ________________________       нормативного акта, когда нет
        (указывается точное          необходимости давать предписания
      ________________________       для подразделений Министерства.)
         наименование акта)
   
                              ПРИКАЗЫВАЮ:
   
      1. Утвердить прилагаемое Положение ____________________________
   __________________________________________________________________
                   (указывается точное наименование)
      2. Признать  утратившим  силу  приказ  Минэкономики  Московской
   области от "__" ______ 200_ г. N ___ "___".
   
      Министр экономики
      Правительства Московской области     Инициалы имени и отчества,
                                           фамилия
   
                                                            Образец 8
   
                                              Утверждено
                                     приказом Минэкономики Московской
                                     области от _______ 200_ г. N ___
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
   
      О порядке разработки и внедрения ______________________________
                                            (указывается точное
   __________________________________________________________________
                             наименование)
   
                          1. Общие положения
   
      1.1. Настоящее Положение регулирует ___________________________
                                              (указывается предмет
   __________________________________________________________________
                регулирования данного нормативного акта)
      1.2. __________________________________________________________
   __________________________________________________________________
      1.3. __________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   
                         2. Порядок разработки
   
      2.1. __________________________________________________________
   __________________________________________________________________
      2.2. __________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   
                         3. Порядок внедрения
   
      3.1. __________________________________________________________
   __________________________________________________________________
      3.2. __________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   
                   4. Анализ и обобщение результатов
   
      4.1. __________________________________________________________
   __________________________________________________________________
      4.2. __________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   и т.д.
   
                                                            Образец 9
   
                        Герб Московской области
   
               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПРИКАЗ
   
                          ___________ N _____
   
                               г. Москва
   
      О внесении изменений и дополнений     (Рекомендуется
      в Инструкцию, утвержденную приказом   при подготовке проекта
      Минэкономики Московской области       приказа, которым вносятся
      от _______ 200_ г. N ________         изменения и дополнения
                                            в акт в прилагаемом
                                            Перечне.)
   
                              ПРИКАЗЫВАЮ:
   
      Внести изменения и дополнения в Инструкцию ____________________
   ______________________________, утвержденную приказом Минэкономики
   Московской области от _______ 200_ г. N ___, согласно прилагаемому
   Перечню <*>.
   
      Министр экономики
      Правительства Московской области     Инициалы имени и отчества,
                                           фамилия
   
      --------------------------------
      <*> См. образец 10.
   
                                                           Образец 10
   
                                                Приложение
                                    к приказу Минэкономики Московской
                                    области от ________ 200_ г. N ___
   
                               ПЕРЕЧЕНЬ
                   ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ
                  В ИНСТРУКЦИЮ ______________________
   
      1. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
   "1.4. ___________________________________________________________"
      2. В наименовании раздела 2, а также пунктах 2.2  и  2.4  слова
   "___________________" заменить словами "____________________".
      3. В пунктах 3.5 и 3.7 исключить слова "_____________________".
      4. Абзац восьмой пункта 3.10 изложить в следующей редакции:
   "_______________________________________________________________".
      5. В абзаце девятом пункта 3.12 слова "_______________________"
   заменить словами "____________________________".
      6. Строку  четвертую  раздела  2  приложения N 1 к   Инструкции
   изложить в следующей редакции: "________________________________".
      7. В  графе  5  строки  восьмой  раздела  4  приложения  N 2  к
   Инструкции цифры "______" заменить цифрами "_______".
      8. Дополнить Инструкцию разделом 4 следующего содержания:
      "4. Порядок использования ____________________.
      4.1. ________________________________________.
      4.2. ________________________________________".
   и т.д.
      9. Дополнить  Инструкцию приложением N 3 следующего содержания:
   "Сведения о результатах использования ____________________________
   
   -------T------------T-------------T------------T--------------
   |N п/п |Наименование|На какие цели|Кол-во (шт.)|Сверхлимитные|
   |      |материальных|направлено   |            |             |
   |      |ценностей   |             |            |             |
   +------+------------+-------------+------------+-------------+
   L------+------------+-------------+------------+--------------
                                                                 "
   
                                                           Образец 11
   
                        Герб Московской области
   
               МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПРИКАЗ
   
                          ___________ N _____
   
                               г. Москва
   
      О внесении изменений и дополнений  (Рекомендуется
      в нормативные акты Минэкономики    при подготовке проекта
      Московской области                 приказа, которым вносятся
      от ________ 200_ г. N ___          изменения и дополнения
                                         в нормативные акты.)
   
