Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
14.07.2017
USD
60.18
EUR
68.81
CNY
8.87
JPY
0.53
GBP
77.88
TRY
16.83
PLN
16.22
 

ПРИКАЗ ГОССТАНДАРТА РФ ОТ 28.08.2001 N 276 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПРОГРАММ РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЙ ДЛЯ АККРЕДИТАЦИИ СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ)

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


              ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                     ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ

                                 ПРИКАЗ
                      от 28 августа 2001 г. N 276

                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ ПРОГРАММ РАБОТЫ
           АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЙ ДЛЯ АККРЕДИТАЦИИ СУБЪЕКТОВ
            АККРЕДИТАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
                 И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ)

       В целях  дальнейшего  совершенствования организации проведения
   работ по аккредитации  органов  по  сертификации  и  испытательных
   лабораторий (центров) в Госстандарте России приказываю:
       1. Утвердить    документы     "Типовая    программа     работы
   аттестационной  комиссии  для аккредитации субъекта аккредитации в
   качестве  органа  по  сертификации"  и  "Типовая программа  работы
   аттестационной комиссии для аккредитации субъекта  аккредитации  в
   качестве испытательной лаборатории (центра)", Приложения 1, 2.
       2. Контроль за исполнением  настоящего  Приказа  возложить  на
   первого   заместителя   Председателя   Госстандарта   России  И.А.
   Коровкина.

                                                         Председатель
                                                  Госстандарта России
                                                          Г.П.ВОРОНИН






                                                         Приложение 1

                           ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
                     РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
                 ДЛЯ АККРЕДИТАЦИИ СУБЪЕКТА АККРЕДИТАЦИИ
                   В КАЧЕСТВЕ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

                             1. Цель работы

       Целью работы   аттестационной   комиссии  (далее  -  комиссия)
   является определение соответствия субъекта аккредитации  (далее  -
   организации  -  заявителя)  требованиям  ГОСТ  Р ИСО/МЭК 65-2000 и
   установление возможности его аккредитации  в  качестве  органа  по
   сертификации продукции, услуг (далее - ОС).

                2. Задачи работы аттестационной комиссии

       Основными задачами работы аттестационной комиссии являются:
       - оценка  юридического  статуса  и независимости организации -
   заявителя;
       - оценка компетентности ОС, в том числе:
       - проверка   соответствия    состояния    ОС    представленным
   документам;
       - оценка обеспечения сертификации необходимыми ресурсами;
       - определение   способности   ОС   обеспечить   достоверность,
   объективность, обоснованность результатов сертификации продукции и
   услуг.

