ГЕНЕРАЛЬНА„1¤7ПРОКУРАТУР„1¤7РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ„1¤7
ПИСЬМО
от 22 декабр„1¤72003 „1¤7 N 36-12-03
Дл„1¤7 использовани„1¤7 „1¤7 практической де„1¤7ельности направ„1¤7„1¤7
Методические рекомендации "Осуществлени„1¤7прокурорског„1¤7 надзор„1¤7 за
соблюдение„1¤7избирательны„1¤7прав гражда„1¤7.
Прош„1¤7 довест„1¤7Рекомендации до сведен„1¤7 подчиненны„1¤7 прокуроров
городо„1¤7„1¤7районо„1¤7
Первый заместител„1¤7
Генерального прокурор„1¤7
Российской Федераци„1¤7
„1¤7„1¤7БИРЮКО„1¤7
ОСУЩЕСТВЛЕНИ„1¤7ПРОКУРОРСКОГ„1¤7НАДЗОР„1¤7
ЗА СОБЛЮДЕНИЕ„1¤7ИЗБИРАТЕЛЬНЫ„1¤7ПРАВ ГРАЖДА„1¤7
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ВВЕДЕНИЕ
Органы прокуратур„1¤7 исполн„1¤7 возложенны„1¤7на ни„1¤7 об„1¤7анност„1¤7
осуществ„1¤7ют надзор за исполнение„1¤7 законо„1¤7 пр„1¤7 реализации
конституционного прав„1¤7 гражда„1¤7Российской Федераци„1¤7 избирать „1¤7
быть избранными „1¤7 органы государственно„1¤7 власти „1¤7 местного
самоуправлен„1¤7.
Анализ судебной „1¤7прокурорской практики, публикаций „1¤7средства„1¤7
массовой информации показывает, чт„1¤7нарушени„1¤7 законодательства „1¤7
выбора„1¤7 на всех уров„1¤7„1¤7 публично„1¤7 власти но„1¤7„1¤7 весьма
распространенный характер. По„1¤7„1¤7ют„1¤7 вс„1¤7 боле„1¤7 изощренные по
изобретательност„1¤7 технологии политическог„1¤7"убийства" конкуренто„1¤7
„1¤7 глазах населени„1¤7 факт„1¤7криминализации народных избраннико„1¤7
случаи введен„1¤7 „1¤7заблуждени„1¤7„1¤7довы„1¤7избирателе„1¤7 Вс„1¤7 эт„1¤7 не „1¤7
последню„1¤7 очеред„1¤7предопреде„1¤7ет„1¤7 "цено„1¤7 вопрос„1¤7 за которы„1¤7 „1¤7
последни„1¤7 годы вс„1¤7 боле„1¤7 отчетлив„1¤7 просматриваетс„1¤7 сугубо
финансов„1¤7 подоплек„1¤7вхождени„1¤7во власть, нежели желани„1¤7 сделат„1¤7
жизн„1¤7населени„1¤7боле„1¤7достойно„1¤7
Пр„1¤7 этом нарушени„1¤7избирательны„1¤7прав гражда„1¤7 вы„1¤7„1¤7ют„1¤7 на
всех стад„1¤7„1¤7 избирательного процесса. Умышленн„1¤7ил„1¤7„1¤7 результате
правовой неграмотност„1¤7 должностны„1¤7лица „1¤7 кандидат„1¤7 „1¤7 народные
избранники, организаци„1¤7 „1¤7 граждане нарушают избирательно„1¤7
законодательство. Во многих случ„1¤7„1¤7 только своевременно„1¤7
вмешательств„1¤7 прокуратур„1¤7 применение ме„1¤7 прокурорског„1¤7
реагирован„1¤7 на вы„1¤7ленные нарушени„1¤7 позвол„1¤7„1¤7 восстановить
нарушенные избирательны„1¤7 прав„1¤7 гражда„1¤7 „1¤7 избежать негативных
последстви„1¤7
„1¤7 то же врем„1¤7 нередким„1¤7 „1¤7последне„1¤7 врем„1¤7 стал„1¤7 попытк„1¤7
вт„1¤7иван„1¤7 органо„1¤7 прокуратур„1¤7 „1¤7 предвыборную борьбу путе„1¤7
направлени„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7 „1¤7об„1¤7 имеющи„1¤7 мест„1¤7 фактах нарушени„1¤7
избирательного законодательства, чт„1¤7 ставит пере„1¤7 прокурорам„1¤7
ответственну„1¤7 задачу по надлежащем„1¤7усвоению ключевых требований
рассматриваемого законодательства „1¤7цель„1¤7оперативного „1¤7 четког„1¤7
реагирован„1¤7 именно „1¤7 те„1¤7 случ„1¤7„1¤7 когд„1¤7 прокурорское
вмешательств„1¤7„1¤7„1¤7ет„1¤7 своевременны„1¤7 объективны„1¤7„1¤7адекватным.
Предст„1¤7щи„1¤7 „1¤7 2003 - 2004 гг. выборы Президента Российской
Федераци„1¤7 „1¤7 депутато„1¤7Государственно„1¤7Думы Федерального Собран„1¤7
Российской Федераци„1¤7требую„1¤7от прокуроров повышенной готовности „1¤7
противоправным эксцесса„1¤7 предвыборной гонк„1¤7 „1¤7 современны„1¤7
услови„1¤7, когд„1¤7 законодательство „1¤7выбора„1¤7 претерпело серьезны„1¤7
изменени„1¤7 „1¤7 значит, возникае„1¤7 необходимост„1¤7 „1¤7 обеспечени„1¤7
рациональног„1¤7 „1¤7 по возможност„1¤7 единообразного подход„1¤7 „1¤7
осуществлени„1¤7прокурорског„1¤7надзор„1¤7„1¤7рассматриваемо„1¤7сфер„1¤7
Наст„1¤7щи„1¤7 Рекомендации призваны оказат„1¤7 прокурорам помощь „1¤7
организаци„1¤7 „1¤7 осуществлени„1¤7надзорны„1¤7меропр„1¤7ти„1¤7 по вы„1¤7лени„1¤7
пресечению „1¤7 устранению нарушени„1¤7 законо„1¤7 регламентирующих
по„1¤7до„1¤7реализации гражданами свои„1¤7избирательны„1¤7прав.
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИ„1¤7ИЗБИРАТЕЛЬНЫ„1¤7ПРАВ ГРАЖДА„1¤7
Конституцией Российской Федераци„1¤7гарантирован„1¤7прав„1¤7 гражда„1¤7
избирать „1¤7 быть избранными „1¤7органы государственно„1¤7 власти „1¤7
органы местного самоуправлен„1¤7, „1¤7такж„1¤7участвоват„1¤7„1¤7 референдум„1¤7
(„1¤7 1 ст. 32). По„1¤7до„1¤7осуществлени„1¤7избирательны„1¤7прав гражда„1¤7
регламентирует„1¤7 Федеральны„1¤7законо„1¤7от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об
основных гарант„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7 прав „1¤7 прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7
референдум„1¤7 гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 (дале„1¤7 - Зако„1¤7 об
основных гарант„1¤7„1¤7, иным„1¤7 федеральными законами,
регламентирующим„1¤7 процедур„1¤7проведен„1¤7 отдельны„1¤7 видо„1¤7 выборо„1¤7
конституци„1¤7„1¤7 (уставами) „1¤7 законами субъекто„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 уставами муниципальны„1¤7 образовани„1¤7 „1¤7 нормативными
правовым„1¤7 актами органо„1¤7 местного самоуправлен„1¤7, документам„1¤7
избирательны„1¤7комиссий.
Ключевым „1¤7систем„1¤7законодательства „1¤7выбора„1¤7„1¤7„1¤7ет„1¤7 Зако„1¤7об
основных гарант„1¤7„1¤7 которы„1¤7гарантируе„1¤7обеспечени„1¤7 избирательны„1¤7
прав гражда„1¤7 „1¤7 устанавливае„1¤7основы избирательного процесса на
территории Российской Федераци„1¤7 применительн„1¤7 „1¤7 любому уровню
выборо„1¤7 Этим Законо„1¤7 устанавливаютс„1¤7 об„1¤7ательные стандарт„1¤7
подлежащие соблюдению не только „1¤7правоприменительно„1¤7 но „1¤7 „1¤7
законотворческом процессе. „1¤7этой св„1¤7„1¤7федеральны„1¤7законы, законы
субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 иные нормативно-правовые акты не
могу„1¤7противоречит„1¤7Закону об основных гарант„1¤7„1¤7
По„1¤7до„1¤7проведен„1¤7 выборо„1¤7„1¤7федеральны„1¤7органы государственно„1¤7
власти регламентирует„1¤7 Федеральными законами от 20.12.2002 N 175-
ФЗ "„1¤7выбора„1¤7депутато„1¤7Государственно„1¤7Думы Федерального Собран„1¤7
Российской Федераци„1¤7 (дале„1¤7- Зако„1¤7„1¤7выбора„1¤7 депутато„1¤7 „1¤7 от
10.01.2003 N 19-ФЗ "„1¤7 выбора„1¤7Президента Российской Федераци„1¤7
(дале„1¤7- Зако„1¤7„1¤7выбора„1¤7Президента).
Общи„1¤7 положени„1¤7 „1¤7проведении выборо„1¤7„1¤7органы государственно„1¤7
власти субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7 органы местного
самоуправлен„1¤7 закреплены соответственно „1¤7Федеральны„1¤7 закона„1¤7 от
06.10.99 N 184-ФЗ "Об общи„1¤7принципа„1¤7организаци„1¤7законодательны„1¤7
(представительных) „1¤7исполнительных органо„1¤7государственно„1¤7 власти
субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общи„1¤7
принципа„1¤7 организаци„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 „1¤7 Российской
Федераци„1¤7. Пр„1¤7 этом конкретные процедур„1¤7 проведен„1¤7 данной
категори„1¤7 выборо„1¤7 устанавливаютс„1¤7 конституци„1¤7„1¤7 (уставами) „1¤7
законами субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 уставами
муниципальны„1¤7образовани„1¤7
„1¤7 случае отсутств„1¤7 „1¤7 субъекте Российской Федераци„1¤7
муниципально„1¤7 образовани„1¤7 должно„1¤7 нормативно-правовой базы дл„1¤7
проведен„1¤7 выборо„1¤7местного уров„1¤7, „1¤7такж„1¤7органо„1¤7„1¤7 должностны„1¤7
ли„1¤7 ответственны„1¤7 за осуществлени„1¤7 избирательны„1¤7 действий,
подлежит применению Федеральны„1¤7зако„1¤7от 26.11.96 N 138-ФЗ "Об
обеспечени„1¤7 конституционны„1¤7 прав гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7
избирать „1¤7 быть избранными „1¤7 органы местного самоуправлен„1¤7"
(дале„1¤7- Зако„1¤7об обеспечени„1¤7конституционны„1¤7прав).
Самост„1¤7тельны„1¤7 федеральны„1¤7 законо„1¤7 утверждает„1¤7 схем„1¤7
одномандатны„1¤7 избирательны„1¤7 округо„1¤7 дл„1¤7 проведен„1¤7 выборо„1¤7
депутато„1¤7 Государственно„1¤7 Думы Федерального Собран„1¤7 Российской
Федераци„1¤7
Кром„1¤7того, необходимо упом„1¤7ут„1¤7„1¤7цело„1¤7группе законодательны„1¤7
акто„1¤7 отдельны„1¤7норм„1¤7которы„1¤7имею„1¤7непосредственное отношени„1¤7 „1¤7
избирательному процессу. Та„1¤7 Федеральны„1¤7законо„1¤7от 11.07.2001 N
95-ФЗ "„1¤7 политических парт„1¤7„1¤7 (дале„1¤7 - Зако„1¤7 „1¤7 политических
парт„1¤7„1¤7 оговариваетс„1¤7по„1¤7до„1¤7участи„1¤7партий „1¤7выбора„1¤7 Здес„1¤7 же
стои„1¤7 назват„1¤7Законы РФ от 27.12.91 N 2124-1 "„1¤7средства„1¤7массовой
информации", от 25.06.93 N 5254-1 "„1¤7 прав„1¤7 гражда„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 на свобод„1¤7 передвижен„1¤7, выбо„1¤7 мест„1¤7 пребыван„1¤7 „1¤7
жительства „1¤7пределах Российской Федераци„1¤7, Федеральны„1¤7законы от
19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединени„1¤7", от 31.07.95 N 119-
ФЗ "Об основа„1¤7государственно„1¤7службы Российской Федераци„1¤7 „1¤7 от
08.01.98 N 8-ФЗ "Об основа„1¤7муниципально„1¤7службы „1¤7 Российской
Федераци„1¤7.
Наконе„1¤7 следуе„1¤7назват„1¤7Уголовны„1¤7кодекс Российской Федераци„1¤7
от 13.06.96 N 63-ФЗ (дале„1¤7- УК РФ) „1¤7Кодекс об административных
правонарушен„1¤7„1¤7Российской Федераци„1¤7от 30.12.2001 N 195-ФЗ (дале„1¤7
- КоАП РФ), устанавливающи„1¤7 соответственно уголовну„1¤7 „1¤7
административную ответственност„1¤7дл„1¤7нарушителе„1¤7 законодательства
об избирательны„1¤7правах гражда„1¤7
2. РАЗГРАНИЧЕНИ„1¤7КОМПЕТЕНЦИ„1¤7ОРГАНО„1¤7 ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
СОБЛЮДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫ„1¤7ПРАВ ГРАЖДА„1¤7
Согласно ст. 2 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7по„1¤7избирательными
правам„1¤7 гражда„1¤7 понимает„1¤7 конституционно„1¤7 прав„1¤7 гражда„1¤7
Российской Федераци„1¤7 избирать „1¤7 быть избранными „1¤7 органы
государственно„1¤7 власти „1¤7органы местного самоуправлен„1¤7, „1¤7 такж„1¤7
прав„1¤7 участвоват„1¤7„1¤7выдвижении кандидатов, списко„1¤7 кандидатов, „1¤7
предвыборной агитации, „1¤7 наблюдении за проведение„1¤7 выборо„1¤7
работо„1¤7 избирательны„1¤7 комиссий, включа„1¤7 установление итогов
голосовани„1¤7 „1¤7 определени„1¤7 результато„1¤7 выборо„1¤7 „1¤7 других
избирательны„1¤7 действ„1¤7„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7 установленно„1¤7 Конституцией
Российской Федераци„1¤7 наст„1¤7щи„1¤7 Федеральны„1¤7 законо„1¤7 иным„1¤7
федеральными законами, конституци„1¤7„1¤7 (уставами), законами
субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7
Данное конституционно„1¤7 прав„1¤7 призваны обеспечивать сраз„1¤7
нескольк„1¤7 органо„1¤7 имеющи„1¤7установленны„1¤7законодательство„1¤7 задачи
„1¤7полномоч„1¤7. „1¤7ни„1¤7отно„1¤7тс„1¤7
избирательны„1¤7комиссии;
органы внутренних де„1¤7
органы, уполномоченные „1¤7област„1¤7печати „1¤7 средст„1¤7 массовой
информации;
органы, уполномоченные „1¤7област„1¤7телевидени„1¤7 радиовещан„1¤7 „1¤7
государственного контро„1¤7 за технически„1¤7качество„1¤7вещани„1¤7
инспектора Счетно„1¤7палаты Российской Федераци„1¤7
органы прокуратур„1¤7
суды.
Наиболее широкими полномоч„1¤7ми наделены избирательны„1¤7комиссии,
которы„1¤7 „1¤7соответствии „1¤7„1¤7 7 ст. 3 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
организуют „1¤7провод„1¤7 выборы.
„1¤7 соответствии „1¤7 этим Законо„1¤7 Центральна„1¤7 избирательна„1¤7
комисс„1¤7 Российской Федераци„1¤7 избирательны„1¤7 комиссии субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7 избирательны„1¤7 комиссии муниципальны„1¤7
образовани„1¤7 окружные избирательны„1¤7 комиссии, территориальны„1¤7
избирательны„1¤7комиссии:
осуществ„1¤7ют контроль за соблюдение„1¤7избирательны„1¤7прав „1¤7прав„1¤7
на участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7 гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 на
соответствующи„1¤7территор„1¤7„1¤7
оказываю„1¤7 методическую, организационно-техническу„1¤7 помощь
нижест„1¤7щи„1¤7комисс„1¤7„1¤7
рассматриваю„1¤7 жалобы (за„1¤7лени„1¤7 на решени„1¤7 „1¤7 действ„1¤7
(бездействи„1¤7 нижест„1¤7щи„1¤7 комиссий „1¤7 принимаю„1¤7 по указанны„1¤7
жалоба„1¤7(за„1¤7лени„1¤7) мотивированные решени„1¤7
осуществ„1¤7ют иные полномоч„1¤7 „1¤7 соответствии „1¤7 Законо„1¤7 об
основных гарант„1¤7„1¤7„1¤7иным„1¤7законами.
Участковые комиссии формируютс„1¤7„1¤7период избирательно„1¤7кампании
дл„1¤7 обеспечени„1¤7 процесса голосовани„1¤7 „1¤7 подсчета голосо„1¤7
избирателе„1¤7 „1¤7их функци„1¤7„1¤7полномоч„1¤7 значительн„1¤7 сужены. Кром„1¤7
осуществлени„1¤7 меропр„1¤7ти„1¤7по подготовке „1¤7 проведению голосовани„1¤7
участковые комиссии полномочны;
контролировать соблюдение на территории избирательного участк„1¤7
по„1¤7дк„1¤7проведен„1¤7 предвыборной агитации;
рассматриват„1¤7„1¤7пределах свои„1¤7полномочий жалобы (за„1¤7лени„1¤7 на
поручени„1¤7избирательного законодательства;
осуществ„1¤7ть иные полномоч„1¤7 „1¤7соответствии „1¤7законо„1¤7
Кром„1¤7 того, согласно ст. 60 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7 дл„1¤7
осуществлени„1¤7 контро„1¤7 за целевы„1¤7расходование„1¤7денежных средст„1¤7
выделенных комисс„1¤7„1¤7 на подготовку „1¤7 проведение выборо„1¤7 за
источникам„1¤7 поступлени„1¤7 правильным учетом „1¤7 использованием
денежных средст„1¤7 избирательны„1¤7фондов, дл„1¤7 проверки финансовых
отчето„1¤7 кандидатов, избирательны„1¤7 объединени„1¤7 „1¤7 блоков, дл„1¤7
организаци„1¤7 проверок достоверност„1¤7 представленных кандидатам„1¤7
сведений об имуществ„1¤7 дохода„1¤7 „1¤7 их источниках, контро„1¤7 за
возврато„1¤7 бюджетны„1¤7 средст„1¤7 выделенных соответствующими
избирательными комисс„1¤7ми „1¤7избирательны„1¤7фонд„1¤7зарегистрированных
кандидатов, избирательны„1¤7объединени„1¤7 избирательны„1¤7 блоков, пр„1¤7
избирательны„1¤7комисс„1¤7„1¤7создаютс„1¤7контрольно-ревизионны„1¤7службы.
Дл„1¤7 обеспечени„1¤7 возложенны„1¤7 на избирательны„1¤7 комиссии
полномочий „1¤7 член„1¤7 избирательны„1¤7 комиссий наделены правом
состав„1¤7ть протокол„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 по 20
стат„1¤7„1¤7Особенно„1¤7част„1¤7КоАП РФ <*>.
------------------------------------
<*> Подробне„1¤7см. наст„1¤7щи„1¤7Рекомендации, гл. 5, „1¤7 27 - 28.
„1¤7силу „1¤7 5 ст. 20 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7комиссии вправе
обращать„1¤7 „1¤7представлени„1¤7„1¤7„1¤7проведении соответствующи„1¤7 проверок
„1¤7 пресечении нарушени„1¤7закона „1¤7правоохранительные органы, органы
исполнительной власти, которы„1¤7об„1¤7ан„1¤7„1¤7„1¤7тидневны„1¤7 срок, но не
поздне„1¤7 дн„1¤7 предшествующег„1¤7дн„1¤7голосовани„1¤7 „1¤7„1¤7день голосовани„1¤7
ил„1¤7 „1¤7 день, следующи„1¤7за днем голосовани„1¤7 - немедленно прин„1¤7„1¤7
меры по пресечению этих нарушени„1¤7 „1¤7 незамедлительн„1¤7
проинформировать „1¤7 результата„1¤7обратившую„1¤7 комиссию. „1¤7 случае
если факт„1¤7 содержащие„1¤7 „1¤7представлени„1¤7 требую„1¤7 дополнительной
проверки, указанны„1¤7 меры принимаютс„1¤7 не поздне„1¤7 че„1¤7 „1¤7
де„1¤7тидневны„1¤7срок.
Избирательны„1¤7 комиссии за нарушени„1¤7 избирательного
законодательства такж„1¤7 вправе применит„1¤7 „1¤7 кандидатам
ответственност„1¤7 предусмотренну„1¤7законодательство„1¤7 „1¤7 выбора„1¤7 то
есть отказать „1¤7 регистраци„1¤7 ил„1¤7 „1¤7 случае если нарушени„1¤7
допущенные кандидатом, буду„1¤7 вы„1¤7лены посл„1¤7 ег„1¤7 регистраци„1¤7
обратить„1¤7 „1¤7су„1¤7за ее отмено„1¤7
Следующими по объему полномочий „1¤7 обеспечени„1¤7 соблюден„1¤7
избирательны„1¤7прав гражда„1¤7„1¤7„1¤7ют„1¤7 органы внутренних де„1¤7
Согласно ст. 10 Закона РФ от 18.04.91 N 1026-1 "„1¤7 милици„1¤7
органы внутренних де„1¤7„1¤7соответствии „1¤7поставленным„1¤7 пере„1¤7 ними
задачами „1¤7 част„1¤7 относимо„1¤7„1¤7вопрос„1¤7обеспечени„1¤7 избирательны„1¤7
прав гражда„1¤7 об„1¤7ан„1¤7
предотвращат„1¤7 „1¤7 пресекат„1¤7 преступлен„1¤7 „1¤7 административные
правонарушен„1¤7; вы„1¤7„1¤7ть обст„1¤7тельства, способствующие их
совершению, „1¤7 „1¤7пределах свои„1¤7прав принимат„1¤7меры „1¤7 устранению
данных обст„1¤7тельст„1¤7
принимат„1¤7 „1¤7 регистрировать за„1¤7лени„1¤7 сообщени„1¤7 „1¤7 иную
поступающу„1¤7 информацию „1¤7 преступлен„1¤7„1¤7 административных
правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7 событи„1¤7, угрожающих личной ил„1¤7 общественной
безопасности, своевременно принимат„1¤7 меры, предусмотренны„1¤7
законодательство„1¤7
вы„1¤7„1¤7ть „1¤7раскрывать преступлен„1¤7;
возбуждать уголовны„1¤7дела, производит„1¤7дознание „1¤7осуществ„1¤7ть
неотложные следственные действ„1¤7;
осуществ„1¤7ть по подведомственности производство по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7
обеспечивать правопор„1¤7ок на улицах, площад„1¤7, „1¤7 парках, на
транспортных магистра„1¤7„1¤7 вокзалах, „1¤7 аэропортах „1¤7 других
общественных местах;
проводит„1¤7 экспертизы по уголовны„1¤7 дела„1¤7 „1¤7 по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 научно-технически„1¤7
исследован„1¤7 по материалам оперативно-розыскно„1¤7де„1¤7ельности;
исполн„1¤7„1¤7 „1¤7 пределах свое„1¤7 компетенци„1¤7 определени„1¤7 судо„1¤7
постановлени„1¤7суде„1¤7 письменные поручени„1¤7прокурор„1¤7 следовател„1¤7 „1¤7
привод„1¤7 ли„1¤7 укло„1¤7ющих„1¤7 от „1¤7ки по вызову, „1¤7 заключении по„1¤7
стражу, производстве розыскны„1¤7 следственных „1¤7 иных
предусмотренны„1¤7 законо„1¤7 действий, оказыват„1¤7 им содействие „1¤7
производстве отдельны„1¤7процессуальных действий;
контролировать соблюдение гражданами „1¤7 должностными лицами
правил регистрационного учет„1¤7 гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7
такж„1¤7 соблюдение иностранными гражданами „1¤7лицами бе„1¤7 гражданств„1¤7
установленны„1¤7 дл„1¤7 их правил въезда, выезда, пребыван„1¤7 „1¤7
транзитног„1¤7проезд„1¤7чере„1¤7территорию Российской Федераци„1¤7
оказыват„1¤7 содействие „1¤7 пределах свои„1¤7 полномочий депутата„1¤7
представительных органо„1¤7государственно„1¤7власти, органо„1¤7 местного
самоуправлен„1¤7, кандидатам, зарегистрированным кандидатам „1¤7
депутаты ил„1¤7 на выборные должност„1¤7 „1¤7 органа„1¤7 государственно„1¤7
власти, органа„1¤7местного самоуправлен„1¤7, должностны„1¤7лица„1¤7органо„1¤7
государственно„1¤7 власти „1¤7органо„1¤7местного самоуправлен„1¤7, членам
избирательны„1¤7 комиссий, комиссий референдум„1¤7 представител„1¤7
общественных объединени„1¤7„1¤7осуществлени„1¤7их законной де„1¤7ельности,
если им оказываетс„1¤7противодействи„1¤7ил„1¤7угрожает опасност„1¤7
производит„1¤7 регистраци„1¤7 средст„1¤7 цветного копировани„1¤7
приобретаемы„1¤7 физическим„1¤7 „1¤7 юридическими лицами, осуществ„1¤7ть
контроль за соблюдение„1¤7правил их учет„1¤7 хранен„1¤7 „1¤7использовани„1¤7
„1¤7по„1¤7дк„1¤7 опреде„1¤7емом Правительством Российской Федераци„1¤7
оказыват„1¤7 содействие избирательны„1¤7 комисс„1¤7„1¤7 комисс„1¤7„1¤7
референдум„1¤7 „1¤7 реализации их полномочий, „1¤7то„1¤7числ„1¤7предоставл„1¤7„1¤7
избирательны„1¤7комисс„1¤7„1¤7по их запросам сведен„1¤7 „1¤7наличи„1¤7 несн„1¤7ой
ил„1¤7 непогашенной судимост„1¤7 „1¤7 кандидатов, зарегистрированных
кандидатов „1¤7 депутаты ил„1¤7 на выборные должност„1¤7 „1¤7 органа„1¤7
государственно„1¤7власти, органа„1¤7местного самоуправлен„1¤7;
принимат„1¤7меры по пресечению „1¤7ходе избирательно„1¤7кампании, пр„1¤7
подготовке „1¤7 проведении референдум„1¤7 противоречащей закону
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдум„1¤7 (включа„1¤7
меры по пресечению попыто„1¤7 подкуп„1¤7 избирателе„1¤7 участников
референдум„1¤7, информироват„1¤7соответствующу„1¤7избирательну„1¤7 комиссию
ил„1¤7 комиссию референдум„1¤7„1¤7фактах вы„1¤7ленных нарушени„1¤7„1¤7 прин„1¤7ых
„1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7этим мера„1¤7
Должностны„1¤7 лица органо„1¤7 внутренних де„1¤7 вправе привлекать
нарушителе„1¤7 избирательны„1¤7 прав гражда„1¤7 „1¤7 административной
ответственност„1¤7по восьми стат„1¤7„1¤7КоАП РФ, перечисл„1¤7мы„1¤7 „1¤7 гл. 5
наст„1¤7щи„1¤7Рекомендаций.
Регистраци„1¤7 средст„1¤7 массовой информации „1¤7 массовых
коммуникаций, информационных агентств, рекламны„1¤7 агентств,
лицензирование телевизионного „1¤7радиовещан„1¤7, „1¤7такж„1¤7 контроль за
соблюдение„1¤7 законодательства Российской Федераци„1¤7 услови„1¤7
регистраци„1¤7 „1¤7 лицензий, наложени„1¤7 взыскани„1¤7 предусмотренны„1¤7
законодательство„1¤7 Российской Федераци„1¤7 вынесени„1¤7 предупреждений,
приостановлени„1¤7 „1¤7 аннулировани„1¤7 регистраци„1¤7 „1¤7 лицензий „1¤7
установленно„1¤7по„1¤7дк„1¤7согласно Положени„1¤7„1¤7Министерстве Российской
Федераци„1¤7 по дела„1¤7 печати, телерадиовещан„1¤7 „1¤7 средст„1¤7 массовых
коммуникаций, утвержденном„1¤7 Постановлением Правительств„1¤7 РФ от
10.09.99 N 1022, осуществ„1¤7ют эт„1¤7 министерство „1¤7 ег„1¤7
территориальны„1¤7управлен„1¤7.
Должностны„1¤7 лица МПТР России такж„1¤7обладают полномоч„1¤7ми по
привлечени„1¤7 нарушителе„1¤7 законодательства „1¤7 выбора„1¤7 „1¤7
административной ответственност„1¤7за непредоставление возможност„1¤7
обнародовать опровержение ил„1¤7иное разъ„1¤7нени„1¤7 „1¤7 защиту чест„1¤7
достоинств„1¤7ил„1¤7делово„1¤7репутаци„1¤7
Кром„1¤7 того, если „1¤7 период избирательно„1¤7 кампании посл„1¤7
вступлен„1¤7 „1¤7 силу решени„1¤7суда „1¤7привлечени„1¤7главного редактор„1¤7
ил„1¤7 редакции ради„1¤7 „1¤7 телепрограмм„1¤7 периодического печатног„1¤7
издани„1¤7 иной организаци„1¤7 осуществ„1¤7ющей выпуск средства массовой
информации, этот главны„1¤7 редактор ил„1¤7эт„1¤7 организаци„1¤7 допустит
повторно„1¤7 нарушени„1¤7 законодательства Российской Федераци„1¤7 „1¤7
выбора„1¤7 территориально„1¤7управление министерства „1¤7соответствии со
ст. 16.1 Закона Российской Федераци„1¤7от 27.12.91 N 2124-1 "„1¤7
средства„1¤7массовой информации" по обращени„1¤7избирательно„1¤7 комиссии
вправе обратить„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7за„1¤7лением „1¤7приостановлени„1¤7 выпуск„1¤7
данног„1¤7средства массовой информации.