                              ПРИКАЗЫВАЮ:
   
      1. Внести  изменения  и  дополнения в нормативные правовые акты
   Министерства экономики  Московской области  согласно приложению  N
   1 <*>.
      2. Признать утратившими силу  приказы  Минэкономики  Московской
   области от ________ 200_ г. N ___, от _________ 200_ г. N ___.
   
      Министр экономики
      Правительства Московской области     Инициалы имени и отчества,
                                           фамилия
   
      --------------------------------
      <*> См. образец 12.
   
                                                           Образец 12
   
                                              Приложение N 1
                                    к приказу Минэкономики Московской
                                    области от ________ 200_ г. N ___
   
                        ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,
           КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МИНЭКОНОМИКИ
                          МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
      1. В пункте 1 Положения _______________________________________
                                (указывается наименование Положения)
   _______, утвержденного приказом Минэкономики Московской области от
   _________ 200_ г. N ___, слова "__________________________________
                                       (дается существующий текст
   _________________________________________________________________"
                             предписания)
   заменить словами "_______________________________________________"
                           (приводится новый текст предписания)
      2. В Инструкции ______________________________________________,
                          (указывается наименование Инструкции)
   утвержденной приказом   Минэкономики   Московской    области    от
   ___________ 200_ г. N ___:
      1.1. Подпункт 1.3.1 изложить в следующей редакции:
      "1.3.1. _____________________________________________________".
      1.2. Подпункт 1.3.5 дополнить абзацем следующего содержания:
      "____________________________________________________________".
      1.3. Дополнить пункт 1.7 абзацем следующего содержания:
      "____________________________________________________________".
      1.4. Пункт   1.9   дополнить   подпунктом   1.9.3    следующего
   содержания:
      "1.9.3. _____________________________________________________".
      1.5. Подпункты  1.9.3  и  1.9.4 считать соответственно пунктами
   1.9.4 и 1.9.5.
      2.6. Пункт  1  после  третьего  абзаца  дополнить новым абзацем
   следующего содержания: "________________________________________".
      2. Правила ___________________________________________________,
                           (указывается наименование акта)
   утвержденные приказом    Минэкономики    Московской   области   от
   ________ 200_ г. N ___:
      3.1. Дополнить пунктом 27 следующего содержания:
      "27. ________________________________________________________".
      3.2. Дополнить главой 5 следующего содержания:
      "5. _________________________________________________________".
               (указываются порядковый номер и название главы)
      20. __________________________________________________________.
                 (указываются предписания пунктов новой главы)
      21. __________________________________________________________.
                 (указываются предписания пунктов новой главы)
      22. __________________________________________________________.
                 (указываются предписания пунктов новой главы)
      23. _________________________________________________________".
                 (указываются предписания пунктов новой главы)
      4. В  пункте  6  приказа  Минэкономики  Московской  области  от
   ________ 200_ г. N ____ исключить слова "_______________________".
      5. Пункты 5,  6, 13, 19, 21 приложения 1 к приказу Минэкономики
   Московской области от _______________ 200_ г. N ___ соответственно
   изложить в следующей редакции:
      "5. _________________________________________________________".
                 (здесь и ниже пункты даются в новой редакции)
      "6. _________________________________________________________".
      "13. ________________________________________________________".
      "19. ________________________________________________________".
      "21. ________________________________________________________".
   
