ГЕНЕРАЛЬНА„1¤7ПРОКУРАТУР„1¤7РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ„1¤7
ПИСЬМО
от 27 феврал„1¤72004 „1¤7 N 36-12-2004
Дл„1¤7 использовани„1¤7 „1¤7 практической де„1¤7ельности направ„1¤7„1¤7
Методические рекомендации "Организаци„1¤7 работы прокуратур„1¤7 по
надзор„1¤7 за исполнение„1¤7 законодательства об административных
правонарушен„1¤7„1¤7.
Прош„1¤7 довест„1¤7Рекомендации до сведен„1¤7 подчиненны„1¤7 прокуроров
городо„1¤7„1¤7районо„1¤7
Первый заместител„1¤7
Генерального прокурор„1¤7
Российской Федераци„1¤7
„1¤7„1¤7БИРЮКО„1¤7
ОРГАНИЗАЦИ„1¤7РАБОТЫ ПРОКУРАТУР„1¤7
ПО НАДЗОР„1¤7ЗА ИСПОЛНЕНИЕ„1¤7ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ„1¤7
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ВВЕДЕНИЕ
„1¤7 1 ию„1¤7 2002 „1¤7 введен „1¤7действие новы„1¤7Кодекс Российской
Федераци„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7(дале„1¤7- КоАП РФ). „1¤7
отличи„1¤7 от УК РФ „1¤7 УП„1¤7 РФ, которы„1¤7„1¤7совокупности регулируют
отношени„1¤7 возникающи„1¤7„1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7совершение„1¤7наиболее общественн„1¤7
опасны„1¤7 правонарушений - преступлений, КоАП РФ имее„1¤7 иное
назначение. Он объеди„1¤7ет правовые норм„1¤7 регулирующие
общественные отношени„1¤7 св„1¤7анны„1¤7„1¤7особог„1¤7вида правонарушен„1¤7ми
- административным„1¤7 „1¤7по„1¤7до„1¤7применен„1¤7 особог„1¤7вида юридическо„1¤7
ответственност„1¤7 за их совершение - административной
ответственност„1¤7
„1¤7 отличи„1¤7 от боле„1¤7 распространенног„1¤7 способ„1¤7 применен„1¤7
государственного принуждени„1¤7 чере„1¤7 су„1¤7 меры административной
ответственност„1¤7 примен„1¤7тс„1¤7 преимущественн„1¤7 во внесудебно„1¤7
по„1¤7дк„1¤7 „1¤7 процессе повседневной де„1¤7ельности государственны„1¤7 „1¤7
муниципальны„1¤7 органо„1¤7 Поскольк„1¤7де„1¤7ельность этих органо„1¤7 можн„1¤7
охарактеризовать ка„1¤7 административную, одни„1¤7 из ее составны„1¤7
элементо„1¤7„1¤7„1¤7ет„1¤7 административное принуждени„1¤7
КоАП РФ „1¤7 ст. 24.6 наде„1¤7ет прокурор„1¤7 полномоч„1¤7ми по
осуществлени„1¤7 „1¤7пределах свое„1¤7компетенци„1¤7надзор„1¤7за соблюдение„1¤7
Конституци„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7 исполнение„1¤7 действующи„1¤7 на
территории Российской Федераци„1¤7законо„1¤7пр„1¤7производстве по дела„1¤7
об административных правонарушен„1¤7„1¤7 за исключение„1¤7 де„1¤7
нахо„1¤7щихс„1¤7 „1¤7 производстве суда. Боле„1¤7подробно прав„1¤7 прокурор„1¤7
определены „1¤7 ст. 25.11 Кодекс„1¤7 „1¤7такж„1¤7„1¤7 ст. 22 Федерального
закона "„1¤7прокуратур„1¤7Российской Федераци„1¤7.