                           3. Порядок работы

       3.1. Рассмотрение   экспертного   заключения   на   документы,
   представленные   организацией  -  заявителем  для  аккредитации  в
   качестве ОС.
       3.2. Определение  соответствия заявленной области аккредитации
   ОС областям аккредитации аккредитованных испытательных лабораторий
   (центров) (далее - ИЛ),  взаимодействующих с ОС, наличие договоров
   и соглашений.
       Исходные материалы:   область   аккредитации,   аттестаты  ИЛ,
   области аккредитации ИЛ, договора (соглашения) ОС с ИЛ.
       3.3. Проверка   фонда   государственных  стандартов  и  других
   документов,  в которых установлены  требования  к  сертифицируемой
   продукции,  в  том  числе  требования  безопасности,  и  методы ее
   контроля в рамках заявленной области аккредитации, а также системы
   учета  и  актуализации  этого  фонда.  Проверка наличия документов
   Системы  сертификации  ГОСТ  Р,  документов  систем   сертификации
   однородной продукции.
       Исходные материалы:  указатели стандартов;  стандарты и другие
   нормативные документы на продукцию, документы Системы сертификации
   ГОСТ Р, документы систем сертификации однородной продукции.
       3.4. Проверка    соответствия    организации    -    заявителя
   требованиям,  предъявляемым к ОС  в  части  юридического  статуса,
   независимости и компетентности.
       Исходные материалы: устав и другие учредительные документы.
       3.5. Проверка  наличия  и  состояния  помещений,  в  том числе
   помещений   для   приема   заявителей,    соблюдение    требований
   конфиденциальности;  оснащения техническими средствами организации
   - заявителя,  в том числе возможность отправки  электронных  копий
   сертификатов соответствия.
       Исходные материалы:  экспертное  заключение,  анкета,  договор
   аренды.
       3.6. Проверка  документов  ОС   и   оценка   их   соответствия
   установленным  требованиям.  Оценка  полноты  реализации  функций,
   возложенных на  ОС,  его  прав,  обязанностей  и  ответственности.
   Оценка   соответствия  фактической  организационной  структуры  ОС
   структуре,  представленной в  "Положении  об  ОС"  и  закрепленной
   приказом    по    субъекту   аккредитации.   Оценка   соответствия
   фактического наличия экспертов представленным сведениям.
       Исходные материалы:  "Положение  об  ОС",  приказ о создании и
   функционировании  ОС,  трудовые  книжки  сотрудников  организации,
   договора (контракты) с экспертами.
       3.7. Проверка  наличия   документально   оформленной   системы
   качества:   проверка   состава   и   содержания  организационно  -
   методических  документов,  входящих  в   состав   Руководства   по
   качеству.
       Исходные материалы:  документы,  входящие в состав Руководства
   по качеству,  в том числе заявление о политике в области качества,
   должностные инструкции,  методики оценки  продукции  и  выполнения
   процесса   сертификации,   процедуры   устранения  несоответствий,
   процедуры проведения внутренних  проверок,  политика  и  процедуры
   рассмотрения апелляций.
       3.8. Проверка соответствия установленным требованиям персонала
   ОС,    включая    кадровый   состав,   квалификацию   сотрудников,
   осведомленность сотрудников ОС  о  своих  правах  и  обязанностях,
   знание нормативных,  правовых и организационных документов,  формы
   повышения  квалификации  сотрудников,  соответствие  установленным
   требованиям   соотношения   штатного   и   нештатного   персонала,
   применяемую систему аттестации сотрудников,  наличие экспертов  по
   сертификации  однородных групп продукции,  включенных в заявленную
   область   аккредитации   ОС,   соответствие   заявленной   области
   аккредитации ОС специализациям экспертов.
       Исходные материалы:     кадровый      состав      сотрудников,
   непосредственно     занимающихся     сертификацией,    должностные
   инструкции,  документы  по  аттестации  и  повышению  квалификации
   сотрудников, сертификаты экспертов.
       3.9. Организация   и   контроль   за    проведением    опытной
   сертификации (деловой игры) по сертификации продукции,  заявленной
   в  области  аккредитации,  начиная  от  рассмотрения   заявки   до
   оформления  дела  сертификата соответствия:  процедуры регистрации
   заявки,  оценки полноты  представленных  документов  для  принятия
   решения  и  подготовки задания ИЛ,  анализа результатов испытаний,
   оформления сертификата, организации формирования, учета и хранения
   дел сертификатов.
       Исходные материалы:  документы и бланки ОС,  используемые  при
   сертификации.

                          4. Результаты работы

       4.1. Обобщение результатов проверки соответствия организации -
   заявителя требованиям, предъявляемым к органу по сертификации.
       4.2. Составление   рекомендаций   по   устранению   выявленных
   недостатков (при их наличии).
       4.3. Составление  акта  аттестации   ОС   в   соответствии   с
   требованиями  ГОСТ  Р  51000.6-96  с  отражением  в  нем следующих
   вопросов:  соответствие  требованиям  ГОСТ  Р   ИСО/МЭК   65-2000,
   независимость  и компетентность,  заявленная область аккредитации,
   состояние фонда нормативных документов,  организационная структура
   и   функции,   правомерность   включения  организаций  в  перечень
   организаций,  взаимодействующих с  ОС  при  сертификации,  наличие
   организационно    -    методических   документов,   обеспечивающих
   проведение  работ  по  сертификации,   квалификация   сотрудников,
   результаты проведения опытной сертификации, выводы комиссии.

