ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 1 марта 2001 г. N 7/4-21-01
НА ПУНКТ 1 СТАТЬИ 29 ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫБОРАХ
ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ И ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Прокуратурой Московской области проведена проверка Закона
Московской области "О выборах депутатов представительных органов,
глав муниципальных образований и других должностных лиц местного
самоуправления в Московской области" от 22.07.99 N 43/99-ОЗ (далее
- Закон) на соответствие действующему законодательству.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 29 Закона установлено: "Избирательное
объединение или избирательный блок вправе выдвигать одного
кандидата по одномандатному избирательному округу".
Указанное положение ограничивает количественное выдвижение
кандидатов от избирательных блоков, избирательных объединений по
одномандатному избирательному округу, что противоречит Конституции
Российской Федерации, Федеральному закону "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
Согласно п. "в" ст. 71 Конституции Российской Федерации
регулирование прав и свобод человека и гражданина находится в
исключительном ведении Российской Федерации.
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" имеет
прямое действие и применяется на всей территории Российской
Федерации (п. 2 ст. 1 указанного Федерального закона).
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации,
нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской
Федерации, согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" не должны противоречить настоящему
Федеральному закону.
В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" список кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком, представляется в
соответствующую избирательную комиссию вместе с составленными в
соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона заявлениями
кандидатов о согласии баллотироваться от данного избирательного
объединения, избирательного блока по избирательному округу и (или)
списку кандидатов.
Тем самым указанная норма Федерального закона допускает
выдвижение нескольких кандидатов от избирательного объединения,
избирательного блока по одному избирательному округу.
Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" предусмотрено, что законами субъектов
Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных
прав граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии,
установленные настоящим Федеральным законом.
Однако в Законе Московской области прописана ограничительная
норма для избирательных объединений, избирательных блоков.
Статьей 3.1 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" предписано,
что органы государственной власти субъектов Российской Федерации
несут ответственность за нарушение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных
законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным
законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов
республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов
краев, областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" правовые акты законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или
его заместителем в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 21, 23
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
предлагаю:
1. Рассмотреть настоящий протест и устранить несоответствия с
действующим законодательством:
- в первом предложении абзаца 2 п. 1 ст. 29 после слов "одного
кандидата" дополнить словом в скобках "кандидатов".
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем
заседании Московской областной Думы.
3. О результатах рассмотрения протеста прошу сообщить в
прокуратуру Московской области в письменном виде.
Прокурор Московской области
государственный советник юстиции
2 класса
Э.Г. Денисов
|