Анализ статистических данных показывает, чт„1¤7„1¤7России имеетс„1¤7
стойка„1¤7 тенденци„1¤7 „1¤7 увеличению рост„1¤7 административных
правонарушений. Пр„1¤7этом ежегодно органами прокуратур„1¤7 вы„1¤7„1¤7ет„1¤7
по„1¤7дк„1¤7 100 ты„1¤7 нарушени„1¤7 ка„1¤7 процессуальног„1¤7 та„1¤7 „1¤7
материальног„1¤7 законодательства, многие из которы„1¤7 допускаютс„1¤7
органами Государственно„1¤7 инспекци„1¤7 безопасности дорожног„1¤7
движен„1¤7, Службо„1¤7охраны общественног„1¤7по„1¤7дк„1¤7„1¤7Паспортн„1¤7визово„1¤7
службо„1¤7 органо„1¤7МВ„1¤7России. Серьезны„1¤7нарушени„1¤7допускаютс„1¤7 такж„1¤7
административным„1¤7 комисс„1¤7ми органо„1¤7 местного самоуправлен„1¤7,
органами Государственного пожарног„1¤7 надзор„1¤7 Госторгинспекцие„1¤7
Госсанэпиднадзором, Федерально„1¤7инспекцией труд„1¤7
Вместе „1¤7те„1¤7за каждым противозаконны„1¤7пр„1¤7вление„1¤7должностны„1¤7
ли„1¤7 каждым неправомерно прин„1¤7ым решением скрывает„1¤7 нарушени„1¤7
чьих-либо прав „1¤7 свобод, чт„1¤7налагает на прокуроров об„1¤7анност„1¤7
добивать„1¤7 свое„1¤7 активной позицией полног„1¤7 восстановлен„1¤7
законности „1¤7недопущени„1¤7„1¤7последующе„1¤7подобног„1¤7рода фактов.
Наст„1¤7щи„1¤7 Методические рекомендации подготовлены „1¤7 це„1¤7„1¤7
оказан„1¤7 помощи прокурорам пр„1¤7 осуществлени„1¤7 надзор„1¤7 за
соблюдение„1¤7 законодательства об административных правонарушен„1¤7„1¤7
„1¤7 ни„1¤7 приведен„1¤7 наиболее типичные нарушени„1¤7 рассматриваемого
законодательства, определено правовое регулировани„1¤7 „1¤7 задачи на
данном направлени„1¤7 намечены основы организаци„1¤7 работы прокурор„1¤7
ка„1¤7 участник„1¤7 производства по дела„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7
1. КРАТКА„1¤7ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ„1¤7
„1¤7 Кодекс„1¤7 Российской Федераци„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 изложены общи„1¤7принципы „1¤7основы законодательства
об административных правонарушен„1¤7„1¤7 сформулированы состав„1¤7
правонарушений, определены процессуальные правил„1¤7рассмотрен„1¤7 де„1¤7
об административных правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7 их подведомственность,
по„1¤7до„1¤7 исполнен„1¤7 постановлени„1¤7 „1¤7 наложени„1¤7 административных
наказани„1¤7
Согласно положени„1¤7 КоАП РФ принци„1¤7равенств„1¤7 пере„1¤7 законо„1¤7
распростра„1¤7ет„1¤7 ка„1¤7 на физические, та„1¤7„1¤7 на юридически„1¤7 лица,
различны„1¤7по организационны„1¤7формам „1¤7формам собственност„1¤7
Вместе „1¤7 те„1¤7 Конституци„1¤7Российской Федераци„1¤7 „1¤7 некоторы„1¤7
федеральны„1¤7 законы „1¤7 отдельны„1¤7 случ„1¤7„1¤7 предусматриваю„1¤7 особые
услови„1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7 административной ответственност„1¤7 ли„1¤7
обладающих специальны„1¤7 правовым статусом (депутаты, судь„1¤7
прокурор„1¤7, которы„1¤7КоАП относи„1¤7„1¤7должностны„1¤7лица„1¤7 выполн„1¤7щи„1¤7
определенные государственны„1¤7функци„1¤7
Та„1¤7 „1¤7ст. ст. 19 „1¤720 Федерального закона от 08.05.94 N 3-ФЗ
(„1¤7 ре„1¤7 Федерального закона от 05.07.99 N 133-ФЗ) "„1¤7статус„1¤7член„1¤7
Совета Федераци„1¤7 „1¤7 статус„1¤7 депутата Государственно„1¤7 Думы
Федерального Собран„1¤7 Российской Федераци„1¤7 предусмотрен„1¤7 особ„1¤7
процедур„1¤7 привлечени„1¤7 соответствующи„1¤7 ли„1¤7 „1¤7 административной
ответственност„1¤7 осуществ„1¤7емой „1¤7 судебном по„1¤7дк„1¤7 когд„1¤7
требуетс„1¤7 согласие на эт„1¤7 соответствующе„1¤7 палаты Федерального
Собран„1¤7, „1¤7 лишь пр„1¤7 услови„1¤7лишени„1¤7их неприкосновенности на
основани„1¤7обращени„1¤7Генерального прокурор„1¤7Российской Федераци„1¤7
Законо„1¤7 РФ от 26.07.92 N 3132-1 "„1¤7статус„1¤7суде„1¤7„1¤7Российской
Федераци„1¤7 такж„1¤7 определе„1¤7 особый по„1¤7до„1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7
административной ответственност„1¤7суде„1¤7 когд„1¤7 разрешение на эт„1¤7
дает„1¤7 по решени„1¤7 соответствующи„1¤7судебных коллегий „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7
внесенны„1¤7Генеральны„1¤7прокурором РФ представлением.