              5. При аккредитации организации - заявителя
             в качестве ОС на новый срок в программу работ
               включаются дополнительно следующие пункты:

       5.1. Проверка   выполнения   обязательств   по   договору    с
   аккредитующим органом.
       Исходные материалы:   справка,   содержащая   информацию    об
   отчислениях  в  Госстандарт  России  в  соответствии с заключенным
   договором,  направленным  на  создание   условий,   обеспечивающих
   сохранение  и  развитие научно - технического потенциала в области
   стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.
       5.2. Оценивается   практическая   деятельность   персонала   и
   экспертов  ОС  по  выполнению  работ  по  сертификации,  при  этом
   проверяется:
       - порядок,  правильность оформления (заполнения)  сертификатов
   соответствия и лицензий на применение знака соответствия;
       - обоснованность выдачи сертификатов и лицензий на  применение
   знака    соответствия    (наличие    документов,    подтверждающих
   правомерность  выдачи  сертификатов   в   зависимости   от   схемы
   сертификации  в  соответствии  с правилами сертификации однородных
   групп продукции и услуг, правильность их оформления, достаточность
   и достоверность);
       - подготовка для представления  в  Центральный  орган  Системы
   сертификации   экспертов   информации   о   нарушениях  экспертами
   установленных правил и  норм,  выявленных  в  ходе  инспекционного
   контроля деятельности ОС;
       - полнота,  объективность  и   достаточность   регистрационных
   записей;
       - соблюдение периодичности проведения инспекционного  контроля
   за   сертифицированной   продукцией   и  услугами,  обоснованность
   принимаемых  решений,  контроль  за   выполнением   корректирующих
   мероприятий, документальное оформление этой процедуры;
       - ведение и состояние текущего делопроизводства и архива.
       Исходные данные:   реестр   сертифицируемой  продукции;  копии
   сертификатов  соответствия  и  лицензий  с  приложением  комплекта
   документов,  подтверждающих  правомерность  их  выдачи (проводится
   случайная выборка с  условием:  должны  быть  представлены  каждая
   однородная группа продукции, включенная в область аккредитации ОС,
   области  аккредитации  ИЛ,  регистрационные  журналы,  договора  о
   проведении   сертификации   и   инспекционного  контроля,  графики
   инспекционного контроля,  справка о деятельности  ОС  за  отчетный
   период, Руководство по качеству).
       5.3. Проверяется  своевременность  рассмотрения  претензий   и
   апелляций к деятельности ОС и принятие по ним решений.
       5.4. Проверяется соблюдение сроков представления в Госстандарт
   России информации о деятельности ОС, качество, полнота информации,
   наличие претензий со стороны отраслевого  управления  Госстандарта
   России,   своевременность   представления   в  Госстандарт  России
   информации об изменениях в ОС.
       5.5. При    необходимости    (по   усмотрению   комиссии)   ОС
   представляет дополнительные сведения для  получения  более  полной
   информации  о  соответствии  ОС  критериям  аккредитации  и оценки
   способности ОС  обеспечить  проведение  сертификации  продукции  в
   заявленной области.
       6. Программу работ аттестационной  комиссии  для  аккредитации
   организации  -  заявителя  в  качестве  ОС  утверждает заместитель
   начальника научно - технического  управления  -  начальник  отдела
   аккредитации.

                                                Председатель комиссии






                                                         Приложение 2

                           ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
            РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ДЛЯ АККРЕДИТАЦИИ
             СУБЪЕКТА АККРЕДИТАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ
                          ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА)

                             1. Цель работы

       Целью работы  аттестационной  комиссии  (далее   -   комиссия)
   является   определение   соответствия   испытательной  лаборатории
   субъекта  аккредитации   (далее   -   организация   -   заявитель)
   требованиям  ГОСТ  Р ИСО/МЭК 17025-2000 и установление возможности
   аккредитации испытательной лаборатории (далее - ИЛ) организации  -
   заявителя   на  техническую  компетентность  и  независимость  или
   техническую компетентность.