   
   
       6. Порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве
   
      6.1. Общие положения.
      6.1.1. Настоящий  Порядок  в  соответствии с Законом Московской
   области "Об обращениях граждан" и Порядком рассмотрения  обращений
   граждан  в Правительстве Московской области устанавливает основные
   требования к   организации   рассмотрения   обращений   граждан  в
   Министерстве и  правила  ведения  делопроизводства  по  обращениям
   граждан в Министерстве.
      6.1.2. В  Министерстве  рассматриваются  обращения  граждан  по
   вопросам,  находящимся в ведении  Министерства  в  соответствии  с
   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными  законами  и
   законами Московской области,  Положением о Министерстве  экономики
   Московской области.
      6.1.3. Рассмотрение обращений  граждан  производится  министром
   экономики  Правительства  Московской  области  (далее  - министр),
   первым заместителем и  заместителями  министра,  руководителями  и
   специалистами      структурных     подразделений     Министерства.
   Централизованное   делопроизводство    по    обращениям    граждан
   осуществляет организационно - контрольный отдел.
      6.1.4. Справочную работу по обращениям граждан ведут: по устным
   обращениям  -  секретариат  министра,  по  письменным обращениям -
   организационно - контрольный отдел.
      6.1.5. Организационно - контрольный отдел готовит аналитическую
   и статистическую информацию о характере обращений граждан.
      6.1.6. Все  сотрудники  Министерства,  работающие с обращениями
   граждан,  несут ответственность за сохранность находящихся  у  них
   документов и писем.  Сведения,  содержащиеся в обращениях граждан,
   могут использоваться только в служебных целях и в  соответствии  с
   полномочиями   лица,   работающего   с   обращением.   Запрещается
   разглашение содержащейся в обращении информации  о  частной  жизни
   обратившихся граждан без их согласия.
      6.1.7. По  фактам  утраты  исполнителем  письменных   обращений
   граждан   к   виновному   лицу  применяются  меры  дисциплинарного
   воздействия.
      6.1.8. При  уходе  в  отпуск  исполнитель  обязан  передать все
   имеющиеся  у  него  на  исполнении  письменные  обращения  граждан
   временно замещающему его работнику.  При переводе на другую работу
   или  освобождении   от   занимаемой   должности   в   Министерстве
   исполнитель  обязан  сдать все числящиеся за ним обращения граждан
   руководителю  подразделения  или  работнику,   ответственному   за
   делопроизводство в структурном подразделении.
      6.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
      6.2.1. Все  присланные по почте письменные обращения граждан (в
   том числе телеграммы) и документы,  связанные с их  рассмотрением,
   поступают в организационно - контрольный отдел.
      6.2.2. При приеме и первичной обработке документов производится
   проверка   правильности   адресования,   оформления   и  доставки,
   целостности  упаковки,  наличия  указанных  вложений,   к   письму
   подкалывается конверт.
      6.2.3. На  письма,  поступившие  с  денежными  купюрами  (кроме
   изъятых  из обращения),  ценными бумагами (облигациями,  акциями и
   т.д.),  ценными подарками,  составляется акт в двух экземплярах по
   форме  и  утверждается  министром.  Один экземпляр акта хранится в
   организационно  -  контрольном  отделе,   второй   приобщается   к
   поступившему обращению. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма
   возвращаются на почту.
      6.2.4. Поступившие   документы   (паспорта,   военные   билеты,
   трудовые книжки,  пенсионные  удостоверения  и  другие  приложения
   подобного  рода)  подкалываются  впереди  текста письма.  В случае
   отсутствия текста письма сотрудником организационно - контрольного
   отдела,  принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма
   в адрес Министерства экономики Московской области  нет",  датой  и
   личной подписью, которая приобщается к поступившим документам.
      6.2.5. Прием письменных обращений  непосредственно  от  граждан
   производится в организационно - контрольном отделе. Не принимаются
