ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2001 г. N 2109-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 90059723-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 90059723-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации",
внесенный Московской городской Думой.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по собственности в
течение месяца со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по собственности доработать
указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его
на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 90059723-3
Вносится Московской
городской Думой
Депутат ХОВАНСКАЯ Г.П.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации от 4 июля 1991
г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959; Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 2, ст. 67; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 16, ст. 1864; 1998, N 13, ст. 1472; 1999, N 18,
ст. 2214) следующие изменения и дополнения:
1. В преамбуле, в абзаце 3 слово "свободно" исключить;
дополнить в конце абзаца словами "в соответствии с
законодательством Российской Федерации".
2. Статью 1 после слов "собственность граждан" дополнить
словами "Российской Федерации".
3. В статье 2:
часть первую после слова "Граждане" дополнить словами
"Российской Федерации"; слова "по договору найма или аренды"
заменить словами "по договору социального найма жилого помещения";
слова "республик в составе" заменить словом "субъектов"; слова
"(совместную или долевую)" исключить;
дополнить новой частью второй следующего содержания:
"Право граждан Российской Федерации на приватизацию жилых
помещений, установленное настоящим Федеральным законом,
распространяется на граждан Российской Федерации, занявших жилые
помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на
условиях договора найма до вступления в силу федерального закона
или закона соответствующего субъекта Российской Федерации,
устанавливающего основания, условия и порядок заключения договора
социального найма жилого помещения.";
части вторую, третью и четвертую считать соответственно
частями третьей, четвертой и пятой.
4. В статье 3:
часть первую после слов "своему усмотрению" дополнить словами
"с учетом положений статьи 5 настоящего Закона"; после слов "в
аренду" дополнить словом ", внаем";
в части третьей слова "сберегательного банка" заменить словами
"Сберегательного банка Российской Федерации";
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Собственнику приватизированного жилого помещения в
многоквартирном доме принадлежит доля в праве на общее имущество
(общую собственность) дома.";
дополнить новой частью пятой следующего содержания:
"Собственнику приватизированного жилого помещения в
коммунальной квартире принадлежит также доля в праве на общее
имущество в коммунальной квартире.";
часть пятую считать частью шестой.
5. В статье 4:
в части первой слова "коммунальных квартирах," исключить;
часть вторую после слов "в оперативное управление которых
передан жилищный фонд," дополнить словами "с согласия
собственника"; слова ", коммунальных квартир" исключить.
6. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в
коммунальных квартирах на условиях договора социального найма
жилого помещения, имеют право на приватизацию таких помещений.
Доля собственника в праве на общее имущество в коммунальной
квартире определяется исходя из соотношения жилой площади
приватизированного жилого помещения к жилой площади данной
квартиры. В случае приватизации жилого помещения в коммунальной
квартире нанимателем с членами его семьи (в том числе бывшими
членами семьи, продолжающими проживать в этом помещении) их доли в
праве на общее имущество в указанной коммунальной квартире
считаются равными, если иное соотношение долей не указано в
заявлении о приватизации жилого помещения.
Собственник жилого помещения в коммунальной квартире не вправе
отчуждать свою долю в праве на общее имущество, а также совершать
иные действия, влекущие за собой передачу указанной доли отдельно
от права собственности на жилое помещение в коммунальной квартире.
При продаже собственником жилого помещения в коммунальной
квартире собственники иных жилых помещений в указанной
коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки жилого
помещения по цене, устанавливаемой соглашением сторон.
Собственник жилого помещения в коммунальной квартире обязан
известить в письменной форме о намерении продать жилое помещение
иных собственников, имеющих преимущественное право покупки жилого
помещения, с указанием цены и других условий продажи.
Собственник жилого помещения, относящегося к государственному
или муниципальному жилищному фонду, или управомоченное им лицо
реализует свое преимущественное право в целях ликвидации
коммунального заселения квартиры при согласии всех собственников и
(или) пользователей жилых помещений в данной коммунальной
квартире.
Если собственники, имеющие преимущественное право покупки
жилого помещения в коммунальной квартире, откажутся от покупки или
не приобретут его на предложенных условиях в течение месяца со дня
извещения, собственник жилого помещения вправе продать его любому
лицу на тех же условиях.
При продаже собственником жилого помещения в коммунальной
квартире с нарушением преимущественного права покупки, иные
собственники, права которых нарушены, имеют право в течение трех
месяцев требовать в судебном порядке перевода на них прав и
обязанностей покупателя жилого помещения в коммунальной квартире.
Уступка преимущественного права покупки жилого помещения в
коммунальной квартире не допускается.".
7. Статью 6 изложить в следующей редакции:
"Передача в собственность граждан жилых помещений
осуществляется в установленном порядке:
- соответствующим органом местного самоуправления;
- государственным или муниципальным унитарным предприятием, за
которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения;
- государственным или муниципальным учреждением, казенным
предприятием, в оперативное управление которого передан жилищный
фонд.".
8. В статье 7:
в части первой слова "местной администрацией" заменить словами
"органами местного самоуправления";
в части первой слова "соответствующим Советом народных
депутатов" заменить словом "законодательством";
часть третью изложить в следующей редакции:
"Право собственности на переданное по договору жилое помещение
возникает с момента государственной регистрации такого права.".
9. В статье 9:
в части первой слова "ветеранов войны," исключить; после слов
"государственных обязанностей," дополнить словами "а также иных";
после слов "на условиях договора" дополнить словом "социального";
в части второй слова "республик в составе" заменить словом
"субъектов".
10. Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для
них единственным местом проживания, вправе передать принадлежащее
им на праве собственности и свободное от обязательств жилое
помещение в государственную или муниципальную собственность, а
соответствующие органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять его в
собственность и заключить договоры социального найма этого жилого
помещения с такими гражданами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации. При этом у указанных граждан право
на приватизацию вновь не возникает.".
11. В статье 11, в части второй слова "однократную бесплатную"
исключить.
12. Раздел II дополнить статьей 12 следующего содержания:
"Статья 12. Пользование земельными участками, на которых
размещены приватизированные жилые дома и придомовые территории,
осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.".
13. Статью 16 перед словом "наймодателем" дополнить словом
"бывшим".
14. В статье 17 слова "Местные Советы народных депутатов"
заменить словами "Органы местного самоуправления".
15. В статье 18 слова "полном", "полное", ", иных юридических
лиц" исключить.
16. Статью 22 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
вправе устанавливать для граждан, имеющих на праве собственности
единственное жилое помещение для постоянного проживания, те же
условия оплаты коммунальных услуг, что и для граждан, которые
приобрели жилые помещения в собственность путем приватизации.".
17. В статье 23 слова ", частные фирмы и иные субъекты
хозяйствования" заменить словами "и иные субъекты хозяйствования
независимо от организационно - правовой формы".
18. В статье 24, в части первой слово "обслуживающими"
заменить словом "обслуживавшими"; после слов "до начала
приватизации," дополнить словами "их правопреемниками,".
19. В статье 25 слова "местные Советы народных депутатов и
органы местного самоуправления" заменить словами "органы местного
самоуправления и органы государственной жилищной инспекции".
20. Везде по тексту кроме преамбулы слова "жилье", "домах
государственного и муниципального жилищного фонда" в любом числе и
падеже заменить словами "жилое помещение", "государственном и
муниципальном жилищном фонде" в соответствующем числе и падеже.
21. В преамбуле слово "жилье" в любом числе и падеже заменить
словом "жилище" в соответствующем числе и падеже.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Статья 3. Предложить Президенту Российской Федерации и
поручить Правительству Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Президент
Российской Федерации
Приложение 1
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации
"О приватизации жилищного фонда
в Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОТМЕНЫ, ИЗМЕНЕНИЯ,
ДОПОЛНЕНИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Предлагаемый законопроект не предполагает внесения изменений и
дополнений в действующее законодательство.
Приложение 2
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации
"О приватизации жилищного фонда
в Российской Федерации"
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
КАСАЮЩЕГОСЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В настоящее время в Российской Федерации данный вопрос
регулируется Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г.
N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
(в редакции от 1 мая 1999 года).
Приложение 3
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации
"О приватизации жилищного фонда
в Российской Федерации"
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, ПРИНЯТИЯ КОТОРЫХ ПОТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В связи с тем, что предлагаемый законопроект изменений
действующего законодательства не предполагает, разработки других
нормативных актов не потребуется.
Приложение 4
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации
"О приватизации жилищного фонда
в Российской Федерации"
СПРАВКА
О ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОМ ОБОСНОВАНИИ
ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Предлагаемые изменения законодательства не затрагивают
экономические отношения и финансово - экономического обоснования
не требуют.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект Федерального закона направлен на устранение пробела в
правовом регулировании отношений по приватизации гражданами жилых
помещений в коммунальных квартирах. Этот пробел возник в
результате признания Конституционным Судом Российской Федерации
неконституционными отдельных положений статьи 4 Закона Российской
Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации",
ограничивающих право граждан на приватизацию жилых помещений в
коммунальных квартирах (Постановление Конституционного Суда
Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. N 25-П).
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации
сказано, что "граждане, проживающие в коммунальных квартирах,
имеют право на приватизацию жилых помещений без каких-либо
предварительных условий, в частности независимо как от воли
собственника коммунальной квартиры и других нанимателей, так и от
того, приватизируются ли другие жилые помещения в той же
квартире".
Концепция законопроекта заключается в законодательном
закреплении права граждан Российской Федерации приватизировать
занимаемые ими изолированные жилые помещения (комнаты) в
коммунальных квартирах, а также в установлении механизма
отчуждения собственником жилого помещения в коммунальной квартире
с учетом преимущественного права его покупки собственниками других
жилых помещений в этой же квартире.
Если преимущественное право покупки возникает у
соответствующих органов государственной власти, органов местного
самоуправления, они могут реализовать это право, при согласии
других собственников жилых помещений в этой квартире, с целью
дальнейшего расселения коммунальной квартиры.
Если лица, имеющие преимущественное право покупки жилого
помещения в коммунальной квартире, откажутся от покупки
отчуждаемого жилого помещения или не приобретут его в
установленный законом срок, собственник такого помещения вправе
продать его по своему усмотрению.
|