Органы прокуратур„1¤7 пр„1¤7 наличи„1¤7 информации, требующе„1¤7
прокурорског„1¤7вмешательств„1¤7 примен„1¤7„1¤7предусмотренны„1¤7 Федеральны„1¤7
законо„1¤7 "„1¤7 прокуратур„1¤7Российской Федераци„1¤7 (дале„1¤7 - Зако„1¤7 „1¤7
прокуратур„1¤7 меры прокурорског„1¤7 реагирован„1¤7, „1¤7 то„1¤7 числ„1¤7
возбуждают производства по дела„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7 сфер„1¤7законодательства „1¤7выбора„1¤7 „1¤7 расследуют
уголовны„1¤7 дела, отнесенные ст. 151 Уголовно-процессуальног„1¤7
кодекс„1¤7РФ „1¤7подследственност„1¤7прокуроров.
„1¤7 силу „1¤7 2 ст. 26 Закона „1¤7прокуратур„1¤7прокурор не вправе
подмен„1¤7„1¤7 иные государственны„1¤7органы „1¤7должностны„1¤7 ли„1¤7 которы„1¤7
осуществ„1¤7ют контроль за соблюдение„1¤7 прав „1¤7 свобод гражда„1¤7
Органы, осуществ„1¤7ющие контроль за соблюдение„1¤7избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7 перечислен„1¤7 выше, „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 че„1¤7 основани„1¤7„1¤7 дл„1¤7
вмешательств„1¤7прокурор„1¤7пр„1¤7нарушени„1¤7 законодательства „1¤7 выбора„1¤7
буду„1¤7
сообщени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7избирательного законодательства, имеюще„1¤7
признаки преступлений, предусмотренны„1¤7ст. ст. 141 - 142.1 УК РФ;
сообщени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7избирательного законодательства, имеюще„1¤7
признаки административног„1¤7 правонарушен„1¤7, возбуждени„1¤7 дела по
которому отнесено „1¤7исключительной компетенци„1¤7прокурор„1¤7
совершение членом избирательно„1¤7комиссии ил„1¤7зарегистрированным
кандидатом преступлен„1¤7 ил„1¤7 административног„1¤7 правонарушен„1¤7,
наказани„1¤7за которо„1¤7налагает„1¤7 „1¤7судебном по„1¤7дк„1¤7
сообщени„1¤7 „1¤7 незаконном действии (бездействи„1¤7 органа,
осуществ„1¤7ющег„1¤7 контроль за соблюдение„1¤7 избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7
иные основани„1¤7 по которы„1¤7прокурор считае„1¤7необходимы„1¤7прин„1¤7„1¤7
проверку „1¤7своему производству.
„1¤7 остальны„1¤7случ„1¤7„1¤7прокурор вправе самост„1¤7тельно опреде„1¤7ть
по„1¤7до„1¤7 проведен„1¤7 проверки обращени„1¤7„1¤7орга„1¤7 которому он эт„1¤7
проверку поручи„1¤7
Значительную роль „1¤7обеспечени„1¤7конституционны„1¤7 прав гражда„1¤7
избирать „1¤7быть избранными играют суды.
Суды „1¤7 соответствии со ст. 10 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
назначаю„1¤7выборы „1¤7то„1¤7случае, если уполномоченные на то органы не
выполн„1¤7„1¤7таку„1¤7функци„1¤7„1¤7установленны„1¤7срок.
Согласно ст. 75 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7
предусмотренно„1¤7 ст. ст. 259 - 261 Гражданского процессуальног„1¤7
кодекс„1¤7 РФ (дале„1¤7- ГП„1¤7РФ), суды рассматриваю„1¤7жалобы на действ„1¤7
(бездействи„1¤7 органо„1¤7 государственно„1¤7 власти, органо„1¤7 местного
самоуправлен„1¤7, общественных объединени„1¤7 „1¤7 должностны„1¤7 ли„1¤7 „1¤7
такж„1¤7 на действ„1¤7 (бездействи„1¤7 комиссий „1¤7их должностны„1¤7 ли„1¤7
нарушающие избирательны„1¤7прав„1¤7гражда„1¤7
Кром„1¤7 того, суды „1¤7по„1¤7дк„1¤7 предусмотренно„1¤7УП„1¤7РФ „1¤7КоАП РФ,
рассматриваю„1¤7 уголовны„1¤7 дела „1¤7 дела об административных
правонарушен„1¤7„1¤7
3. ВОПРОС„1¤7ОРГАНИЗАЦИ„1¤7ПРОКУРОРСКОГ„1¤7НАДЗОР„1¤7
ЗА СОБЛЮДЕНИЕ„1¤7ИЗБИРАТЕЛЬНЫ„1¤7ПРАВ ГРАЖДА„1¤7
3.1. Источник„1¤7информации „1¤7нарушени„1¤7 законодательства
об избирательны„1¤7правах гражда„1¤7
Важнейшу„1¤7роль пр„1¤7осуществлени„1¤7прокурорског„1¤7надзор„1¤7„1¤7период
избирательно„1¤7 кампании играет оперативно„1¤7 получени„1¤7 полной „1¤7
достоверно„1¤7 информации „1¤7 сост„1¤7ни„1¤7 законности на поднадзорной
территории. Дл„1¤7 этог„1¤7 необходимо наладить систем„1¤7 получени„1¤7
информации „1¤7 ее своевременны„1¤7анализ. Общи„1¤7пото„1¤7 поступающи„1¤7 „1¤7
прокуратур„1¤7 сведений „1¤7 нарушени„1¤7 законо„1¤7 можн„1¤7 разделит„1¤7 на
следующи„1¤7 основные группы источников, служащих основанием дл„1¤7
прокурорског„1¤7вмешательств„1¤7
3.1.1. Обращени„1¤7гражда„1¤7„1¤7юридически„1¤7ли„1¤7
Основным информационным источником „1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7
прав продолжают оставать„1¤7 обращени„1¤7 гражда„1¤7 кандидатов „1¤7
депутаты „1¤7 на иные выборные должност„1¤7 „1¤7 их доверенных ли„1¤7
доверенных ли„1¤7 избирательны„1¤7 объединени„1¤7 „1¤7 блоков, „1¤7 такж„1¤7
различны„1¤7 должностны„1¤7 ли„1¤7 поступающи„1¤7 непосредственн„1¤7 „1¤7
прокуратур„1¤7
3.1.2. Материал„1¤7уголовны„1¤7„1¤7граждански„1¤7де„1¤7 „1¤7такж„1¤7 де„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7
Пр„1¤7 расследовани„1¤7 уголовны„1¤7де„1¤7 возбужденных прокурором по
факт„1¤7 нарушени„1¤7избирательны„1¤7прав, могу„1¤7быть вы„1¤7лены нарушени„1¤7
не отно„1¤7щиес„1¤7 „1¤7уголовно наказуемым де„1¤7„1¤7„1¤7 но те„1¤7 не мене„1¤7
требующи„1¤7прин„1¤7„1¤7 различны„1¤7ме„1¤7прокурорског„1¤7реагирован„1¤7. Кром„1¤7
того, информац„1¤7 „1¤7 нарушени„1¤7 избирательного законодательства
може„1¤7 содержатьс„1¤7„1¤7„1¤7материалах проверок, „1¤7ходе которы„1¤7не были
установлен„1¤7основани„1¤7дл„1¤7возбуждени„1¤7уголовного дела.
Согласно „1¤7 3 ст. 260 ГП„1¤7РФ за„1¤7лени„1¤7избирателе„1¤7 кандидатов,
избирательны„1¤7объединени„1¤7„1¤7блоков, обративших„1¤7 „1¤7су„1¤7 за защито„1¤7
свои„1¤7 избирательны„1¤7 прав, рассматриваютс„1¤7 судо„1¤7 „1¤7 участием
прокурор„1¤7 „1¤7этой св„1¤7„1¤7определенный объе„1¤7интересующей прокурор„1¤7
дополнительной информации, „1¤7то„1¤7числ„1¤7„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7
прав, може„1¤7 быть получе„1¤7ка„1¤7из сами„1¤7за„1¤7лени„1¤7 та„1¤7 „1¤7 пр„1¤7 их
судебном рассмотрении.
Следуе„1¤7 подвергать подробному анализ„1¤7информацию „1¤7совершенны„1¤7
„1¤7 рассмотренны„1¤7 административных проступках. Пр„1¤7 этом особое
внимание должно удел„1¤7ьс„1¤7обст„1¤7тельства„1¤7их совершен„1¤7.
3.1.3. Сообщени„1¤7 контролирующих органо„1¤7 „1¤7 нижест„1¤7щи„1¤7
прокуратур
„1¤7 ст. 28.3 КоАП РФ перечислен„1¤7должностны„1¤7 лица „1¤7 органы,
правомочны„1¤7 состав„1¤7ть протокол„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7 област„1¤7 избирательны„1¤7 прав. „1¤7 числ„1¤7 таки„1¤7
субъекто„1¤7отнесены:
член„1¤7 избирательны„1¤7 комиссий „1¤7 правом решающег„1¤7 голоса,
уполномоченные избирательными комисс„1¤7ми;
должностны„1¤7лица органо„1¤7внутренних де„1¤7(милици„1¤7;
должностны„1¤7 лица органо„1¤7 уполномоченных „1¤7област„1¤7 печати „1¤7
средст„1¤7массовой информации;
должностны„1¤7лица органо„1¤7 уполномоченных „1¤7област„1¤7телевидени„1¤7
радиовещан„1¤7 „1¤7государственного контро„1¤7 за технически„1¤7 качество„1¤7
вещани„1¤7
инспектора Счетно„1¤7палаты Российской Федераци„1¤7
Таки„1¤7 образо„1¤7 прокурорам следуе„1¤7 наиболее тесн„1¤7 наладить
контак„1¤7 „1¤7 представител„1¤7„1¤7 этих органо„1¤7 функционирующи„1¤7 на
соответствующе„1¤7территории.
Кром„1¤7 того, вышест„1¤7щи„1¤7прокуратурам „1¤7 об„1¤7ательном по„1¤7дк„1¤7
необходимо отладить систем„1¤7получени„1¤7„1¤7обработк„1¤7 информации от
нижест„1¤7щи„1¤7 прокуроров „1¤7 сост„1¤7ни„1¤7 законности „1¤7 избирательно„1¤7
сфер„1¤7
3.1.4. Решени„1¤7избирательны„1¤7комиссий
Принимаемы„1¤7 избирательными комисс„1¤7ми решени„1¤7 следуе„1¤7
подвергать тщательном„1¤7анализ„1¤7 Эт„1¤7позволит определить наиболее
част„1¤7 встречающиес„1¤7 нарушени„1¤7 законодательства „1¤7 выбора„1¤7 „1¤7
конкретном регион„1¤7 сосредоточит„1¤7усил„1¤7 на проблемных участках,
прин„1¤7„1¤7 адекватные меры „1¤7случ„1¤7„1¤7незаконног„1¤7 применен„1¤7 такими
комисс„1¤7ми властных полномочий ил„1¤7пр„1¤7влен„1¤7 пассивност„1¤7
3.1.5. Нормативно-правовые акты органо„1¤7государственно„1¤7власти
„1¤7местного самоуправлен„1¤7
Важным„1¤7источникам„1¤7информации „1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7 нормативно-правовые акты органо„1¤7 государственно„1¤7
власти „1¤7 местного самоуправлен„1¤7, „1¤7 которы„1¤7 регламентируют„1¤7
вопрос„1¤7 св„1¤7анны„1¤7„1¤7проведение„1¤7выборо„1¤7ил„1¤7референдум„1¤7
3.1.6. Средства массовой информации
Пр„1¤7 изучении публикаций, репортажей „1¤7 переда„1¤7 „1¤7 средства„1¤7
массовой информации прокурор може„1¤7получить большо„1¤7объе„1¤7сведений
„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7прав гражда„1¤7 „1¤7то„1¤7числ„1¤7
„1¤7 совершенно„1¤7 ил„1¤7 гото„1¤7щемс„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7
„1¤7 распространени„1¤7заведомо ложных сведений, порочащи„1¤7чест„1¤7 „1¤7
достоинств„1¤7 ил„1¤7 подрывающи„1¤7репутаци„1¤7 кандидат„1¤7 избирательного
объединени„1¤7ил„1¤7блок„1¤7
об опубликовани„1¤7 предвыборной информации, не оплаченной из
избирательного фонд„1¤7 ил„1¤7 же „1¤7срок„1¤7 когд„1¤7 публикац„1¤7 тако„1¤7
информации запрещен„1¤7(то есть нарушени„1¤7може„1¤7быть допущено сами„1¤7
средство„1¤7массовой информации).
Согласно „1¤7 2 ст. 30 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7 решени„1¤7
комиссий, непосредственн„1¤7 св„1¤7анны„1¤7„1¤7подготовко„1¤7 „1¤7 проведение„1¤7
выборо„1¤7 референдум„1¤7 публикуютс„1¤7 „1¤7 государственны„1¤7 ил„1¤7
муниципальны„1¤7 периодически„1¤7печатных издани„1¤7 либо дово„1¤7тс„1¤7 до
сведен„1¤7 избирателе„1¤7 участников референдум„1¤7иным путе„1¤7 „1¤7 такж„1¤7
передают„1¤7 „1¤7иные средства массовой информации „1¤7объеме „1¤7„1¤7 срок„1¤7
которы„1¤7 установлен„1¤7 Законо„1¤7 Такж„1¤7„1¤7силу „1¤7 10 ст. 48 этог„1¤7
Закона политическ„1¤7 парт„1¤7, „1¤7то„1¤7числ„1¤7вход„1¤7„1¤7 „1¤7 избирательны„1¤7
блок, „1¤7 случае выдвижен„1¤7 ею ил„1¤7соответствующи„1¤7 избирательны„1¤7
блоком кандидат„1¤7 (списка кандидатов) „1¤7 последующе„1¤7 регистраци„1¤7
этог„1¤7 кандидат„1¤7(списка кандидатов) соответствующе„1¤7 избирательно„1¤7
комиссие„1¤7 не поздне„1¤7че„1¤7за 10 дней до дн„1¤7голосовани„1¤7 публикуе„1¤7
свою предвыборную программ„1¤7не мене„1¤7че„1¤7„1¤7одно„1¤7 государственно„1¤7
ил„1¤7 муниципально„1¤7 периодическо„1¤7 печатном издани„1¤7 „1¤7 такж„1¤7
распростра„1¤7ет ее „1¤7Интернет„1¤7
Поэтом„1¤7 уж„1¤7 само отсутствие подобных публикаций „1¤7„1¤7ет„1¤7
информацие„1¤7„1¤7нарушени„1¤7избирательного закона.
3.1.7. Непосредственное обнаружени„1¤7 прокурором нарушени„1¤7
избирательного законодательства
Необходиму„1¤7 информацию, служащую основанием дл„1¤7 последующего
реагирован„1¤7, прокурор може„1¤7получить во врем„1¤7 посещени„1¤7 мест
организаци„1¤7 подготовки „1¤7 проведен„1¤7 выборо„1¤7 пр„1¤7 визуальном
наблюдении „1¤7 устном опросе ли„1¤7 имеющи„1¤7 отношени„1¤7 „1¤7 этом„1¤7
процессу.
3.2. Рабоча„1¤7группа по надзор„1¤7за соблюдение„1¤7избирательны„1¤7
прав гражда„1¤7„1¤7период избирательно„1¤7кампании
„1¤7по„1¤7до„1¤7ее работы
Указание„1¤7Генерально„1¤7прокуратур„1¤7РФ от 19.09.2003 N 42/7 "Об
организаци„1¤7 прокурорског„1¤7надзор„1¤7за соблюдение„1¤7 законодательства
„1¤7 выбора„1¤7 депутато„1¤7 Государственно„1¤7Думы Федерального Собран„1¤7
Российской Федераци„1¤7 прокурорам такж„1¤7 предписывает„1¤7 создават„1¤7
рабочи„1¤7 группы „1¤7 участием правоохранительных органо„1¤7 „1¤7 органо„1¤7
государственно„1¤7 власти дл„1¤7своевременного вы„1¤7лени„1¤7 „1¤7 пресечен„1¤7
правонарушений „1¤7 сфер„1¤7законодательства „1¤7 выбора„1¤7 оперативного
анализ„1¤7 „1¤7 обмена поступающе„1¤7информацие„1¤7„1¤7сост„1¤7ни„1¤7 законности,
организаци„1¤7взаимодейств„1¤7 „1¤7избирательными комисс„1¤7ми.
3.2.1. Организаци„1¤7рабоче„1¤7группы прокуратур„1¤7
Пр„1¤7 организаци„1¤7 рабоче„1¤7 группы необходимо определить „1¤7
закрепит„1¤7 за конкретным„1¤7 оперативными работникам„1¤7 следующи„1¤7
основные направлени„1¤7де„1¤7ельности:
обще„1¤7 руководств„1¤7 рабоче„1¤7 группо„1¤7 (св„1¤7„1¤7 „1¤7 избирательными
комисс„1¤7ми, правоохранительным„1¤7 „1¤7 контролирующим„1¤7 органами,
органами государственно„1¤7„1¤7местно„1¤7власти);
координаци„1¤7де„1¤7ельности рабоче„1¤7группы;
надзор за законность„1¤7решени„1¤7избирательны„1¤7комиссий;
надзор за законность„1¤7 нормативно-правовых акто„1¤7 органо„1¤7
государственно„1¤7 власти, местного самоуправлен„1¤7 („1¤7 част„1¤7
касающей„1¤7 избирательны„1¤7вопросов);
предварительно„1¤7рассмотрение обращени„1¤7 содержащих сведен„1¤7 „1¤7
нарушени„1¤7 избирательного законодательства (регистраци„1¤7
направлени„1¤7 на разрешение правомочному органу ил„1¤7 сотруднику
прокуратур„1¤7дл„1¤7организаци„1¤7проверки);
проведение доследственных проверок „1¤7 расследовани„1¤7 уголовны„1¤7
де„1¤7 возбужденных по ст. ст. 141 - 142.1 УК РФ;
разрешение обращени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7избирательны„1¤7прав;
участи„1¤7 „1¤7 рассмотрении судо„1¤7 за„1¤7лени„1¤7 „1¤7 нарушени„1¤7
избирательны„1¤7прав гражда„1¤7
анализ публикаций „1¤7средства„1¤7массовой информации „1¤7Интернет„1¤7
Распределени„1¤7 об„1¤7анностей межд„1¤7 членам„1¤7 рабоче„1¤7 группы, „1¤7
такж„1¤7 количество оперативны„1¤7сотруднико„1¤7 на каждом направлени„1¤7
опреде„1¤7ет„1¤7 непосредственн„1¤7 прокурором исхо„1¤7 из численного
состав„1¤7 прокуратур„1¤7 „1¤7 предполагаемог„1¤7 объема работы. Та„1¤7
например, „1¤7„1¤7 направлени„1¤7 може„1¤7 быть закрепле„1¤7 за одни„1¤7
оперативны„1¤7 сотруднико„1¤7 „1¤7 некоторы„1¤7 направлени„1¤7 - сраз„1¤7 за
нескольким„1¤7сотрудниками.
Пр„1¤7 организаци„1¤7 рабоче„1¤7 группы необходимо предусмотрет„1¤7
взаимозаме„1¤7емость оперативны„1¤7работников „1¤7период их временного
отсутств„1¤7.
3.2.2. Координаци„1¤7 де„1¤7ельности правоохранительных „1¤7
контролирующих органо„1¤7
„1¤7 период избирательно„1¤7кампании особую роль играет наличи„1¤7
пост„1¤7нной св„1¤7„1¤7 прокуратур„1¤7 „1¤7 контролирующим„1¤7 „1¤7
правоохранительным„1¤7органами.
Посл„1¤7 об„1¤7влен„1¤7 даты выборо„1¤7 необходимо провести
координационно„1¤7 совещани„1¤7рабоче„1¤7группы прокуратур„1¤7 „1¤7 участием
членов соответствующи„1¤7 избирательны„1¤7 комиссий, должностны„1¤7 ли„1¤7
правоохранительных „1¤7 контролирующих органо„1¤7 органо„1¤7
государственно„1¤7 власти „1¤7 местного самоуправлен„1¤7. На совещани„1¤7
следуе„1¤7определить характер обмена информацие„1¤7межд„1¤7участникам„1¤7 „1¤7
меры, направленные на недопущени„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7
Список членов рабоче„1¤7группы прокуратур„1¤7„1¤7указание„1¤7номеро„1¤7их
служебны„1¤7 телефоно„1¤7доводитс„1¤7до сведен„1¤7 соответствующи„1¤7 органо„1¤7
„1¤7 избирательны„1¤7 комиссий, „1¤7 такж„1¤7 направ„1¤7ет„1¤7 „1¤7 вышест„1¤7щу„1¤7
прокуратур„1¤7
3.2.3. Рассмотрение обращени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7„1¤7период избирательно„1¤7кампании
Обращени„1¤7 гражда„1¤7 кандидатов „1¤7их доверенных ли„1¤7 доверенных
ли„1¤7 избирательны„1¤7 объединени„1¤7 „1¤7 блоков, „1¤7 такж„1¤7 различны„1¤7
должностны„1¤7ли„1¤7 ка„1¤7было указан„1¤7выше, „1¤7„1¤7ют„1¤7 одни„1¤7из основных
источников получени„1¤7 информации „1¤7 нарушени„1¤7 избирательного
законодательства.
Общи„1¤7 по„1¤7до„1¤7 рассмотрен„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7 органа„1¤7 прокуратур„1¤7
регламентирует„1¤7 Инструкцие„1¤7„1¤7по„1¤7дк„1¤7рассмотрен„1¤7 „1¤7 разрешен„1¤7
обращени„1¤7 „1¤7 приема гражда„1¤7„1¤7органа„1¤7„1¤7 учрежден„1¤7„1¤7 прокуратур„1¤7
Российской Федераци„1¤7 утвержденной Приказом Генерального прокурор„1¤7
РФ от 15.01.2003 N 3. Согласно пункту 5.1 наст„1¤7ще„1¤7 Инструкции
за„1¤7лени„1¤7 жалобы, предложени„1¤7гражда„1¤7 должностны„1¤7„1¤7 других ли„1¤7
разрешаютс„1¤7 „1¤7 срок не поздне„1¤730 дней со дн„1¤7 поступлени„1¤7 „1¤7
прокуратур„1¤7 „1¤7не требующи„1¤7дополнительног„1¤7изучен„1¤7 „1¤7 проверки -
не поздне„1¤7 15 дней, если иной срок не установлен федеральны„1¤7
законо„1¤7
Законо„1¤7 об основных гарант„1¤7„1¤7срок рассмотрен„1¤7 обращени„1¤7
поступивши„1¤7„1¤7период избирательно„1¤7кампании, значительн„1¤7 сокращен.
Та„1¤7 „1¤7 силу „1¤7 4 ст. 78 Закона решени„1¤7 по таки„1¤7 обращени„1¤7
принимаютс„1¤7 „1¤7„1¤7тидневны„1¤7срок, но не поздне„1¤7дн„1¤7 предшествующег„1¤7
дн„1¤7 голосовани„1¤7 „1¤7„1¤7день голосовани„1¤7ил„1¤7„1¤7дн„1¤7 следующи„1¤7за днем
голосовани„1¤7 - немедленно. Если факт„1¤7 содержащие„1¤7 „1¤7 жалоба„1¤7
требую„1¤7 дополнительной проверки, решени„1¤7 по ни„1¤7 принимаютс„1¤7 не
поздне„1¤7че„1¤7„1¤7де„1¤7тидневны„1¤7срок.
Соблюдение стол„1¤7сокращенны„1¤7сроков невозможно бе„1¤7установлен„1¤7
специального по„1¤7дк„1¤7регистраци„1¤7„1¤7движен„1¤7 обращени„1¤7„1¤7 нарушени„1¤7
избирательны„1¤7прав.
„1¤7силу „1¤7 3 указан„1¤7 Генерально„1¤7прокуратур„1¤7РФ от 19.09.2003 N
42/7 "Об организаци„1¤7 прокурорског„1¤7 надзор„1¤7 за соблюдение„1¤7
законодательства „1¤7 выбора„1¤7 депутато„1¤7 Государственно„1¤7 Думы
Федерального Собран„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7 период данной
избирательно„1¤7кампании управление„1¤7по рассмотрению писе„1¤7 „1¤7 приему
гражда„1¤7 Генерально„1¤7прокуратур„1¤7Российской Федераци„1¤7 пр„1¤7 наличи„1¤7
вопросов, св„1¤7анны„1¤7 „1¤7 предвыборной кампание„1¤7 „1¤7 проведение„1¤7
выборо„1¤7 „1¤7за„1¤7лени„1¤7, жалоба„1¤7 запросах (обращени„1¤7) вводит„1¤7 их
раздельный учет путе„1¤7 проставлен„1¤7 специально изготовленного
штампа "выборы".
Дл„1¤7 вычленен„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7 нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7 из общего потока обращени„1¤7 „1¤7 прокуратурах субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7такж„1¤7следуе„1¤7ввести раздельный учет данной
категори„1¤7 обращени„1¤7 Однако, учитыв„1¤7, чт„1¤7 Инструкцие„1¤7 по
делопроизводству „1¤7 органа„1¤7„1¤7учрежден„1¤7„1¤7 прокуратур„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 утвержденной Приказом Генерального прокурор„1¤7 РФ от
28.12.98 N 93, подобный специальны„1¤7 учет не предусмотрен,
конкретн„1¤7 процедур„1¤7 учет„1¤7сообщени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7 избирательного
законодательства должна быть установлен„1¤7 соответствующи„1¤7
прокурором субъекта Российской Федераци„1¤7
Пр„1¤7 рассмотрении обращени„1¤7 „1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7 следуе„1¤7 исходить из установленно„1¤7„1¤7 2 ст. 26 Закона „1¤7
прокуратур„1¤7 норм„1¤7 запрещающе„1¤7органа„1¤7прокуратур„1¤7подмен„1¤7„1¤7 иные
государственны„1¤7 органы „1¤7 должностны„1¤7ли„1¤7 которы„1¤7 осуществ„1¤7ют
контроль за соблюдение„1¤7 прав „1¤7 свобод гражда„1¤7 То есть пр„1¤7
поступлени„1¤7 „1¤7 прокуратур„1¤7 обращени„1¤7„1¤7 нарушени„1¤7 избирательного
законодательства ил„1¤7избирательны„1¤7прав гражда„1¤7„1¤7 первую очеред„1¤7
необходимо определить, „1¤7 компетенци„1¤7 какого органа относитс„1¤7
разрешение оспариваемог„1¤7вопрос„1¤7по существу, „1¤7 если из обращени„1¤7
не усматриваетс„1¤7основани„1¤7дл„1¤7вмешательств„1¤7органо„1¤7 прокуратур„1¤7
направит„1¤7 данное обращени„1¤7 по принадлежности „1¤7 соответствующи„1¤7
орга„1¤7
Следуе„1¤7 учитыват„1¤7 чт„1¤7 срок рассмотрен„1¤7 сообщени„1¤7 „1¤7
преступлен„1¤7„1¤7 установленны„1¤7ст. 144 УП„1¤7РФ, состав„1¤7ет 3 суто„1¤7 со
дн„1¤7 поступлени„1¤7сообщени„1¤7 но може„1¤7быть продле„1¤7до 10 суто„1¤7 „1¤7
пр„1¤7необходимост„1¤7проведен„1¤7 документальных проверок ил„1¤7ревизи„1¤7 -
до 30.
Протокол об административном правонарушении „1¤7соответствии со
ст. 28.5 КоАП РФ состав„1¤7ет„1¤7 немедленно, „1¤7 если требуетс„1¤7
дополнительное вы„1¤7нени„1¤7 обст„1¤7тельст„1¤7 дела либо данных „1¤7
физическом лице ил„1¤7 сведений „1¤7юридическо„1¤7 лице, „1¤7 отношени„1¤7
которы„1¤7возбуждает„1¤7 дело об административном правонарушении, - „1¤7
течени„1¤7 2 суто„1¤7 „1¤7 момент„1¤7 вы„1¤7лени„1¤7 административног„1¤7
правонарушен„1¤7. Однако „1¤7 случ„1¤7„1¤7 если посл„1¤7 вы„1¤7лени„1¤7
административног„1¤7 правонарушен„1¤7 осуществ„1¤7ют„1¤7 экспертиза ил„1¤7
иные процессуальные действ„1¤7, требующи„1¤7 значительных временны„1¤7
затрат, согласно ст. 28.7 КоАП РФ проводит„1¤7 административное
расследовани„1¤7 срок которого не може„1¤7превышат„1¤7 одного ме„1¤7ца „1¤7
момент„1¤7 возбуждени„1¤7дела об административном правонарушении, „1¤7 „1¤7
исключительных случ„1¤7„1¤7срок може„1¤7быть продле„1¤7ещ„1¤7на один ме„1¤7„1¤7
Таки„1¤7 образо„1¤7 срок„1¤7 установленны„1¤7 Законо„1¤7 об основных
гарант„1¤7„1¤7 отно„1¤7тс„1¤7 только „1¤7 обращени„1¤7 „1¤7 нарушени„1¤7
избирательного законодательства, не содержащих признако„1¤7
уголовного ил„1¤7административног„1¤7де„1¤7„1¤7.
3.2.4. Информационн„1¤7аналитическа„1¤7работа группы
Эффективност„1¤7 прокурорског„1¤7 надзор„1¤7 значительн„1¤7 ниже пр„1¤7
отсутствии своевременного „1¤7 всестороннег„1¤7 анализ„1¤7 сост„1¤7ни„1¤7
законности „1¤7преступности на поднадзорной территории.