   обращения, не содержащие подписи обратившегося гражданина и адреса
   для  ответа.  По  просьбе  обратившегося  гражданина  ему выдается
   расписка установленной формы с указанием  даты  приема  обращения,
   количества  принятых  листов  и  сообщается телефон для справок по
   обращениям  граждан.  Никаких  отметок  на   копиях   или   вторых
   экземплярах принятых обращений не делается.
      6.2.6. Обращения, поступившие на имя руководителей Министерства
   с пометкой "Лично", не вскрываются и передаются адресату.
      6.2.7. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений,
   поступившие   по   факсу  или  электронной  почте,  принимаются  и
   учитываются как письменные обращения.
      6.3. Регистрация поступивших обращений.
      6.3.1. Все поступившие в  организационно  -  контрольный  отдел
   обращения  подлежат  регистрации,  в  правом  нижнем  углу  первой
   страницы письма проставляется регистрационный штамп. В случае если
   место,  предназначенное для штампа,  занято текстом письма,  штамп
   может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
      6.3.2. При регистрации:
      - письму присваивается регистрационный номер;
      - в   журнале   регистрации   указываются  фамилия  и  инициалы
   заявителя  (в  именительном  падеже)  и  его  адрес.  Если  письмо
   подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или
   три,  в том числе автор,  в адрес которого просят направить ответ.
   Такое  обращение  считается  коллективным.  Коллективными являются
   также бесфамильные  обращения,  поступившие  от  имени  коллектива
   организации, а также резолюции собраний и митингов;
      - отмечается  тип  доставки  обращения  (письмо,    телеграмма,
   доставлено лично).  Если письмо переслано, то указывается,  откуда
   оно поступило (из  Администрации Президента Российской  Федерации,
   аппарата Правительства Российской Федерации, Московской  областной
   Думы,  Правительства  Московской  области  и  т.д.), проставляются
   дата и исходящий номер сопроводительного письма.  На поручениях  о
   рассмотрении,  в  которых  содержится  просьба  проинформировать о
   результатах,  на  поручениях   Президента  Российской   Федерации,
   Председателей  палат  Федерального  Собрания Российской Федерации,
   Председателя  Правительства  Российской  Федерации  и  его  первых
   заместителей,  руководителей  аппарата  Правительства   Московской
   области - штамп "Контроль";
      - обращение проверяется на повторность,  при  необходимости  из
   архива   поднимается  предыдущая  переписка.  Повторным  считается
   обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому
   же  вопросу,  если  со  времени  подачи  первого  обращения  истек
   установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не
   удовлетворен полученным ответом;
      - от  письма  отделяются  поступившие деньги, паспорта,  ценные
   бумаги,  иные  подлинные  документы   (при  необходимости  с   них
   снимаются копии)  и возвращаются  заявителю.   Деньги возвращаются
   почтовым переводом,  при этом  почтовые расходы  относятся на счет
   заявителя.  В случае если заявитель прислал конверт с  наклеенными
   на  него  знаками  почтовой  оплаты  и  надписанным  адресом, этот
   конверт может  быть использован  для отправления  ответа.   Чистые
   конверты  с  наклеенными  знаками  почтовой  оплаты   возвращаются
   заявителю.
      6.4. Направление обращения на рассмотрение.
      6.4.1. После первичной обработки и регистрации все  поступившие
   обращения  и документы,  связанные с их рассмотрением,  передаются
   министру.
      6.4.2. В  случае  если  вопрос,  поставленный  в обращении,  не
   находится  в  компетенции   Министерства,  обращение  по   решению
   министра списывается в дело  с уведомлением об этом  обратившегося
   гражданина или в течение пяти дней пересылается по  принадлежности
   в орган, компетентный решать данный вопрос. Обращения,  присланные
   не   по   принадлежности   из   других   государственных  органов,
   возвращаются в направившую организацию.
      6.4.3. Сопроводительные письма к  обращениям,  направляемым  на
   рассмотрение  в  центральные исполнительные органы государственной