Специальна„1¤7 процедур„1¤7 привлечени„1¤7 „1¤7 административной
ответственност„1¤7 кандидатов на выборные должност„1¤7 „1¤7 членов
избирательны„1¤7комиссий установлен„1¤7„1¤7законодательстве „1¤7 выбора„1¤7 „1¤7
референдум„1¤7
Положени„1¤7„1¤7 ст. 2.5 КоАП РФ предусмотрен„1¤7 особые услови„1¤7
привлечени„1¤7 „1¤7 административной ответственност„1¤7 военнослужащих,
сотруднико„1¤7 органо„1¤7 внутренних де„1¤7 органо„1¤7 уголовно-
исполнительной систем„1¤7 Государственно„1¤7 противопожарно„1¤7 службы,
органо„1¤7 по контролю за оборотом наркотически„1¤7 средст„1¤7 „1¤7
психотропных вещест„1¤7„1¤7таможенных органо„1¤7 „1¤7такж„1¤7ограничени„1¤7 по
вида„1¤7 административных наказани„1¤7 которы„1¤7могу„1¤7налагать„1¤7 на ли„1¤7
названно„1¤7категори„1¤7пр„1¤7привлечени„1¤7их „1¤7ответственност„1¤7 на общи„1¤7
основани„1¤7.
Наконе„1¤7 следуе„1¤7 учитыват„1¤7 законодательны„1¤7 акты субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7 которыми устанавливаетс„1¤7 административн„1¤7
ответственност„1¤7 за отдельны„1¤7виды правонарушений, не вошедших „1¤7
федеральны„1¤7перечень, изложенный „1¤7соответствующи„1¤7главах КоАП РФ.
2. ПОНЯТИ„1¤7„1¤7СИСТЕМ„1¤7ОРГАНО„1¤7АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ
„1¤7 ст. 24.6 КоАП РФ закреплено, чт„1¤7Генеральны„1¤7прокурор РФ „1¤7
назначаемы„1¤7 им прокурор„1¤7осуществ„1¤7ют „1¤7пределах свое„1¤7компетенци„1¤7
надзор за соблюдение„1¤7 Конституци„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7
исполнение„1¤7 действующи„1¤7 на территории России законо„1¤7 пр„1¤7
производстве по дела„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 за
исключение„1¤7 де„1¤7 нахо„1¤7щихс„1¤7„1¤7производстве суда. „1¤7 этой св„1¤7„1¤7
необходимо определить„1¤7 „1¤7 субъектами надзор„1¤7 ил„1¤7 органами
административной юрисдикции.
Следуе„1¤7 отметить, чт„1¤7 КоАП РФ (гл. 23) установи„1¤7 боле„1¤7
внушительный перечень государственны„1¤7 органо„1¤7 (не счит„1¤7
федеральны„1¤7 судо„1¤7 „1¤7 мировы„1¤7 суде„1¤7 комиссий по дела„1¤7
несовершеннолетних „1¤7 защите их прав), должностны„1¤7 лица которы„1¤7
наде„1¤7ют„1¤7 правом налагать административные наказани„1¤7 нежели КоАП
РСФС„1¤7 1984 „1¤7 („1¤7 последне„1¤7редакции). Пр„1¤7 этом прослеживает„1¤7
устойчив„1¤7 тенденци„1¤7„1¤7дополнению Кодекс„1¤7новыми персонал„1¤7ми.
