ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2002 г. N ГКПИ 2002-296
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Соловьева В.Н.,
при секретаре судебного заседания Бирюковой Е.Ю.,
с участием прокурора Генеральной
прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе Бобылева Владимира Павловича на приложение N 2 к
Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.01.99 N 72
"О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов
уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных
органов налоговой полиции",
установил:
Бобылев В.П., обращаясь в Верховный Суд РФ с жалобой, просил
признать приложение N 2 к Постановлению Правительства Российской
Федерации от 19 января 1999 г. N 72 "О повышении денежного
довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации, учреждений и органов уголовно -
исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации,
таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов
налоговой полиции" незаконным.
Свою просьбу Бобылев В.П. мотивировал тем, что в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации N 1638 от 24 декабря 1998
г. месячные оклады сотрудников органов внутренних дел по
присвоенным им специальным званиям должны были быть повышены с 1
июля 1999 г. в 2,02 раза. Однако своим Постановлением N 72 от 19
января 1999 г. Правительство Российской Федерации повысило
указанные оклады не в полном соответствии с предусмотренным Указом
Президента РФ размере, а значительно меньше.
Поскольку в силу обжалуемого приложения N 2 к Постановлению
Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. N 72 ему
был установлен месячный оклад по специальному званию капитан
милиции в меньшем размере, то он просил защитить его нарушенное
право и признать данное приложение незаконным.
В судебное заседание Бобылев В.П. не явился, просил дело
рассмотреть в его отсутствие.
Представитель Министерства внутренних дел, действующая в
соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27
марта 2002 г. N ВМ-П4-0-4283, Быченкова И.В. с жалобой Бобылева
В.П. не согласилась и просила оставить ее без удовлетворения,
указав, что обжалуемое Постановление Правительства РФ принято в
пределах предоставленных ему полномочий, а указанные в приложении
N 2 размеры окладов были определены рамками бюджетных
ассигнований, права заявителя при этом не нарушены.
Поскольку впоследствии размеры окладов были Правительством РФ
увеличены (Постановление от 14 сентября 2000 г. N 680) в 1,2 раза,
то обжалуемое Бобылевым В.П. приложение фактически в настоящее
время не применяется.
Выслушав объяснения представителя МВД Российской Федерации,
исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф.,
полагавшей жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению,
Верховный Суд Российской Федерации находит ее подлежащей
удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации N 1638 от 24 декабря
1998 г. Правительству Российской Федерации было предложено
повысить с 1 июля 1999 г. в 2,02 раза месячные оклады по
присвоенным специальным званиям сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации, учреждений и органов уголовно -
исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов
РФ и федеральных органов налоговой полиции. Во исполнение этого
Указа Президента РФ Правительство Российской Федерации своим
Постановлением от 19 января 1999 г. N 72 устанавливает указанным
лицам оклады в размерах согласно приложению N 2.
Как следует из этого приложения, месячный оклад лицу, имеющему
специальное звание капитан милиции (внутренней службы, юстиции,
таможенной службы, налоговой полиции), определен в размере 450
рублей.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, к моменту
издания соответствующих Указа Президента и Постановления
Правительства РФ N 72 оклад заявителя с учетом его специального
звания (капитан милиции) составлял 230 руб. 05 коп. (л.д. 29).
Таким образом, повышение оклада в 2,02 раза в силу обжалуемого
заявителем нормативного акта не состоялось.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что
Правительством Российской Федерации поручение Президента РФ было
исполнено не в полной мере, что в свою очередь нарушило право
заявителя на получение назначенной ему пенсии в большем размере.
Учитывая, что в силу ст. 90 Конституции Российской Федерации
указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на
всей территории Российской Федерации, а постановления
Правительства Российской Федерации в силу ст. 115 Конституции
Российской Федерации, ст. 4 Федерального конституционного закона
"О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г.
N 2-ФКЗ не могут противоречить указам Президента РФ, приложение
N 2 указанного Постановления Правительства РФ в той части, в
которой оно нарушает право лиц, имеющих специальные звания, на
получение оклада в повышенном размере в силу Указа Президента РФ
N 1638, не может быть признано законным.
Утверждения представителя МВД Российской Федерации в этой
части доводы Бобылева В.П. не опровергают.
Вопросы перерасчета выплачиваемой заявителю пенсии Верховным
Судом РФ в судебном заседании не рассматривались, т.к. они не были
в заявлении четко сформулированы, а также с учетом того, что этот
спор к подсудности данного суда не относится.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и
239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Бобылева В.П. удовлетворить.
Признать приложение N 2 к Постановлению Правительства
Российской Федерации от 19 января 1999 г. N 72 "О повышении
денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно
- исполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных
органов налоговой полиции" незаконным в той мере, в которой оклады
по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации, учреждений и органов уголовно -
исполнительной системы Министерства юстиции РФ, таможенных органов
РФ и федеральных органов налоговой полиции установлены в меньших
размерах, чем предусмотрено Указом Президента Российской Федерации
от 24 декабря 1998 г. N 1638.
Считать приложение N 2 к Постановлению Правительства
Российской Федерации от 19 января 1999 г. N 72 недействующим со
дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную
коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней со дня его вынесения.
|