   власти  Московской  области  и  органы  местного   самоуправления,
   подписывает министр. Одновременно за той же подписью обратившемуся
   гражданину направляется уведомление о  том,  куда  направлено  его
   обращение.  Сопроводительные  письма  и уведомления оформляются на
   специальных бланках.
      6.4.4. После  рассмотрения  министром  обращения  граждан через
   организационно  -  контрольный  отдел  передаются  в   структурные
   подразделения Министерства.
      6.5. Рассмотрение  обращений   в   структурных   подразделениях
   Министерства.
      6.5.1. Поступившие  в  структурные   подразделения   письменные
   обращения  граждан  рассматриваются в срок до одного месяца со дня
   их регистрации в организационно - контрольном отделе, а письма, не
   требующие  дополнительного  изучения  и  проверки,  -  в  срок  до
   пятнадцати дней.
      6.5.2. Обращения      рассматриваются     непосредственно     в
   подразделениях,  в  том  числе  с  выездом  на  место.  Исполнение
   поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений
   граждан осуществляется только  в  15-дневный  срок  с  выездом  на
   место.
      6.5.3. По  поступившему  обращению  министр   дает   поручения.
   Поручение   содержит:  фамилии  и  инициалы  лиц,  которым  дается
   поручение,  лаконично   сформулированный   текст,   предписывающий
   действие,  порядок и срок исполнения.  Поручение может состоять из
   нескольких    частей,    предписывающих    каждому     исполнителю
   самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
      6.5.4. Контроль    за    сроками     исполнения,     а    также
   централизованную  подготовку  ответа  заявителю  и  в  вышестоящую
   организацию  осуществляет  исполнитель,   указанный  в   поручении
   первым.   Соисполнители не  позднее семи  дней до  истечения срока
   исполнения письма  обязаны представить  ответственному исполнителю
   все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
      6.5.5. Поручение    оформляется    на    специальном     бланке
   установленного образца.
      6.5.6. Должностное   лицо,   которому   поручено   рассмотрение
   обращения,   вправе   пригласить   заявителя  для  личной  беседы,
   запросить  в  установленном  порядке  дополнительные  материалы  и
   объяснения у заявителя, юридических и физических лиц.
      6.5.7. В  случае  если  обращение,   по   мнению   исполнителя,
   направлено не по принадлежности,  он в двухдневный срок возвращает
   его в  организационно  -  контрольный  отдел,  указывая  при  этом
   подразделение, в которое следует направить обращение.
      6.5.8. Обращения,  содержащие выражения,  оскорбляющие честь  и
   достоинство  других  лиц,  не рассматриваются,  о чем уведомляется
   заявитель.  В необходимых  случаях  такие  письма  направляются  в
   правоохранительные органы.
      6.5.9. Письма с просьбами о личном приеме у министра передаются
   в секретариат министра.
      6.5.10. Письма без подписи,  в которых содержится информация  о
   совершенном   или   готовящемся   преступлении,  направляются  для
   проверки в правоохранительные органы.
      6.5.11. На  письма,  не  являющиеся  заявлениями,  жалобами или
   ходатайствами,  не содержащие конкретных предложений или просьб (в
   том   числе   стандартные  поздравления,  соболезнования,  письма,
   присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
      6.5.12. В  случае  если  обращение того же лица (группы лиц) по
   тем же основаниям было ранее рассмотрено и  во  вновь  поступившем
   обращении  отсутствуют  основания  для  пересмотра  ранее принятых
   решений,  министр вправе принять решение об  оставлении  обращения
   без рассмотрения по существу, уведомив об этом заявителя.
      6.5.13. В случае если обращение того же лица  (группы  лиц)  по
   тем же основаниям, что и в обращении находится в производстве суда
   или  материалы,  необходимые  для  принятия   решения   и   ответа
   заявителю,  рассматриваются  в суде,  рассмотрение обращения может
   быть отложено до вступления в законную силу решения  суда,  о  чем
   уведомляется заявитель.
      6.5.14. В случае если по вопросу,  содержащемуся  в  обращении,
