ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 30 января 2001 года N ФОЗ-А59/01-1/42
(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Спецуслуги административным
органам и населению "Бекам" (далее ЗАО "СУАОН "Бекам") обратилось
в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Сахалинской
таможне о взыскании 62997 руб. 14 коп. убытков, включая 58569 руб.
16 коп. платы за содержание и хранение автомашины "Ниссан -
Террано" в период с 07.12.1996 по 15.08.2000 и 4427 руб. 90 коп.
процентов за пользование чужими денежными средствами.
Сахалинской таможней в порядке ст. 110 АПК РФ на основании ст.
301 ГК РФ предъявлен встречный иск к ЗАО "СУАОН "Бекам" об
истребовании имущества из чужого незаконного владения и о
взыскании в соответствии со ст. ст. 15, 393 ГК РФ убытков в
размере 600 руб. в связи с оплатой услуг экспертов по оценке
автомобиля.
До принятия судом решения ЗАО "СУАОН "Бекам" на основании ст.
37 АПК РФ увеличило размер исковых требований до 66137 руб. 86
коп. за счет увеличения периода содержания и хранения автомобиля -
по 06.10.2000.
Решением от 06.10.2000, оставленным без изменения
постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2000, в
удовлетворении требований о взыскании убытков по первоначальному и
встречному иску отказано. Производство по делу об истребовании
имущества из чужого незаконного владения прекращено на основании
п. 1 ст. 85 АПК РФ. Судебные акты мотивированы тем, что по
первоначальному иску ЗАО "СУАОН "Бекам" не доказало наличие
неправомерных действий или бездействия таможенных органов или их
должностных лиц для применения к Сахалинской таможне
ответственности, предусмотренной ст. 455 Таможенного кодекса РФ.
По встречному иску предъявленную Сахалинской таможней сумму
убытков суд посчитал издержками по делу о нарушении таможенных
правил, которые возмещаются в порядке ст. 355 ТК РФ.
В части истребования имущества из чужого незаконного владения
суд пришел к выводу о том, что между сторонами возникли отношения,
основанные на административном подчинении, к которым гражданское
законодательство в соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ не применяется.
В кассационной жалобе ЗАО "СУАОН "Бекам" предлагается решение
и постановление апелляционной инстанции отменить как принятое с
нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что
судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
По его мнению, ЗАО "СУАОН "Бекам" на законных основаниях
удерживало автомобиль на своей площадке, а у Сахалинской таможни
не было правовых оснований для его изъятия. Полагает, что судебные
инстанции неправильно толкуют нормы ТК РФ (ст. ст. 18, 230, 231).
Применение ответчиком и судом ст. ст. 299, 337, 338, 339 ТК РФ
истец считает незаконным. Поскольку по вине Сахалинской таможни
судом общей юрисдикции не были взысканы с Бердникова А.Н. издержки
за хранение автомобиля, истец считает, что затраты по его хранению
обязан возместить ответчик. Кроме того, полагает, что для изъятия
автомобиля, конфискованного у Бердникова А.Н. и хранящегося на
спецплощадке истца, ответчику необходимо было обратиться в суд в
соответствии с п. 1 ст. 35 Конституции РФ и ст. 380 ТК РФ.
Сахалинская таможня в отзыве на кассационную жалобу с
доводами, изложенными в ней, не согласна, считает решение и
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Сахалинской области законными и обоснованными.
По ее мнению, администрация ЗАО "СУАОН "Бекам" по своей
инициативе удерживает автомобиль, обращенный в федеральную
собственность, а в действиях Сахалинской таможни отсутствует вина
в образовании задолженности по его хранению на спецарестплощадке,
принадлежащей истцу.
В судебном заседании кассационной инстанции представители
сторон не участвовали.
Проверив законность решения от 06.10.2000 и постановления от
06.12.2000, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
считает их принятыми с правильным применением норм материального и
процессуального права.
Как следует из материалов дела N 12600-197/98 о нарушении
таможенных правил, 06.12.1996 сотрудниками дорожно - патрульной
службы УВД Сахалинской области был задержан автомобиль японского
производства "Ниссан - Террано" госномер А 132 ЕО и доставлен на
спецарестплощадку ЗАО "СУАОН "Бекам". Изъятые при задержании
ксерокопии всех документов на машину сотрудниками ДПС УВД
Сахалинской области были переданы в ГУВД г. Южно-Сахалинска для
проведения проверки и принятии решения. В Южно-Сахалинскую таможню
(в настоящее время Сахалинская таможня) из ГУВД г. Южно-Сахалинска
материалы по факту задержания данного автомобиля, принадлежащего
гражданину Бердникову А.Н., поступили 08.01.1998. В соответствии
со ст. ст. 327, 337, 338 ТК РФ 25.02.1998 таможенным органом было
вынесено постановление о производстве изъятия автомобиля "Ниссан -
Террано", находящегося на спецплощадке ЗАО "СУАОН "Бекам", как
вещественного доказательства по делу о нарушении таможенных
правил.
31.03.1998 заместитель начальника Южно-Сахалинской таможни
вынес постановление по делу о нарушении таможенных правил, которым
признал гр. Бердникова А.Н. виновным в совершении таможенного
правонарушения, предусмотренного ст. 280 ТК РФ, и наложил на него
взыскание в виде штрафа в размере 100% стоимости автомашины
"Ниссан - Террано", являющейся непосредственным объектом
правонарушения, с конфискацией автомашины. Издержки по делу за
проведение товароведческой экспертизы в сумме 159 руб. 05 коп. и
за хранение автомашины на стоянке ЗАО "СУАОН "Бекам" в сумме 19952
руб. 65 коп. за период с 07.12.1996 по 17.03.1998 возложены на
Бердникова А.Н.