                2. Задачи работы аттестационной комиссии

       Основными задачами  работы  аттестационной  комиссии  (далее -
   комиссия) являются:
       - оценка  технической  компетентности  ИЛ,  уточнение  области
   аккредитации,  оценка готовности материально - технической базы ИЛ
   к  проведению  испытаний  в  соответствии  с  заявленной  областью
   аккредитации,   проверка   полноты    отражения    состояния    ИЛ
   представленными документами;
       - оценка  обеспечения  испытаний  необходимой   документацией,
   квалификации и опыта персонала в проведении испытаний в заявленной
   области аккредитации,  полноты и правильности проведения процедур,
   обеспечивающих качество и объективность испытаний;
       - определение способности ИЛ обеспечить полноту и правильность
   проведения испытаний закрепленных за ИЛ видов продукции и услуг на
   соответствие  требованиям  НД,  достоверность,   объективность   и
   точность результатов;
       - оценка независимости испытательной лаборатории <*>.

                       3. Порядок работы комиссии

       В соответствии  с  номенклатурой  продукции  и  услуг и видами
   испытаний в заявленной области  аккредитации  ИЛ  комиссия  должна
   провести следующие работы:
       3.1. Анализ  экспертного  заключения,   заявки   и   комплекта
   документов  на  аккредитацию  организации  -  заявителя в качестве
   испытательной лаборатории и проверка устранения  указанных  в  нем
   замечаний и предложений.
       3.2. Оценка независимости <*>:
       - оценка статуса,  организационной структуры, административной
   подчиненности, финансового положения;
       - проверка  обеспечения  объективности  результатов испытаний,
   наличия системы,  исключающей возможность оказания  коммерческого,
   финансового   и   административного   давления   на   сотрудников,
   способного повлиять на результаты испытаний.
       Исходные материалы:  устав  и  другие  учредительные документы
   организации - заявителя, документы Руководства по качеству.
       3.3. Оценка технической компетентности:
       - проверка  состояния  средств  измерений,  испытательного   и
   вспомогательного оборудования;
       - проверка оснащенности ИЛ испытательным оборудованием (ИО)  и
   средствами  измерений,  испытаний  и вспомогательным оборудованием
   (СИ)  для  проведения  испытаний  в  соответствии  с  нормативными
   документами (НД) на методы испытаний;
       - проверка технического уровня ИО и СИ, проверка достаточности
   состава ИО и СИ и их состояния;
       - проверка оснащенности ИЛ эталонами, в том числе ГСО, СО (при
   необходимости),  применяемых  для  технического и метрологического
   обслуживания СИ;
       - проверка    наличия    современных   средств   (оргтехники),
   необходимых  для  обеспечения   современного   уровня   реализации
   процедур испытаний и их обработки;
       - проверка фактического наличия и соответствия ИО и СИ  данным
   паспорта;
       - проверка наличия регистрационных  документов  на  ИО  и  СИ,
   состояния  метрологического  обеспечения  испытаний,  в  том числе
   наличия свидетельств о поверке СИ и свидетельств об аттестации ИО;
       - проверка  наличия  инструкций  и  графиков  по  техническому
   обслуживанию ИО и СИ,  графиков аттестации ИО и поверки  СИ  и  их
   соблюдения;
       - проверка наличия договора на арендуемые ИО и СИ.
       Исходные материалы:   средства   измерений,   испытательное  и
   вспомогательное оборудование,  область аккредитации,  паспорт  ИЛ,
   регистрационные документы на ИО и СИ,  свидетельства о поверке СИ,
   свидетельства  об  аттестации  ИО,   инструкции   и   графики   по
   техническому обслуживанию ИО и СИ, графики аттестации ИО и поверки
   СИ, договор на арендуемые средства испытаний.
       3.4. Проверка   обеспеченности   и   состояния  нормативной  и
   технической документации,  необходимой  для  проведения  в  полном
   объеме испытаний в заявленной области аккредитации.
       Исходные материалы:  указатели стандартов;  стандарты и другие
   НД на продукцию и методы испытаний, документы Системы сертификации
   ГОСТ  Р,  документы  систем  сертификации  однородной   продукции,
   паспорт ИЛ, область аккредитации.
       3.5. Проверка организации работ по проведению испытаний:
       - проведение    межлабораторных    сравнительных    испытаний,
   характеризующих  качество  проведения  испытаний   (объективности,
   достоверности и точности результатов), или контрольных испытаний в
   присутствии комиссии (при  необходимости),  проверка  правильности
   оформления протоколов испытаний.
       Примечание. Обязательным   приложением   к   акту   аттестации
   являются:  протоколы контрольных испытаний,  таблицы сравнительных
   испытаний.