   имеется  вступившее  в  законную  силу  судебное решение,  министр
   вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по
   существу, уведомив об этом заявителя.
      6.5.15. В случае если при рассмотрении обращения,  поданного  в
   интересах  третьих  лиц,  выяснилось,  что они письменно возражают
   против его рассмотрения, рассмотрение обращения прекращается.
      6.6. Продление срока рассмотрения обращений граждан.
      6.6.1. В   случаях,   требующих   для   разрешения    вопросов,
   поставленных   в   обращении,   проведения  специальной  проверки,
   истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки
   рассмотрения  обращений  граждан  могут быть продлены министром не
   более чем  на  один  месяц  с  сообщением  об  этом  обратившемуся
   гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
      6.6.2. Продление  сроков  производится  по  служебной   записке
   руководителей структурных подразделений Министерства.  Уведомление
   о продлении срока  рассмотрения  обращения  (промежуточный  ответ)
   заблаговременно   направляется   заявителю.   Если   контроль   за
   рассмотрением обращения установлен  вышестоящей  организацией,  то
   исполнитель  обязан  заблаговременно  согласовать  с ней продление
   срока рассмотрения обращения.
      6.7. Требования к оформлению ответа.
      6.7.1. Ответы на обращения граждан подписывает министр,  ответы
   об  исполнении  поручений  о  рассмотрении обращений граждан могут
   подписывать первый заместитель и заместители министра.  Ответы  на
   поручения    Президента    Российской    Федерации,   Председателя
   Правительства   Российской    Федерации,    Председателей    палат
   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  парламентские  и
   депутатские запросы о рассмотрении обращений  граждан,  ответы  на
   поручения   Руководителя   Администрации   Президента   Российской
   Федерации,  заместителей  Председателя  Правительства   Российской
   Федерации,   Уполномоченного   по   правам   человека   Российской
   Федерации,  Губернатора Московской  области,  Вице  -  губернатора
   Московской    области,    первых   заместителей   и   заместителей
   Председателя    Правительства    Московской    области,     членов
   Правительства Московской области подписывает министр.
      6.7.2. Текст ответа должен излагаться  четко,  последовательно,
   кратко,  исчерпывающе  давать  ответ  на все поставленные в письме
   вопросы.  При подтверждении фактов,  изложенных в жалобе, в ответе
   следует  указывать,  какие  меры  приняты  к  виновным должностным
   лицам.
      6.7.3. В   ответе   об   исполнении  поручений  о  рассмотрении
   обращений граждан должно быть четко указано о том, что заявитель в
   той  или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его
   обращения.  В ответах по коллективным обращениям указывается, кому
   именно из авторов дан ответ.
      6.7.4. Приложенные   к   обращению    подлинники    документов,
   присланных   заявителем,   остаются  в  деле,  если  в  письме  не
   содержится просьба об их возврате.
      6.7.5. Ответы   заявителям   и   в   вышестоящие    организации
   печатаются  на  бланках  установленной  формы  в  соответствии   с
   Инструкцией   по   делопроизводству   в   Министерстве   экономики
   Московской области.
      6.7.6. В  левом  нижнем  углу  ответа  обязательно  указываются
   фамилия,  имя  и  отчество  исполнителя  и  номер  его  служебного
   телефона.
      6.7.7. Подлинники     обращений    граждан    возвращаются    в
   организационно - контрольный  отдел  при  наличии  на  них  штампа
   "Подлежит  возврату"  или  специальной  отметки в сопроводительном
   письме.
      6.7.8. Если  по письму дается промежуточный ответ,  то в тексте
   указывается срок окончательного разрешения вопроса.
      6.7.9. После  завершения  рассмотрения  обращения  и оформления
   ответа все материалы,  относящиеся к  рассмотрению,  передаются  в
   организационно  - контрольный отдел,  где проверяется правильность
   оформления ответа. Сотрудники организационно - контрольного отдела
   вправе    обратить    внимание   исполнителя   на   несоответствие
   подготовленного  ответа  требованиям,  предусмотренным   настоящим
