ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 1995 г. No. ГКПИ95-167
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда РФ Нечаева В.И.,
при секретаре Мункуеве Е.Н.,
с участием прокурора Волковой Л.П.,
адвоката Кузнецова Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 1995 г.
гражданское дело по жалобе избирательного блока "Демократическая
Россия" и "Свободные профсоюзы" на отказ Центральной избирательной
комиссии России в принятии подписных листов и других документов,
установил:
избирательный блок "Демократическая Россия" и "Свободные
профсоюзы" представил 22 октября 1995 г. в Центральную
избирательную комиссию России для регистрации федерального списка
кандидатов в депутаты Государственной Думы России, выдвинутого
данным блоком, подписные листы в поддержку этого списка и другие
необходимые документы. Приступив к приемке документов, в том числе
подписных листов, работник Центральной избирательной комиссии в
24 ч 22 октября 1995 г. прекратил прием документов.
В связи с этим избирательный блок "Демократическая Россия" и
"Свободные профсоюзы" обратился в суд с жалобой на отказ
Центральной избирательной комиссии России принять подписные листы
и другие документы, необходимые для регистрации федерального
списка кандидатов в депутаты Государственной Думы России,
выдвинутого настоящим блоком. В судебном заседании представители
избирательного блока А.Н. Фролов и Б.А. Кузнецов поддержали жалобу
и, уточнив требования, просили признать действия Центральной
избирательной комиссии России неправомерными и обязать комиссию
принять подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов
и другие документы, необходимые для регистрации списка, утверждая,
что документы представлены в Центральную избирательную комиссию
России до 24 ч 22 октября 1995 г.
Представители Центральной избирательной комиссии России А.И.
Тур и В.С. Вощинин не признали жалобу, считая, что представление
необходимых для регистрации федерального списка кандидатов в
депутаты Государственной Думы документов и их приемка
односмысловые понятия и не могут рассматриваться в отрыве друг от
друга. Так как уполномоченные представители избирательного блока
"Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" не сдали
документы до 24 ч 22 октября 1995 г., в их принятии после
указанного времени отказано правильно.
Выслушав объяснения представителей избирательного блока
"Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы", а также
Центральной избирательной комиссии России, показания свидетелей,
исследовав письменные доказательства, заслушав помощника
Генерального прокурора России Л.П. Волкову, давшую заключение
удовлетворить жалобу, суд полагает жалобу подлежащей
удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
для регистрации федеральных списков кандидатов уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы
в поддержку федерального списка кандидатов и данные о каждом
кандидате из федерального списка с указанием его фамилии, имени,
отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода
занятий) и места жительства. Одновременно в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации представляются
заявления кандидатов об их согласии баллотироваться по
федеральному списку, выдвинутому избирательным объединением,
избирательным блоком.
Как видно из объяснений представителей избирательного блока
"Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" А.Н. Фролова и
Б.А. Кузнецова, показаний свидетелей М.Г. Арутюнова, В.В. Мокеева,
К.Н. Катаняна, В.В. Тихоновича, В.Ю. Кужеватова, содержания
справки Центральной избирательной комиссии России о приеме
документов от 23 октября 1995 г., отметки работника Центральной
избирательной комиссии России на письме уполномоченного
избирательного блока - 156-п от 22 октября 1995 г., уполномоченные
представители избирательного блока "Демократическая Россия" и
"Свободные профсоюзы" представили в Центральную избирательную
комиссию России 22 октября 1995 г. после 17 ч необходимые для
регистрации федерального списка кандидатов документы. Работники
комиссии приступили к их приемке, приняли сведения о лицах,
выбывших из федерального списка кандидатов, и других изменениях в
федеральном списке с подтверждающими документами, личные заявления
кандидатов о согласии баллотироваться по данному федеральному
списку, данные о каждом кандидате из федерального списка, по две
фотокарточки каждого кандидата и 3450 подписных листов, но с
наступлением 24 ч прием документов был прекращен со ссылкой на то,
что истекло установленное законом время на их сдачу, о чем был
составлен в 0 ч 30 мин 23 октября 1995 г. акт.
С изложенными обстоятельствами в судебном заседании
представители Центральной избирательной комиссии России А.И. Тур и
В.С. Вощинин были согласны, но пояснили, что представление
документов означает и их прием до 24 ч 22 октября 1995 г. членом
Центральной избирательной комиссии России. Однако с таким мнением
согласиться нельзя. Законодатель ввел в ст. 42 названного выше
Закона два понятия: представление документов и принятие
документов, которые несут разные смысловые нагрузки. Представление
документов осуществляют уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков, а прием их производится
Центральной избирательной комиссией России. Представление
документов ограничено временными рамками, они должны быть
представлены не позднее чем за 55 дней до дня выборов, в данном
случае до 24 ч 22 октября 1995 г. В отношении производства приема
документов законодателем срок не установлен, поэтому
представленные уполномоченными избирательного блока
"Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" необходимые для
регистрации федерального списка кандидатов документы можно было
принимать Центральной избирательной комиссией России и после 24 ч
22 октября 1995 г.
На основании ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
руководствуясь ст. ст. 50, 194, 197 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, суд
решил:
признать отказ Центральной избирательной комиссии России в
принятии избирательному блоку "Демократическая Россия" и
"Свободные профсоюзы" подписных листов и других документов,
представленных 22 октября 1995 г., незаконным; обязать Центральную
избирательную комиссию России принять до 1 ноября 1995 г.
подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов в
депутаты Государственной Думы России, выдвинутого избирательным
блоком "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы", а также
другие документы, представленные 22 октября 1995 г. избирательным
блоком "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" для
регистрации федерального списка кандидатов в депутаты
Государственной Думы России, выдвинутого избирательным блоком
"Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы".
Решение кассационному обжалованию не подлежит.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.И.НЕЧАЕВ
|