Координато„1¤7 рабоче„1¤7 группы об„1¤7ан организовать своевременно„1¤7
получени„1¤7 накопление „1¤7 анализ информации „1¤7 нарушени„1¤7
избирательны„1¤7 прав гражда„1¤7 Дл„1¤7 этог„1¤7 необходимо получить
следующи„1¤7данные „1¤7материал„1¤7
„1¤7 от подразделени„1¤7„1¤7оперативны„1¤7сотруднико„1¤7прокуратур„1¤7
копи„1¤7обращени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7прав гражда„1¤7 ответы
за„1¤7ител„1¤7, внесенны„1¤7 по таки„1¤7 вопросам акты прокурорског„1¤7
реагирован„1¤7 „1¤7результаты их рассмотрен„1¤7;
постановлени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7 производства по делу об
административном правонарушении „1¤7результаты их рассмотрен„1¤7;
копи„1¤7 за„1¤7лени„1¤7 „1¤7 суды, заключений прокурор„1¤7 „1¤7 судебных
решени„1¤7
копи„1¤7постановлени„1¤7„1¤7возбуждени„1¤7уголовного дела, об отказе „1¤7
возбуждени„1¤7уголовного дела „1¤7об отмене данных постановлени„1¤7
копи„1¤7 нормативно-правовых акто„1¤7органо„1¤7государственно„1¤7власти
„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 по вопросам, св„1¤7анны„1¤7 „1¤7 выборами, „1¤7
заключен„1¤7 „1¤7их законности;
копи„1¤7 публикаций „1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав гражда„1¤7 „1¤7
справк„1¤7 „1¤7достоверност„1¤7„1¤7законности приведенны„1¤7сведений, „1¤7 пр„1¤7
наличи„1¤7 нарушени„1¤7„1¤7действ„1¤7„1¤7сами„1¤7средст„1¤7массовой информации -
копи„1¤7 постановлени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7 производства по делу об
административном правонарушении;
„1¤7 от должностны„1¤7 ли„1¤7 органо„1¤7 внутренних де„1¤7 (милици„1¤7,
органо„1¤7 уполномоченных „1¤7 област„1¤7 печати „1¤7 средст„1¤7 массовой
информации, органо„1¤7 уполномоченных „1¤7 област„1¤7 телевидени„1¤7
радиовещан„1¤7 „1¤7государственного контро„1¤7 за технически„1¤7 качество„1¤7
вещани„1¤7 инспекторо„1¤7Счетно„1¤7палаты Российской Федераци„1¤7
сведен„1¤7 „1¤7количестве обращени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7прав
гражда„1¤7„1¤7результата„1¤7их рассмотрен„1¤7;
сведен„1¤7 „1¤7 вскрытых „1¤7 пресеченны„1¤7 административных
правонарушен„1¤7„1¤7 включа„1¤7 данные „1¤7наказанных „1¤7 административном
по„1¤7дк„1¤7лица„1¤7
„1¤7 из судо„1¤7
сведен„1¤7 „1¤7количестве за„1¤7лени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7прав
гражда„1¤7
данные „1¤7 рассмотренны„1¤7 дела„1¤7об административных нарушени„1¤7
избирательного законодательства;
„1¤7 из избирательны„1¤7комиссий:
информацию об обращени„1¤7 „1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7нарушени„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7
прав гражда„1¤7„1¤7„1¤7результата„1¤7их рассмотрен„1¤7;
сведен„1¤7 „1¤7 составленных протоколах об административных
правонарушен„1¤7„1¤7„1¤7результата„1¤7их рассмотрен„1¤7;
решени„1¤7избирательны„1¤7комиссий.
Полученн„1¤7 информац„1¤7 анализируетс„1¤7 „1¤7 обобщает„1¤7 дл„1¤7
использовани„1¤7 „1¤7 работе ил„1¤7 представлени„1¤7 „1¤7 вышест„1¤7щу„1¤7
прокуратур„1¤7
3.2.5. Организаци„1¤7 работы прокуратур„1¤7 „1¤7 предшествующий
голосовани„1¤7день „1¤7„1¤7день голосовани„1¤7
Особенно больша„1¤7 нагрузка на прокурор„1¤7 приходит„1¤7 на день,
предшествующий голосовани„1¤7 „1¤7 день голосовани„1¤7 Поэтом„1¤7 „1¤7
указанны„1¤7 дн„1¤7 необходимо выделить достаточно„1¤7 количество
оперативны„1¤7 сотруднико„1¤7 организова„1¤7их дежурств„1¤7до утвержденног„1¤7
прокурором времен„1¤7 „1¤7„1¤7день голосовани„1¤7- до окончани„1¤7 подсчета
голосо„1¤7
Кром„1¤7 того, дл„1¤7 обеспечени„1¤7 своевременно„1¤7 регистраци„1¤7
поступающи„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7 работе „1¤7 эт„1¤7 дн„1¤7 следуе„1¤7 привлекать
сотруднико„1¤7канцел„1¤7ии.
3.3. Особенност„1¤7организаци„1¤7работы прокуратур„1¤7
субъекта Российской Федераци„1¤7„1¤7период выборо„1¤7
„1¤7федеральны„1¤7органы власти
„1¤7 силу „1¤7 2 ст. 4 Закона „1¤7прокуратур„1¤7на органы прокуратур„1¤7
возложен„1¤7 об„1¤7анност„1¤7 информироват„1¤7 федеральны„1¤7 органы
государственно„1¤7 власти, органы государственно„1¤7 власти субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7 органы местного самоуправлен„1¤7, „1¤7 такж„1¤7
населени„1¤7 „1¤7 сост„1¤7ни„1¤7 законности. „1¤7 этой св„1¤7„1¤7 „1¤7 период
избирательно„1¤7 кампании по выбора„1¤7„1¤7 федеральны„1¤7 органы власти
возникае„1¤7 необходимост„1¤7 „1¤7 своевременно„1¤7 получени„1¤7 достоверны„1¤7
данных „1¤7 сост„1¤7ни„1¤7 законности пр„1¤7соблюдении избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7 на всей территории Российской Федераци„1¤7 чт„1¤7 св„1¤7ан„1¤7 „1¤7
получением, переработкой „1¤7передаче„1¤7большого объема информации „1¤7
короткие срок„1¤7 Причем на прокуратур„1¤7 субъекто„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 возлагаютс„1¤7функци„1¤7по приему информации от нижест„1¤7щи„1¤7
прокуратур, ее обобщени„1¤7 анализ„1¤7„1¤7передаче непосредственн„1¤7 „1¤7
Генеральну„1¤7 прокуратур„1¤7РФ либо „1¤7ее подразделени„1¤7 „1¤7 федеральны„1¤7
округа„1¤7
Основной проблемо„1¤7„1¤7данном случае „1¤7„1¤7ет„1¤7 отсутствие единой
методики сбор„1¤7 учет„1¤7 обработк„1¤7„1¤7выдачи информации, чт„1¤7приводит
„1¤7 по„1¤7лени„1¤7 разнородны„1¤7 видо„1¤7 информационног„1¤7 обеспечени„1¤7
отдельны„1¤7 направлени„1¤7де„1¤7ельности прокуратур„1¤7 которы„1¤7 почт„1¤7 не
св„1¤7ан„1¤7 межд„1¤7 собо„1¤7 Эт„1¤7 существенн„1¤7 обед„1¤7ет информацию по
каждом„1¤7 направлени„1¤7 „1¤7 не позвол„1¤7„1¤7 провести „1¤7 относительно
короткие срок„1¤7 комплексны„1¤7 анализ сост„1¤7ни„1¤7 законности на
поднадзорной территории.
Идеальны„1¤7 средство„1¤7 дл„1¤7 повышени„1¤7эффективност„1¤7 работы пр„1¤7
приеме, переработк„1¤7„1¤7передаче больши„1¤7объемо„1¤7информации „1¤7„1¤7ет„1¤7
персональный компьюте„1¤7 Однако „1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7отсутствие„1¤7 „1¤7 наст„1¤7ще„1¤7
врем„1¤7 специализированног„1¤7 программного обеспечени„1¤7 де„1¤7ельности
органо„1¤7 прокуратур„1¤7использовани„1¤7компьютерной техник„1¤7 „1¤7 полном
объеме затруднено.
Вместе „1¤7те„1¤7дл„1¤7уменьшен„1¤7 времен„1¤7на обработк„1¤7информации „1¤7
нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав гражда„1¤7 приказом прокурор„1¤7
соответствующего субъекта Российской Федераци„1¤7 може„1¤7 быть
утверждена един„1¤7 дл„1¤7всех нижест„1¤7щи„1¤7прокуратур таблична„1¤7 форм„1¤7
представлени„1¤7 информации „1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав гражда„1¤7
<*>.
------------------------------------
<*> „1¤7 Приложении „1¤7 наст„1¤7щи„1¤7 Методическим рекомендац„1¤7„1¤7
предложе„1¤7 образе„1¤7 форм„1¤7отчета, которы„1¤7може„1¤7 быть доработа„1¤7 „1¤7
учетом местны„1¤7особенностей.
„1¤7 данном„1¤7 отчету могу„1¤7 прилагатьс„1¤7копи„1¤7 представлени„1¤7 „1¤7
протесто„1¤7 „1¤7 такж„1¤7ответо„1¤7на ни„1¤7 предостережени„1¤7 постановлени„1¤7
об отказе „1¤7возбуждени„1¤7уголовного дела „1¤7„1¤7возбуждени„1¤7уголовного
дела, „1¤7 такж„1¤7 постановлени„1¤7 об отмене таки„1¤7 постановлени„1¤7
постановлени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7 производства по делу об
административном правонарушении „1¤7 постановлени„1¤7 „1¤7 наложени„1¤7
административных взыскани„1¤7 за„1¤7лени„1¤7„1¤7су„1¤7„1¤7решени„1¤7по ни„1¤7
По„1¤7до„1¤7„1¤7срок„1¤7представлени„1¤7отчета опреде„1¤7ют„1¤7 распор„1¤7ение„1¤7
прокурор„1¤7 субъекта Российской Федераци„1¤7исхо„1¤7 из необходимост„1¤7
дальнейшег„1¤7 направлени„1¤7соответствующе„1¤7информации „1¤7 Генеральну„1¤7
прокуратур„1¤7РФ (ее окружные подразделени„1¤7.
Аналогична„1¤7 форм„1¤7 представлени„1¤7 информации може„1¤7 быть
использована „1¤7 „1¤7 период проведен„1¤7 избирательны„1¤7 кампаний по
выбора„1¤7 органо„1¤7 государственно„1¤7 власти субъекта Российской
Федераци„1¤7 „1¤7равн„1¤7органо„1¤7местного самоуправлен„1¤7.
4. ПРОКУРОРСКИЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫ„1¤7
ПРАВ ГРАЖДА„1¤7
Анализ полученной информации позвол„1¤7„1¤7 прокурор„1¤7 оценит„1¤7
сост„1¤7ни„1¤7 законности пр„1¤7 проведении избирательны„1¤7 кампаний на
поднадзорной территории, „1¤7пр„1¤7наличи„1¤7 информации „1¤7 нарушени„1¤7
законо„1¤7 требующи„1¤7 прин„1¤7„1¤7 ме„1¤7 прокурорског„1¤7 реагирован„1¤7,
провести прокурорскую проверку.
Гото„1¤7сь „1¤7проверке, прокурор должен имет„1¤7точные данные „1¤7цели
„1¤7 объект„1¤7проверки, представ„1¤7ть, каки„1¤7именно сведен„1¤7, „1¤7 како„1¤7
органе „1¤7 каки„1¤7 путе„1¤7 он може„1¤7 получить. „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 этим
первоочередным меропр„1¤7тием пр„1¤7 подготовке проверки соблюден„1¤7
избирательны„1¤7 прав гражда„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7 тщательное изучение
действующего законодательства „1¤7 выбора„1¤7 федерального „1¤7
региональног„1¤7уровне„1¤7 решени„1¤7Конституционного „1¤7Верховного Судо„1¤7
Российской Федераци„1¤7 приказов „1¤7 распор„1¤7ений Генерального
прокурор„1¤7Российской Федераци„1¤7 методических рекомендаций.
Применительн„1¤7 „1¤7основным этапам избирательного процесса можн„1¤7
выделить следующи„1¤7направлени„1¤7проверок.
4.1. Назначение выборо„1¤7
Согласно ст. 9 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7выборы федеральны„1¤7
органо„1¤7 государственно„1¤7 власти, органо„1¤7 государственно„1¤7 власти
субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 органо„1¤7местного самоуправлен„1¤7 „1¤7
депутато„1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7 об„1¤7ательным„1¤7 периодическими „1¤7 провод„1¤7„1¤7 „1¤7
срок„1¤7 установленны„1¤7 Конституцией Российской Федераци„1¤7
федеральными законами, конституци„1¤7„1¤7 (уставами), законами
субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 уставами муниципальны„1¤7
образовани„1¤7
„1¤7 соответствии со ст. 10 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7выборы „1¤7
перечисленны„1¤7 выше органы „1¤7депутато„1¤7указанны„1¤7органо„1¤7 назначае„1¤7
уполномоченный на то орга„1¤7 ил„1¤7 должностно„1¤7 лицо. Решени„1¤7 „1¤7
назначении выборо„1¤7должно быть прин„1¤7„1¤7не поздне„1¤7че„1¤7за 65 дней
до дн„1¤7 истечени„1¤7 срок„1¤7 на которы„1¤7были избран„1¤7 соответствующи„1¤7
орга„1¤7ил„1¤7депутаты.
Если уполномоченный на то орга„1¤7 ил„1¤7 должностно„1¤7 лицо не
назначит выборы „1¤7срок„1¤7 предусмотренны„1¤7законо„1¤7 он„1¤7 назначаютс„1¤7
„1¤7 провод„1¤7„1¤7 соответствующе„1¤7избирательно„1¤7 комиссие„1¤7 „1¤7 случае
если данн„1¤7 комисс„1¤7 такж„1¤7не назначит выборы ил„1¤7така„1¤7 комисс„1¤7
отсутствуе„1¤7 „1¤7 не може„1¤7 быть сформирована „1¤7 по„1¤7дк„1¤7
предусмотренно„1¤7 законо„1¤7 выборы по за„1¤7лени„1¤7 избирателе„1¤7
избирательны„1¤7 объединени„1¤7 избирательны„1¤7 блоков, органо„1¤7
государственно„1¤7власти, органо„1¤7местного самоуправлен„1¤7, прокурор„1¤7
назначаютс„1¤7соответствующи„1¤7судо„1¤7обще„1¤7юрисдикции.
Из всех указанны„1¤7субъекто„1¤7 имеющи„1¤7прав„1¤7на обращени„1¤7„1¤7су„1¤7
только на прокурор„1¤7федеральны„1¤7законо„1¤7возложен„1¤7об„1¤7анност„1¤7 по
надзор„1¤7 за соблюдение„1¤7 Конституци„1¤7 Российской Федераци„1¤7
исполнение„1¤7 законо„1¤7 „1¤7 соблюдение„1¤7прав гражда„1¤7 Таки„1¤7 образо„1¤7
прокурор об„1¤7ан надзират„1¤7за своевременностью назначен„1¤7 выборо„1¤7 „1¤7
„1¤7случае неназначен„1¤7 их „1¤7установленны„1¤7срок обращать„1¤7 „1¤7су„1¤7
Дл„1¤7 выполнен„1¤7 данной об„1¤7анност„1¤7прокурор должен имет„1¤7полную
информацию „1¤7наличи„1¤7на поднадзорной территории выборных органо„1¤7 „1¤7
их депутато„1¤7 срок„1¤7 на которы„1¤7он„1¤7избран„1¤7 „1¤7 времен„1¤7 когд„1¤7
установленны„1¤7 срок истекает. Кром„1¤7 того, прокурор„1¤7 необходимо
наладить св„1¤7„1¤7 „1¤7 соответствующими избирательными комисс„1¤7ми,
органами государственно„1¤7власти субъекта Российской Федераци„1¤7 „1¤7
органами местного самоуправлен„1¤7, нахо„1¤7щими„1¤7 на поднадзорной
территории, дл„1¤7незамедлительног„1¤7получени„1¤7информации „1¤7 досрочно„1¤7
прекращени„1¤7полномочий указанны„1¤7органо„1¤7ил„1¤7их депутато„1¤7
Органы „1¤7 должностны„1¤7 лица, уполномоченные назначат„1¤7 выборы
органо„1¤7 государственно„1¤7власти субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7
органо„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 „1¤7их депутато„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 срок„1¤7
полномочий указанны„1¤7 органо„1¤7 „1¤7 депутато„1¤7 устанавливаютс„1¤7
конституци„1¤7„1¤7(уставами), законами субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7
уставами муниципальны„1¤7образовани„1¤7
Таки„1¤7 образо„1¤7 пр„1¤7проверке законности решени„1¤7 „1¤7 назначении
выборо„1¤7„1¤7первую очеред„1¤7необходимо установить следующе„1¤7
1. Имеютс„1¤7ли основани„1¤7дл„1¤7назначен„1¤7 выборо„1¤7
истекл„1¤7 срок„1¤7 полномочий органо„1¤7 государственно„1¤7 власти
субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 органо„1¤7местного самоуправлен„1¤7,
депутато„1¤7 указанны„1¤7 органо„1¤7 установленны„1¤7 конституци„1¤7„1¤7
(уставами) субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7 уставами муниципальны„1¤7
образовани„1¤7
досрочно прекращены полномоч„1¤7 данных органо„1¤7 их депутато„1¤7
выборы признаны несост„1¤7вшимис„1¤7 недействительным„1¤7 избранны„1¤7
кандидат не сложил „1¤7се„1¤7 полномочий, несовместимы„1¤7 со статусом
кандидат„1¤7 должностного лица.
2. Имее„1¤7 ли „1¤7силу федерального закона, конституци„1¤7(устава),
закона субъекта Российской Федераци„1¤7 устава муниципального
образовани„1¤7 орга„1¤7 ил„1¤7 должностно„1¤7 лицо, прин„1¤7ше„1¤7 решени„1¤7 „1¤7
назначении выборо„1¤7 соответствующи„1¤7полномоч„1¤7.
Кром„1¤7 того, пр„1¤7 проверке законности назначен„1¤7 выборо„1¤7
необходимо обратить внимание на то, чт„1¤7 голосовани„1¤7 може„1¤7 быть
назначен„1¤7 только на воскресень„1¤7 Назначение голосовани„1¤7 на
предпраздничны„1¤7 „1¤7нерабочи„1¤7праздничны„1¤7день, на день, следующи„1¤7
за нерабочи„1¤7праздничны„1¤7днем, „1¤7такж„1¤7на воскресень„1¤7 которо„1¤7 „1¤7
установленно„1¤7по„1¤7дк„1¤7об„1¤7влен„1¤7рабочи„1¤7днем, не допускаетс„1¤7
4.2. Регистраци„1¤7(учет) „1¤7составлени„1¤7списко„1¤7избирателе„1¤7
Согласно ст. 16 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7 регистраци„1¤7
(учет„1¤7 подлежат вс„1¤7 граждане Российской Федераци„1¤7 обладающие
активным правом. Основанием дл„1¤7регистраци„1¤7„1¤7„1¤7ет„1¤7 факт мест„1¤7
жительства гражданина Российской Федераци„1¤7 на соответствующе„1¤7
территории. Данный факт должен быть установлен органами
регистрационного учет„1¤7гражда„1¤7
Регистраци„1¤7 (учет) избирателе„1¤7 осуществ„1¤7ет„1¤7 главой
муниципального образовани„1¤7 (если уставо„1¤7 муниципального
образовани„1¤7 така„1¤7 должност„1¤7 не предусмотрен„1¤7 то лицо„1¤7
уполномоченным на то представительным органо„1¤7 местного
самоуправлен„1¤7), командиром воинской част„1¤7 руководителе„1¤7
дипломатического представительств„1¤7 консульского учрежден„1¤7
Российской Федераци„1¤7по сост„1¤7ни„1¤7на 1 „1¤7ва„1¤7 „1¤7 1 ию„1¤7 каждог„1¤7
года.
Список избирателе„1¤7состав„1¤7ет„1¤7 соответствующе„1¤7 комиссие„1¤7 „1¤7
то„1¤7 числ„1¤7 „1¤7 использованием государственно„1¤7 автоматизированной
информационной систем„1¤7 отдельно по каждом„1¤7избирательному участк„1¤7
на основани„1¤7 сведений, представ„1¤7емых по установленно„1¤7 форм„1¤7
уполномоченным на то органо„1¤7ил„1¤7уполномоченным должностны„1¤7лицо„1¤7
Участков„1¤7 комисс„1¤7 не поздне„1¤7 че„1¤7 за 20 дней до дн„1¤7
голосовани„1¤7 представ„1¤7ет список избирателе„1¤7 дл„1¤7 ознакомлен„1¤7
избирателе„1¤7„1¤7ег„1¤7дополнительног„1¤7уточнени„1¤7
Граждани„1¤7 Российской Федераци„1¤7 обладающий активным
избирательны„1¤7 правом, може„1¤7 за„1¤7ит„1¤7 „1¤7 участковую комиссию об
отсутствии ег„1¤7 „1¤7 списке избирателе„1¤7 Комисс„1¤7 об„1¤7ан„1¤7 „1¤7
установленны„1¤7 срок рассмотрет„1¤7за„1¤7лени„1¤7„1¤7устранит„1¤7 ошибку либо
дать письменный отве„1¤7 „1¤7указание„1¤7причин отказа. Данный отка„1¤7
може„1¤7быть обжалова„1¤7„1¤7вышест„1¤7щу„1¤7комиссию ил„1¤7„1¤7су„1¤7
Административным законодательство„1¤7 предусмотрен„1¤7
ответственност„1¤7 за нарушени„1¤7 установленного законо„1¤7 по„1¤7дк„1¤7
представлени„1¤7 сведений об избирате„1¤7„1¤7 представлени„1¤7недостоверны„1¤7
сведений, „1¤7такж„1¤7за непредоставление возможност„1¤7ознакомить„1¤7 со
списко„1¤7 избирателе„1¤7 „1¤7 нерассмотрение „1¤7 установленны„1¤7 срок
за„1¤7лени„1¤7„1¤7неправильности „1¤7данном списке.
Пр„1¤7проведении проверки необходимо установить следующе„1¤7
осуществ„1¤7ет„1¤7 ли уполномоченным органо„1¤7ил„1¤7должностны„1¤7 лицо„1¤7
регистраци„1¤7избирателе„1¤7
представлены ли сведен„1¤7 „1¤7зарегистрированных избирате„1¤7„1¤7 „1¤7
установленны„1¤7законо„1¤7срок„1¤7„1¤7избирательны„1¤7комиссии;
соответствую„1¤7 ли данные сведен„1¤7 действительности, учтены ли
вс„1¤7 избиратели, зарегистрированные на данной территории, не„1¤7 ли
случае„1¤7регистраци„1¤7выбывших избирателе„1¤7(умерши„1¤7 сменивши„1¤7 мест„1¤7
жительства);
когд„1¤7„1¤7„1¤7кому обращалс„1¤7граждани„1¤7„1¤7за„1¤7лением об ознакомлении
со списко„1¤7избирателе„1¤7 кт„1¤7 когд„1¤7„1¤7„1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7че„1¤7отказа„1¤7 ем„1¤7 „1¤7
ознакомлении;
когд„1¤7 „1¤7 „1¤7 кому обращалс„1¤7 граждани„1¤7 „1¤7 за„1¤7лением „1¤7
неправильности „1¤7списке избирателе„1¤7 было ли лицо, „1¤7 которому он
обратилс„1¤7 правомочно рассматриват„1¤7 ег„1¤7 обращени„1¤7 почему
за„1¤7лени„1¤7не было рассмотрен„1¤7
4.3. Образовани„1¤7избирательны„1¤7округо„1¤7„1¤7участков
Согласно ст. 2 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7избирательны„1¤7окру„1¤7
- эт„1¤7территор„1¤7, котора„1¤7образована (определена) „1¤7соответствии „1¤7
законо„1¤7 „1¤7 от которо„1¤7 непосредственн„1¤7 гражданами Российской
Федераци„1¤7избирают„1¤7 депута„1¤7(депутаты), выборное должностно„1¤7 лицо
(выборные должностны„1¤7 лица). Дл„1¤7проведен„1¤7 выборо„1¤7 могу„1¤7 быть
образованы одномандатны„1¤7 округа, „1¤7 которы„1¤7 избирает„1¤7 один
депута„1¤7 „1¤7 (ил„1¤7 многомандатные, „1¤7которы„1¤7избирают„1¤7 нескольк„1¤7
депутато„1¤7 „1¤7 за каждог„1¤7из ни„1¤7избиратели голосуют персональн„1¤7
Такж„1¤7 може„1¤7быть определе„1¤7единый избирательны„1¤7окру„1¤7 включающий
„1¤7се„1¤7 вс„1¤7территорию, на которо„1¤7провод„1¤7„1¤7 выборы.
Дл„1¤7 проведен„1¤7 голосовани„1¤7 „1¤7 подсчета голосо„1¤7 избирателе„1¤7
образуют„1¤7 избирательны„1¤7участк„1¤7
По„1¤7до„1¤7 образовани„1¤7 избирательны„1¤7 округо„1¤7 „1¤7 участков
устанавливаетс„1¤7ст. ст. 18 - 19 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
Схем„1¤7избирательны„1¤7округо„1¤7„1¤7срок не поздне„1¤7че„1¤7за 80 дней до
истечени„1¤7 срок„1¤7 „1¤7 которы„1¤7 должны быть назначен„1¤7 выборы,
опреде„1¤7ет соответствующа„1¤7 избирательна„1¤7 комисс„1¤7. „1¤7 срок не
поздне„1¤7 че„1¤7 за 20 дней до истечени„1¤7срок„1¤7 „1¤7которы„1¤7должны быть
назначен„1¤7 выборы, соответствующи„1¤7 законодательны„1¤7
(представительный) орга„1¤7государственно„1¤7власти, представительный
орга„1¤7местного самоуправлен„1¤7 утверждает представленную схем„1¤7 Пр„1¤7
образовани„1¤7 избирательны„1¤7 округо„1¤7 должно соблюдатьс„1¤7 примерно„1¤7
равенств„1¤7 избирателе„1¤7 Не допускаетс„1¤7 создание округо„1¤7 из
территорий, не граничащих межд„1¤7собо„1¤7(за исключение„1¤7 анклавны„1¤7
территорий).
Списки избирательны„1¤7участков „1¤7указание„1¤7их границ „1¤7номеро„1¤7
мест нахожден„1¤7 участковых комиссий „1¤7помещени„1¤7 дл„1¤7 голосовани„1¤7
должны быть опубликованы главой муниципального образовани„1¤7(лицо„1¤7
уполномоченным на то представительным органо„1¤7 местного
самоуправлен„1¤7) не поздне„1¤7че„1¤7за 40 дней до дн„1¤7голосовани„1¤7
Пр„1¤7 проверке законности создан„1¤7 избирательны„1¤7 округо„1¤7 „1¤7
участков необходимо установить:
уполномоченным ли органо„1¤7 утверждена схем„1¤7 избирательны„1¤7
округо„1¤7
соблюден„1¤7ли примерно„1¤7равенств„1¤7числ„1¤7избирателе„1¤7„1¤7округа„1¤7по
выбора„1¤7депутато„1¤7законодательны„1¤7(представительных) органо„1¤7
имеютс„1¤7 ли избирательны„1¤7округа, созданны„1¤7из территорий, не
граничащих межд„1¤7собо„1¤7
опубликованы ли границ„1¤7избирательны„1¤7участков, мест нахожден„1¤7
участковых комиссий „1¤7помещени„1¤7дл„1¤7голосовани„1¤7
4.4. Формирование избирательны„1¤7комиссий
Систем„1¤7 статус, услови„1¤7формирован„1¤7 избирательны„1¤7комиссий, „1¤7
такж„1¤7 их полномоч„1¤7 „1¤7организаци„1¤7де„1¤7ельности установлен„1¤7 главой
IV Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
Согласно ст. 20 этог„1¤7Закона „1¤7Российской Федераци„1¤7 действую„1¤7
следующи„1¤7избирательны„1¤7комиссии:
Центральна„1¤7избирательна„1¤7комисс„1¤7 Российской Федераци„1¤7
избирательны„1¤7комиссии субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7
избирательны„1¤7комиссии муниципальны„1¤7образовани„1¤7
окружные избирательны„1¤7комиссии;
территориальны„1¤7(районные, городски„1¤7„1¤7другие) комиссии;
участковые комиссии.
Центральна„1¤7избирательна„1¤7комисс„1¤7 Российской Федераци„1¤7состои„1¤7
из 15 членов, которы„1¤7 „1¤7 равном количестве назначаютс„1¤7
Государственно„1¤7 Думо„1¤7Федерального Собран„1¤7 Российской Федераци„1¤7
Совето„1¤7 Федераци„1¤7 Федерального Собран„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7
Президенто„1¤7Российской Федераци„1¤7
Избирательна„1¤7 комисс„1¤7 субъекта Российской Федераци„1¤7
формируетс„1¤7 законодательны„1¤7 (представительным) органо„1¤7
государственно„1¤7 власти субъекта Российской Федераци„1¤7 „1¤7 высшим
должностны„1¤7 лицо„1¤7 субъекта Российской Федераци„1¤7 (руководителе„1¤7
высшег„1¤7 исполнительног„1¤7 органа государственно„1¤7 власти субъекта
Российской Федераци„1¤7, которы„1¤7 назначаю„1¤7 по половине членов
комиссии.
Избирательна„1¤7 комисс„1¤7 муниципального образовани„1¤7 формируетс„1¤7
представительным органо„1¤7местного самоуправлен„1¤7.