   Порядком, и предложить переоформить ответ.
      6.7.10. Отправление ответов без регистрации в организационно  -
   контрольном отделе не допускается.
      6.7.11. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает
   надпись "В дело", указывает результат рассмотрения (удовлетворено,
   разъяснено,  отказано и т.д.),  проставляет дату,  указывает  свою
   фамилию,  инициалы и телефон,  заверяет их личной подписью.  Копия
   ответа и подлинник обращения хранятся в одном  деле.  Контроль  за
   правильностью    списания    документов    в   дело   осуществляет
   организационно - контрольный отдел.
      6.7.12. Итоговое   оформление   дел   для   передачи   в  архив
   осуществляется  в  соответствии  с  требованиями   Инструкции   по
   делопроизводству в Министерстве экономики Московской области.
      6.8. Контроль за рассмотрением обращений граждан.
      6.8.1. На  контроль ставятся обращения,  в которых сообщается о
   конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан,  а  также
   обращения  по  вопросам,  имеющим  большое  общественное значение.
   Постановка  обращений  на  контроль  также  производится  с  целью
   устранения   недостатков   в   работе   органов   государственного
   управления, получения материалов для обзоров печати, аналитических
   записок   и  информации,  выявления  принимавшихся  ранее  мер  по
   обращениям граждан при получении справки по вопросам,  с  которыми
   автор обращается неоднократно.
      6.8.2. В  обязательном  порядке  осуществляется   контроль   за
   исполнением    поручений    Президента    Российской    Федерации,
   Председателя  Правительства  Российской  Федерации  и  его  первых
   заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской
   Федерации,  Руководителя   Администрации   Президента   Российской
   Федерации,  Председателя  Московской  областной Думы,  Губернатора
   Московской  области,  Вице  -  губернатора   Московской   области,
   заместителей   председателя   Правительства   Московской  области,
   Управления по работе с обращениями граждан аппарата  Правительства
   Московской области о рассмотрении обращений граждан.
      6.8.3. На контроль  ставятся  поручения  Президента  Российской
   Федерации,  Председателей  палат  Федерального Собрания Российской
   Федерации,  Председателя  Правительства  Российской  Федерации   о
   рассмотрении обращений граждан.  Срок рассмотрения таких обращений
   устанавливается в 15  дней.  Продление  этого  срока  производится
   Губернатором  Московской  области,  Вице - губернатором Московской
   области  или  руководителем  аппарата   Правительства   Московской
   области.
      6.8.4. Контроль за соблюдением сроков  рассмотрения  письменных
   обращений граждан осуществляет организационно - контрольный отдел,
   который   периодически   напоминает   руководителям    структурных
   подразделений об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и
   отдельно о тех, срок рассмотрения которых истек.
      6.9. Организация личного приема граждан.
      6.9.1. Прием граждан ведет министр.
      6.9.2. Организацию    личного   приема   граждан   осуществляет
   секретариат министра.
      6.9.3. Запись  на  прием  к  министру  осуществляют  сотрудники
   секретариата министра.
      6.9.4. Каждого  гражданина,  обратившегося на прием к министру,
   регистрируют в журнале учета посетителей,  в  котором  указываются
   дата  приема,  фамилия,  имя,  отчество,  адрес  места  жительства
   заявителя.  Во время записи  устанавливается  кратность  обращения
   гражданина   к   министру.   При  повторных  обращениях  сотрудник
   секретариата   министра   делает   подборку   всех   имеющихся   в
   секретариате   министра  материалов  по  предыдущим  обращениям  и
   подкалывает их к карточке.
      6.9.5. Во  время  приема сотрудник секретариата министра вправе
   по договоренности направить заявителя на беседу в  соответствующее
   подразделение Министерства.
      6.9.6. При   необходимости   для   рассмотрения    поставленных
   заявителем  вопросов  в  секретариат министра может быть приглашен
   (по договоренности) руководитель или  специалист  соответствующего