       Рассмотрение результатов участия лаборатории в межлабораторных
   сравнительных испытаниях, проводившихся ранее (при наличии).
       Исходные материалы: протоколы испытаний, таблицы сравнительных
   испытаний (при наличии).
       3.6. Проверка  наличия  и  эффективности   системы   качества,
   организационно - методических документов,  руководства по качеству
   (в том числе инструкций  по  делопроизводству  и  ведению  архива,
   проведению  внутреннего  аудита за качеством проведения испытаний,
   инструкции по хранению,  выдаче,  утилизации и  списания  образцов
   (проб)  и  других  документов,  связанных  с обеспечением качества
   испытаний);
       - проверка  процедуры  приемки,  регистрации,  кодирования или
   этикетирования  (кроме  пищевой  продукции  и   продовольственного
   сырья), хранения и выдачи образцов (проб) продукции (кроме пищевой
   продукции и продовольственного сырья),  поступающих на  испытания,
   их утилизация и списание.
       Исходные материалы:  документы,  входящие в состав Руководства
   по качеству,  в том числе заявление о политике в области качества,
   методики проведения испытаний,  обращения с  образцами,  процедуры
   устранения   несоответствий,   процедуры   проведения   внутренних
   проверок,   политика   и   процедуры    рассмотрения    апелляций,
   организационные документы ИЛ (журналы, бланки и др.).
       3.7. Проверка   квалификации   персонала   (кадровый   состав,
   квалификация, профессиональный уровень, образование, опыт работы в
   данной  области,  знание  НД  на  продукцию  и  методы  испытаний,
   осведомленность и навыки работы со средствами испытаний),  наличия
   должностных инструкций с требованиями к квалификации, образованию,
   техническим знаниям;
       проверка сведений  об  аттестации  сотрудников  на  проведение
   испытаний,  наличия  плана  повышения квалификации персонала и его
   выполнения;
       проверка знаний персонала должностных инструкций и Руководства
   по качеству.
       Исходные материалы:    кадровый    состав    сотрудников   ИЛ,
   непосредственно занимающихся испытаниями,  должностные инструкции,
   документы по аттестации и повышению квалификации сотрудников, план
   повышения  квалификации  персонала,  положение  об   ИЛ,   область
   аккредитации.
       3.8. Проверка условий размещения испытательного оборудования и
   средств измерений и состояния производственных помещений и условий
   для приема, хранения образцов продукции:
       проверка состояния производственных помещений, их соответствия
   требованиям   методик   испытаний,   проверка    документов    ИЛ,
   подтверждающих  соответствие производственных помещений санитарным
   нормам,  требованиям  безопасности  и  охраны  окружающей   среды;
   проверка контроля за доступом посторонних лиц к местам испытаний.
       Исходные материалы:  документы ИЛ, подтверждающие соответствие
   производственных    помещений   санитарным   нормам,   требованиям
   безопасности и охраны  окружающей  среды;  паспорт  ИЛ,  документы
   Руководства   по  качеству,  методики  испытаний,  устанавливающие
   требования к условиям хранения образцов.
       3.9. Проверка наличия помещений.
       Исходные материалы:  документы ИЛ, подтверждающие соответствие
   производственных    помещений   санитарным   нормам,   требованиям
   безопасности и охраны  окружающей  среды,  паспорт  ИЛ,  документы
   Руководства по качеству.