Решением Южно-Сахалинского горсуда от 09.07.1999 по жалобе
Бердникова А.Н. постановление от 31.03.1998 отменено в части
наложения на него взыскания в виде штрафа и издержек в сумме 19952
руб. 65 коп. за хранение автомашины. За Сахалинской таможней
признано право на возмещение ей расходов Бердниковым А.Н. за
хранение автомобиля с 10.03.1998. Взыскание в виде конфискации
автомашины суд признал правомерным.
ЗАО "СУАОН "Бекам", ссылаясь на ст. 445 ТК РФ и на то, что
Сахалинская таможня не выполнила решение суда и убытки в виде
платы за содержание и хранение автомашины "Ниссан - Террано" в
период с 07.12.1996 по 15.08.2000 в сумме 58569 руб. 16 коп. ему
не возместила, обратилось в суд с настоящим иском. Сахалинская
таможня обратилась со встречным иском об истребовании имущества из
чужого незаконного владения и взыскании убытков.
Принимая решение по первоначальному иску, суд всесторонне и
полно исследовал имеющиеся в деле доказательства и пришел к
правильному выводу о том, что вопрос о возмещении ЗАО "СУАОН
"Бекам" расходов за хранение автомобиля за период с 07.12.1996 по
10.03.1998 должен быть решен между органами внутренних дел, ЗАО и
Бердниковым А.Н., правомерно освободив таможенный орган от
возмещения расходов по его хранению.
При постановке задержанного автомобиля "Ниссан - Террано" на
спецарестплощадку истца 07.12.1996 правоотношения возникли между
УВД Сахалинской области и ЗАО "СУАОН "Бекам", о чем
свидетельствуют акт приемки автомобиля N 3862/254 от 07.12.1996,
рапорты командира ДПС и старшего госавтоинспектора ГАИ УВД
Сахалинской области от 06.12.1996 и от 28.11.1997 (л. д. 13,
14,64), а также вступившее в законную силу решение
Южно-Сахалинского городского суда от 09.07.1998, которым
установлено, что вопрос о расходах за хранение автомобиля в период
с 07.12.1996 по 10.03.1998 должен решаться между Бердниковым А.Н.,
ЗАО "СУАОН "Бекам" и органами внутренних дел.
Согласно ст. 299 ТК РФ при обнаружении нарушения таможенных
правил составляется протокол и изъятые товары, транспортные
средства, документы и иные предметы доставляются в таможенный
орган РФ.
При невозможности их изъятия должностное лицо вправе наложить
на товары, транспортные средства и иное имущество арест (ст. 340
ТК РФ).
Из материалов дела N 12600-197/98 о нарушении таможенных
правил следует, что Южно-Сахалинской таможней 25.02.1998 вынесено
постановление в порядке ст. ст. 299, 327, 337, 338 ТК РФ о
производстве изъятия объекта правонарушения автомобиля "Ниссан -
Террано" госномер А 132 ЕО со спецплощадки ЗАО "СУАОН "Бекам".
Однако управляющий ЗАО "СУАОН "Бекам" Белянин А.А. отказался
выдать автомобиль сотрудникам Сахалинской таможни (л. д. 57 - 59).
Поскольку таможенный орган не смог изъять автомобиль по вине ЗАО
"Бекам", обоснован вывод суда об отсутствии в деле доказательств,
свидетельствующих о том, что Сахалинская таможня своими действиями
или бездействием причинила вред ЗАО "СУАОН "Бекам".
Таким образом, установив факт отсутствия правоотношений между
Сахалинской таможней и ЗАО "СУАОН "Бекам" в период с 07.12.1996 по
10.03.1998, а с 10.03.1998 - вину ЗАО "СУАОН "Бекам", оставившего
автомобиль на своей спецарестплощадке по собственной инициативе,
Арбитражный суд правильно применил ст. 455 ТК РФ и отказал истцу в
иске.
Давая оценку обстоятельствам спора по встречному иску и
представленным в его обоснование доказательствам, суд сделал
обоснованный вывод о том, что в данном случае между сторонами
возникли отношения, основанные на административном подчинении; а
ЗАО "СУАОН "Бекам" обязано в силу ст. 380 ТК РФ передать
таможенному органу конфискованный у Бердникова А.Н. автомобиль.
В этой связи судом правомерно в силу п. 1 ст. 85 АПК РФ
прекращено производство по делу в части истребования Сахалинской
таможней имущества из чужого незаконного владения.
Кроме того, судом при принятии решения правильно применена ст.
355 ТК РФ и отказано Сахалинской таможне во взыскании убытков в
сумме 600 рублей с ЗАО "СУАОН "Бекам".
Доводы истца, приведенные в кассационной жалобе, были
предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций и
получили надлежащую оценку.
С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что
решение от 06.10.2000 и постановление от 06.12.2000 соответствует
обстоятельствам дела и закону, поэтому их следует оставить без
изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Госпошлина по кассационной жалобе в сумме 1292 руб. 07 коп.
подлежит взысканию с заявителя жалобы в доход федерального
бюджета, так как при ее подаче ЗАО "СУАОН "Бекам" предоставлялась
отсрочка от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 95, 174 - 177 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
Решение от 06.10.2000 и постановление апелляционной инстанции
от 06.12.2000 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N
А59-3501/00-С21 оставить без изменения, кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Взыскать с ЗАО "Спецуслуги административным органам и
населению "Бекам" в доход федерального бюджета госпошлину по
кассационной жалобе в сумме 1292 руб. 07 коп.
Выдать исполнительный лист.
|