   подразделения Министерства.
      6.9.7. Во  время  личного   приема   каждый   гражданин   имеет
   возможность  сделать  устное  заявление  либо  оставить письменное
   обращение по существу поднимаемых им вопросов.
      6.9.8. Запись на повторный  прием к министру осуществляется  не
   ранее  получения  гражданином  ответа  на  предыдущее   обращение.
   Необходимость   в   записи   на   повторный   прием   определяется
   сотрудником секретариата  министра исходя  из содержания  ответа с
   предыдущего приема.
      6.9.9. О  заявителях,  обратившихся  в секретариат министра  за
   разъяснением   или   консультацией    и   не   требующих    приема
   руководителями, также  сотрудники делают  отметку в  журнале учета
   посетителей.
      6.9.10. В  конце  каждого  месяца  составляется  график  приема
   граждан.
      6.9.11. Предварительную  запись  на  личный  прием  к  министру
   осуществляют сотрудники секретариата министра.
      6.9.12. В ходе приема министр уведомляет заявителя о том,  кому
   будет поручено рассмотрение его обращения.
      6.9.13. После завершения  личного  приема  согласно  поручениям
   министра   сотрудники  секретариата  министра  оформляют  рассылку
   документов с приема  через  организационно  -  контрольный  отдел.
   Поручения оформляются на специальном бланке,  а в случае, если оно
   написано  непосредственно  на  документе,  сотрудник  секретариата
   министра оформляет это поручение в установленном порядке.
      6.9.14. Контроль за сроками поручений по  устному  обращению  с
   личного  приема министра осуществляет организационно - контрольный
   отдел.
      6.9.15. На   обращениях,  поставленных  на  контроль,  делается
   отметка "Контроль",  и все направленные документы с личного приема
   подлежат возврату в секретариат министра.
      6.9.16. По  просьбе  заявителя,  оставившего   свои   документы
   министру, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения,
   количества принятых листов и сообщается  телефон  для  справок  по
   обращениям.  Никаких  отметок  на  копиях  или  вторых экземплярах
   принятых обращений не делается.
      6.9.17. Поступившие   проекты   ответов  о  принятых  мерах  по
   реализации  поручений  по  обращениям  граждан  с  личного  приема
   направляются   через   организационно   -   контрольный  отдел  на
   ознакомление  министру.  Если  по  представленным  материалам   не
   поступают   дополнительные   поручения,   рассмотренные  заявления
   считаются завершенными.  Материалы с личного приема  руководителей
   хранятся  в  секретариате  министра  в  течение  5  лет,  а  затем
   уничтожаются в установленном порядке.
   
                      7. Заключительные положения
   
      7.1. Порядок и условия  прекращения  деятельности  Министерства
   определяются  законодательством  Российской Федерации и Московской
   области.
      7.2. При   реорганизации   или   ликвидации   Министерства  его
   работники обеспечиваются социальными гарантиями в  соответствии  с
   законодательством Российской Федерации и Московской области.
      7.3. Министерство возглавляет министр  экономики  Правительства
   Московской  области,  назначаемый  на  должность по согласованию с
   Московской  областной   Думой   и   освобождаемый   от   должности
   Губернатором Московской области.
      Министр несет  персональную   ответственность   за   выполнение
   возложенных на Министерство задач и полномочий.
      7.4. В целях  координации  отдельных  направлений  деятельности
   Министерства  в  соответствии со структурой Министерства экономики
   Московской  области  предусматриваются  государственные  должности
   первого   заместителя,   заместителей,   начальников   управлений,
   назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором
   Московской области.
      7.5. Структура и штатная численность Министерства  утверждаются
   постановлением Правительства Московской области.
      7.6. Финансирование  расходов  Министерства,  связанных  с  его
   деятельностью, осуществляется за счет средств областного бюджета и
   не допускается из других источников.


Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное