ГЛАВА ШАХОВСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 1999 г. N 340
О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА
ИНВАЛИДОВ И МОЛОДЕЖИ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
ШАХОВСКОГО РАЙОНА
В ситуации высокой социальной напряженности, связанной со
значительным ростом безработицы среди инвалидов, молодежи в
возрасте до 18 лет в связи с их низкой конкурентоспособностью на
рынке труда из-за отсутствия профессиональных навыков для работы
в современных условиях, и в соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом РФ
"О местном самоуправлении в Российской Федерации", ст. 44, п. 6
и ст. 64, п. 8; ст. 181 КЗоТ РФ; Законом "О региональной
государственной молодежной политике в Московской области",
принятым 22.11.95 решением Московской областной Думы, Законом РФ
"О занятости населения в Российской Федерации" в редакции от
22.04.96 постановляю:
1. Утвердить Порядок квотирования рабочих мест для
трудоустройства инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет.
2. На основании решения Совета депутатов Шаховского района от
21 июня 1999 г. N 32/231 "Об установлении размера квотирования
рабочих мест, размера обязательной платы за каждого гражданина,
не трудоустроенного в рамках установленных квот, видов
государственной и муниципальной протекционистской помощи
предприятиям, учреждениям и организациям района, заключившим
договоры на квотирование рабочих мест" установить с 1 сентября
1999 г. для всех предприятий, учреждений, организаций района
(кроме органов госвласти РФ и органов местного самоуправления)
независимо от форм собственности и подчиненности, среднесписочная
численность работающих в которых 30 человек и более, квоту для
приема на работу в размере, определенном решением Совета депутатов
Шаховского района N 32/231 от 21 июня 1999 г.
3. В связи с установлением квотирования рабочих мест для
трудоустройства инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет все
организации независимо от того, подлежат ли они квотированию или
нет, обязаны пройти регистрацию в районном подразделении фонда
занятости в соответствии с утвержденным Порядком квотирования
рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи в возрасте
до 18 лет в организациях Шаховского района. Работодатели, с
которыми заключен договор по квотированию рабочих мест, обязаны в
течение месяца со дня подписания договора создать, выделить или
арендовать рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи
в возрасте до 18 лет.
Квоты считаются выполненными, если на все созданные, выделенные
или арендованные в счет установленных квот рабочие места
трудоустроены инвалиды и молодежь в возрасте до 18 лет.
4. Установить, что в случае невыполнения или невозможности
выполнения установленных квот работодатели, с которыми заключен
договор о квотировании рабочих мест, обязаны вносить на
специальный счет фонда занятости обязательную плату за каждого
гражданина, не трудоустроенного в рамках установленных квот, в
размере, определенном решением Совета депутатов Шаховского района
N 32/231, и в соответствии с Порядком квотирования рабочих мест.
5. Работодатели, нарушающие условия квотирования рабочих мест,
несут ответственность, предусмотренную нормами действующего
законодательства.
6. Шаховскому отделу занятости населения в срок до 1 сентября
1999 г. открыть целевой субсчет для накопления финансовых средств
и дальнейшего использования их на предприятиях района, желающих
создать рабочие места для трудоустройства инвалидов и молодежи в
возрасте до 18 лет, сверх установленной нормы.
7. Отнести к видам протекционистской помощи предприятию,
заключившему договор о квотировании рабочих мест, перечень видов
протекционистской помощи, утвержденных решением Совета депутатов
Шаховского района N 32/231.
8. Начальнику отдела по труду и социальным вопросам
(Емельяновой Н.М.) совместно с экономическим отделом разработать
модель типового договора между администрацией района и
работодателем о протекционистской помощи предприятию со стороны
органов государственной и муниципальной власти в связи с
заключением договора на квотирование рабочих мест.
9. Редакции газеты "Шаховские вести" (Сократовой Т.М.)
опубликовать настоящее постановление и Положение о квотировании
рабочих мест в газете.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации района Елагину А.П.
Глава Шаховского района
В.И. Бака
Утвержден
постановлением главы
Шаховского района
Московской области
от 16 июля 1999 г. N 340
ПОРЯДОК
КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ИНВАЛИДОВ
И МОЛОДЕЖИ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
ШАХОВСКОГО РАЙОНА
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом РФ "О
занятости населения в Российской Федерации", Законом РФ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом РФ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", постановлением Министерства труда РФ от
06.02.95 N 9 "Об утверждении рекомендаций по квотированию рабочих
мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо
нуждающихся в социальной защите".
1. Общие положения
1.1. Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особо
нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске
работы, производится в целях обеспечения дополнительных гарантий
занятости граждан.
Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов и
молодежи в возрасте до 18 лет, особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых
работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, включая
количество рабочих мест, на которых уже работают граждане
указанных категорий.
1.2. К группам населения, для которых осуществляется
квотирование рабочих мест, относятся граждане РФ, постоянно
проживающие на территории Шаховского района и имеющие регистрацию
по месту жительства:
- инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации рекомендации к труду;
- молодежь в возрасте до 18 лет (сироты, выпускники детских
домов, дети, оставшиеся без попечения родителей, и другие).
1.3. Квотирование рабочих мест для каждой категории граждан,
указанных в п. 1.2 Порядка, устанавливается организациям
независимо от организационно - правовых форм и форм собственности,
расположенным на территории Шаховского района, кроме органов
госвласти РФ и органов местного самоуправления, среднесписочная
численность которых составляет 30 человек и более.
1.4. Суммарный размер квот для всех категорий граждан не может
превышать 4 процентов от среднесписочной численности работников,
включая при этом работающих лиц данной категории.
1.5. Квоты для приема на работу граждан устанавливаются исходя
из среднесписочной численности работников на период подписания
договора на установление квот между органами местного
самоуправления и предприятием и действует в течение календарного
года после даты подписания договора.
Работодателям, выделяющим или создающим рабочие места для
указанной категории граждан, предоставляются льготы и компенсации
в соответствии с действующим законодательством и протекционистская
помощь, не противоречащая законодательству РФ.
1.6. Преимущественным правом направления для трудоустройства
на рабочие места, созданные в счет установленной квоты, должны
пользоваться безработные граждане из числа инвалидов и других
категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы, состоящие на учете в
Шаховском отделе занятости населения.
1.7. Создание квотируемых рабочих мест осуществляется за счет
средств работодателей и иных источников финансирования в рамках
договора между данным предприятием и органами местного
самоуправления "О квотировании рабочих мест и видах
предоставляемой предприятию органами местного самоуправления
протекционистской и (или) иной помощи".
1.8. Средства в виде обязательной платы от работодателей, не
выполнивших условий квотирования рабочих мест, поступают на
специальный счет Шаховского подразделения фонда занятости
населения.
1.9. Специальный счет образуется из:
- средств работодателей, перечисленных в виде обязательной
платы за невыполнение условий квотирования рабочих мест;
- добровольных взносов юридических лиц и граждан;
- иных источников финансирования.
1.10. Средства специального счета фонда занятости используются
для финансирования работодателей, создающих рабочие места сверх
установленных квот, специальные рабочие места для трудоустройства
конкретных инвалидов, включая адаптацию основного и
вспомогательного оборудования.
1.11. Финансирование работодателей, создающих рабочие места в
соответствии с п. 1.10 Порядка, осуществляется при наличии
необходимых средств на специальном счете фонда занятости при
условии отсутствия задолженности по уплате страховых взносов в
фонд занятости и в соответствии с заключенными договорами.
2. Условия и порядок квотирования рабочих мест
2.1. Квотирование рабочих мест организациями производится на
основании договоров, заключаемых с ними органами местного
самоуправления.
Договор о квотировании должен содержать в числе прочих
обязательные сведения: наименование рабочего места, категорию
граждан, для которых созданы рабочие места, санитарно -
гигиенические требования и рекомендации медико - социальной
экспертизы по условиям и режимам труда, источники финансирования
при установлении повышенной квоты (или налоговые льготы и
платежи), а также санкции по отношению к стороне, не выполнившей
условия договора.
2.2. Квота для приема на работу инвалидов и молодежи до 18 лет
устанавливается для всех предприятий, учреждений, организаций
района (кроме органов госвласти РФ и органов местного
самоуправления) независимо от форм собственности и подчиненности,
среднесписочная численность работающих в которых 30 человек и
более, в следующем размере:
- для предприятий со среднесписочной численностью от 30 до 59
человек - 1 рабочее место для инвалида или гражданина, не
достигшего 18 лет (по усмотрению работодателя), включая при этом
работающих лиц данной категории;
- для предприятий со среднесписочной численностью от 60 до 89
человек - 1 рабочее место для инвалида и 1 рабочее место для
гражданина, не достигшего 18 лет, включая при этом работающих лиц
данной категории;
- для предприятий со среднесписочной численностью от 90 до 119
человек - 2 рабочих места для инвалидов и 1 рабочее место для
гражданина, не достигшего 18 лет, включая при этом работающих лиц
данной категории;
- для предприятий со среднесписочной численностью 120 человек и
выше - 3 процента для инвалидов и 1 процент для граждан, не
достигших 18 лет, включая при этом работающих лиц данной
категории. При этом суммарный размер квот не может превышать 4
процентов от среднесписочной численности работников.
2.3. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты
производится работодателем самостоятельно либо по направлению
Шаховского отдела занятости населения с учетом предложения
управления социальной защиты населения, отдела по труду, РОНО,
ОВД, комиссии по делам несовершеннолетних, комитета по делам
молодежи, а также общественных организаций инвалидов.
Увольнение работников, трудоустроенных в счет квоты, по
инициативе работодателя осуществляется при обязательном
уведомлении Шаховского отдела занятости населения в течение первых
двух недель после увольнения.
2.4. Организациям, для которых устанавливается квотирование
рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи в возрасте
до 18 лет, необходимо пройти регистрацию в районном подразделении
фонда занятости.
Для регистрации необходимо представить следующие сведения об
организации (все документы и сведения должны быть заверены
подписями руководителя организации, главного бухгалтера и
печатью):
- документ о постановке на налоговый учет и включении в
Государственный реестр предприятий;
- справка с кодами из органов статистики;
- данные о среднесписочной численности работников (форма П-4) и
численности работающих инвалидов, молодежи в возрасте до 18 лет;
- копия свидетельства о регистрации в представительстве
Московской областной регистрационной палаты по Шаховскому району;
- сведения об открытии банковского счета;
- копия устава организации (при первичной регистрации
организации в подразделении фонда занятости).
2.5. Работодатели, с которыми заключен договор по квотированию
рабочих мест, обязаны в течение месяца со дня подписания договора
создать, выделить или арендовать рабочие места для трудоустройства
инвалидов и молодежи в возрасте до 18 лет.
2.6. Квоты считаются выполненными, если на все созданные,
выделенные или арендованные в счет установленных квот рабочие
места трудоустроены инвалиды и молодежь в возрасте до 18 лет.
2.7. Договор аренды рабочих мест для трудоустройства инвалидов
и молодежи до 18 лет регистрируется в отделе занятости населения в
месячный срок со дня даты заключения договора.
2.8. Трудоустроенными на квотированные рабочие места считаются
граждане, оформившие трудовые отношения с работодателями в
соответствии со ст. 17, 18 КЗоТ РФ.
2.9. В случае невыполнения или невозможности выполнения
установленных квот работодатели, с которыми заключен договор о
квотировании рабочих мест, обязаны вносить на специальный счет
фонда занятости обязательную плату за каждого гражданина, не
трудоустроенного в рамках установленных квот, в размере 12
минимальных размеров оплаты труда в год. Начисление обязательной
выплаты производится со дня подписания договора о квотировании
рабочих мест. Перечисление обязательной платы производится
ежемесячно не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за
месяцем, за который начислена плата, в размере 1/2 от годовой
суммы за каждый месяц невыполнения.
2.10. Платежные поручения на перечисление обязательной платы,
представляемые в банк, работодатели обязаны оформлять в полной
сумме, причитающейся к уплате, независимо от наличия средств на
текущем или расчетном счете работодателя.
2.11. Перечисление обязательной платы прекращается с месяца,
следующего за датой трудоустройства на квотированные рабочие
места граждан, для которых установлены квоты. Работодатели
обязаны ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным
кварталом, представлять в Шаховское подразделение фонда занятости
отчет о выполнении квот по трудоустройству инвалидов и молодежи в
возрасте до 18 лет и (или) внесении обязательной платы на
специальный счет фонда занятости.
2.12. Работодатели, нарушающие условия квотирования рабочих
мест, несут ответственность, предусмотренную нормами действующего
законодательства.
2.13. В случае если работодатель принимает решение о
перепрофилировании или ликвидации квотируемых рабочих мест, он
обязан в течение двух недель после оформления приказа (принятия
решения) о ликвидации рабочих мест и увольнении работников,
принятых в счет установленных квот, проинформировать отдел
занятости населения.
3. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц,
особо нуждающихся в социальной защите
3.1. Работодатели участвуют в реализации мероприятий,
направленных на обеспечение занятости лиц, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или
выделяет необходимое количество рабочих мест, предусмотрев в
случае необходимости специальное оборудование. В месячный срок с
момента подписания договора о квотировании рабочих мест он
разрабатывает мероприятия по организации дополнительных рабочих
мест в счет установленной квоты, о которых сообщает в Шаховской
отдел занятости населения.
3.2. В случае невозможности выделения или создания на своем
производстве рабочих мест для использования труда инвалидов или
других категорий граждан в счет установленной для данной
организации квоты работодатели вправе для этой цели арендовать
рабочие места.
Несколько организаций по предложению администрации района и по
договоренности между собой могут создать за счет своих средств
цех или участок на одном из них при невозможности создания
рабочих мест или организовать их путем аренды - производить
соответствующие отчисления в ФЗН на целевой счет, средства
которого будут использоваться для трудоустройства инвалидов и
других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
3.3. Работодатели представляют Шаховскому отделу занятости
населения информацию о движении квотируемых рабочих мест.
Информация представляется не позднее пяти дней с момента принятия
решения об их создании, регистрации, ликвидации или
перепрофилировании, а также в случае увольнения работников с
квотируемых рабочих мест.
3.4. Работодатели обязаны ежеквартально представлять сведения
о выполнении квот по трудоустройству инвалидов и молодежи до 18
лет не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3.5. Работодатели, нарушающие условия квотирования рабочих
мест, несут ответственность, предусмотренную действующим
законодательством РФ.
4. Участие органов местного самоуправления района
в обеспечении занятости лиц, особо нуждающихся
в социальной защите
4.1. Органы местного самоуправления района настоящим Порядком
реализуют свое право на организацию квотирования рабочих мест для
приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями на
основе договоров, заключаемых между органами местного
самоуправления и работодателем.
4.2. Работодатели, трудоустраивающие на работу инвалидов,
молодежь до 18 лет сверх установленной квоты, имеют право на
получение от администрации района, иных органов местного
самоуправления налоговых и прочих льгот или иной протекционистской
помощи в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством
РФ и Московской области и не противоречащих законодательству РФ.
5. Участие отдела занятости населения в обеспечении
занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите
5.1. Отдел занятости населения анализирует сведения, полученные
от работодателя, по выполнению и представляет результаты
администрации.
5.2. Вносит предложения администрации о квотировании рабочих
мест для слабозащищенных категорий населения Шаховского района.
5.3. Выдает направления для трудоустройства граждан, особо
нуждающихся в социальной защите, на свободные места в счет
установленной квоты.
5.4. Вносит предложения на комиссию по реализации районной
программы занятости по расходованию целевых средств со счета,
предназначенного для организации рабочих мест для инвалидов и
других групп населения, особо нуждающихся в социальной защите.
5.5. Осуществляет контроль за движением квотируемых рабочих
мест, соблюдением предприятием полноты выполнения установленных
квот.
5.6. При осуществлении контроля должностные лица органов службы
занятости имеют право производить в организациях проверку
соответствующих документов в целях получения полной и достоверной
информации по вопросу квотирования рабочих мест.
6. Финансирование работодателей из средств специального
счета фонда занятости
6.1. Шаховской отдел занятости может выделять финансовые
средства работодателям, создающим рабочие места для инвалидов и
молодежи в возрасте до 18 лет сверх установленных квот, а также
специальные рабочие места для инвалидов в счет установленных
квот, при наличии средств на специальном счете фонда занятости.
6.2. Финансовые средства для инвалидов и молодежи до 18 лет
выделяются на безвозвратной основе по договорам, заключаемым
отделом занятости с работодателями.
6.3. Заключение договоров на финансирование создания рабочих
мест осуществляется на основании решений комиссии по реализации
программы содействия занятости населения Шаховского района в
месячный срок со дня принятия решения.
6.4. Суммарный размер выделяемых отделом занятости финансовых
средств по всем заключенным договорам не может превышать
предельного размера финансовых средств, имеющихся на специальном
счете фонда занятости.
6.5. Период финансирования создания рабочих мест сверх
установленной квоты не должен превышать одного года.
6.6. Финансирование работодателей может осуществляться только
при соблюдении ими следующих условий:
- своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов в
фонд занятости в течение не менее года, предшествующего
финансированию;
- выполнение установленных квот по трудоустройству инвалидов и
молодежи в возрасте до 18 лет в течение предшествующего года или
создание специальных рабочих мест;
- гарантированное обязательство по трудоустройству на рабочие
места, создаваемые сверх установленных квот, инвалидов и молодежи
в возрасте до 18 лет на срок не менее одного года (за исключением
увольнений за нарушение трудовой дисциплины, предусмотренных КЗоТ,
и увольнений по инициативе работника).
6.7. Контроль за расходованием средств со специального счета
фонда занятости осуществляет отдел занятости.
6.8. Контроль за целевым использованием работодателями
финансовых средств осуществляет отдел занятости, а при
необходимости для этих целей на договорной основе привлекаются
финансовые и налоговые органы.
7. Критерии отбора организаций для оказания
финансовой помощи
7.1. При решении вопроса финансирования работодателей в целях
создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а
также рабочих мест для трудоустройства инвалидов и молодежи в
возрасте до 18 лет сверх установленных квот комиссия по реализации
программы содействия занятости населения Шаховского района должна
руководствоваться следующими критериями:
- социальная значимость создаваемых рабочих мест;
- организация рабочих мест в приоритетных отраслях хозяйства
района;
- оптимальные и допустимые санитарно - гигиенические условия
производственной среды по физическим, химическим и биологическим
факторам;
- работа с незначительной или умеренной физической,
динамической и статической нагрузкой (для инвалидов);
- соответствие эргономическим требованиям;
- наличие необходимых для инвалидов подсобных сооружений;
- оптимальная стоимость специального рабочего места;
- оптимальный уровень заработной платы.
|