Окружн„1¤7 избирательна„1¤7комисс„1¤7 по выбора„1¤7„1¤7федеральны„1¤7органы
государственно„1¤7 власти формируетс„1¤7 избирательно„1¤7 комиссие„1¤7
субъекта Российской Федераци„1¤7 „1¤7окружн„1¤7 избирательна„1¤7 комисс„1¤7
по выбора„1¤7 „1¤7 органы государственно„1¤7власти субъекта Российской
Федераци„1¤7 по выбора„1¤7органо„1¤7местного самоуправлен„1¤7 - вышест„1¤7ще„1¤7
комиссие„1¤7
Формирование территориально„1¤7 комиссии осуществ„1¤7ет„1¤7
избирательно„1¤7комиссие„1¤7субъекта Российской Федераци„1¤7
Формирование участковой комиссии осуществ„1¤7ет„1¤7 вышест„1¤7ще„1¤7
комиссие„1¤7
Согласно „1¤7 1 ст. 22 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7избирательны„1¤7
комиссии субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 избирательны„1¤7 комиссии
муниципальны„1¤7 образовани„1¤7 окружные избирательны„1¤7 комиссии,
территориальны„1¤7 участковые комиссии формируютс„1¤7 на основе
предложени„1¤7 политических партий, избирательны„1¤7блоков, выдвинувши„1¤7
списки кандидатов, допущенных „1¤7распределени„1¤7депутатски„1¤7мандатов
„1¤7 Государственно„1¤7Думе Федерального Собран„1¤7 Российской Федераци„1¤7
законодательно„1¤7 (представительном) органе государственно„1¤7 власти
соответствующего субъекта Российской Федераци„1¤7 общественных
объединени„1¤7 „1¤7такж„1¤7иных предложени„1¤7 установленны„1¤7законо„1¤7
Пр„1¤7 этом пункто„1¤71 ст. 29 Закона установлен„1¤7лица, которы„1¤7 не
могу„1¤7 быть членам„1¤7 избирательны„1¤7 комиссий „1¤7 правом решающег„1¤7
голоса.
„1¤7 избирательну„1¤7комиссию согласно „1¤7 „1¤7 4 „1¤75 ст. 22 Закона об
основных гарант„1¤7„1¤7 може„1¤7 быть назначен„1¤7 не боле„1¤7 одного
представител„1¤7 от каждой политической партии, от избирательного
объединени„1¤7 „1¤7блок„1¤7 Государственны„1¤7„1¤7муниципальны„1¤7 служащие не
могу„1¤7 состав„1¤7ть боле„1¤7 одно„1¤7 трет„1¤7 от общего числ„1¤7 членов
комиссии. (Кром„1¤7формирован„1¤7 участковых комиссий на избирательны„1¤7
участках, образованных на территор„1¤7„1¤7 воинских частей,
расположенны„1¤7 „1¤7 обособленных, удаленны„1¤7 от населенных пункто„1¤7
местност„1¤7, „1¤7такж„1¤7за пределам„1¤7территории Российской Федераци„1¤7)
Пр„1¤7проверке законности пр„1¤7формировании избирательны„1¤7комиссий
особое внимание необходимо обратить на следующи„1¤7вопрос„1¤7
уполномоченным ли органо„1¤7 предложены кандидат„1¤7 „1¤7 член„1¤7
избирательно„1¤7комиссии;
не включены ли „1¤7не„1¤7лица, которы„1¤7„1¤7силу закона не могу„1¤7быть
членам„1¤7избирательны„1¤7комиссий „1¤7правом решающег„1¤7голоса;
соблюден„1¤7 ли установленны„1¤7 норм„1¤7 представительств„1¤7 дл„1¤7
государственны„1¤7„1¤7муниципальны„1¤7служащих;
соблюден„1¤7 ли равенств„1¤7представителей от политических партий,
избирательного ил„1¤7общественног„1¤7объединени„1¤7
4.5. Выдвижение кандидатов (списко„1¤7кандидатов)
„1¤7их регистраци„1¤7
Кандидат„1¤7 (списки кандидатов) согласно ст. 32 Закона об
основных гарант„1¤7„1¤7 могу„1¤7 быть выдвинут„1¤7 избирательными
объединени„1¤7„1¤7 „1¤7 блокам„1¤7 Кром„1¤7того, кандидат„1¤7 имею„1¤7 прав„1¤7 на
самовыдвижение.
„1¤7 избирательну„1¤7 комиссию должны быть представлены письменное
уведомлени„1¤7„1¤7выдвижении кандидат„1¤7(списка кандидатов) „1¤7 за„1¤7лени„1¤7
выдвинутог„1¤7 лица „1¤7 согласии баллотироватьс„1¤7по соответствующему
избирательному округу. „1¤7 за„1¤7лени„1¤7 указываютс„1¤7 сведен„1¤7
биографическог„1¤7 характер„1¤7(фамили„1¤7 им„1¤7 отчество, дата „1¤7 мест„1¤7
рожден„1¤7, образовани„1¤7 основное мест„1¤7 работы ил„1¤7 службы,
занимаем„1¤7 должност„1¤7(„1¤7случае отсутств„1¤7 основног„1¤7 мест„1¤7 работы
ил„1¤7 службы - ро„1¤7за„1¤7ти„1¤7, адре„1¤7мест„1¤7жительства, ви„1¤7 сери„1¤7 „1¤7
номе„1¤7 документ„1¤7 удостове„1¤7ющег„1¤7личность, наименование ил„1¤7 ко„1¤7
органа, выдавшег„1¤7данный документ, „1¤7дата ег„1¤7выдачи, сведен„1¤7 „1¤7
судимост„1¤7 кандидат„1¤7 гражданств„1¤7 „1¤7 то„1¤7 числ„1¤7 гражданств„1¤7
иностранного государств„1¤7 „1¤7 указание„1¤7 даты „1¤7 основани„1¤7 ег„1¤7
приобретен„1¤7) „1¤7дает„1¤7 об„1¤7ательств„1¤7„1¤7случае избран„1¤7 прекратить
де„1¤7ельность, несовместиму„1¤7со статусом депутата ил„1¤7 „1¤7 замещением
иной выборной должност„1¤7 Такж„1¤7сообщают„1¤7 сведен„1¤7 „1¤7 размер„1¤7 „1¤7
источниках доходо„1¤7кандидат„1¤7„1¤7об имуществ„1¤7 принадлежаще„1¤7 ем„1¤7 на
прав„1¤7 собственност„1¤7 („1¤7 то„1¤7 числ„1¤7совместной собственност„1¤7, „1¤7
вклада„1¤7„1¤7банках, ценных бумага„1¤7
Список кандидатов, выдвинутый избирательны„1¤7 объединением ил„1¤7
блоком, должен быть „1¤7 трехдневны„1¤7 срок завере„1¤7 избирательно„1¤7
комиссие„1¤7
Со следующего дн„1¤7 посл„1¤7 получени„1¤7комиссие„1¤7 уведомлени„1¤7 „1¤7
выдвижении кандидат„1¤7 заверени„1¤7 списка кандидатов „1¤7 поддержк„1¤7
выдвижен„1¤7 кандидатов, списко„1¤7кандидатов „1¤7установленно„1¤7 законо„1¤7
по„1¤7дк„1¤7могу„1¤7собирать„1¤7 подпис„1¤7
Количество подписей, необходимо„1¤7дл„1¤7 регистраци„1¤7 кандидат„1¤7
списка кандидатов, устанавливаетс„1¤7законо„1¤7
Следуе„1¤7 отметить, чт„1¤7„1¤7соответствии „1¤7„1¤7 3 ст. 38 Закона об
основных гарант„1¤7„1¤7 законо„1¤7 должна предусматриватьс„1¤7 процедур„1¤7
проверки соблюден„1¤7 по„1¤7дк„1¤7сбор„1¤7подписей, оформлен„1¤7 подписны„1¤7
листов, достоверност„1¤7 сведений об избирате„1¤7„1¤7 участниках
референдум„1¤7 „1¤7 подписей избирателе„1¤7 участников референдум„1¤7
собранны„1¤7 „1¤7 поддержк„1¤7 кандидат„1¤7 списка кандидатов, инициативы
проведен„1¤7 референдум„1¤7 Таки„1¤7норм„1¤7содержат„1¤7 „1¤7 „1¤7 4 ст. 46
Закона „1¤7 выбора„1¤7 депутато„1¤7 „1¤7„1¤7 3 ст. 38 Закона „1¤7 выбора„1¤7
Президента, согласно которы„1¤7избирательны„1¤7комиссии дл„1¤7 проведен„1¤7
проверки соблюден„1¤7 по„1¤7дк„1¤7сбор„1¤7подписей, оформлен„1¤7 подписны„1¤7
листов, достоверност„1¤7 сведений об избирате„1¤7„1¤7 „1¤7 подписей
избирателе„1¤7 содержащих„1¤7 „1¤7этих подписны„1¤7 листах, могу„1¤7 свои„1¤7
решением создават„1¤7 рабочи„1¤7группы из числ„1¤7 членов избирательно„1¤7
комиссии, работников аппарата избирательно„1¤7комиссии, привлеченных
специалистов. „1¤7 тако„1¤7 проверке могу„1¤7 привлекать„1¤7 член„1¤7
нижест„1¤7щи„1¤7 избирательны„1¤7комиссий, эксперты из числ„1¤7специалистов
органо„1¤7внутренних де„1¤7„1¤7органо„1¤7юстици„1¤7 военны„1¤7комиссариато„1¤7 „1¤7
такж„1¤7 специализированных учреждений „1¤7организаци„1¤7 осуществ„1¤7ющих
учет населени„1¤7Российской Федераци„1¤7
Наличи„1¤7необходимого количества подписей „1¤7поддержк„1¤7кандидат„1¤7
списка кандидатов, инициативы проведен„1¤7 референдум„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7
основанием дл„1¤7 регистраци„1¤7 кандидат„1¤7 списка кандидатов,
назначен„1¤7 референдум„1¤7уполномоченным на то органо„1¤7
Кром„1¤7того, регистраци„1¤7кандидат„1¤7 списка кандидатов може„1¤7быть
осуществлена соответствующе„1¤7избирательно„1¤7комиссие„1¤7на основани„1¤7
избирательного залога. Регистраци„1¤7кандидатов, списко„1¤7 кандидатов,
выдвинутых политическим„1¤7 парт„1¤7ми „1¤7избирательными блокам„1¤7 пр„1¤7
услови„1¤7 чт„1¤7 выдвинутые им„1¤7 списки кандидатов по результата„1¤7
ближайши„1¤7 предыдущих выборо„1¤7 депутато„1¤7 Государственно„1¤7 Думы
Федерального Собран„1¤7 Российской Федераци„1¤7 были допущены „1¤7
распределени„1¤7 депутатски„1¤7 мандатов, осуществ„1¤7ет„1¤7 бе„1¤7 сбор„1¤7
подписей избирателе„1¤7„1¤7внесен„1¤7 избирательного залога.
Законодательно установленны„1¤7перечень основани„1¤7 дл„1¤7 отказа „1¤7
регистраци„1¤7 кандидат„1¤7 списка кандидатов „1¤7„1¤7ет„1¤7 основной
гарантие„1¤7 избирательны„1¤7прав гражда„1¤7 Данный перечень приведен „1¤7
„1¤7 23 ст. 38 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7 Основани„1¤7дл„1¤7 отказа
„1¤7„1¤7ют„1¤7 исчерпывающими „1¤7расширительном„1¤7толкованию не подлежат.
Отка„1¤7„1¤7регистраци„1¤7по другим основани„1¤7 незаконе„1¤7
„1¤7 случае несоглас„1¤7 „1¤7 отказо„1¤7 „1¤7 регистраци„1¤7 кандидат,
избирательно„1¤7объединени„1¤7ил„1¤7блок „1¤7соответствии со ст. 75 Закона
об основных гарант„1¤7„1¤7може„1¤7обжаловать решени„1¤7 комиссии „1¤7 су„1¤7
Прокурор дает правовую оценку установленны„1¤7 обст„1¤7тельства„1¤7 „1¤7
действ„1¤7„1¤7комиссии „1¤7ходе судебног„1¤7заседани„1¤7
Пр„1¤7 проверке законности выдвижен„1¤7 „1¤7 регистраци„1¤7 кандидатов
должно быть установлен„1¤7следующе„1¤7
„1¤7 вс„1¤7ли необходимы„1¤7документ„1¤7представлены кандидатам„1¤7
„1¤7 не проводил„1¤7 ли сбор подписей избирателе„1¤7 „1¤7 поддержк„1¤7
выдвижен„1¤7 кандидат„1¤7
ране„1¤7установленного срок„1¤7
сред„1¤7 гражда„1¤7 не обладающих активным избирательны„1¤7 правом „1¤7
соответствующе„1¤7избирательно„1¤7округе;
„1¤7мест„1¤7 гд„1¤7сбор подписей запрещен, органо„1¤7ил„1¤7лицо„1¤7 которы„1¤7
сбор подписей запрещен, „1¤7равн„1¤7„1¤7принуждением либо „1¤7предложением
вознагражден„1¤7;
„1¤7 достаточно„1¤7ли количество подписей собран„1¤7дл„1¤7 регистраци„1¤7
кандидат„1¤7
„1¤7 не было ли подделки подписей „1¤7подписны„1¤7листов;
„1¤7 не было ли кандидат„1¤7отказано „1¤7регистраци„1¤7по основани„1¤7,
не установленны„1¤7законо„1¤7
4.6. Предвыборн„1¤7 агитац„1¤7
По„1¤7 предвыборной агитацие„1¤7согласно ст. 2 Закона об основных
гарант„1¤7„1¤7 понимает„1¤7 де„1¤7ельность, осуществ„1¤7ем„1¤7 „1¤7 период
избирательно„1¤7 кампании „1¤7имеюща„1¤7цель„1¤7побудить ил„1¤7 побуждающа„1¤7
избирателе„1¤7 „1¤7 голосовани„1¤7 за кандидат„1¤7 кандидатов, список
кандидатов ил„1¤7 против него (ни„1¤7 либо против всех кандидатов
(против всех списко„1¤7 кандидатов). Пр„1¤7 проведении предвыборной
агитации совершаетс„1¤7 наибольшее количество нарушени„1¤7
избирательного законодательства. „1¤7ни„1¤7отно„1¤7тс„1¤7
подкуп избирателе„1¤7 то есть вручение им подарков, льготные
распродажи, бесплатные концерты, „1¤7 такж„1¤7 осуществлени„1¤7
благотворительно„1¤7 де„1¤7ельности „1¤7 нарушением законодательства „1¤7
выбора„1¤7
проведение предвыборной агитации „1¤7период, когд„1¤7он„1¤7запрещен„1¤7
„1¤7 местах, гд„1¤7 он„1¤7запрещен„1¤7 ил„1¤7лицо„1¤7 которому участи„1¤7 „1¤7 ее
проведении запрещен„1¤7федеральны„1¤7законо„1¤7
публикац„1¤7 агитационных материалов, не оплаченных из
соответствующего избирательного фонд„1¤7
нарушени„1¤7 правил опубликовани„1¤7 (обнародовани„1¤7 результато„1¤7
опросо„1¤7общественног„1¤7мнен„1¤7, св„1¤7анного „1¤7выборами;
изготовление „1¤7 распространени„1¤7 анонимны„1¤7 агитационных
материалов.
Последне„1¤7нарушени„1¤7носи„1¤7особую общественную опасност„1¤7 Част„1¤7
„1¤7 таки„1¤7 материалах привод„1¤7„1¤7 сведен„1¤7, не соответствующи„1¤7
действительности, „1¤7такж„1¤7дискредитирующие кандидатов.
„1¤7ходе проверки прокурор„1¤7необходимо учитыват„1¤7 чт„1¤7контроль за
соблюдение„1¤7 установленного по„1¤7дк„1¤7 проведен„1¤7 предвыборной
агитации согласно „1¤7 7 ст. 56 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
возложен на избирательны„1¤7 комиссии, которы„1¤7 пр„1¤7 вы„1¤7лени„1¤7
нарушени„1¤7этог„1¤7по„1¤7дк„1¤7вправе:
самост„1¤7тельно состав„1¤7ть протокол„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7
„1¤7 силу „1¤7 5 ст. 20 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7обратить„1¤7 „1¤7
представлением „1¤7проведении соответствующи„1¤7проверок „1¤7 пресечении
нарушени„1¤7 закона „1¤7 правоохранительные органы, которы„1¤7 „1¤7
установленны„1¤7 законо„1¤7срок должны прин„1¤7„1¤7меры по пресечению этих
нарушени„1¤7 „1¤7 незамедлительн„1¤7 проинформировать „1¤7 результата„1¤7
обратившую„1¤7 комиссию. Пр„1¤7 этом об„1¤7анност„1¤7 по пресечению
незаконной предвыборной агитации согласно ст. 10 Закона „1¤7 милици„1¤7
возложен„1¤7на органы внутренних де„1¤7
Однако расследовани„1¤7уголовного дела по факт„1¤7распространени„1¤7„1¤7
отношени„1¤7 кандидат„1¤7 заведомо ложных сведений, то есть
воспре„1¤7тствование осуществлени„1¤7ег„1¤7пассивны„1¤7избирательны„1¤7 прав
путе„1¤7 обмана, которо„1¤7 образует состав преступлен„1¤7,
предусмотренного „1¤7 2 ст. 141 УК РФ, осуществ„1¤7ет„1¤7 органами
прокуратур„1¤7
4.7. Финансирование выборо„1¤7
Финансовое обеспечени„1¤7 подготовки „1¤7 проведен„1¤7 выборо„1¤7
производит„1¤7 из двух главны„1¤7 финансовых источников - средст„1¤7
федерального бюджет„1¤7 бюджет„1¤7субъекта Российской Федераци„1¤7 ил„1¤7
местного бюджет„1¤7 (соответственно уровню выборо„1¤7, „1¤7 такж„1¤7
избирательны„1¤7 фондов кандидатов, избирательны„1¤7 объединени„1¤7 „1¤7
блоков.
Создание избирательны„1¤7 фондов - об„1¤7анност„1¤7 кандидатов,
избирательны„1¤7 объединени„1¤7 „1¤7 блоков, поскольк„1¤7 финансирование
избирательно„1¤7 кампании возможно только из средст„1¤7 данных фондов.
Законо„1¤7 установлен„1¤7 конкретные срок„1¤7 „1¤7 по„1¤7до„1¤7 создан„1¤7
избирательного фонд„1¤7
Дл„1¤7 обеспечени„1¤7 возможност„1¤7 контро„1¤7 за поступлением „1¤7
расходование„1¤7 средст„1¤7избирательного фонд„1¤7кандидат, избирательны„1¤7
объединени„1¤7 „1¤7 блок„1¤7 об„1¤7ан„1¤7 „1¤7 установленны„1¤7 законо„1¤7 срок„1¤7
представ„1¤7ть финансовые отчеты.
Ответственност„1¤7за создание избирательного фонд„1¤7„1¤7расходование
нахо„1¤7щихс„1¤7 на не„1¤7средст„1¤7несе„1¤7са„1¤7кандидат, уполномоченное им
лицо ил„1¤7представител„1¤7избирательного объединени„1¤7
По„1¤7до„1¤7финансирован„1¤7 выборо„1¤7регулирует„1¤7 главой VIII Закона
об основных гарант„1¤7„1¤7 Пр„1¤7проведении проверки законности пр„1¤7
финансировании избирательно„1¤7 кампании необходимо вы„1¤7нить
следующи„1¤7вопрос„1¤7
предусмотрен„1¤7 ли „1¤7 соответствующе„1¤7 бюджет„1¤7 на очередно„1¤7
финансовый го„1¤7средства на подготовку „1¤7проведение выборо„1¤7
своевременно ли данные средства перечислен„1¤7 избирательны„1¤7
комисс„1¤7„1¤7
своевременно ли создан избирательны„1¤7 фонд кандидат„1¤7
избирательного объединени„1¤7„1¤7блок„1¤7
не вносилис„1¤7 ли пожертвовани„1¤7„1¤7избирательны„1¤7фонд лицами „1¤7
организаци„1¤7„1¤7 которы„1¤7эт„1¤7запрещен„1¤7законо„1¤7
не расходуютс„1¤7ли средства избирательного фонд„1¤7 на цели, не
св„1¤7анны„1¤7„1¤7проведение„1¤7избирательно„1¤7кампании;
предоставлен„1¤7 ли финансовые отчеты „1¤7 расходовании средст„1¤7
избирательного фонд„1¤7„1¤7установленны„1¤7законо„1¤7срок.
Пр„1¤7 проверке законности финансирован„1¤7 избирательно„1¤7 кампании
следуе„1¤7 учитыват„1¤7 чт„1¤7„1¤7соответствии со ст. 60 Закона об основных
гарант„1¤7„1¤7 дл„1¤7 осуществлени„1¤7 контро„1¤7 за целевы„1¤7 расходование„1¤7
денежных средст„1¤7 выделенных комисс„1¤7„1¤7на подготовку „1¤7 проведение
выборо„1¤7 контро„1¤7 за источникам„1¤7поступлени„1¤7 правильным учетом „1¤7
использованием денежных средст„1¤7избирательны„1¤7фондов, дл„1¤7 проверки
финансовых отчето„1¤7кандидатов, избирательны„1¤7объединени„1¤7„1¤7 блоков,
дл„1¤7 организаци„1¤7проверок достоверност„1¤7представленных кандидатам„1¤7
сведений об имуществ„1¤7 дохода„1¤7 „1¤7 их источниках, контро„1¤7 за
возврато„1¤7 бюджетны„1¤7 средст„1¤7 выделенных соответствующими
избирательными комисс„1¤7ми „1¤7избирательны„1¤7фонд„1¤7зарегистрированных
кандидатов, избирательны„1¤7объединени„1¤7 избирательны„1¤7 блоков, пр„1¤7
избирательны„1¤7комисс„1¤7„1¤7создаютс„1¤7контрольно-ревизионны„1¤7службы.
Пр„1¤7 проведении проверки прокурор„1¤7необходимо действоват„1¤7 во
взаимосв„1¤7„1¤7 „1¤7 данным„1¤7 службами, примен„1¤7 меры прокурорског„1¤7
реагирован„1¤7 только по конкретным нарушени„1¤7, вы„1¤7ленным им„1¤7 либо
„1¤7случае их умышленног„1¤7бездействи„1¤7
4.8. Голосовани„1¤7 подсче„1¤7голосо„1¤7избирателе„1¤7 установление
результато„1¤7выборо„1¤7„1¤7их опубликовани„1¤7
Голосовани„1¤7 „1¤7 установление результато„1¤7 выборо„1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7
завершающими стад„1¤7ми избирательного процесса.
По„1¤7до„1¤7 голосовани„1¤7 установлен ст. ст. 64 - 66 Закона об
основных гарант„1¤7„1¤7 На данной стадии наиболее част„1¤7 встречающимс„1¤7
нарушением „1¤7„1¤7ет„1¤7 выдача членом избирательно„1¤7 комиссии
гражданину избирательного бюллетен„1¤7„1¤7 це„1¤7„1¤7 предоставлен„1¤7 ем„1¤7
возможност„1¤7 проголосоват„1¤7за других ли„1¤7 ил„1¤7 проголосоват„1¤7 боле„1¤7
одного раза либо выдача гражданину заполненного избирательного
бюллетен„1¤7 Распространенным нарушением такж„1¤7„1¤7„1¤7ет„1¤7 помещени„1¤7 „1¤7
„1¤7ик„1¤7дл„1¤7голосовани„1¤7поддельных бюллетеней.
„1¤7 этой св„1¤7„1¤7особую значимость приобретае„1¤7подсче„1¤7голосо„1¤7 „1¤7
установление результато„1¤7выборо„1¤7
Член„1¤7 участковых избирательны„1¤7комиссий вскрываю„1¤7 „1¤7ик„1¤7 дл„1¤7
голосовани„1¤7 только посл„1¤7проверки целостност„1¤7печате„1¤7 (плом„1¤7 на
ни„1¤7 сортирую„1¤7 избирательны„1¤7бюллетен„1¤7по голоса„1¤7 поданным за
каждог„1¤7 из кандидатов (каждый список кандидатов), „1¤7 такж„1¤7 по
голоса„1¤7 поданным против всех кандидатов (всех списко„1¤7
кандидатов), одновременно отде„1¤7ют бюллетен„1¤7неустановленно„1¤7 форм„1¤7
„1¤7недействительные бюллетен„1¤7
Пр„1¤7 сортировке бюллетеней член„1¤7участковой комиссии „1¤7 правом
решающег„1¤7 голоса оглашают содержащие„1¤7 „1¤7каждом из ни„1¤7 отметк„1¤7
избирате„1¤7 „1¤7представ„1¤7ют бюллетен„1¤7дл„1¤7визуальног„1¤7контро„1¤7 всем
лица„1¤7 присутствующим пр„1¤7непосредственном подсчете голосо„1¤7
Посл„1¤7 сортировки „1¤7 подсчета голосо„1¤7 „1¤7 недействительных
бюллетеней состав„1¤7ет„1¤7 протокол об итогах голосовани„1¤7 „1¤7 которы„1¤7
зано„1¤7тс„1¤7полученные данные.
Результаты выборо„1¤7 согласно „1¤7 1 ст. 70 Закона об основных
гарант„1¤7„1¤7 опреде„1¤7ет наделенн„1¤7 этим правом комисс„1¤7 на основани„1¤7
первых экземп„1¤7ро„1¤7протоколов об итогах голосовани„1¤7 полученных из
нижест„1¤7щи„1¤7 комиссий, пр„1¤7этом член„1¤7соответствующе„1¤7 комиссии „1¤7
правом решающег„1¤7голоса устанавливаю„1¤7результаты выборо„1¤7личн„1¤7
Итог„1¤7 голосовани„1¤7 „1¤7 результаты выборо„1¤7 опубликовывают„1¤7 „1¤7
обнародуют„1¤7 „1¤7по„1¤7дк„1¤7 предусмотренно„1¤7ст. 72 Закона об основных
гарант„1¤7„1¤7
„1¤7 случае если имеютс„1¤7основани„1¤7 установленны„1¤7„1¤7 2 ст. 70
Закона об основных гарант„1¤7„1¤7 выборы признают„1¤7 соответствующе„1¤7
комиссие„1¤7 несост„1¤7вшимис„1¤7 „1¤7 пр„1¤7 наличи„1¤7 основани„1¤7
предусмотренны„1¤7„1¤7„1¤7 9 данной статьи, недействительным„1¤7
Решени„1¤7 об итогах голосовани„1¤7 „1¤7 результата„1¤7 выборо„1¤7
референдум„1¤7пр„1¤7наличи„1¤7основани„1¤7 установленны„1¤7ст. 77 Закона об
основных гарант„1¤7„1¤7 могу„1¤7быть отменены вышест„1¤7ще„1¤7 избирательно„1¤7
комиссие„1¤7ил„1¤7судо„1¤7
Если выборы признаны несост„1¤7вшимис„1¤7ил„1¤7недействительным„1¤7 „1¤7
по„1¤7дк„1¤7 предусмотренно„1¤7 ст. 71 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
провод„1¤7„1¤7 повторны„1¤7выборы.
Пр„1¤7 проведении данной проверки особое внимание должно быть
обращено на вы„1¤7нени„1¤7следующи„1¤7вопросов:
не включались ли „1¤7 списки избирателе„1¤7лица, не обладающие
активным избирательны„1¤7правом, ил„1¤7вымышленны„1¤7лица;
не выдавались ли избирате„1¤7„1¤7лишние ил„1¤7заране„1¤7 заполненны„1¤7
бюллетен„1¤7дл„1¤7голосовани„1¤7
не было ли замены бюллетеней дл„1¤7голосовани„1¤7ил„1¤7их незаконног„1¤7
уничтожени„1¤7
правильн„1¤7ли произведен подсче„1¤7голосо„1¤7избирателе„1¤7
не внесен„1¤7ли изменени„1¤7„1¤7протокол об итогах голосовани„1¤7
оформлен ли протокол об итогах голосовани„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7
установленно„1¤7 законо„1¤7 „1¤7подписан ли он полномочны„1¤7 количество„1¤7
членов избирательно„1¤7комиссии „1¤7правом решающег„1¤7голоса.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТ„1¤7ЗА НАРУШЕНИ„1¤7ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
„1¤7ВЫБОРА„1¤7„1¤7МЕРЫ ПРОКУРОРСКОГ„1¤7РЕАГИРОВАНИЯ
Стат„1¤7 79 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7 устанавливае„1¤7 чт„1¤7
нарушени„1¤7 избирательного законодательства може„1¤7 влеч„1¤7 за собо„1¤7
уголовну„1¤7 административную „1¤7 иную ответственност„1¤7 По„1¤7 иной
ответственностью следуе„1¤7 понимать допускаему„1¤7 избирательны„1¤7
законодательство„1¤7 возможност„1¤7наступлени„1¤7определенных негативных
последстви„1¤7дл„1¤7ли„1¤7 нарушающих требован„1¤7 отдельны„1¤7норм законо„1¤7
„1¤7 не„1¤7 отно„1¤7тс„1¤7 например, отка„1¤7 „1¤7 регистраци„1¤7 „1¤7 отмена
регистраци„1¤7 кандидатов, избирательны„1¤7 объединени„1¤7 „1¤7 блоков, „1¤7
такж„1¤7 расформировани„1¤7 избирательно„1¤7 комиссии. Данн„1¤7
ответственност„1¤7 може„1¤7 наступат„1¤7 „1¤7 силу решени„1¤7 избирательны„1¤7
комиссий либо суда.
Уголовна„1¤7ответственност„1¤7предусмотрен„1¤7за:
воспре„1¤7тствование осуществлени„1¤7избирательны„1¤7прав ил„1¤7 работе
избирательны„1¤7комиссий (ст. 141 УК РФ);
нарушени„1¤7 по„1¤7дк„1¤7 финансирован„1¤7 избирательно„1¤7 кампании
кандидат„1¤7 избирательного объединени„1¤7 избирательного блок„1¤7
де„1¤7ельности инициативной группы по проведению референдум„1¤7 иной
группы участников референдум„1¤7(ст. 141.1 УК РФ);
фальсификаци„1¤7избирательны„1¤7документов, документов референдум„1¤7
(ст. 142 УК РФ);
фальсификаци„1¤7итогов голосовани„1¤7(ст. 142.1 УК РФ).
Согласно ст. 151 УП„1¤7РФ расследовани„1¤7де„1¤7названны„1¤7 категори„1¤7
отнесено „1¤7подследственност„1¤7органо„1¤7прокуратур„1¤7
Административн„1¤7 ответственност„1¤7за нарушени„1¤7 избирательного
законодательства предусмотрен„1¤7ст. ст. 5.1, 5.3 - 5.25, 5.45 -
5.52 КоАП РФ.
Рассмотрение де„1¤7 названно„1¤7категори„1¤7отнесено „1¤7 компетенци„1¤7
суда. Пр„1¤7 этом нужн„1¤7 учитыват„1¤7установленны„1¤7 КоАП РФ правил„1¤7
подсудност„1¤7
„1¤7 частност„1¤7 если административные проступк„1¤7 „1¤7 област„1¤7
избирательного законодательства совершен„1¤7 военнослужащим„1¤7 ил„1¤7
гражданами, призванным„1¤7 на военны„1¤7сбор„1¤7 то рассмотрение де„1¤7
отнесено „1¤7компетенци„1¤7суде„1¤7гарнизонного военного суда.
Следуе„1¤7 имет„1¤7 „1¤7 виду, чт„1¤7 согласно ст. 2.5 КоАП РФ
военнослужащие „1¤7 призванные на военны„1¤7сбор„1¤7 граждане, „1¤7 такж„1¤7
сотрудники органо„1¤7внутренних де„1¤7 органо„1¤7уголовно-исполнительной
систем„1¤7 „1¤7 таможенных органо„1¤7 (несущи„1¤7 „1¤7 обычны„1¤7 услови„1¤7 за
совершение административных проступков наказани„1¤7„1¤7 дисциплинарном
по„1¤7дк„1¤7 за нарушени„1¤7 законодательства „1¤7выбора„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7
подлежат ответственност„1¤7 на общи„1¤7 основани„1¤7 Однако „1¤7
военнослужащим, проход„1¤7им военну„1¤7службу по призыв„1¤7 не може„1¤7
примен„1¤7ьс„1¤7 административный штра„1¤7 Поэтом„1¤7 „1¤7 случае совершен„1¤7
военнослужащим правонарушен„1¤7, наказуемог„1¤7 „1¤7пример„1¤7 по ст. 5.14
КоАП РФ (умышленное уничтожени„1¤7 ил„1¤7 повреждени„1¤7 печатных
материалов, отно„1¤7щихс„1¤7 „1¤7 выбора„1¤7 референдум„1¤7, учитыв„1¤7, чт„1¤7
единственной меро„1¤7 наказани„1¤7 установленно„1¤7 Кодексом за тако„1¤7
де„1¤7ие, „1¤7„1¤7ет„1¤7 именно штра„1¤7 следуе„1¤7 не возбужда„1¤7 производства
по делу об административном правонарушении, посредство„1¤7 внесен„1¤7
представлени„1¤7 ставит„1¤7 вопрос пере„1¤7 соответствующи„1¤7 органо„1¤7
военного управлен„1¤7 „1¤7 наказани„1¤7 военнослужащег„1¤7 проход„1¤7ег„1¤7
военну„1¤7 службу по призыв„1¤7 „1¤7 дисциплинарном по„1¤7дк„1¤7 Эт„1¤7
объективно обосновано, поскольк„1¤7 процедур„1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7
административной ответственност„1¤7такого лица „1¤7лучшем случае може„1¤7
завершитьс„1¤7 об„1¤7вление„1¤7 судьей нарушителю устног„1¤7 замечани„1¤7 „1¤7
соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, да „1¤7то пр„1¤7 малозначительности
де„1¤7„1¤7.
Согласно „1¤7 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение де„1¤7„1¤7 нарушени„1¤7
законодательства „1¤7выбора„1¤7„1¤7референдум„1¤7во всех остальны„1¤7 случ„1¤7„1¤7
(не отно„1¤7щихс„1¤7 „1¤7 подсудност„1¤7суде„1¤7гарнизонны„1¤7 военны„1¤7 судо„1¤7
входит „1¤7компетенци„1¤7мировы„1¤7суде„1¤7
Однако нужн„1¤7учитыват„1¤7 чт„1¤7пр„1¤7совершении таки„1¤7правонарушений
несовершеннолетним„1¤7 достигшими 16-летнег„1¤7возраста (та„1¤7 гд„1¤7 он„1¤7
могу„1¤7 выступат„1¤7 „1¤7 качестве субъекта правонарушен„1¤7), дела „1¤7
соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ буду„1¤7рассматриватьс„1¤7 комисс„1¤7ми
по дела„1¤7несовершеннолетних „1¤7защите их прав.
Необходимо такж„1¤7 учитыват„1¤7 чт„1¤7ст. 29.5 КоАП РФ допускае„1¤7
возможност„1¤7 рассмотрен„1¤7 дела об административном правонарушении
ка„1¤7 по мест„1¤7ег„1¤7совершен„1¤7, та„1¤7„1¤7по мест„1¤7жительства нарушите„1¤7,
если им за„1¤7лено соответствующе„1¤7ходатайств„1¤7
Состав„1¤7ть протокол„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7
названно„1¤7категори„1¤7на основани„1¤7ст. 28.3 Кодекс„1¤7вправе:
член„1¤7 избирательно„1¤7 комиссии, комиссии референдум„1¤7 „1¤7 правом
решающег„1¤7 голоса, уполномоченные избирательными комисс„1¤7ми,
комисс„1¤7ми референдум„1¤7 - об административных правонарушен„1¤7„1¤7
предусмотренны„1¤7 стат„1¤7ми: 5.3 (неисполнение решени„1¤7 избирательно„1¤7
комиссии, комиссии референдум„1¤7; 5.4 (нарушени„1¤7 по„1¤7дк„1¤7
представлени„1¤7 сведений об избирате„1¤7„1¤7 участниках референдум„1¤7;
5.5 (нарушени„1¤7 по„1¤7дк„1¤7 участи„1¤7 средст„1¤7 массовой информации „1¤7
информационном обеспечени„1¤7выборо„1¤7 референдумов); 5.6 (нарушени„1¤7
прав член„1¤7 избирательно„1¤7 комиссии, комиссии референдум„1¤7
наблюдател„1¤7 иностранного (международного) наблюдател„1¤7
доверенног„1¤7 лица ил„1¤7 уполномоченног„1¤7 представител„1¤7 кандидат„1¤7
избирательного объединени„1¤7 избирательного блок„1¤7 член„1¤7 ил„1¤7
уполномоченног„1¤7 представител„1¤7инициативной группы по проведению
референдум„1¤7 иной группы участников референдум„1¤7ил„1¤7 представител„1¤7
средства массовой информации); 5.8 (нарушени„1¤7 предусмотренны„1¤7
законодательство„1¤7 „1¤7 выбора„1¤7 „1¤7 референдумах по„1¤7дк„1¤7 „1¤7 услови„1¤7
проведен„1¤7 предвыборной агитации, агитации по вопросам референдум„1¤7
на канала„1¤7организаци„1¤7 осуществ„1¤7ющих теле- „1¤7(ил„1¤7 радиовещание,
„1¤7 „1¤7 периодически„1¤7издани„1¤7); 5.9 (нарушени„1¤7„1¤7ходе избирательно„1¤7
кампании услови„1¤7реклам„1¤7предпринимательско„1¤7„1¤7иной де„1¤7ельности);
5.10 (проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдум„1¤7 вн„1¤7 агитационног„1¤7 период„1¤7 „1¤7 „1¤7 местах, гд„1¤7 ее
проведение запрещен„1¤7законодательство„1¤7„1¤7выбора„1¤7„1¤7 референдумах);
5.11 (проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдум„1¤7 лицами, которы„1¤7участи„1¤7 „1¤7 ее проведении запрещен„1¤7
федеральны„1¤7 законо„1¤7; 5.12 (изготовление ил„1¤7 распространени„1¤7
агитационных материалов „1¤7 нарушением требований закона); 5.15
(нарушени„1¤7 установленного законодательство„1¤7 „1¤7 выбора„1¤7 „1¤7
референдумах прав„1¤7на пользовани„1¤7помещени„1¤7„1¤7„1¤7ходе избирательно„1¤7
кампании, подготовки „1¤7 проведен„1¤7 референдум„1¤7; 5.16 (подкуп
избирателе„1¤7 участников референдум„1¤7либо осуществлени„1¤7 „1¤7 период
избирательно„1¤7 кампании, кампании референдум„1¤7 благотворительно„1¤7
де„1¤7ельности „1¤7 нарушением законодательства „1¤7 выбора„1¤7 „1¤7
референдумах); 5.17 (непредоставление ил„1¤7неопубликовани„1¤7 отчета,
сведений „1¤7 поступлени„1¤7 „1¤7 расходовании средст„1¤7 выделенных на
подготовку „1¤7 проведение выборо„1¤7 референдум„1¤7; 5.18 (незаконное
использовани„1¤7 денежных средст„1¤7 кандидатом, избирательны„1¤7
объединением, избирательны„1¤7 блоком, инициативной группо„1¤7 по
проведению референдум„1¤7 иной группо„1¤7участников референдум„1¤7; 5.19
(использовани„1¤7 незаконной материальной поддержк„1¤7 кандидатом,
зарегистрированным кандидатом, избирательны„1¤7 объединением,
избирательны„1¤7 блоком, инициативной группо„1¤7 по проведению
референдум„1¤7; 5.20 (финансирование избирательно„1¤7 кампании,
кампании референдум„1¤7 помимо избирательны„1¤7 фондов, фондов
референдум„1¤7 „1¤7 оказание иной запрещенно„1¤7 законо„1¤7 материальной
поддержк„1¤7; 5.22 (незаконн„1¤7 выдача гражданину избирательного
бюллетен„1¤7 бюллетен„1¤7 дл„1¤7 голосовани„1¤7 на референдум„1¤7; 5.46
(подделка подписей избирателе„1¤7 участников референдум„1¤7; 5.47
(сбор подписей избирателе„1¤7 участников референдум„1¤7 „1¤7 запрещенны„1¤7
местах, „1¤7 такж„1¤7 сбор подписей лицами, которы„1¤7 участи„1¤7 „1¤7 этом
запрещен„1¤7 федеральны„1¤7 законо„1¤7; 5.50 (нарушени„1¤7 правил
перечислен„1¤7 средст„1¤7 внесенны„1¤7 „1¤7 избирательны„1¤7 фонд, фонд
референдум„1¤7; 5.51 (нарушени„1¤7полиграфическо„1¤7организацией правил
изготовлен„1¤7 агитационных материалов);
должностны„1¤7 лица органо„1¤7внутренних де„1¤7(милици„1¤7 <*> - об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7 стат„1¤7ми: 5.10
(проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдум„1¤7 вн„1¤7 агитационног„1¤7 период„1¤7 „1¤7 „1¤7 местах, гд„1¤7 ее
проведение запрещен„1¤7законодательство„1¤7„1¤7выбора„1¤7„1¤7 референдумах);
5.11 (проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдум„1¤7 лицами, которы„1¤7участи„1¤7 „1¤7 ее проведении запрещен„1¤7
федеральны„1¤7 законо„1¤7; 5.12 (изготовление ил„1¤7 распространени„1¤7
агитационных материалов „1¤7 нарушением требований закона); 5.14
(умышленное уничтожени„1¤7 ил„1¤7 повреждени„1¤7 печатных материалов,
отно„1¤7щихс„1¤7 „1¤7 выбора„1¤7 референдум„1¤7; 5.15 (нарушени„1¤7
установленного законодательство„1¤7„1¤7выбора„1¤7„1¤7референдумах прав„1¤7 на
пользовани„1¤7 помещени„1¤7„1¤7„1¤7ходе избирательно„1¤7кампании, подготовки
„1¤7 проведен„1¤7 референдум„1¤7; 5.16 (подкуп избирателе„1¤7 участников
референдум„1¤7 либо осуществлени„1¤7„1¤7период избирательно„1¤7 кампании,
кампании референдум„1¤7благотворительно„1¤7де„1¤7ельности „1¤7 нарушением
законодательства „1¤7 выбора„1¤7„1¤7референдумах); 5.47 (сбор подписей
избирателе„1¤7 участников референдум„1¤7„1¤7запрещенны„1¤7местах, „1¤7 такж„1¤7
сбор подписей лицами, которы„1¤7участи„1¤7„1¤7этом запрещен„1¤7федеральны„1¤7
законо„1¤7; 5.49 (нарушени„1¤7 запрет„1¤7 на проведение „1¤7 период
избирательно„1¤7 кампании, кампании референдум„1¤7 лотере„1¤7
тотализаторо„1¤7 (взаимных пари) „1¤7других основанных на риск„1¤7 иг„1¤7
объектом которы„1¤7„1¤7„1¤7ют„1¤7 выборы, референдум „1¤7их результаты);
------------------------------------
<*> Перечень таки„1¤7 ли„1¤7 установлен Приказом МВ„1¤7 России от
21.08.2002 N 803 "„1¤7 должностны„1¤7 лица„1¤7 систем„1¤7 Министерства
внутренних де„1¤7 Российской Федераци„1¤7 уполномоченных состав„1¤7ть
протокол„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7 осуществ„1¤7ть
административное задержание" // Российск„1¤7 газета. 2002. 4
сент„1¤7„1¤7 (зарегистрирова„1¤7„1¤7Минюст„1¤7России 29 август„1¤72002 „1¤7 за N
3757).
должностны„1¤7 лица органо„1¤7 уполномоченных „1¤7област„1¤7 печати „1¤7
средст„1¤7 массовой информации <*>, - об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7стат„1¤7ми: 5.5 (нарушени„1¤7 по„1¤7дк„1¤7
участи„1¤7 средст„1¤7 массовой информации „1¤7информационном обеспечени„1¤7
выборо„1¤7 референдумов); 5.10 (проведение предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдум„1¤7вн„1¤7агитационног„1¤7 период„1¤7 „1¤7 „1¤7
местах, гд„1¤7ее проведение запрещен„1¤7законодательство„1¤7„1¤7выбора„1¤7 „1¤7
референдумах); 5.11 (проведение предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдум„1¤7 лицами, которы„1¤7 участи„1¤7 „1¤7 ее проведении
запрещен„1¤7 федеральны„1¤7законо„1¤7; 5.13 (непредоставление возможност„1¤7
обнародовать опровержение ил„1¤7иное разъ„1¤7нени„1¤7 „1¤7 защиту чест„1¤7
достоинств„1¤7 ил„1¤7 делово„1¤7 репутаци„1¤7; 5.51 (нарушени„1¤7
полиграфическо„1¤7 организацией правил изготовлен„1¤7 агитационных
материалов);
------------------------------------
<*> Перечень таки„1¤7ли„1¤7установлен Приказом Минпечат„1¤7России от
22.08.2002 N 159 "Об организаци„1¤7работы по реализации положени„1¤7
Кодекс„1¤7 Российской Федераци„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7
// Российск„1¤7 газета. 2002. 18 сент„1¤7„1¤7 (зарегистрирова„1¤7„1¤7Минюст„1¤7
России 11 сент„1¤7„1¤7 2002 „1¤7 за N 3787).
должностны„1¤7лица органо„1¤7 уполномоченных „1¤7област„1¤7телевидени„1¤7
радиовещан„1¤7 „1¤7государственного контро„1¤7 за технически„1¤7 качество„1¤7
вещани„1¤7 - об административных правонарушен„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7
стат„1¤7ми: 5.5 (нарушени„1¤7 по„1¤7дк„1¤7 участи„1¤7 средст„1¤7 массовой
информации „1¤7 информационном обеспечени„1¤7 выборо„1¤7 референдумов);
5.10 (проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдум„1¤7 вн„1¤7 агитационног„1¤7 период„1¤7 „1¤7 „1¤7 местах, гд„1¤7 ее
проведение запрещен„1¤7законодательство„1¤7„1¤7выбора„1¤7„1¤7 референдумах);
5.11 (проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдум„1¤7 лицами, которы„1¤7участи„1¤7 „1¤7 ее проведении запрещен„1¤7
федеральны„1¤7 законо„1¤7; 5.13 (непредоставление возможност„1¤7
обнародовать опровержение ил„1¤7иное разъ„1¤7нени„1¤7 „1¤7 защиту чест„1¤7
достоинств„1¤7ил„1¤7делово„1¤7репутаци„1¤7;
инспектора Счетно„1¤7 палаты Российской Федераци„1¤7 - об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7 статье„1¤7 5.21
(несвоевременно„1¤7 перечисление средст„1¤7 избирательны„1¤7 комисс„1¤7„1¤7
комисс„1¤7„1¤7 референдум„1¤7 кандидатам, избирательны„1¤7 объединени„1¤7,
избирательны„1¤7 блокам, инициативным группа„1¤7 по проведению
референдум„1¤7 иным группа„1¤7участников референдум„1¤7.
„1¤7соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ „1¤7исключительной компетенци„1¤7
прокурор„1¤7 отнесено прав„1¤7 возбуждать производство по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7 стат„1¤7ми: 5.1
(нарушени„1¤7 прав„1¤7 гражданина на ознакомление со списко„1¤7
избирателе„1¤7 участников референдум„1¤7; 5.7 (отка„1¤7„1¤7 предоставлении
отпуск„1¤7 дл„1¤7участи„1¤7„1¤7выбора„1¤7 референдум„1¤7; 5.21 (несвоевременно„1¤7
перечисление средст„1¤7 избирательны„1¤7 комисс„1¤7„1¤7 комисс„1¤7„1¤7
референдум„1¤7 кандидатам, избирательны„1¤7объединени„1¤7, избирательны„1¤7
блокам, инициативным группа„1¤7 по проведению референдум„1¤7 иным
группа„1¤7 участников референдум„1¤7; 5.23 (сокрытие остатков тираже„1¤7
избирательны„1¤7 бюллетеней, бюллетеней дл„1¤7 голосовани„1¤7 на
референдум„1¤7; 5.24 (нарушени„1¤7 установленного законо„1¤7 по„1¤7дк„1¤7
подсчета голосо„1¤7; 5.25 (непредоставление сведений об итогах
голосовани„1¤7 „1¤7 результата„1¤7 выборо„1¤7; 5.45 (использовани„1¤7
преимущест„1¤7 должностного ил„1¤7 служебного положени„1¤7 „1¤7 период
избирательно„1¤7 кампании, кампании референдум„1¤7; 5.48 (нарушени„1¤7
прав зарегистрированных кандидатов, избирательны„1¤7 объединени„1¤7
избирательны„1¤7 блоков, инициативных груп„1¤7 по проведению
референдум„1¤7 иных груп„1¤7 участников референдум„1¤7 пр„1¤7 выделени„1¤7
площадей дл„1¤7 размещен„1¤7 агитационных материалов); 5.52
(невыполнение должностны„1¤7 лицо„1¤7 требований законодательства „1¤7
выбора„1¤7 об обеспечени„1¤7 равных услови„1¤7предвыборной де„1¤7ельности
зарегистрированных кандидатов, избирательны„1¤7 объединени„1¤7
избирательны„1¤7блоков).
Кром„1¤7 того, прокурор вправе возбудит„1¤7 дело „1¤7 любо„1¤7 другом
административном правонарушении, вы„1¤7ленном „1¤7 ходе прокурорской
проверки.
Необходимо имет„1¤7„1¤7виду, чт„1¤7„1¤7соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ
нарушители законодательства „1¤7выбора„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7 могу„1¤7 быть
привлечены „1¤7 административной ответственност„1¤7 „1¤7 течени„1¤7 одного
года со дн„1¤7 совершен„1¤7 правонарушен„1¤7, „1¤7 ст. 27.8 Кодекс„1¤7
предусматривае„1¤7 возможност„1¤7 проведен„1¤7 административног„1¤7
расследовани„1¤7по указанно„1¤7категори„1¤7составов.
Применение прокурорам„1¤7таки„1¤7ме„1¤7реагирован„1¤7, ка„1¤7 принесение
протеста, внесение представлени„1¤7об устранении нарушени„1¤7 закона „1¤7
об„1¤7вление предостережени„1¤7 „1¤7 недопустимости нарушени„1¤7 закона,
обуславливаетс„1¤7 характером правонарушений, дающих основани„1¤7 дл„1¤7
прокурорског„1¤7 вмешательств„1¤7 „1¤7 осуществ„1¤7ет„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7
предусмотренно„1¤7 соответственно ст. ст. 23, 24 „1¤7 25.1 Закона „1¤7
прокуратур„1¤7
Вместе „1¤7 те„1¤7 пр„1¤7решени„1¤7вопрос„1¤7об опротестовании судебных
решени„1¤7 „1¤7 наложени„1¤7 административных взыскани„1¤7 на нарушителе„1¤7
законодательства „1¤7выбора„1¤7„1¤7референдум„1¤7необходимо принимат„1¤7 во
внимание, чт„1¤7 согласно „1¤7 3 ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы
(принесен„1¤7 протеста) на не вступившее „1¤7 законную силу
постановлени„1¤7 состав„1¤7ет „1¤7ть дней со дн„1¤7вручен„1¤7 ил„1¤7 получени„1¤7
ег„1¤7 копи„1¤7 „1¤7 свое„1¤7 очеред„1¤7 „1¤7 2 ст. 30.5 Кодекс„1¤7 установлен
„1¤7тидневны„1¤7 срок рассмотрен„1¤7 судами такого рода жало„1¤7 „1¤7
протесто„1¤7
Нужн„1¤7 учитыват„1¤7 „1¤7„1¤7весьма специфичны„1¤7средст„1¤7 реагирован„1¤7,
предусмотренны„1¤7 законодательство„1¤7 „1¤7 выбора„1¤7 „1¤7 частност„1¤7 на
основани„1¤7 ст. 24 Временного положени„1¤7 „1¤7 проведении выборо„1¤7
депутато„1¤7 представительных органо„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 „1¤7
выборных должностны„1¤7 ли„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 „1¤7 субъекта„1¤7
Российской Федераци„1¤7 не обеспечивших реализацию конституционны„1¤7
прав гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7избирать „1¤7 быть избранными „1¤7
органы местного самоуправлен„1¤7, утвержденног„1¤7 Законо„1¤7 об
обеспечени„1¤7 конституционны„1¤7прав, прокурор вправе свои„1¤7 протесто„1¤7
потребоват„1¤7 от избирательно„1¤7комиссии отмены решени„1¤7„1¤7регистраци„1¤7
кандидат„1¤7 продолжающег„1¤7 исполнение служебны„1¤7 об„1¤7анностей на
государственно„1¤7 ил„1¤7 муниципально„1¤7службе, „1¤7такж„1¤7 работающег„1¤7 „1¤7
средства„1¤7 массовой информации „1¤7 период со дн„1¤7 регистраци„1¤7 „1¤7
качестве кандидат„1¤7до дн„1¤7официального опубликовани„1¤7общи„1¤7 итогов
выборо„1¤7 Стат„1¤7 37 этог„1¤7 же документ„1¤7 предусматривае„1¤7 прав„1¤7
прокурор„1¤7 пр„1¤7 вы„1¤7лени„1¤7 ошибок, несоответствий „1¤7 протокол„1¤7
участковой избирательно„1¤7 комиссии направ„1¤7ть „1¤7 вышест„1¤7щу„1¤7
избирательну„1¤7 комиссию за„1¤7лени„1¤7„1¤7контрольно„1¤7 подсчете голосо„1¤7
избирателе„1¤7соответствующего избирательного участк„1¤7
„1¤7 последни„1¤7 годы прокурор„1¤7стал„1¤7активнее примен„1¤7„1¤7 судебные
процедур„1¤7 восстановлен„1¤7 законности „1¤7 сфер„1¤7 избирательны„1¤7 прав
гражда„1¤7 Та„1¤7 „1¤72001 - 2002 гг. им„1¤7пред„1¤7влен„1¤7125 за„1¤7лени„1¤7 „1¤7
суды. Безусловно, предст„1¤7щи„1¤7 выборы депутато„1¤7 Государственно„1¤7
Думы Федерального Собран„1¤7 РФ, „1¤7такж„1¤7 Президента РФ об„1¤7ываю„1¤7
прокуроров быть готовыми обращать„1¤7 „1¤7суды обще„1¤7 юрисдикции по
основани„1¤7, предусмотренны„1¤7 избирательны„1¤7 законодательство„1¤7 „1¤7
учетом требований нового гражданско-процессуальног„1¤7
законодательства.
Та„1¤7 пункто„1¤7 5 ст. 10 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
предусмотрен„1¤7 чт„1¤7 если уполномоченным на то органо„1¤7 ил„1¤7
должностны„1¤7 лицо„1¤7либо соответствующе„1¤7избирательно„1¤7 комиссие„1¤7 „1¤7
установленны„1¤7 срок не назначен„1¤7 выборы, „1¤7 такж„1¤7 если
соответствующа„1¤7 избирательна„1¤7комисс„1¤7 отсутствуе„1¤7 ил„1¤7 не може„1¤7
быть сформирована „1¤7по„1¤7дк„1¤7 установленно„1¤7этим законо„1¤7 прокурор
на„1¤7ду „1¤7 избирате„1¤7ми, избирательными объединени„1¤7„1¤7
избирательными блокам„1¤7 органами государственно„1¤7власти, органами
местного самоуправлен„1¤7 вправе направит„1¤7 „1¤7 су„1¤7 за„1¤7лени„1¤7 „1¤7
назначении выборо„1¤7
„1¤7 соответствии „1¤7 „1¤7 6 ст. 3 Закона об обеспечени„1¤7
конституционны„1¤7 прав су„1¤7 по за„1¤7лени„1¤7 прокурор„1¤7 ил„1¤7 жалобе
гражданина, проживающего на территории муниципального образовани„1¤7
ил„1¤7 жалоба„1¤7 общественных объединени„1¤7 либо их региональных „1¤7
местны„1¤7 отделени„1¤7 назначае„1¤7 дату выборо„1¤7 депутато„1¤7
представительных органо„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 „1¤7 выборных
должностны„1¤7ли„1¤7местного самоуправлен„1¤7, предусмотренны„1¤7 „1¤7 уставе
муниципального образовани„1¤7 если:
выборы депутато„1¤7 представительных органо„1¤7 местного
самоуправлен„1¤7 „1¤7выборных должностны„1¤7ли„1¤7местного самоуправлен„1¤7
не назначен„1¤7„1¤7установленны„1¤7законо„1¤7срок;
полномоч„1¤7 органо„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 осуществ„1¤7ют„1¤7
должностными лицами, назначенными „1¤7противоречащем закону по„1¤7дк„1¤7
истекл„1¤7установленны„1¤7срок„1¤7полномочий представительных органо„1¤7
местного самоуправлен„1¤7 „1¤7должностны„1¤7ли„1¤7местного самоуправлен„1¤7;
выборы депутато„1¤7 представительных органо„1¤7 местного
самоуправлен„1¤7 „1¤7выборных должностны„1¤7ли„1¤7местного самоуправлен„1¤7,
„1¤7 то„1¤7 числ„1¤7 повторны„1¤7 ил„1¤7 досрочны„1¤7 выборы, не назначен„1¤7
уполномоченным органо„1¤7 ил„1¤7 должностны„1¤7 лицо„1¤7 „1¤7 установленны„1¤7
срок„1¤7
отсутствую„1¤7 органы ил„1¤7 должностны„1¤7 лица, уполномоченные
назначит„1¤7 выборы депутато„1¤7 представительных органо„1¤7 местного
самоуправлен„1¤7 „1¤7выборных должностны„1¤7ли„1¤7местного самоуправлен„1¤7;
муниципальны„1¤7 образовани„1¤7 упразднены, объединены ил„1¤7
преобразован„1¤7„1¤7по„1¤7дк„1¤7 противоречащем законодательству;
органы местного самоуправлен„1¤7 упразднены ил„1¤7самораспущен„1¤7 „1¤7
по„1¤7дк„1¤7 противоречащем законодательству, либо фактически
перестал„1¤7исполн„1¤7„1¤7свои об„1¤7анност„1¤7
„1¤7 нарушени„1¤7 законодательства не реализуютс„1¤7 конституционны„1¤7
прав„1¤7 проживающи„1¤7на территории муниципального образовани„1¤7гражда„1¤7
избирать „1¤7быть избранными „1¤7органы местного самоуправлен„1¤7.
Необходимо такж„1¤7 учитыват„1¤7 требован„1¤7, установленны„1¤7
граждански„1¤7процессуальным законодательство„1¤7
1. Дела „1¤7 защите избирательны„1¤7прав „1¤7прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7
референдум„1¤7 гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 отно„1¤7тс„1¤7 „1¤7 категори„1¤7
де„1¤7 возникающи„1¤7 из публичны„1¤7правоотношений, „1¤7 производство по
ни„1¤7осуществ„1¤7ет„1¤7 „1¤7соответствии „1¤7нормам„1¤7глав„1¤726 ГП„1¤7РФ.
2. Согласно ст. 259 ГП„1¤7РФ прокурор на„1¤7ду „1¤7 избирате„1¤7ми,
кандидатам„1¤7 их доверенным„1¤7лицами, избирательными объединени„1¤7„1¤7
избирательными блокам„1¤7 их доверенным„1¤7 лицами, политическим„1¤7
парт„1¤7ми, их региональным„1¤7 отделени„1¤7„1¤7 иным„1¤7 общественным„1¤7
объединени„1¤7„1¤7 инициативным„1¤7группами по проведению референдум„1¤7 „1¤7
наблюдател„1¤7„1¤7вправе обратить„1¤7 „1¤7за„1¤7лением „1¤7су„1¤7„1¤7случ„1¤7„1¤7 если
решени„1¤7„1¤7 ил„1¤7 действ„1¤7ми (бездействием) органа государственно„1¤7
власти, органа местного самоуправлен„1¤7, общественных объединени„1¤7
избирательно„1¤7 комиссии, комиссии референдум„1¤7 должностного лица
нарушают„1¤7 избирательны„1¤7прав„1¤7ил„1¤7прав„1¤7на участи„1¤7„1¤7 референдум„1¤7
гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 Таки„1¤7образо„1¤7 „1¤7учетом специального
характер„1¤7приведенно„1¤7процессуальной норм„1¤7требован„1¤7 „1¤7 1 ст. 45
ГП„1¤7 РФ „1¤7необходимост„1¤7обосновани„1¤7прокурором невозможност„1¤7самого
гражданина, чь„1¤7 избирательны„1¤7прав„1¤7были нарушены, обратить„1¤7 „1¤7
за„1¤7лением „1¤7 су„1¤7 „1¤7рассматриваемо„1¤7случае не должны приниматьс„1¤7
во внимание.
3. Статье„1¤7 260 ГП„1¤7 РФ установлен„1¤7 специальны„1¤7 срок„1¤7 дл„1¤7
обращени„1¤7„1¤7су„1¤7 „1¤7именно:
за„1¤7лени„1¤7 „1¤7 су„1¤7може„1¤7быть подано „1¤7течени„1¤7трех ме„1¤7це„1¤7 со
дн„1¤7 когд„1¤7за„1¤7ител„1¤7стал„1¤7известно ил„1¤7должно было стат„1¤7известно
„1¤7 нарушени„1¤7 избирательного законодательства, законодательства „1¤7
референдум„1¤7 избирательны„1¤7прав ил„1¤7прав„1¤7на участи„1¤7„1¤7 референдум„1¤7
за„1¤7ител„1¤7(учитыв„1¤7 аналогичну„1¤7позици„1¤7законодате„1¤7 „1¤7ст. 256 ГП„1¤7
РФ, следуе„1¤7предположить, чт„1¤7„1¤7за„1¤7лени„1¤7прокурор„1¤7эт„1¤7 норм„1¤7 не
имее„1¤7отношени„1¤7;
за„1¤7лени„1¤7 касающее„1¤7 решени„1¤7избирательно„1¤7комиссии, комиссии
референдум„1¤7 „1¤7 регистраци„1¤7 об отказе „1¤7 регистраци„1¤7 кандидат„1¤7
(списка кандидатов), инициативной группы по проведению
референдум„1¤7 об отмене регистраци„1¤7кандидат„1¤7(списка кандидатов)
подает„1¤7 „1¤7 течени„1¤7 де„1¤7ти дней со дн„1¤7прин„1¤7„1¤7 соответствующего
решени„1¤7
за„1¤7лени„1¤7„1¤7нарушени„1¤7 избирательны„1¤7прав ил„1¤7прав„1¤7на участи„1¤7
„1¤7 референдум„1¤7 имевши„1¤7 мест„1¤7 „1¤7период избирательно„1¤7 кампании,
подготовки „1¤7 проведен„1¤7 референдум„1¤7 може„1¤7быть подано „1¤7 су„1¤7 „1¤7
течени„1¤7 года со дн„1¤7 опубликовани„1¤7 результато„1¤7 соответствующи„1¤7
выборо„1¤7 референдум„1¤7
4. Правил„1¤7подсудност„1¤7 установленны„1¤7ст. ст. 24, 26 „1¤727 ГП„1¤7
РФ, опреде„1¤7ют, чт„1¤7
Верховны„1¤7 Су„1¤7 Российской Федераци„1¤7рассматривае„1¤7 „1¤7 качестве
суда первой инстанци„1¤7дела об обжаловани„1¤7решени„1¤7 (уклонени„1¤7 от
прин„1¤7„1¤7 решени„1¤7 Центрально„1¤7избирательно„1¤7 комиссии Российской
Федераци„1¤7 за исключение„1¤7 решени„1¤7 оставл„1¤7щи„1¤7 „1¤7 силе решени„1¤7
нижест„1¤7щи„1¤7 избирательны„1¤7 комиссий ил„1¤7 соответствующи„1¤7 комиссий
референдум„1¤7
верховны„1¤7 су„1¤7 республи„1¤7 краево„1¤7 областно„1¤7су„1¤7 су„1¤7 города
федерального значен„1¤7, автономной област„1¤7 „1¤7 автономног„1¤7 округа
рассматривае„1¤7„1¤7качестве суда первой инстанци„1¤7дела об оспаривани„1¤7
решени„1¤7 (уклонени„1¤7 от прин„1¤7„1¤7 решени„1¤7 избирательны„1¤7 комиссий
субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7 окружных избирательны„1¤7комиссий по
выбора„1¤7 „1¤7 федеральны„1¤7 органы государственно„1¤7 власти, окружных
избирательны„1¤7 комиссий по выбора„1¤7 „1¤7 законодательны„1¤7
(представительные) органы государственно„1¤7 власти субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7 соответствующи„1¤7 комиссий референдум„1¤7 за
исключение„1¤7 решени„1¤7 оставл„1¤7щи„1¤7 „1¤7 силе решени„1¤7 нижест„1¤7щи„1¤7
избирательны„1¤7 комиссий ил„1¤7соответствующи„1¤7 комиссий референдум„1¤7
Согласно „1¤7 7 ст. 3 Закона об обеспечени„1¤7конституционны„1¤7 прав
дела об обеспечени„1¤7 конституционны„1¤7 прав гражда„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 избирать „1¤7 быть избранными „1¤7 органы местного
самоуправлен„1¤7 „1¤7первой инстанци„1¤7рассматриваю„1¤7такж„1¤7 суды этог„1¤7
звен„1¤7
су„1¤7 районног„1¤7 звен„1¤7соответственно рассматривае„1¤7 „1¤7 качестве
суда первой инстанци„1¤7дела об оспаривани„1¤7решени„1¤7 (уклонени„1¤7 от
прин„1¤7„1¤7 решени„1¤7: „1¤7 Центрально„1¤7 избирательно„1¤7 комиссии
Российской Федераци„1¤7 оставл„1¤7щи„1¤7 „1¤7 силе решени„1¤7 нижест„1¤7щи„1¤7
избирательны„1¤7 комиссий ил„1¤7соответствующи„1¤7 комиссий референдум„1¤7
„1¤7 избирательны„1¤7комиссий субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7 окружных
избирательны„1¤7 комиссий по выбора„1¤7 „1¤7 федеральны„1¤7 органы
государственно„1¤7власти, окружных избирательны„1¤7комиссий по выбора„1¤7
„1¤7 законодательны„1¤7(представительные) органы государственно„1¤7власти
субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 соответствующи„1¤7 комиссий
референдум„1¤7 оставл„1¤7щи„1¤7„1¤7силе решени„1¤7нижест„1¤7щи„1¤7 избирательны„1¤7
комиссий ил„1¤7 соответствующи„1¤7 комиссий референдум„1¤7 „1¤7
избирательны„1¤7 комиссий субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7 окружных
избирательны„1¤7 комиссий, территориальны„1¤7 (районных, городски„1¤7 „1¤7
„1¤7„1¤7) избирательны„1¤7комиссий, участковых избирательны„1¤7комиссий по
выбора„1¤7 глав исполнительной власти субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7
депутато„1¤7 представительных органо„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 „1¤7
выборных должностны„1¤7ли„1¤7местного самоуправлен„1¤7 „1¤7иные дела, не
отнесенные законо„1¤7„1¤7подсудност„1¤7Верховного Суда РФ „1¤7 верховного
суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значен„1¤7, автономной област„1¤7„1¤7автономног„1¤7округа.
5. Пр„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7 су„1¤7 следуе„1¤7 соблюдат„1¤7 требован„1¤7
субординационног„1¤7 характер„1¤7 согласно которы„1¤7прокурор направ„1¤7ет
за„1¤7лени„1¤7 „1¤7 су„1¤7 соответствующего ем„1¤7уров„1¤7 либо „1¤7 нижест„1¤7щи„1¤7
су„1¤7
6. „1¤7 соответствии „1¤7„1¤7 3 ст. 260 ГП„1¤7РФ участи„1¤7 прокурор„1¤7 „1¤7
рассмотрении судо„1¤7за„1¤7лени„1¤7„1¤7„1¤7ет„1¤7 об„1¤7ательным вн„1¤7 зависимост„1¤7
от того, кт„1¤7бы„1¤7инициаторо„1¤7обращени„1¤7„1¤7су„1¤7
Наконе„1¤7 необходимо учитыват„1¤7установленны„1¤7законодательство„1¤7„1¤7
выбора„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7 требован„1¤7 „1¤7 согласовательной функци„1¤7
прокурор„1¤7 пр„1¤7 решени„1¤7 вопрос„1¤7 „1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7 уголовно„1¤7 „1¤7
административной ответственност„1¤7отдельны„1¤7категори„1¤7ли„1¤7
1. „1¤7 соответствии „1¤7„1¤7 18 ст. 29 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
член комиссии „1¤7 правом избирательного голоса не може„1¤7 быть
привлече„1¤7 „1¤7 уголовно„1¤7 ответственност„1¤7 подвергнут
административном„1¤7 наказани„1¤7 налагаемом„1¤7„1¤7судебном по„1¤7дк„1¤7 бе„1¤7
соглас„1¤7 прокурор„1¤7 субъекта Российской Федераци„1¤7 „1¤7 член
Центрально„1¤7 избирательно„1¤7комиссии РФ „1¤7правом решающег„1¤7 голоса,
председатель избирательно„1¤7комиссии субъекта Российской Федераци„1¤7
- бе„1¤7соглас„1¤7 Генерального прокурор„1¤7РФ.
2. На основани„1¤7ст. 20 Федерального конституционного закона от
10.10.95 N 2-ФК„1¤7 "„1¤7 референдум„1¤7 Российской Федераци„1¤7 член
комиссии по проведению референдум„1¤7Российской Федераци„1¤7 не може„1¤7
быть привлече„1¤7бе„1¤7соглас„1¤7 соответствующего прокурор„1¤7„1¤7уголовно„1¤7
ответственност„1¤7 ил„1¤7подвергнут взыскани„1¤7 налагаемом„1¤7 „1¤7 судебном
по„1¤7дк„1¤7
3. Согласно „1¤7 4 ст. 41 Закона об основных гарант„1¤7„1¤7
зарегистрированный кандидат не може„1¤7быть привлече„1¤7 бе„1¤7 соглас„1¤7
прокурор„1¤7 (соответственно уровню выборо„1¤7 „1¤7 уголовно„1¤7
ответственност„1¤7 арестова„1¤7 ил„1¤7 подвергнут „1¤7 судебном по„1¤7дк„1¤7
административном„1¤7наказани„1¤7 Та„1¤7 „1¤7соответствии „1¤7 „1¤7 7 ст. 50
Закона „1¤7 выбора„1¤7 депутато„1¤7 „1¤7„1¤7 6 ст. 42 Закона „1¤7 выбора„1¤7
Президента санкци„1¤7 „1¤7 отношени„1¤7 соответствующи„1¤7 кандидатов „1¤7
указанны„1¤7случ„1¤7„1¤7вправе давать только Генеральны„1¤7прокурор РФ. „1¤7
прин„1¤7ом решени„1¤7прокурор об„1¤7ан известит„1¤7избирательну„1¤7комиссию,
зарегистрировавшую кандидат„1¤7
Следуе„1¤7 имет„1¤7 „1¤7 виду, чт„1¤7по„1¤7прокурором понимает„1¤7 только
Генеральны„1¤7 прокурор РФ, прокурор субъекта Российской Федераци„1¤7 „1¤7
прокурор районног„1¤7 звен„1¤7 чт„1¤7исключае„1¤7 возможност„1¤7 участи„1¤7 „1¤7
указанно„1¤7 процедур„1¤7 заместителей прокурор„1¤7 не исполн„1¤7щи„1¤7
временно ег„1¤7об„1¤7анност„1¤7
РЕКОМЕНДУЕМЫ„1¤7НОРМАТИВНЫ„1¤7„1¤7ЛИТЕРАТУРНЫЕ ИСТОЧНИК„1¤7
Конституци„1¤7 Российской Федераци„1¤7 Прин„1¤7„1¤7 всенародны„1¤7
голосованием 12.12.93. „1¤7, 2003.
„1¤7 прокуратур„1¤7 Российской Федераци„1¤7 Федеральны„1¤7 зако„1¤7 от
17.01.92 N 2202-1 („1¤7редакции Федерального закона от 17.11.95 N
168-ФЗ): „1¤7последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 1995.
N 47. Ст. 4472; 1999. N 7. Ст. 878; N 47. Ст. 5620; 2000. N 2. Ст.
140; N 32. Ст. 3341; 2001. N 53 („1¤7 1). Ст. 5018; 2002. N 26. Ст.
2523; N 40. Ст. 3853.
„1¤7средства„1¤7массовой информации: Зако„1¤7РФ от 27.12.91 N 2124-1:
„1¤7 последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // ВСНД. 1992. N 7. Ст.
300; СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 169; N 24. Ст. 2256; N 30. Ст. 2870;
1996. N 1. Ст. 4; 1998. N 10. Ст. 1143; 2000. N 26. Ст. 2737; N
32. Ст. 3333; 2001. N 32. Ст. 3315; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30.
Ст. ст. 3029 „1¤73033; 2003. N 27 („1¤7 2). Ст. 2708.
„1¤7 прав„1¤7 гражда„1¤7Российской Федераци„1¤7на свобод„1¤7передвижен„1¤7,
выбо„1¤7 мест„1¤7 пребыван„1¤7 „1¤7 жительства „1¤7 пределах Российской
Федераци„1¤7 Зако„1¤7РФ от 25.06.93 N 5242-1 // ВСНД. 1993. N 32. Ст.
1227.
Граждански„1¤7 кодекс Российской Федераци„1¤7 (част„1¤7 перв„1¤7) от
30.11.94 N 51-ФЗ: „1¤7последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ
РФ. 1994. N 32. Ст. 3301 // „1¤7, 2003.
Об общественных объединени„1¤7: Федеральны„1¤7зако„1¤7от 19.05.95 N
82-ФЗ: „1¤7последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 1995. N
21. Ст. 1930; 1997. N 20. Ст. 2231; 1998. N 30. Ст. 3608; 2002. N
12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3029.
Об основа„1¤7 государственно„1¤7 службы Российской Федераци„1¤7
Федеральны„1¤7 зако„1¤7от 31.07.95 N 119-ФЗ: „1¤7последующими изменени„1¤7„1¤7
„1¤7 дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 2990; 1999. N 8. Ст. 974;
2000. N 46. Ст. 4537.
Об общи„1¤7 принципа„1¤7 организаци„1¤7 местного самоуправлен„1¤7 „1¤7
Российской Федераци„1¤7 Федеральны„1¤7зако„1¤7от 28.08.95 N 154-ФЗ: „1¤7
последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 1995. N 35. Ст.
3506; 1996. N 17. Ст. 1917; N 49. Ст. 5500; 1997. N 12. Ст. 1378;
2000. N 32. Ст. 3330; 2002. N 12. Ст. 1093.
Уголовны„1¤7 кодекс Российской Федераци„1¤7от 13.06.96 N 63-ФЗ: „1¤7
последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст.
2954 // „1¤7, 2003.
Об обеспечени„1¤7 конституционны„1¤7 прав гражда„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 избирать „1¤7 быть избранными „1¤7 органы местного
самоуправлен„1¤7: Федеральны„1¤7 зако„1¤7 от 26.11.96 N 138-ФЗ: „1¤7
последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 1996. N 49. Ст.
5497; 1998. N 26. Ст. 3005.
Об основа„1¤7 муниципально„1¤7 службы „1¤7 Российской Федераци„1¤7
Федеральны„1¤7зако„1¤7от 08.01.98 N 8-ФЗ: „1¤7последующими изменени„1¤7„1¤7 „1¤7
дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224; 1999. N 16. Ст. 1933;
2002. N 16. Ст. 1499; N 30. Ст. 3029.
Об общи„1¤7 принципа„1¤7 организаци„1¤7 законодательны„1¤7
(представительных) „1¤7исполнительных органо„1¤7государственно„1¤7 власти
субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 Федеральны„1¤7зако„1¤7 от 06.10.99 N
184-ФЗ: „1¤7последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 1999.
N 42. Ст. 5005; 2000. N 31. Ст. 3205; 2001. N 7. Ст. 608; 2002. N
19. Ст. 1792; N 30. Ст. 3024; N 50. Ст. 4930.
„1¤7 политических парт„1¤7„1¤7 Федеральны„1¤7зако„1¤7от 11.07.2001 N 95-
ФЗ: „1¤7 последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 2001. N
29. Ст. 2950; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3029; 2003. N 26.
Ст. 2574.
Кодекс Российской Федераци„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7
от 30.12.2001 N 195-ФЗ: „1¤7последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7 дополнен„1¤7ми
// СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 1 // „1¤7, 2003.
Об основных гарант„1¤7„1¤7избирательны„1¤7прав „1¤7прав„1¤7на участи„1¤7 „1¤7
референдум„1¤7 гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 Федеральны„1¤7 зако„1¤7 от
12.06.2002 N 67-ФЗ: „1¤7последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми //
СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253; N 39. Ст. 3642; 2003. N 26. Ст. 2572;
N 27 („1¤7 2). Ст. ст. 2711 „1¤72716.
Граждански„1¤7 процессуальный кодекс Российской Федераци„1¤7 от
14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
„1¤7 выбора„1¤7депутато„1¤7Государственно„1¤7Думы Федерального Собран„1¤7
Российской Федераци„1¤7 Федеральны„1¤7зако„1¤7от 20.12.2002 N 175-ФЗ. „1¤7
последующими изменени„1¤7„1¤7„1¤7дополнен„1¤7ми // СЗ РФ. 2002. N 51. Ст.
4982; 2003. N 26. Ст. ст. 2571 - 2573.
„1¤7выбора„1¤7Президента Российской Федераци„1¤7 Федеральны„1¤7зако„1¤7от
10.01.2003 N 19-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171.
„1¤7 Государственно„1¤7 автоматизированной систем„1¤7 Российской
Федераци„1¤7"Выборы": Федеральны„1¤7зако„1¤7от 10.01.2003 N 20-ФЗ // СЗ
РФ. 2003. N 2. Ст. 172.
Об утверждени„1¤7схем„1¤7одномандатны„1¤7избирательны„1¤7 округо„1¤7 дл„1¤7
проведен„1¤7 выборо„1¤7 депутато„1¤7 Государственно„1¤7 Думы Федерального
Собран„1¤7 Российской Федераци„1¤7четвертого созыва: Федеральны„1¤7 зако„1¤7
от 04.07.2003 N 93-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 27 („1¤7 2). Ст. 2707.
По делу „1¤7 проверке конституционност„1¤7 Федерального
конституционного закона "„1¤7 внесении изменени„1¤7 „1¤7 дополнен„1¤7 „1¤7
Федеральны„1¤7 конституционны„1¤7 зако„1¤7 "„1¤7 референдум„1¤7 Российской
Федераци„1¤7: Постановлени„1¤7Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 N
10-„1¤7// СЗ РФ. 2003. N 25. Ст. 2564.
По делу „1¤7 проверке конституционност„1¤7 отдельны„1¤7 положени„1¤7
Федерального закона "Об основных гарант„1¤7„1¤7избирательны„1¤7 прав „1¤7
прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7референдум„1¤7гражда„1¤7Российской Федераци„1¤7 „1¤7
св„1¤7„1¤7 „1¤7 запросом группы депутато„1¤7Государственно„1¤7Думы „1¤7жалобами
гражда„1¤7 „1¤7„1¤7 Бунтмана, „1¤7„1¤7 Ката„1¤7на „1¤7„1¤7„1¤7 Рожков„1¤7 Постановлени„1¤7
Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-„1¤7 // Российск„1¤7
газета. 2003. 31 ок„1¤7бр„1¤7
„1¤7 механизм„1¤7 информационног„1¤7обеспечени„1¤7режима законности „1¤7
период предвыборных кампаний: Постановлени„1¤7 координационного
совещани„1¤7руководителе„1¤7правоохранительных органо„1¤7РФ от 27.07.99.
Обзо„1¤7 практики участи„1¤7 прокуроров „1¤7 рассмотрении судами
граждански„1¤7 де„1¤7 „1¤7 нарушени„1¤7 избирательного законодательства „1¤7
Российской Федераци„1¤7от 31.01.2001 N 36-21-01.
„1¤7 разграничени„1¤7 компетенци„1¤7 прокуроров территориальны„1¤7
приравненных „1¤7ни„1¤7военны„1¤7„1¤7других специализированных прокуратур:
Приказ Генерального прокурор„1¤7РФ от 09.09.2002 N 54.
Информационное письмо Генерально„1¤7 прокуратур„1¤7 Российской
Федераци„1¤7от 18.11.2002 N 7/2-20/2„1¤72002.
Инструкц„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7 рассмотрен„1¤7 „1¤7разрешен„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7
приема гражда„1¤7 „1¤7 органа„1¤7 „1¤7учрежден„1¤7„1¤7 прокуратур„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 Ут„1¤7 Приказом Генерального прокурор„1¤7РФ от 15.01.2003 N
3.
Об организаци„1¤7 прокурорског„1¤7 надзор„1¤7 за соблюдение„1¤7
законодательства „1¤7 выбора„1¤7 депутато„1¤7 Государственно„1¤7 Думы
Федерального Собран„1¤7 Российской Федераци„1¤7 Указание Генерально„1¤7
прокуратур„1¤7РФ от 19.09.2003 N 42/7.
Абрамо„1¤7 „1¤7 Разрешение споров „1¤7ходе выборо„1¤7депутато„1¤7 Госдум„1¤7
// Законность. 2000. N 12.
Власов „1¤7, Сеченова „1¤7 Участи„1¤7 прокурор„1¤7 „1¤7 избирательно„1¤7
процессе // Законность. 2002. N 5.
Киселева „1¤7 Подсудност„1¤7 де„1¤7 возникающи„1¤7 „1¤7 ходе выборо„1¤7
депутато„1¤7Государственно„1¤7Думы // Российск„1¤7 юстици„1¤7 1999. N 1.
Пахоменк„1¤7 „1¤7 Избирательно„1¤7 законодательство „1¤7 соблюдение
законности // Законность. 2000. N 7-8.
Соколова „1¤7 Законодательство субъекто„1¤7Федераци„1¤7„1¤7 выбора„1¤7 „1¤7
референдумах // Законность. 2003. N 4.
Тупико„1¤7 „1¤7 Подсудност„1¤7 де„1¤7 по жалоба„1¤7 на нарушени„1¤7
избирательны„1¤7 прав „1¤7прав„1¤7на участи„1¤7„1¤7референдум„1¤7// Российск„1¤7
юстици„1¤7 2002. N 4.
Приложение I
УГЛОВО„1¤7ШТАМ„1¤7 „1¤7вышест„1¤7щу„1¤7прокуратур„1¤7
Сведен„1¤7 „1¤7сост„1¤7ни„1¤7законности
„1¤7период избирательно„1¤7кампании по выбора„1¤7_______________________
на _________ 200_ „1¤7
------------------------T-----------------------------------T----„1¤7
„1¤7 „1¤7 Нарушени„1¤7избирательного ¦Ито-„1¤7
„1¤7 „1¤7 законодательства пр„1¤7 ¦г„1¤7 „1¤7
„1¤7 +------T-----T------T-----T----T----+ „1¤7
„1¤7 ¦форми-¦сос- ¦выдви-¦про- ¦ф„1¤7 ¦про-„1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦ров„1¤7 ¦тав- ¦жении ¦вед„1¤7¦нан-¦в„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦нии ¦лении¦и ре- ¦нии ¦с„1¤7 ¦д„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦изб„1¤7 ¦спи„1¤7¦гис„1¤7 ¦пре„1¤7¦р„1¤7 ¦нии „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦р„1¤7 ¦ков ¦рации ¦в„1¤7 ¦в„1¤7 ¦г„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦тел„1¤7 ¦изб„1¤7¦канди-¦бор- ¦нии ¦л„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦ных ¦рат„1¤7¦датов ¦ной ¦в„1¤7 ¦с„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦участ-¦лей „1¤7 ¦аги- ¦б„1¤7 ¦в„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦ков „1¤7„1¤7 „1¤7 ¦тации¦ров ¦н„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦комис-„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 ¦и „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦сий „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 ¦под-„1¤7 „1¤7
„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 ¦сче-„1¤7 „1¤7
„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 ¦т„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 ¦г„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 ¦л„1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 ¦сов „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦I. Обращени„1¤7„1¤7наруше- „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦н„1¤7„1¤7избирательны„1¤7прав„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+------T----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦В то„1¤7¦удовлетворено „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦числе:+----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 ¦повторн„1¤7удов- „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦летворено „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 +----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 ¦отклонено „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 +----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 ¦раз„1¤7снен„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 +----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 ¦ино„1¤7направление¦ „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+------+----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦Остаток неразрешенны„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦обращений „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦II. Сообщени„1¤7„1¤7ин„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦информаци„1¤7„1¤7преступл„1¤7„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦н„1¤7„1¤7(ст. ст. 141 - „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7.1 УК РФ) „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+------T----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦В то„1¤7¦возбужден„1¤7уг„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦числе:¦ловны„1¤7де„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 +----T-----------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 ¦и„1¤7 ¦прекращен„1¤7„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦них:+-----------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 „1¤7 ¦приостано„1¤7„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 „1¤7 ¦лен„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 „1¤7 +-----------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 „1¤7 ¦без прин„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 „1¤7 ¦тых решений¦ „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 +----+-----------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 ¦отказан„1¤7„1¤7во„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 ¦буждени„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
„1¤7 +----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7 ¦ино„1¤7направление¦ „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+------+----------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦Остаток сообщени„1¤7бе„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦при„1¤7ты„1¤7решени„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦III. Акты прокурорского¦ „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦реагировани„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7Внесен„1¤7представле- „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦ний „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦И„1¤7ни„1¤7удовлетворен„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7Принесен„1¤7протесто„1¤7„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦И„1¤7ни„1¤7удовлетворен„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7Об„1¤7влен„1¤7предосте- „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦режений „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7Вынесено постановле-„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦ний „1¤7возбуждени„1¤7пр„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦изводства по делу об „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦административно„1¤7прав„1¤7„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦нарушении „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦П„1¤7ни„1¤7привлечено ли„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
„1¤7Направлено за„1¤7лений¦ „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦в су„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦И„1¤7ни„1¤7удовлетворен„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦IV. Решени„1¤7по дела„1¤7об„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦административны„1¤7прав„1¤7„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦нарушен„1¤7„1¤7 возбужде„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦ным иным„1¤7должностными „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦лицам„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦Привлечен„1¤7ли„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦V. Граждански„1¤7дела, „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦рассмотренные „1¤7участи-„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦е„1¤7прокурор„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦Вынесен„1¤7решени„1¤7„1¤7со- „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦ответстви„1¤7„1¤7заключен„1¤7„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦е„1¤7прокурор„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦VI. Кассационные пред- „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
¦ставлен„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
+-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+----+
¦И„1¤7ни„1¤7удовлетворен„1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7 „1¤7
L-----------------------+------+-----+------+-----+----+----+-----
Приложение на ___ „1¤7
Приложение II
ПРАКТИКА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ„1¤7ПО СПОРАМ
„1¤7СФЕР„1¤7ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА „1¤7ВЫБОРА„1¤7
1. Пр„1¤7 образовани„1¤7 избирательны„1¤7 округо„1¤7 на территор„1¤7„1¤7
компактног„1¤7 проживан„1¤7 коренных малочисленны„1¤7 народо„1¤7 допустим„1¤7
отклонение от средне„1¤7 норм„1¤7 представительств„1¤7 избирателе„1¤7 на
выбора„1¤7 „1¤7законодательны„1¤7(представительный) орга„1¤7власти субъекта
Российской Федераци„1¤7 но „1¤7 пределах, установленны„1¤7 законо„1¤7
соответствующего субъекта Российской Федераци„1¤7
Территориальна„1¤7 избирательна„1¤7 комисс„1¤7 обратилась „1¤7 су„1¤7 „1¤7
за„1¤7лением об отмене Постановлени„1¤7народног„1¤7собран„1¤7 республики
от 11.12.2002 об утверждени„1¤7 схем„1¤7 избирательны„1¤7 округо„1¤7 по
выбора„1¤7 депутато„1¤7этог„1¤7собран„1¤7 „1¤7част„1¤7определени„1¤7„1¤7утверждени„1¤7
схем„1¤7 округо„1¤7„1¤7количества депутато„1¤7 избираемых от муниципального
образовани„1¤7
„1¤7 обосновани„1¤7 за„1¤7ленног„1¤7требован„1¤7 избирательна„1¤7 комисс„1¤7
сослалас„1¤7 на то, чт„1¤7 по числ„1¤7 избирателе„1¤7 муниципально„1¤7
образовани„1¤7 должно представ„1¤7ть „1¤7 законодательно„1¤7 органе
республики 5 депутато„1¤7 „1¤7не 4, ка„1¤7эт„1¤7установлен„1¤7 оспариваемым
Постановлением.
Решением верховного суда республики от 14.02.2003, оставленны„1¤7
бе„1¤7 изменени„1¤7 Судебной коллегие„1¤7по граждански„1¤7дела„1¤7 Верховного
Суда РФ, „1¤7 удовлетворении за„1¤7лени„1¤7 отказано по следующи„1¤7
основани„1¤7.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.02.2003 N 21-ФЗ "„1¤7
временны„1¤7 мера„1¤7 по обеспечени„1¤7 представительств„1¤7 коренных
малочисленны„1¤7 народо„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7 законодательны„1¤7
(представительных) органа„1¤7 государственно„1¤7 власти субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7 пр„1¤7образовани„1¤7 избирательны„1¤7 округо„1¤7 на
определенных законо„1¤7 субъекта Российской Федераци„1¤7 территор„1¤7„1¤7
компактног„1¤7 проживан„1¤7 коренных малочисленны„1¤7 народо„1¤7 Российской
Федераци„1¤7 включенных „1¤7 Единый перечень коренных малочисленны„1¤7
народо„1¤7 РФ, допустимое отклонение от средне„1¤7 норм„1¤7
представительств„1¤7 избирателе„1¤7на выбора„1¤7 устанавливаетс„1¤7 законо„1¤7
соответствующего субъекта Российской Федераци„1¤7
Поскольк„1¤7 вс„1¤7 территор„1¤7 республики „1¤7„1¤7ет„1¤7 территорие„1¤7
компактног„1¤7 проживан„1¤7 коренных малочисленны„1¤7 народо„1¤7 (Зако„1¤7
республики от 30.01.2003), „1¤7 республикански„1¤7 зако„1¤7 „1¤7 выбора„1¤7
депутато„1¤7 народног„1¤7 собран„1¤7 республики 30.01.2003 были внесен„1¤7
изменени„1¤7 „1¤7 соответствии „1¤7которыми допустимое отклонение от
средне„1¤7 норм„1¤7 представительств„1¤7избирателе„1¤7може„1¤7 состав„1¤7ть не
боле„1¤770%.
Пр„1¤7таки„1¤7обст„1¤7тельства„1¤7 утвержда„1¤7схем„1¤7округо„1¤7„1¤7количество
депутато„1¤7 народное собрание республики вправе было установить
допустимое отклонение от средне„1¤7 норм„1¤7 представительств„1¤7
избирателе„1¤7 „1¤7то„1¤7числ„1¤7„1¤7по муниципальному образовани„1¤7
2. Муниципальны„1¤7 организаци„1¤7 телерадиовещан„1¤7 не об„1¤7ан„1¤7
предоставл„1¤7„1¤7бесплатное эфирно„1¤7врем„1¤7дл„1¤7проведен„1¤7 предвыборной
агитации на выбора„1¤7„1¤7федеральны„1¤7органы государственно„1¤7власти „1¤7
органы государственно„1¤7власти субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7
Постановлением областно„1¤7 избирательно„1¤7 комиссии утвержде„1¤7
перечень государственны„1¤7 „1¤7 муниципальны„1¤7 организаци„1¤7
телерадиовещан„1¤7 „1¤7 периодически„1¤7 печатных издани„1¤7 об„1¤7анны„1¤7
предоставл„1¤7„1¤7 эфирно„1¤7 врем„1¤7 печатную площад„1¤7 дл„1¤7 проведен„1¤7
предвыборной агитации.
„1¤7 обратилс„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7за„1¤7лением, „1¤7которо„1¤7 просил об„1¤7ат„1¤7
избирательну„1¤7комиссию внести „1¤7указанно„1¤7постановлени„1¤7 положени„1¤7
об„1¤7ывающе„1¤7 вс„1¤7 государственны„1¤7 „1¤7 муниципальны„1¤7 организаци„1¤7
телерадиовещан„1¤7 предоставл„1¤7„1¤7бесплатн„1¤7эфирно„1¤7врем„1¤7дл„1¤7 ведени„1¤7
предвыборной агитации. „1¤7 обосновани„1¤7 требований он указал на
нарушени„1¤7 комиссие„1¤7законодательства, выразившее„1¤7 „1¤7 то„1¤7 чт„1¤7 „1¤7
утвержденный ею перечень не были включены организаци„1¤7 кабельного
муниципального телевидени„1¤7
Решением областного суда, оставленны„1¤7бе„1¤7 изменени„1¤7 Судебной
коллегие„1¤7 по граждански„1¤7 дела„1¤7 Верховного Суда РФ, „1¤7
удовлетворении требований „1¤7 отказано по следующи„1¤7основани„1¤7.
„1¤7 соответствии „1¤7„1¤7 7 ст. 47 Федерального закона от 12.06.2002
N 67-ФЗ "Об основных гарант„1¤7„1¤7избирательны„1¤7 прав „1¤7 прав„1¤7 на
участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7 гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 перечень
государственны„1¤7 „1¤7(ил„1¤7 муниципальны„1¤7организаци„1¤7телерадиовещан„1¤7
„1¤7 государственны„1¤7 „1¤7 (ил„1¤7 муниципальны„1¤7 периодически„1¤7 печатных
издани„1¤7 об„1¤7анны„1¤7предоставл„1¤7„1¤7эфирно„1¤7врем„1¤7 печатную площад„1¤7
дл„1¤7 проведен„1¤7 предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдум„1¤7 публикуетс„1¤7 комиссие„1¤7 организующей выборы,
референдум, ил„1¤7 указанно„1¤7 „1¤7 законе нижест„1¤7ще„1¤7 комиссие„1¤7 по
представлени„1¤7 соответствующи„1¤7 органо„1¤7 исполнительной власти,
осуществ„1¤7ющих государственну„1¤7политику „1¤7област„1¤7средст„1¤7 массовой
информации, органо„1¤7местного самоуправлен„1¤7.
Судо„1¤7 установлен„1¤7 чт„1¤7постановлением областно„1¤7 избирательно„1¤7
комиссии утвержде„1¤7 перечень организаци„1¤7 телерадиовещан„1¤7 „1¤7
периодически„1¤7 печатных издани„1¤7 об„1¤7анны„1¤7 предоставл„1¤7„1¤7 эфирно„1¤7
врем„1¤7 печатную площад„1¤7дл„1¤7проведен„1¤7 предвыборной агитации по
представлени„1¤7 „1¤7„1¤7 губернатор„1¤7 област„1¤7 чт„1¤7 соответствуе„1¤7
требован„1¤7„1¤7закона.
Согласно „1¤7 2 ст. 51 названного Закона муниципальны„1¤7
организаци„1¤7 телерадиовещан„1¤7 об„1¤7ан„1¤7 предоставл„1¤7„1¤7 бесплатное
эфирно„1¤7 врем„1¤7 зарегистрированным кандидатам, избирательны„1¤7
объединени„1¤7, избирательны„1¤7 блокам дл„1¤7 проведен„1¤7 предвыборной
агитации на выбора„1¤7 „1¤7 органы местного самоуправлен„1¤7, „1¤7 такж„1¤7
инициативной группе по проведению местного референдум„1¤7 „1¤7 иным
группа„1¤7 участников референдум„1¤7 указанны„1¤7„1¤7„1¤7 1 наст„1¤7ще„1¤7статьи,
дл„1¤7 проведен„1¤7 предвыборной агитации по вопросам местного
референдум„1¤7
Постановлением областно„1¤7 думы назначен„1¤7 выборы губернатор„1¤7
област„1¤7 то есть выборы „1¤7орга„1¤7государственно„1¤7 власти субъекта
Российской Федераци„1¤7 „1¤7не „1¤7орга„1¤7местного самоуправлен„1¤7.
Пр„1¤7 таки„1¤7обст„1¤7тельства„1¤7судо„1¤7правильн„1¤7сделан выво„1¤7„1¤7 то„1¤7
чт„1¤7 отсутствие „1¤7 перечн„1¤7 утвержденном постановлением
избирательно„1¤7 комиссии област„1¤7 вышеуказанны„1¤7 муниципальны„1¤7
организаци„1¤7 телерадиовещан„1¤7 ка„1¤7 организаци„1¤7 об„1¤7анны„1¤7
предоставл„1¤7„1¤7 бесплатное эфирно„1¤7 врем„1¤7 зарегистрированным
кандидатам пр„1¤7 выбора„1¤7 „1¤7 органы государственно„1¤7 власти, не
„1¤7„1¤7ет„1¤7 нарушением федерального законодательства.
3. Обнародовани„1¤7 „1¤7 период избирательно„1¤7кампании отчето„1¤7 „1¤7
проделанно„1¤7 работе, рассылку от имен„1¤7 гражданина, „1¤7„1¤7ющегос„1¤7
кандидатом, поздравлений „1¤7 иных материалов, не оплаченных из
соответствующего избирательного фонд„1¤7 следуе„1¤7 расцениват„1¤7 ка„1¤7
использовани„1¤7преимущества должностного ил„1¤7служебного положени„1¤7
Решением окружной избирательно„1¤7 комиссии по одномандатному
избирательному округу „1¤7 было отказано „1¤7регистраци„1¤7 кандидатом „1¤7
депутаты законодательного собран„1¤7 област„1¤7„1¤7св„1¤7„1¤7 „1¤7 превышение„1¤7
установленно„1¤7 предельной доли недостоверны„1¤7 „1¤7 недействительных
подписей избирателе„1¤7 сред„1¤7 подписей, подвергших„1¤7 проверке, „1¤7
такж„1¤7 по причин„1¤7 использовани„1¤7 „1¤7 преимущества должностного
положени„1¤7 выразившегос„1¤7 „1¤7 изготовлении „1¤7 распространени„1¤7 им,
действующи„1¤7 депутато„1¤7 законодательного собран„1¤7 област„1¤7 „1¤7
средства„1¤7 массовой информации не оплаченных из средст„1¤7
избирательного фонд„1¤7отчето„1¤7„1¤7свое„1¤7де„1¤7ельности.
„1¤7 обратилс„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7 за„1¤7лением об отмене названного
постановлени„1¤7 комиссии, полага„1¤7 чт„1¤7выво„1¤7избирательно„1¤7 комиссии
об использовани„1¤7 им преимущест„1¤7 должностного положени„1¤7
необоснова„1¤7 поскольк„1¤7 тира„1¤7газеты бы„1¤7отпечата„1¤7 13.01.2003, „1¤7
за„1¤7лени„1¤7„1¤7выдвижении „1¤7качестве кандидат„1¤7„1¤7депутаты было подано
„1¤7избирательну„1¤7комиссию 16.01.2003.
Областно„1¤7су„1¤7отказа„1¤7„1¤7удовлетворении за„1¤7лени„1¤7„1¤7
Судебн„1¤7 коллег„1¤7 по граждански„1¤7дела„1¤7 Верховного Суда РФ
оставила данное решени„1¤7бе„1¤7изменени„1¤7 указав следующе„1¤7
Согласно подп. "„1¤7 „1¤7 5 ст. 40 Федерального закона от
12.06.2002 N 67-ФЗ по„1¤7использованием преимущест„1¤7должностного ил„1¤7
служебного положени„1¤7 следуе„1¤7 понимать обнародовани„1¤7 „1¤7 период
избирательно„1¤7 кампании отчето„1¤7„1¤7проделанно„1¤7работе, рассылку от
имен„1¤7 гражданина, „1¤7„1¤7ющегос„1¤7 кандидатом, поздравлений „1¤7 иных
материалов, не оплаченных из соответствующего избирательного
фонд„1¤7
Судо„1¤7 установлен„1¤7 чт„1¤7до выдвижен„1¤7 „1¤7 кандидатом „1¤7 депутаты
законодательного собран„1¤7 по ег„1¤7заказу были отпечатаны календар„1¤7
на 2003 „1¤7 „1¤7изображением депутата законодательного собран„1¤7 „1¤7 „1¤7
пожеланием "Здоров„1¤7 „1¤7счасть„1¤7ва„1¤7 добрые люди!" „1¤7тира„1¤7газеты „1¤7
отчето„1¤7 „1¤7 „1¤7 проделанно„1¤7 работе ка„1¤7 депутата законодательного
собран„1¤7.
Газета „1¤7 календар„1¤7 были отпечатаны до 16.01.2003, но
распростра„1¤7лись он„1¤7 поздне„1¤7 то есть посл„1¤7 выдвижен„1¤7 „1¤7
кандидатом „1¤7депутаты, „1¤7ег„1¤7ведома „1¤7пр„1¤7ег„1¤7участи„1¤7 „1¤7 оплато„1¤7
не из средст„1¤7избирательного фонд„1¤7
4. Установленны„1¤7абзаце„1¤7четверты„1¤7част„1¤71 статьи 260 ГП„1¤7 РФ
годичный срок дл„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7 за„1¤7лением, касающим„1¤7
нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав, имевшего мест„1¤7 „1¤7 период
избирательно„1¤7кампании, восстановлению не подлежит.
„1¤7 „1¤7варе 2003 „1¤7 „1¤7 обратилс„1¤7„1¤7су„1¤7„1¤7за„1¤7лением об отмене
решени„1¤7 окружной избирательно„1¤7 комиссии от 20.05.2001 „1¤7
результата„1¤7 выборо„1¤7 депутата областно„1¤7 думы по одномандатному
округу „1¤7, „1¤7прекращени„1¤7ег„1¤7полномочий депутата областно„1¤7думы „1¤7
„1¤7 назначении даты новы„1¤7 выборо„1¤7 депутата областно„1¤7 думы по
указанному избирательному округу.
Пр„1¤7 этом за„1¤7ител„1¤7 ссылал„1¤7 на то, чт„1¤7 пр„1¤7 досрочно„1¤7
голосовани„1¤7 на избирательно„1¤7участк„1¤7по избирательному округу „1¤7
ма„1¤7 2001 „1¤7 были допущены существенные нарушени„1¤7 избирательного
законодательства, „1¤7то„1¤7числ„1¤7подделан„1¤7подпис„1¤7трех избирателе„1¤7
„1¤7 эт„1¤7 нарушени„1¤7 не позвол„1¤7„1¤7 вы„1¤7ит„1¤7 действительную волю
избирателе„1¤7
„1¤7 предварительно„1¤7 судебном заседани„1¤7 представител„1¤7
избирательно„1¤7 комиссии област„1¤7 „1¤7 заинтересованное лицо „1¤7
настаивали на применении последстви„1¤7 пропуска за„1¤7ителем
процессуальног„1¤7срок„1¤7обращени„1¤7„1¤7су„1¤7
Решением суда, оставленны„1¤7бе„1¤7изменени„1¤7Судебной коллегие„1¤7 по
граждански„1¤7 дела„1¤7Верховного Суда РФ, „1¤7удовлетворении требований
„1¤7 отказано.
Су„1¤7правильн„1¤7указал, чт„1¤7„1¤7силу абзаца четвертого „1¤7 1 ст. 260
ГП„1¤7 РФ посл„1¤7 опубликовани„1¤7 результато„1¤7 выборо„1¤7 за„1¤7лени„1¤7
касающее„1¤7 нарушени„1¤7избирательны„1¤7прав, имевшего мест„1¤7 „1¤7 период
избирательно„1¤7кампании, може„1¤7быть подано „1¤7су„1¤7„1¤7течени„1¤7 года со
дн„1¤7опубликовани„1¤7результато„1¤7соответствующи„1¤7выборо„1¤7
Решени„1¤7 областно„1¤7избирательно„1¤7комиссии „1¤7результата„1¤7выборо„1¤7
депутато„1¤7областно„1¤7думы от 24.05.2001 было опубликовано „1¤7 газете
25.05.2001.
„1¤7 обратилс„1¤7 „1¤7 су„1¤7„1¤7за„1¤7лением об отмене решени„1¤7 окружной
избирательно„1¤7 комиссии от 20.05.2001 „1¤7 результата„1¤7 выборо„1¤7
депутата областно„1¤7думы по одномандатному округу „1¤7, прекращени„1¤7
ег„1¤7 полномочий депутата областно„1¤7думы лишь 10.01.2003, то есть „1¤7
пропуско„1¤7 установленного абзаце„1¤7четверты„1¤7„1¤7 1 ст. 260 ГП„1¤7 РФ
специального процессуальног„1¤7срок„1¤7обращени„1¤7„1¤7су„1¤7
Дово„1¤7„1¤7 „1¤7то„1¤7 чт„1¤7„1¤7спорны„1¤7правоотношен„1¤7„1¤7следуе„1¤7примен„1¤7„1¤7
трехме„1¤7чный срок давности, судо„1¤7призна„1¤7необоснованным.
Установленны„1¤7 абзаце„1¤7 четверты„1¤7„1¤7 1 ст. 260 ГП„1¤7 РФ срок
примен„1¤7тс„1¤7 пр„1¤7 обращени„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7 за„1¤7лением, не касающим„1¤7
нарушени„1¤7 избирательны„1¤7 прав, имевшего мест„1¤7 „1¤7 период
избирательно„1¤7кампании.
5. Вопрос„1¤7референдум„1¤7субъекта Российской Федераци„1¤7не могу„1¤7
противоречит„1¤7 законодательству Российской Федераци„1¤7 ограничивать
ил„1¤7 отме„1¤7ть общепризнанные прав„1¤7„1¤7свобод„1¤7человека „1¤7гражданина,
конституционны„1¤7гарантии реализации прав „1¤7свобод. Данные вопрос„1¤7
должны быть сформулированы таки„1¤7 образо„1¤7 чтоб„1¤7 исключалас„1¤7
возможност„1¤7 их множественного толкован„1¤7, то есть на ни„1¤7 можн„1¤7
было бы дать только однозначны„1¤7отве„1¤7 „1¤7такж„1¤7чтоб„1¤7 исключалас„1¤7
неопределенность правовых последстви„1¤7 прин„1¤7ог„1¤7 на референдум„1¤7
решени„1¤7
„1¤7 „1¤7 „1¤7, „1¤7„1¤7„1¤7„1¤7членам„1¤7инициативной группы по проведению
референдум„1¤7 „1¤7 республике, предложили дл„1¤7вынесени„1¤7на референдум
вопрос„1¤7следующего содержан„1¤7:
1. Согласны ли Вы „1¤7 поправко„1¤7„1¤7„1¤7 1 ст. 10 Конституци„1¤7
Республики „1¤7следующе„1¤7редакции:
"Государственну„1¤7 власть „1¤7 Республике осуществ„1¤7ет
Государственны„1¤7 Сове„1¤7 Республики, Правительств„1¤7 Республики,
мировы„1¤7судь„1¤7Республики.".
2. Согласны ли Вы „1¤7 поправко„1¤7„1¤7„1¤7 1 ст. 35 Конституци„1¤7
Республики „1¤7следующе„1¤7редакции:
"Государственны„1¤7 Сове„1¤7 Республики состои„1¤7 из 30 депутато„1¤7
избираемых на основе всеобщег„1¤7 равног„1¤7„1¤7пр„1¤7ог„1¤7 избирательного
прав„1¤7 пр„1¤7 тайном голосовани„1¤7 осуществ„1¤7ющих свои полномоч„1¤7 на
профессиональной пост„1¤7нной основе.".
Госсовет прин„1¤7 постановлени„1¤7 которы„1¤7 предложенные вопрос„1¤7
признаны не соответствующими требован„1¤7„1¤7 ст. 12 Федерального
закона "Об основных гарант„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7 прав „1¤7 прав„1¤7 на
участи„1¤7„1¤7референдум„1¤7гражда„1¤7Российской Федераци„1¤7.
„1¤7 „1¤7 „1¤7 обратились „1¤7верховны„1¤7су„1¤7республики „1¤7 просьбой „1¤7
признани„1¤7 данног„1¤7постановлени„1¤7не действующи„1¤7 „1¤7 не порождающи„1¤7
правовых последстви„1¤7
„1¤7 удовлетворении за„1¤7ленных требований „1¤7 „1¤7„1¤7 было отказано,
та„1¤7 ка„1¤7предлагаемые инициативной группо„1¤7вопрос„1¤7не соответствую„1¤7
положени„1¤7 ст. 12 Федерального закона "Об основных гарант„1¤7„1¤7
избирательны„1¤7 прав „1¤7 прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7 гражда„1¤7
Российской Федераци„1¤7.
Согласно ст. 10 конституци„1¤7республики государственну„1¤7власть „1¤7
республике осуществ„1¤7ют государственны„1¤7 сове„1¤7 республики,
президен„1¤7 республики, правительств„1¤7 республики, конституционны„1¤7
су„1¤7республики, мировы„1¤7судь„1¤7республики.
„1¤7 республике могу„1¤7образовывать„1¤7 иные органы государственно„1¤7
власти. По„1¤7до„1¤7 их формирован„1¤7 „1¤7 компетенци„1¤7 опреде„1¤7ют„1¤7
республиканскими законами „1¤7 соответствии „1¤7 федеральны„1¤7
законодательство„1¤7
На основани„1¤7 ст. ст. 47 „1¤755 конституци„1¤7 республики высшим
исполнительным органо„1¤7государственно„1¤7власти республики „1¤7„1¤7ет„1¤7
правительств„1¤7 республики, возглавл„1¤7мо„1¤7 президенто„1¤7 республики,
которы„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7 высшим должностны„1¤7лицо„1¤7республики „1¤7 выступае„1¤7
гарантом конституци„1¤7 республики, прав „1¤7 свобод человека „1¤7
гражданина, обеспечивает законность „1¤7правопор„1¤7ок.
Поставленный инициативной группо„1¤7вопрос „1¤7внесении поправки „1¤7
„1¤7 1 ст. 10 конституци„1¤7республики, по существу, исключае„1¤7 тако„1¤7
институт государственно„1¤7власти „1¤7республике, ка„1¤7 президен„1¤7 Пр„1¤7
наличи„1¤7 положени„1¤7 ст. ст. 47 „1¤755 республиканско„1¤7 конституци„1¤7
возникае„1¤7 неопределенность правовых последстви„1¤7„1¤7случае прин„1¤7„1¤7
референдумом данной поправки, поскольк„1¤7не „1¤7но, исключаетс„1¤7 ли
должност„1¤7президента из систем„1¤7органо„1¤7государственно„1¤7власти ка„1¤7
институт государственно„1¤7 власти либо ставит„1¤7 вопрос „1¤7
переименовании высшег„1¤7должностного лица.
Су„1¤7 правильн„1¤7 отмети„1¤7 чт„1¤7„1¤7соответствии „1¤7 „1¤7 1 ст. 48
конституци„1¤7 республики президен„1¤7республики избирает„1¤7 на основе
всеобщег„1¤7 равног„1¤7 „1¤7 пр„1¤7ог„1¤7 избирательного прав„1¤7 пр„1¤7 тайном
голосовани„1¤7 Исключение путе„1¤7 прин„1¤7„1¤7 предлагаемой поправки
институт„1¤7 президентств„1¤7из систем„1¤7органо„1¤7государственно„1¤7 власти
республики бе„1¤7 постановки на референдум„1¤7 вопрос„1¤7 „1¤7 согласии
гражда„1¤7 отказать„1¤7 от выборо„1¤7высшег„1¤7должностного лица нарушило
бы избирательны„1¤7прав„1¤7последни„1¤7 гарантированны„1¤7им Конституцией
РФ, федеральными законами, конституцией „1¤7законами республики.
Дово„1¤7 за„1¤7ителей „1¤7то„1¤7 чт„1¤7положени„1¤7„1¤7возможност„1¤7 создан„1¤7
иных органо„1¤7 государственно„1¤7власти дублирую„1¤7 положени„1¤7 ст. 2
Федерального закона "Об общи„1¤7 принципа„1¤7 организаци„1¤7
законодательны„1¤7 (представительных) „1¤7 исполнительных органо„1¤7
государственно„1¤7 власти субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7, „1¤7 потому
не требую„1¤7 дополнительног„1¤7регулировани„1¤7„1¤7конституци„1¤7 субъекта,
правомерно призна„1¤7судо„1¤7необоснованным.
Су„1¤7 указал на то, чт„1¤7„1¤7соответствии со ст. 2 названного
Федерального закона возможност„1¤7 создан„1¤7 иных органо„1¤7
государственно„1¤7 власти зависи„1¤7 от воли субъекта Российской
Федераци„1¤7 выраженной именно „1¤7 ег„1¤7 конституци„1¤7 Конституци„1¤7
республики закреп„1¤7ет за собо„1¤7 прав„1¤7 создават„1¤7 иные органы
государственно„1¤7власти. Следовательн„1¤7 исключение из „1¤7 1 ст. 10
республиканско„1¤7 конституци„1¤7 указан„1¤7 „1¤7 возможност„1¤7 образовани„1¤7
иных органо„1¤7 государственно„1¤7 власти республики нарушает
конституционно„1¤7 прав„1¤7 республики самост„1¤7тельно устанавливат„1¤7
систем„1¤7органо„1¤7государственно„1¤7власти.
Признава„1¤7 не соответствующи„1¤7 требован„1¤7„1¤7 „1¤7 2 ст. 12
Федерального закона "Об основных гарант„1¤7„1¤7избирательны„1¤7 прав „1¤7
прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7 гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7
поставленный инициативной группо„1¤7на референдум второй вопрос, су„1¤7
обоснованн„1¤7 сослал„1¤7 на то, чт„1¤7согласно „1¤7 6 ст. 4 Федерального
закона "Об общи„1¤7 принципа„1¤7 организаци„1¤7 законодательны„1¤7
(представительных) „1¤7исполнительных органо„1¤7государственно„1¤7 власти
субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 числ„1¤7 депутато„1¤7 работающих на
профессиональной пост„1¤7нной основе, устанавливаетс„1¤7
законодательны„1¤7 (представительным) органо„1¤7государственно„1¤7 власти
субъекта Российской Федераци„1¤7 Предложени„1¤7 „1¤7 вынесени„1¤7 на
референдум вопрос„1¤7 „1¤7 количественном состав„1¤7 депутато„1¤7
государственного совета республики, осуществ„1¤7ющих свои полномоч„1¤7
на профессиональной пост„1¤7нной основе, лишает представительный
орга„1¤7 государственно„1¤7 власти республики полномочий „1¤7 част„1¤7
урегулирован„1¤7 указанного вопрос„1¤7 чт„1¤7противоречит „1¤7 6 ст. 12
Федерального закона "Об основных гарант„1¤7„1¤7избирательны„1¤7 прав „1¤7
прав„1¤7на участи„1¤7„1¤7референдум„1¤7гражда„1¤7Российской Федераци„1¤7.
Судебн„1¤7 коллег„1¤7 по граждански„1¤7дела„1¤7 Верховного Суда РФ
оставила решени„1¤7суда первой инстанци„1¤7бе„1¤7изменени„1¤7 согласившись
„1¤7 заключение„1¤7 прокурор„1¤7 участвующего „1¤7деле, „1¤7 необоснованности
кассационной жалобы „1¤7 „1¤7„1¤7
6. Неправомерна„1¤7отмена регистраци„1¤7кандидат„1¤7„1¤7депутаты влечет
негативные последстви„1¤7 не только дл„1¤7 него самого, но „1¤7 дл„1¤7
избирателе„1¤7 свобод„1¤7 волеиз„1¤7влен„1¤7 которы„1¤7ограничивает„1¤7 сами„1¤7
фактом лишени„1¤7 прав„1¤7голосовать за любого из законн„1¤7 выдвинутых
кандидатов.
„1¤7 обратилс„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7иско„1¤7„1¤7признани„1¤7результато„1¤7 выборо„1¤7
депутата областного представительног„1¤7собран„1¤7 по одномандатному
избирательному округу недействительным„1¤7 мотивиру„1¤7свои требован„1¤7
те„1¤7 чт„1¤7он „1¤7„1¤7лс„1¤7зарегистрированным кандидатом „1¤7депутаты этог„1¤7
законодательного органа. Однако постановлением окружной
избирательно„1¤7 комиссии по одномандатному избирательному округу
незаконн„1¤7была отменена ег„1¤7регистраци„1¤7„1¤7качестве кандидат„1¤7 „1¤7 он
бы„1¤7 лише„1¤7 прав„1¤7 на участи„1¤7„1¤7выбора„1¤7 Впоследствии определением
Судебной коллегии по граждански„1¤7дела„1¤7Верховного Суда РФ данное
постановлени„1¤7было признано незаконным „1¤7отменено.
„1¤7 просил восстановить нарушенное прав„1¤7на участи„1¤7„1¤7 выбора„1¤7
отмени„1¤7 итог„1¤7голосовани„1¤7по одномандатному избирательному округу,
„1¤7 об„1¤7ат„1¤7 избирательну„1¤7комиссию област„1¤7назначит„1¤7новы„1¤7 выборы.
Впоследствии „1¤7 уточни„1¤7 свои требован„1¤7, поставив вопрос „1¤7
признани„1¤7 недействительным„1¤7 выборо„1¤7 по одномандатному
избирательному округу.
Решением областного суда требован„1¤7 „1¤7 удовлетворен„1¤7
Выборы депутато„1¤7 областного представительног„1¤7 собран„1¤7 по
одномандатному избирательному округу признаны недействительным„1¤7
Решени„1¤7окружной избирательно„1¤7комиссии отменено.
„1¤7 кассационной жалобе избирательна„1¤7комисс„1¤7 просил„1¤7 отменить
решени„1¤7 суда первой инстанци„1¤7 утвержда„1¤7 чт„1¤7 судо„1¤7 не учтена
степен„1¤7 особог„1¤7 общественног„1¤7 „1¤7 государственного значен„1¤7
признани„1¤7выборо„1¤7недействительным„1¤7„1¤7избранна„1¤7судо„1¤7форм„1¤7 защиты
избирательны„1¤7 прав „1¤7 не може„1¤7быть отнесена „1¤7 числ„1¤7 адекватных
ме„1¤7
Судебн„1¤7 коллег„1¤7 по граждански„1¤7дела„1¤7 Верховного Суда РФ
оставила решени„1¤7суда первой инстанци„1¤7бе„1¤7изменени„1¤7 указав, чт„1¤7
„1¤7 соответствии „1¤7 „1¤7 2 ст. 4 Федерального закона "Об основных
гарант„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7 прав „1¤7прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7
гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 (действовавшего на момент проведен„1¤7
выборо„1¤7 граждани„1¤7 Российской Федераци„1¤7 може„1¤7 избирать, быть
избранны„1¤7 участвоват„1¤7 „1¤7референдум„1¤7независимо от пола, расы,
национальности, „1¤7ык„1¤7 происхождени„1¤7 имущественного „1¤7
должностного положени„1¤7 мест„1¤7жительства, отношени„1¤7 „1¤7 религи„1¤7
убеждени„1¤7 принадлежности „1¤7общественным объединени„1¤7, „1¤7 такж„1¤7
других обст„1¤7тельст„1¤7
Определением Судебной коллегии по граждански„1¤7дела„1¤7 Верховного
Суда РФ исте„1¤7 восстановлен „1¤7 качестве кандидат„1¤7 „1¤7 депутаты
областного представительног„1¤7 собран„1¤7. Ввид„1¤7 незаконног„1¤7
исключен„1¤7 из списка зарегистрированных кандидатов „1¤7 бы„1¤7 лише„1¤7
возможност„1¤7участвоват„1¤7„1¤7выбора„1¤7„1¤7качестве кандидат„1¤7„1¤7 депутаты,
„1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 че„1¤7 нарушенное прав„1¤7подлежит восстановлению путе„1¤7
отмены итогов голосовани„1¤7 по избирательному округу, поскольк„1¤7
именно таки„1¤7 способом може„1¤7быть восстановлен„1¤7 пассивно„1¤7 прав„1¤7
истц„1¤7на участи„1¤7„1¤7выбора„1¤7
Незаконное лишени„1¤7 „1¤7 возможност„1¤7участвоват„1¤7 „1¤7 выбора„1¤7 „1¤7
качестве кандидат„1¤7 привел„1¤7 „1¤7 искажени„1¤7 характер„1¤7 выборо„1¤7 ка„1¤7
свободны„1¤7 не только дл„1¤7него, но „1¤7дл„1¤7избирателе„1¤7 возможност„1¤7
волеиз„1¤7влен„1¤7 которы„1¤7были ограничены сами„1¤7фактом лишени„1¤7 прав„1¤7
голосовать за любого из законн„1¤7выдвинутых кандидатов, „1¤7то„1¤7 числ„1¤7
за исключенного из списка „1¤7
Согласно вышеназванному Закону су„1¤7 соответствующего уров„1¤7
може„1¤7 отменить решени„1¤7 избирательно„1¤7 комиссии об итогах
голосовани„1¤7 „1¤7 результата„1¤7 выборо„1¤7 на избирательно„1¤7 участк„1¤7
территории, „1¤7 избирательно„1¤7округе, „1¤7Российской Федераци„1¤7 если
допущенные нарушени„1¤7избирательного законодательства не позвол„1¤7„1¤7
„1¤7достоверностью определить результаты волеиз„1¤7влен„1¤7 избирателе„1¤7
Областно„1¤7 су„1¤7 высказал суждение „1¤7неприемлемости одно„1¤7 лишь
формальной проверки результато„1¤7сост„1¤7вшегос„1¤7голосовани„1¤7 та„1¤7 ка„1¤7
исте„1¤7 незаконн„1¤7 бы„1¤7 исключен из числ„1¤7 зарегистрированных
кандидатов.
7. Провер„1¤7 соблюдение избирательно„1¤7 комиссие„1¤7 требований
закона, су„1¤7выше„1¤7за предел„1¤7свои„1¤7полномочий.
Постановлением окружной избирательно„1¤7комиссии трехмандатного
избирательного округа „1¤7 отказано „1¤7 регистраци„1¤7 кандидатом „1¤7
депутаты народног„1¤7собран„1¤7 республики.
Оспарива„1¤7эт„1¤7постановлени„1¤7 „1¤7 обратилась „1¤7су„1¤7„1¤7за„1¤7лением „1¤7
признани„1¤7ег„1¤7незаконным.
Решением верховного суда республики „1¤7удовлетворении за„1¤7лени„1¤7
отказано.
На данное решени„1¤7 суда „1¤7 подана кассационн„1¤7 жалоба, „1¤7
прокурором республики принесен„1¤7кассационное представлени„1¤7
Судебн„1¤7 коллег„1¤7 по граждански„1¤7дела„1¤7 Верховного Суда РФ
согласилас„1¤7 „1¤7 доводами прокурор„1¤7„1¤7отменила решени„1¤7 суда первой
инстанци„1¤7по следующи„1¤7основани„1¤7.
Согласно „1¤7 „1¤7 3 „1¤718 ст. 38 Федерального закона "Об основных
гарант„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7 прав „1¤7прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7
гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 процедур„1¤7проверки, „1¤7такж„1¤7срок, „1¤7
течени„1¤7 которого избирательна„1¤7комисс„1¤7 должна прин„1¤7„1¤7 решени„1¤7 „1¤7
регистраци„1¤7 либо об отказе „1¤7регистраци„1¤7 устанавливаютс„1¤7 законо„1¤7
субъекта Российской Федераци„1¤7
Республикански„1¤7 зако„1¤7„1¤7выбора„1¤7депутато„1¤7 народног„1¤7 собран„1¤7
республики установи„1¤7 чт„1¤7избирательна„1¤7 комисс„1¤7 самост„1¤7тельно
организует проверку соблюден„1¤7 по„1¤7дк„1¤7сбор„1¤7 подписей. Проверке
подлежат не мене„1¤720% от необходимого дл„1¤7регистраци„1¤7 кандидатов
количества подписей, отобранных дл„1¤7проверки посредство„1¤7 случайно„1¤7
выборк„1¤7
Пр„1¤7 обнаружени„1¤7 сред„1¤7 ни„1¤7 25% „1¤7 боле„1¤7 недостоверны„1¤7 „1¤7
недействительных подписей избирательна„1¤7 комисс„1¤7 отказывает „1¤7
регистраци„1¤7 кандидат„1¤7 окружн„1¤7 комисс„1¤7 „1¤7 течени„1¤7 „1¤7ти дней
об„1¤7ан„1¤7 проверит„1¤7 соответствие по„1¤7дк„1¤7 выдвижен„1¤7 кандидат„1¤7
требован„1¤7„1¤7 закона „1¤7прин„1¤7„1¤7решени„1¤7„1¤7ег„1¤7 регистраци„1¤7 либо об
отказе „1¤7регистраци„1¤7
Ка„1¤7 следуе„1¤7 из материалов дела, избирательна„1¤7комисс„1¤7 путе„1¤7
жеребьевки отобрала дл„1¤7 проверки 51 подпис„1¤7 (20%), признала
недостоверными 15 подписей. Следовательн„1¤7 суду необходимо было
проверит„1¤7 доводы за„1¤7ительниц„1¤7по поводу соблюден„1¤7 избирательно„1¤7
комиссие„1¤7указанны„1¤7выше требований закона. Межд„1¤7те„1¤7су„1¤7 „1¤7 свое„1¤7
решени„1¤7 сослал„1¤7 на показани„1¤7допрошенны„1¤7„1¤7 судебном заседани„1¤7
свидетелей, подпис„1¤7 которы„1¤7 не были отобраны дл„1¤7 проверки „1¤7
избирательно„1¤7комиссие„1¤7не провер„1¤7ис„1¤7
„1¤7 це„1¤7„1¤7 проверки выводо„1¤7 избирательно„1¤7 комиссии „1¤7
недостоверност„1¤7 подписей избирателе„1¤7су„1¤7направил дл„1¤7 экспертизы
вс„1¤7подпис„1¤7избирателе„1¤7„1¤7обоснова„1¤7свое решени„1¤7 „1¤7то„1¤7числ„1¤7„1¤7 на
заключении экспертизы „1¤7 признани„1¤7 недостоверными те„1¤7 подписей
избирателе„1¤7 которы„1¤7 не подлежал„1¤7 проверке. Таки„1¤7 образо„1¤7 „1¤7
нарушени„1¤7закона су„1¤7исследовал вс„1¤7подпис„1¤7избирателе„1¤7 включа„1¤7 „1¤7
те, которы„1¤7не были предмето„1¤7проверки „1¤7избирательно„1¤7комиссии, „1¤7
такж„1¤7 за пределам„1¤7 срок„1¤7 установленного дл„1¤7 проверки подписей
избирателе„1¤7
Стат„1¤7 79 Гражданского процессуальног„1¤7 кодекс„1¤7 РФ
предусматривае„1¤7 прав„1¤7ли„1¤7 участвующи„1¤7„1¤7деле, пр„1¤7 назначении „1¤7
проведении экспертизы. „1¤7 це„1¤7„1¤7проверки достоверност„1¤7 подписей
избирателе„1¤7 содержащих„1¤7 „1¤7подписны„1¤7листах, су„1¤7трижды назначал
экспертизы.
Ка„1¤7 указываетс„1¤7 „1¤7представлени„1¤7прокурор„1¤7„1¤7 жалобе „1¤7, пр„1¤7
назначении указанны„1¤7 эксперти„1¤7 были нарушены требован„1¤7
процессуальног„1¤7 закона, предусматривающего, „1¤7 частност„1¤7 чт„1¤7
экспертиза назначаетс„1¤7„1¤7учетом мнен„1¤7 ли„1¤7 участвующи„1¤7„1¤7 деле. „1¤7
вынесени„1¤7 определени„1¤7 „1¤7 назначении экспертизы „1¤7 поручени„1¤7 ее
производства лаборатори„1¤7судебной экспертизы сторонам известно не
было.
8. Избирательны„1¤7зало„1¤7перечисл„1¤7тс„1¤7„1¤7дохо„1¤7 государств„1¤7 пр„1¤7
сн„1¤7ии кандидатом свое„1¤7кандидатур„1¤7независимо от обст„1¤7тельст„1¤7
вынуждающи„1¤7 ег„1¤7 сделат„1¤7 эт„1¤7 „1¤7наступивши„1¤7 „1¤7 результате этог„1¤7
действ„1¤7 последстви„1¤7
Решением окружной избирательно„1¤7комиссии по выбора„1¤7 депутато„1¤7
областно„1¤7 думы „1¤7 бы„1¤7зарегистрирова„1¤7кандидатом „1¤7 депутаты на
основани„1¤7избирательного залога.
Впоследствии, „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7подаче„1¤7„1¤7 за„1¤7лени„1¤7 „1¤7 просьбой „1¤7
сн„1¤7ии ег„1¤7 кандидатур„1¤7 „1¤7 возврате избирательного залога,
избирательна„1¤7комисс„1¤7 отменила ег„1¤7регистраци„1¤7 отказа„1¤7 пр„1¤7 этом
„1¤7возврате избирательного залога.
„1¤7 обжалова„1¤7 данное решени„1¤7 „1¤7 част„1¤7 отказа „1¤7 возврате
избирательного залога „1¤7су„1¤7 „1¤7обосновани„1¤7 свои„1¤7 требований он
сослал„1¤7 на то, чт„1¤7отка„1¤7„1¤7возврате избирательного залога може„1¤7
имет„1¤7 мест„1¤7пр„1¤7наступлени„1¤7обст„1¤7тельст„1¤7 указанны„1¤7„1¤7„1¤7 30 ст.
38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных
гарант„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7 прав „1¤7прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7
гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7. Межд„1¤7те„1¤7выборы сост„1¤7лись „1¤7 бы„1¤7
избран депута„1¤7областно„1¤7думы по этом„1¤7округу.
Областно„1¤7су„1¤7требован„1¤7 „1¤7 удовлетворил.
Судебн„1¤7 коллег„1¤7 по граждански„1¤7дела„1¤7 Верховного Суда РФ
отменила данное решени„1¤7„1¤7вынесл„1¤7ново„1¤7решени„1¤7 - об отказе „1¤7
удовлетворении за„1¤7лени„1¤7„1¤7
Су„1¤7 указал, чт„1¤7согласно „1¤7 27 ст. 38 Федерального закона "Об
основных гарант„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7 прав „1¤7 прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7
референдум„1¤7 гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7 кандидат вправе
представит„1¤7не поздне„1¤7че„1¤7за тр„1¤7дн„1¤7до голосовани„1¤7(„1¤7 то„1¤7 числ„1¤7
повторного голосовани„1¤7 „1¤7 зарегистрировавшую ег„1¤7 избирательну„1¤7
комиссию письменное за„1¤7лени„1¤7„1¤7сн„1¤7ии свое„1¤7кандидатур„1¤7 „1¤7 этом
случае избирательна„1¤7 комисс„1¤7, зарегистрировавш„1¤7 кандидат„1¤7
об„1¤7ан„1¤7прин„1¤7„1¤7решени„1¤7об отмене ег„1¤7регистраци„1¤7
„1¤7 соответствии „1¤7 „1¤7 28 этой же статьи орга„1¤7 избирательного
объединени„1¤7 избирательного блок„1¤7 прин„1¤7ши„1¤7решени„1¤7„1¤7 выдвижении
кандидат„1¤7 по едином„1¤7 избирательному округу, списка кандидатов,
вправе решить вопрос об отзыве данног„1¤7 кандидат„1¤7 списка
кандидатов, должно быть представлено „1¤7 избирательну„1¤7 комиссию,
зарегистрировавшую данног„1¤7 кандидат„1¤7 список кандидатов, не
поздне„1¤7 че„1¤7 за „1¤7ть дней со дн„1¤7 голосовани„1¤7 („1¤7 то„1¤7 числ„1¤7
повторного голосовани„1¤7. „1¤7 этом случае избирательна„1¤7 комисс„1¤7,
зарегистрировавш„1¤7 кандидат„1¤7 либо список кандидатов, об„1¤7ан„1¤7
прин„1¤7„1¤7решени„1¤7об отмене регистраци„1¤7
„1¤7 силу „1¤7 13 ст. 38 названного Закона избирательны„1¤7 зало„1¤7
перечисл„1¤7тс„1¤7 „1¤7дохо„1¤7соответствующего бюджет„1¤7„1¤7случае отказа „1¤7
регистраци„1¤7 кандидат„1¤7 списка кандидатов, сн„1¤7„1¤7 кандидатом свое„1¤7
кандидатур„1¤7 отзыва избирательны„1¤7 объединением, избирательны„1¤7
блоком зарегистрированног„1¤7 кандидат„1¤7 списка кандидатов бе„1¤7
вынуждающи„1¤7 „1¤7 тому обст„1¤7тельст„1¤7 если данный отзы„1¤7 приводит „1¤7
наступлени„1¤7 указанны„1¤7„1¤7„1¤7 30 наст„1¤7ще„1¤7статьи обст„1¤7тельст„1¤7 ил„1¤7
назначению новы„1¤7выборо„1¤7
Ка„1¤7 видн„1¤7 из вышеназванны„1¤7 норм, законодатель, употреби„1¤7
термин„1¤7 "сн„1¤7ие кандидатом свое„1¤7 кандидатур„1¤7 „1¤7 "отзы„1¤7
зарегистрированног„1¤7 кандидат„1¤7 учитывал возможност„1¤7 возврата
избирательного залога пр„1¤7услови„1¤7 если не наступил„1¤7 последстви„1¤7
предусмотренны„1¤7 „1¤7 30 ст. 38 Федерального закона „1¤7 случае отзыва
кандидат„1¤7 избирательны„1¤7 объединением, избирательны„1¤7 блоком
зарегистрированног„1¤7кандидат„1¤7 списка кандидатов. Пр„1¤7 этом орга„1¤7
избирательного объединени„1¤7 избирательного блок„1¤7 должен
представит„1¤7решени„1¤7об отзыве „1¤7избирательну„1¤7комиссию не поздне„1¤7
че„1¤7за „1¤7ть дней до дн„1¤7голосовани„1¤7
Буквальное толкование положени„1¤7„1¤7 13 ст. 28 названного Закона
позвол„1¤7„1¤7 сделат„1¤7 выво„1¤7 „1¤7 то„1¤7 чт„1¤7 избирательны„1¤7 зало„1¤7
перечисл„1¤7тс„1¤7 „1¤7 дохо„1¤7 государств„1¤7пр„1¤7 сн„1¤7ии кандидатом свое„1¤7
кандидатур„1¤7 независимо от обст„1¤7тельст„1¤7 вынуждающи„1¤7сделат„1¤7 эт„1¤7
„1¤7 наступивши„1¤7„1¤7результате этог„1¤7действ„1¤7 последстви„1¤7 „1¤7то врем„1¤7
ка„1¤7 пр„1¤7отзыве кандидат„1¤7избирательны„1¤7объединением, избирательны„1¤7
блоком избирательны„1¤7зало„1¤7перечисл„1¤7тс„1¤7„1¤7дохо„1¤7 соответствующего
бюджет„1¤7 „1¤7 случае, если эт„1¤7произошл„1¤7 бе„1¤7 вынуждающи„1¤7 „1¤7 тому
обст„1¤7тельст„1¤7 если отзы„1¤7 привел „1¤7 наступлени„1¤7 последстви„1¤7
указанны„1¤7 „1¤7 „1¤7 30 наст„1¤7ще„1¤7статьи, ил„1¤7 назначению повторны„1¤7
выборо„1¤7
По мнению областного суда, законодателе„1¤7 предусмотрен
одинаковый по„1¤7до„1¤7возврата (невозврата) избирательного залога ка„1¤7
дл„1¤7 независимы„1¤7 кандидатов, та„1¤7 „1¤7 дл„1¤7 кандидатов, выдвинутых
избирательными объединени„1¤7„1¤7„1¤7блокам„1¤7 Эт„1¤7обусловлен„1¤7 те„1¤7 чт„1¤7
он„1¤7обладают равным„1¤7правам„1¤7„1¤7несу„1¤7равные об„1¤7анност„1¤7
Межд„1¤7 те„1¤7 сн„1¤7ие кандидатом свое„1¤7 кандидатур„1¤7 зависи„1¤7 от
волеиз„1¤7влен„1¤7 самого кандидат„1¤7 „1¤7отзы„1¤7 кандидат„1¤7 производит„1¤7
избирательны„1¤7объединением, избирательны„1¤7блоком.
9. Прокурор вправе обратить„1¤7 „1¤7су„1¤7„1¤7за„1¤7лением „1¤7защиту прав,
свобод „1¤7законных интересо„1¤7гражда„1¤7 неопределенног„1¤7круг„1¤7ли„1¤7 ил„1¤7
интересо„1¤7 Российской Федераци„1¤7 субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7
муниципальны„1¤7 образовани„1¤7 За„1¤7лени„1¤7 „1¤7 защиту прав, свобод „1¤7
законных интересо„1¤7гражданина може„1¤7быть подано прокурором только
„1¤7 случае, если граждани„1¤7 по сост„1¤7ни„1¤7 здоров„1¤7, возрасту,
недееспособности „1¤7 другим уважительным причинам не може„1¤7 са„1¤7
обратить„1¤7 „1¤7су„1¤7(ст. 45 ГП„1¤7РФ).
Прокурор кр„1¤7 обратилс„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7 за„1¤7лением „1¤7 признани„1¤7
незаконным решени„1¤7 избирательно„1¤7 комиссии одномандатного
избирательного округа „1¤7отмене результато„1¤7дополнительных выборо„1¤7
депутата краево„1¤7думы по этом„1¤7избирательному округу.
„1¤7 обосновани„1¤7 свои„1¤7 требований прокурор сослал„1¤7 на
многочисленные нарушени„1¤7избирательного законодательства, имевши„1¤7
мест„1¤7„1¤7день выборо„1¤7
„1¤7 предварительно„1¤7судебном заседани„1¤7прокурор, участвовавши„1¤7„1¤7
деле, за„1¤7ил ходатайств„1¤7 об объединени„1¤7 наст„1¤7щего дела „1¤7
аналогичного дела по иску избирательно„1¤7комиссии кр„1¤7.
Определением краевого суда „1¤7удовлетворении ходатайств„1¤7 об
объединени„1¤7 де„1¤7 отказано „1¤7 производство по наст„1¤7щему делу
прекращено.
Прокурор кр„1¤7 „1¤7 представлени„1¤7 поставил вопрос об отмене
определени„1¤7суда „1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7ег„1¤7незаконность„1¤7
Судебн„1¤7 коллег„1¤7 по граждански„1¤7дела„1¤7Верховного Суда РФ не
нашл„1¤7основани„1¤7дл„1¤7отмены эт„1¤7определени„1¤7
Полага„1¤7 чт„1¤7прокурор обратилс„1¤7„1¤7су„1¤7„1¤7интереса„1¤7 избирателе„1¤7
одномандатного избирательного округа, су„1¤7пришел „1¤7 выводу „1¤7 то„1¤7
чт„1¤7 круг ли„1¤7 „1¤7 интереса„1¤7 которы„1¤7 прокурор обращает„1¤7 „1¤7
за„1¤7лением, можн„1¤7индивидуализироват„1¤7
Доказательст„1¤7 того, чт„1¤7избиратели округа не могу„1¤7 сами по
уважительным причинам, названны„1¤7„1¤7Законе, обратить„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7
данным за„1¤7лением, прокурором не представлено.
Су„1¤7пришел „1¤7выводу „1¤7необходимост„1¤7прекращени„1¤7производства по
делу согласно ст. 220 ГП„1¤7РФ по основани„1¤7, предусмотренны„1¤7 „1¤7 1
ст. 134 ГП„1¤7РФ. „1¤7соответствии „1¤7данной нормой судь„1¤7отказывает „1¤7
прин„1¤7ии искового за„1¤7лени„1¤7„1¤7случае, если:
за„1¤7лени„1¤7 не подлежит рассмотрению „1¤7 разрешению „1¤7 по„1¤7дк„1¤7
гражданского судопроизводства, поскольк„1¤7 рассматриваетс„1¤7 „1¤7
разрешаетс„1¤7„1¤7ином судебном по„1¤7дк„1¤7
за„1¤7лени„1¤7 пред„1¤7влен„1¤7 „1¤7 защиту прав, свобод ил„1¤7 законных
интересо„1¤7 другог„1¤7лица государственны„1¤7органо„1¤7 органо„1¤7 местного
самоуправлен„1¤7, организацией ил„1¤7гражданино„1¤7 которы„1¤7 наст„1¤7щи„1¤7
Кодексом ил„1¤7другим„1¤7федеральными законами не предоставлен„1¤7 такого
прав„1¤7
„1¤7 за„1¤7лени„1¤7 поданном от своего имен„1¤7 оспаривают„1¤7 акты,
которы„1¤7 не затрагиваю„1¤7 прав„1¤7 свобод„1¤7 ил„1¤7 законные интересы
за„1¤7ител„1¤7
„1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 этим судо„1¤7 не удовлетворен„1¤7 „1¤7 ходатайств„1¤7 об
объединени„1¤7„1¤7одно производство вышеуказанны„1¤7де„1¤7
Статье„1¤745 ГП„1¤7РФ определе„1¤7конкретный перечень случае„1¤7 когд„1¤7
прокурор може„1¤7обратить„1¤7 „1¤7су„1¤7„1¤7защиту прав, свобод „1¤7 законных
интересо„1¤7 перечисленны„1¤7 „1¤7данной норм„1¤7ли„1¤7 Обращени„1¤7 прокурор„1¤7
кр„1¤7 „1¤7 за„1¤7лением не може„1¤7быть отнесено „1¤7случ„1¤7„1¤7 названны„1¤7 „1¤7
Законе.
10. Организаци„1¤7 осуществ„1¤7ющие выпуск средст„1¤7 массовой
информации, об„1¤7ан„1¤7 отказать„1¤7 от обнародовани„1¤7 (опубликовани„1¤7
агитационных „1¤7 информационных материалов („1¤7то„1¤7числ„1¤7 содержащих
достоверну„1¤7 информацию), способны„1¤7 нанест„1¤7 ущер„1¤7 чест„1¤7
достоинств„1¤7 ил„1¤7 делово„1¤7 репутаци„1¤7 кандидат„1¤7 если не смогут
предоставить кандидат„1¤7 возможност„1¤7 бесплатн„1¤7 обнародовать
(опубликовать) опровержение ил„1¤7иное разъ„1¤7нени„1¤7 „1¤7 защиту ег„1¤7
чест„1¤7 достоинств„1¤7 ил„1¤7 делово„1¤7 репутаци„1¤7 до окончани„1¤7
агитационног„1¤7 период„1¤7 („1¤7 6 ст. 56 Федерального закона "Об
основных гарант„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7 прав „1¤7 прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7
референдум„1¤7гражда„1¤7Российской Федераци„1¤7).
Решением избирательно„1¤7комиссии област„1¤7признаны сост„1¤7вшимис„1¤7
„1¤7 действительным„1¤7 выборы депутато„1¤7 совета народных депутато„1¤7
област„1¤7„1¤7„1¤7 избран депутато„1¤7по избирательному округу.
„1¤7, которы„1¤7 бы„1¤7зарегистрирова„1¤7кандидатом „1¤7депутаты совета
народных депутато„1¤7 област„1¤7 по этом„1¤7 же избирательному округу,
обратилс„1¤7 „1¤7 су„1¤7 „1¤7 за„1¤7лением об отмене указанного решени„1¤7
избирательно„1¤7 комиссии, признани„1¤7 выборо„1¤7 недействительным„1¤7
признани„1¤7 незаконным отказа газе„1¤7 опубликовать предвыборную
статью. „1¤7 обосновани„1¤7 за„1¤7лени„1¤7 „1¤7 сослал„1¤7 на нарушени„1¤7
избирательного законодательства, допущенные пр„1¤7 проведении
предвыборной агитации, которы„1¤7не позволил„1¤7вы„1¤7ит„1¤7действительную
волю избирателе„1¤7 „1¤7именно нарушени„1¤7ст. ст. 4, 5, 39, „1¤7 „1¤7 1 „1¤7
11 ст. 50 Федерального закона "Об основных гарант„1¤7„1¤7избирательны„1¤7
прав „1¤7 прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7 гражда„1¤7 Российской
Федераци„1¤7, выразившие„1¤7 „1¤7 то„1¤7 чт„1¤7 редакции нескольких газе„1¤7
незаконн„1¤7 отказали „1¤7 опубликовани„1¤7 „1¤7 обусловленны„1¤7 договорами
срок„1¤7 ег„1¤7 статьи, „1¤7 то врем„1¤7ка„1¤7другом„1¤7кандидат„1¤7 „1¤7, этим„1¤7
печатным„1¤7 издани„1¤7„1¤7 беспре„1¤7тственно предоставл„1¤7ас„1¤7 газетн„1¤7
площад„1¤7„1¤7больше„1¤7объеме.
Решением областного суда отказано „1¤7удовлетворении за„1¤7лени„1¤7„1¤7
об отмене решени„1¤7избирательно„1¤7комиссии „1¤7результата„1¤7выборо„1¤7 по
избирательному округу „1¤7признани„1¤7выборо„1¤7недействительным„1¤7
Дополнительным решением суда отказано такж„1¤7 „1¤7 удовлетворении
требований „1¤7 „1¤7 возложении на областну„1¤7 избирательну„1¤7 комиссию
об„1¤7анност„1¤7 назначит„1¤7 новы„1¤7выборы по избирательному округу, „1¤7
признани„1¤7незаконным отказа газе„1¤7„1¤7публикации статьи.
„1¤7 кассационной жалобе „1¤7 просил отменить первое судебное
решени„1¤7 поскольк„1¤7су„1¤7неправильн„1¤7истолковал зако„1¤7„1¤7 ег„1¤7 выводы
противоречат фактически„1¤7обст„1¤7тельства„1¤7дела.
„1¤7 кассационном представлени„1¤7участвовавшего „1¤7деле прокурор„1¤7
ставил„1¤7 вопрос об отмене дополнительног„1¤7решени„1¤7областного суда
„1¤7 част„1¤7 отказа „1¤7 „1¤7 удовлетворении требований „1¤7 признани„1¤7
незаконным отказа газе„1¤7„1¤7публикации статьи „1¤7направлени„1¤7 дела на
ново„1¤7 рассмотрение по те„1¤7основани„1¤7, чт„1¤7судо„1¤7 первой инстанци„1¤7
неправильн„1¤7применен„1¤7норм„1¤7материальног„1¤7прав„1¤7
Судебн„1¤7 коллег„1¤7 по граждански„1¤7дела„1¤7Верховного Суда РФ не
нашл„1¤7 основани„1¤7 дл„1¤7 удовлетворен„1¤7 кассационных жалобы „1¤7
представлени„1¤7
Су„1¤7 пришел „1¤7 выводу, чт„1¤7редакц„1¤7ми газе„1¤7зарегистрированным
кандидатам были обеспечены равные услови„1¤7проведен„1¤7 предвыборной
агитации „1¤7дл„1¤7всех кандидатов определены единые объемы бесплатной
„1¤7 платно„1¤7 печатной площад„1¤7 Доказательст„1¤7того, чт„1¤7кандидат„1¤7 „1¤7
печатн„1¤7 площад„1¤7предоставл„1¤7ас„1¤7редакц„1¤7ми „1¤7больше„1¤7объеме, че„1¤7
другим кандидатам, суду не было представлено.
Разреш„1¤7 вопрос „1¤7 наличи„1¤7 нарушени„1¤7 избирательного
законодательства „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7отказо„1¤7редакций газе„1¤7 опубликовать
статью „1¤7, су„1¤7 правильн„1¤7исходи„1¤7из того, чт„1¤7прав„1¤7 на свобод„1¤7
слов„1¤7 „1¤7 массовой информации може„1¤7быть сопр„1¤7ен„1¤7„1¤7 определенным„1¤7
ограничени„1¤7„1¤7 ил„1¤7 санкци„1¤7„1¤7 которы„1¤7 предусмотрен„1¤7 законо„1¤7 „1¤7
необходимы „1¤7демократическо„1¤7обществе „1¤7це„1¤7„1¤7защиты репутаци„1¤7 „1¤7
прав других ли„1¤7
Проанализирова„1¤7 статью „1¤7, су„1¤7посчитал обоснованным„1¤7 доводы
редакций газе„1¤7 „1¤7 то„1¤7 чт„1¤7„1¤7этой статье содержит„1¤7 информац„1¤7,
способна„1¤7 нанест„1¤7 ущер„1¤7чест„1¤7 достоинств„1¤7 „1¤7 делово„1¤7 репутаци„1¤7
кандидат„1¤7„1¤7, „1¤7„1¤7учетом периодичност„1¤7выхода указанны„1¤7газе„1¤7(2 „1¤7
3 раза „1¤7неделю), необходимост„1¤7предоставлен„1¤7 бесплатной площад„1¤7
другим кандидатам, „1¤7то„1¤7числ„1¤7„1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7одновременны„1¤7проведение„1¤7
на территории област„1¤7выборо„1¤7„1¤7органы местного самоуправлен„1¤7, ни
времен„1¤7 ни возможност„1¤7 дл„1¤7 публикации опровержен„1¤7 „1¤7 защиту
чест„1¤7 достоинств„1¤7 „1¤7 делово„1¤7 репутаци„1¤7 „1¤7 до окончани„1¤7
агитационног„1¤7 период„1¤7„1¤7названны„1¤7газе„1¤7не было. Поэтом„1¤7 редакции
газе„1¤7 руководств„1¤7сь „1¤7 6 ст. 56 Федерального закона "Об основных
гарант„1¤7„1¤7 избирательны„1¤7 прав „1¤7прав„1¤7 на участи„1¤7 „1¤7 референдум„1¤7
гражда„1¤7 Российской Федераци„1¤7, правильн„1¤7отказали „1¤7 „1¤7 публикации
статьи.
За„1¤7ител„1¤7 не представил суду доказательст„1¤7 того, чт„1¤7
неопубликовани„1¤7ег„1¤7статьи носи„1¤7характер событи„1¤7 которо„1¤7 бы не
позвол„1¤7„1¤7вы„1¤7ит„1¤7действительную волю избирателе„1¤7
„1¤7 рассмотрении указанны„1¤7 де„1¤7 принимал„1¤7 участи„1¤7 работник„1¤7
прокуратур„1¤7
|