                     4. Результаты работы комиссии

       4.1. Обобщение результатов проверки соответствия испытательной
   лаборатории  организации - заявителя требованиям,  предъявляемым к
   ИЛ, выявление недостатков в деятельности ИЛ.
       4.2. Составление акта аттестации в соответствии с требованиями
   ГОСТ  Р  51000.4-96  с  отражением  в  нем   следующих   вопросов:
   соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000,  независимость
   <*> и техническая компетентность, заявленная область аккредитации,
   оснащенность  и  состояние  испытательного  оборудования и средств
   измерений,    обеспеченность    нормативными    и    методическими
   документами,    условия   размещения   персонала,   испытательного
   оборудования  и  средств  измерений,  условия  хранения  образцов,
   наличие  системы  качества,  наличие организационно - методических
   документов,  квалификация сотрудников,  результаты межлабораторных
   сравнительных  испытаний  и других испытаний (при наличии),  сроки
   устранения недостатков  (в  случае  их  обнаружения),  составление
   рекомендаций  по  устранению выявленных недостатков в деятельности
   ИЛ (при необходимости), выводы комиссии.
       --------------------------------
       <*> Требования данных пунктов проверяются при аккредитации  ИЛ
   на независимость.

              5. При аккредитации организации - заявителя
             в качестве ИЛ на новый срок в программу работы
                   аттестационной комиссии включаются
                         дополнительные пункты:

       5.1. Проверка    выполнения   обязательств   по   договору   с
   аккредитующим органом.
       Исходные материалы:    справка,   содержащая   информацию   об
   отчислениях в Госстандарт  России  в  соответствии  с  заключенным
   договором,  выполнение  условий  которого  направлено  на создание
   условий,   обеспечивающих   сохранение   и   развитие   научно   -
   технического  потенциала  в  области стандартизации,  метрологии и
   сертификации.
       5.2. Оценка  практической деятельности ИЛ при проведении работ
   для целей сертификации:
       - правильность оформления протоколов испытаний;
       - полнота и  правильность  ведения  журналов  для  регистрации
   результатов испытаний и измерений;
       - полнота и  регулярность  проведения  внутреннего  аудита  за
   правильностью  и объективностью проведения испытаний продукции для
   целей сертификации  и  своевременность  выполнения  корректирующих
   мероприятий;
       - своевременность проведения работ по  актуализации  комплекта
   нормативно   -   технической   и   организационно  -  методической
   документации;
       - правильность   организации   и  ведения  делопроизводства  и
   архива;
       - оценка  результатов  участия в межлабораторных сравнительных
   испытаниях продукции (при их наличии);
       - своевременность    рассмотрения    жалоб   и   претензий   к
   деятельности  ИЛ  (при  их  наличии)  со  стороны  заказчиков  или
   контролирующих органов;
       - проверка своевременности представления в Госстандарт  России
   информации  о  деятельности  ИЛ  и об изменениях в ИЛ за прошедший
   период.
       6. Программу  работы  аттестационной комиссии для аккредитации
   организации -  заявителя  в  качестве  ИЛ  утверждает  заместитель
   начальника  Научно  -  технического  управления - начальник отдела
   аккредитации.

                                                Председатель комиссии




Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
14.07.2017
USD
60.18
EUR
68.81
CNY
8.87
JPY
0.53
GBP
77.88
TRY
16.83
PLN
16.22
Разное