„1¤7 этом„1¤7 следуе„1¤7добавить, чт„1¤7„1¤7соответствии „1¤7„1¤7 2 ст. 22.1
КоАП РФ дела об административных правонарушен„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7
законами субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 рассматриваютс„1¤7 „1¤7
пределах полномочий, установленны„1¤7этим„1¤7законами:
уполномоченным„1¤7органами „1¤7учрежден„1¤7ми органо„1¤7 исполнительной
власти субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7
административным„1¤7 комисс„1¤7ми, иным„1¤7 коллегиальными органами,
создаваемыми „1¤7 соответствии „1¤7 законами субъекто„1¤7 Российской
Федераци„1¤7
„1¤7 наст„1¤7щему времен„1¤7во многих субъекта„1¤7Российской Федераци„1¤7
создан„1¤7 „1¤7 осуществ„1¤7ют административное преследовани„1¤7
коллегиальны„1¤7 „1¤7 специально уполномоченные органы, числ„1¤7 которы„1¤7
индивидуальн„1¤7дл„1¤7каждог„1¤7регион„1¤7
Кром„1¤7 того, следуе„1¤7 имет„1¤7 „1¤7виду, чт„1¤7 ст. 28.3 КоАП РФ
устанавливае„1¤7широки„1¤7перечень должностны„1¤7ли„1¤7федеральны„1¤7 органо„1¤7
исполнительной власти, уполномоченных состав„1¤7ть протокол„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 Пр„1¤7„1¤7 называет„1¤7 83 категори„1¤7
органо„1¤7 Пр„1¤7этом нужн„1¤7имет„1¤7„1¤7виду, чт„1¤7по„1¤7„1¤7 3 „1¤7 2 ст. 28.3
Кодекс„1¤7 называющий должностны„1¤7 ли„1¤7 ведомственно„1¤7 охраны, „1¤7
соответствии „1¤7Перечнем федеральны„1¤7органо„1¤7исполнительной власти,
имеющи„1¤7 прав„1¤7 создават„1¤7 ведомственну„1¤7 охрану, утвержденным
Постановлением Правительств„1¤7РФ от 12.07.2000 N 514, подпадаю„1¤7
должностны„1¤7лица:
Министерства оборон„1¤7Российской Федераци„1¤7
Министерства промышленности, наук„1¤7 „1¤7 технологий Российской
Федераци„1¤7
Министерства Российской Федераци„1¤7по дела„1¤7гражданско„1¤7оборон„1¤7
чрезвычайным ситуац„1¤7„1¤7 „1¤7 ликвидации последстви„1¤7 стихийны„1¤7
бедствий;
Министерства Российской Федераци„1¤7по св„1¤7„1¤7„1¤7информатизации;
Министерства сельског„1¤7хо„1¤7йств„1¤7Российской Федераци„1¤7
Министерства транспорта Российской Федераци„1¤7
Министерства финансов Российской Федераци„1¤7
Министерства энергетики Российской Федераци„1¤7
Российског„1¤7авиационно-космического агентств„1¤7
Российског„1¤7агентств„1¤7по боеприпаса„1¤7
Российског„1¤7агентств„1¤7по государственны„1¤7резервам;
Российског„1¤7агентств„1¤7по обычны„1¤7вооружен„1¤7„1¤7
Российског„1¤7агентств„1¤7по системам управлен„1¤7;
Российског„1¤7агентств„1¤7по судостроению.
„1¤7 свою очеред„1¤7 „1¤7 20 „1¤7 2 ст. 28.3 КоАП РФ согласно Положени„1¤7
„1¤7 государственно„1¤7 санитарн„1¤7эпидемиологической службе Российской
Федераци„1¤7 утвержденном„1¤7 Постановлением Правительств„1¤7 РФ от
24.07.2000 N 554, корреспондирую„1¤7соответствующи„1¤7подразделени„1¤7„1¤7
Министерстве внутренних де„1¤7Российской Федераци„1¤7
Министерстве оборон„1¤7Российской Федераци„1¤7
Министерстве путе„1¤7сообщени„1¤7Российской Федераци„1¤7
Федерально„1¤7службе охраны Российской Федераци„1¤7
Медицинско„1¤7 центре Управлен„1¤7 делами Президента Российской
Федераци„1¤7
Сюда же следуе„1¤7добавить „1¤7должностны„1¤7ли„1¤7иных государственны„1¤7
органо„1¤7 упоминаемы„1¤7 „1¤7„1¤7 4 „1¤75 ст. 28.3 КоАП РФ, „1¤7 то„1¤7 числ„1¤7
инспекторо„1¤7 Счетно„1¤7палаты Российской Федераци„1¤7 должностны„1¤7 ли„1¤7
государственны„1¤7 внебюджетных фондов, членов избирательны„1¤7
комиссий, комиссий референдум„1¤7 „1¤7 правом решающег„1¤7 голоса,
уполномоченных избирательными комисс„1¤7ми, комисс„1¤7ми референдум„1¤7
Чт„1¤7 касает„1¤7 должностны„1¤7 ли„1¤7 уполномоченных состав„1¤7ть
протокол„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7
законами субъекто„1¤7Российской Федераци„1¤7 то согласно „1¤7 6 ст. 28.3
КоАП РФ перечень их опреде„1¤7ет„1¤7 региональным законодательство„1¤7
Таки„1¤7 образо„1¤7 „1¤7поле зрен„1¤7 прокурор„1¤7оказываетс„1¤7 достаточно
широки„1¤7 круг органо„1¤7 „1¤7 должностны„1¤7 ли„1¤7 федерального „1¤7
региональног„1¤7 уровне„1¤7 уполномоченных осуществ„1¤7ть
административное преследовани„1¤7
Вместе „1¤7 те„1¤7 приведенны„1¤7 перечень не буде„1¤7 полным, если
учитыват„1¤7 роль „1¤7 реализации отдельны„1¤7 положени„1¤7 Кодекс„1¤7
должностны„1¤7 ли„1¤7органо„1¤7 призванных осуществ„1¤7ть, например, таки„1¤7
действ„1¤7, ка„1¤7 медицинско„1¤7 освидетельствовани„1¤7 (ст. 27.12),
хранение транспортног„1¤7средства на ст„1¤7нк„1¤7„1¤7результате применен„1¤7
тако„1¤7 меры административног„1¤7 принуждени„1¤7 ка„1¤7 задержание
транспортног„1¤7 средства (ст. 27.13). Нель„1¤7 такж„1¤7 не упом„1¤7ут„1¤7 „1¤7
роли должностны„1¤7ли„1¤7органо„1¤7 осуществ„1¤7ющих исполнение отдельны„1¤7
видо„1¤7 административных взыскани„1¤7 „1¤7то„1¤7числ„1¤7судебных приставо„1¤7
исполнителей пр„1¤7 необходимост„1¤7 принудительног„1¤7 взыскани„1¤7
наложенног„1¤7 штрафа (ст. 32.2), должностны„1¤7ли„1¤7Федерально„1¤7 службы
России по финансовом„1¤7оздоровлению „1¤7банкротств„1¤7пр„1¤7формировании
„1¤7ведени„1¤7реестр„1¤7дисквалифицированных ли„1¤7(ст. 32.11) „1¤7др.
Сказанно„1¤7 свидетельствуе„1¤7 „1¤7 то„1¤7 чт„1¤7 прокурорам пр„1¤7
планировании проверок исполнен„1¤7 законо„1¤7 об административной
ответственност„1¤7 необходимо „1¤7полной мере представ„1¤7ть себе весь
перечень уполномоченных органо„1¤7„1¤7их должностны„1¤7 ли„1¤7 „1¤7„1¤7ющих„1¤7
неотъемлемым„1¤7 звен„1¤7ми одно„1¤7 большо„1¤7 цепи, называемой
административным преследованием, поскольк„1¤7на каждом этап„1¤7 ка„1¤7
показывает практика, допускаютс„1¤7 отклонен„1¤7 от требований
федерального либо региональног„1¤7 законодательства, чт„1¤7 „1¤7 свою
очеред„1¤7 затрагивае„1¤7прав„1¤7 свобод„1¤7„1¤7законные интересы гражда„1¤7
должностны„1¤7 „1¤7 юридически„1¤7 ли„1¤7„1¤7формируе„1¤7 негативное отношени„1¤7
общества „1¤7представител„1¤7 органо„1¤7власти.
3. ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИ„1¤7ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ„1¤7
Многолет„1¤7„1¤7 практика работы прокуроров позволил„1¤7 вычленит„1¤7
сравнительно большо„1¤7 объе„1¤7 типичных нарушени„1¤7 допускаемы„1¤7
органами административной юрисдикции „1¤7их должностными лицами „1¤7
процессе применен„1¤7 норм КоАП РФ. „1¤7 числ„1¤7 наиболее
распространенных из ни„1¤7отно„1¤7тс„1¤7
1) несоблюдение требований норм законодательства, влекущее за
собо„1¤7 ка„1¤7 необоснованное привлечени„1¤7гражда„1¤7 „1¤7 административной
ответственност„1¤7 та„1¤7 „1¤7 противоправное фактическо„1¤7 освобождение
виновных от установленно„1¤7законо„1¤7ответственност„1¤7
2) привлечени„1¤7 „1¤7 административной ответственност„1¤7 ли„1¤7 „1¤7
действ„1¤7„1¤7 которы„1¤7 усматриваютс„1¤7 признаки уголовно наказуемых
де„1¤7ий;
3) несоблюдение предусмотренны„1¤7 законо„1¤7 сроков давности
привлечени„1¤7„1¤7ответственност„1¤7
4) составлени„1¤7 протоколов „1¤7постановлени„1¤7об административном
правонарушении бе„1¤7указан„1¤7 „1¤7ни„1¤7всех необходимы„1¤7сведений „1¤7 бе„1¤7
требуемого разъ„1¤7нени„1¤7 прав „1¤7 об„1¤7анностей всем участникам
производства по делу;
5) неполное вы„1¤7лени„1¤7 всех предусмотренны„1¤7 законо„1¤7
обст„1¤7тельст„1¤7 подлежащих вы„1¤7нени„1¤7по делу об административном
правонарушении;
6) ошибочна„1¤7 юридическа„1¤7 оценка совершенны„1¤7 действий,
неправильное применение квалифицирующи„1¤7признако„1¤7
7) нарушени„1¤7 установленного законо„1¤7по„1¤7дк„1¤7административног„1¤7
расследовани„1¤7
8) применение штрафо„1¤7 за конкретные виды правонарушений,
предусмотренны„1¤7законо„1¤7 ниже ил„1¤7выше установленны„1¤7размеров;
9) нарушени„1¤7по„1¤7дк„1¤7административног„1¤7задержан„1¤7 гражда„1¤7 („1¤7
то„1¤7 числ„1¤7 факт„1¤7 необоснованног„1¤7 задержан„1¤7, бе„1¤7 составлени„1¤7
протоколов, превышен„1¤7 установленны„1¤7законо„1¤7сроков задержан„1¤7 „1¤7
др.);
10) осуществлени„1¤7привод„1¤7„1¤7отношени„1¤7лица, не подлежащег„1¤7ем„1¤7
„1¤7 силу ст. 27.15 КоАП РФ, либо по устном„1¤7поручени„1¤7(бе„1¤7вынесени„1¤7
определени„1¤7 судь„1¤7 органа ил„1¤7должностного лица, рассматривающи„1¤7
дело об административном правонарушении;
11) доставлени„1¤7физических ли„1¤7должностными лицами органо„1¤7 не
указанны„1¤7 „1¤7 „1¤7 1 ст. 27.2 Кодекс„1¤7 либо должностными лицами „1¤7
св„1¤7„1¤7 „1¤7 совершение„1¤7правонарушений, не отнесенных „1¤7 компетенци„1¤7
соответствующего органа;
12) осуществлени„1¤7административног„1¤7задержан„1¤7 физических ли„1¤7
должностными лицами, не уполномоченным„1¤7 на основани„1¤7 приказ„1¤7
соответствующего федерального органа исполнительной власти
примен„1¤7„1¤7таку„1¤7меру, „1¤7такж„1¤7незанесени„1¤7„1¤7регистрационны„1¤7 журнал
по мест„1¤7 задержан„1¤7 записи „1¤7применении этой меры, несоставлени„1¤7
протокол„1¤7об административном задержании;
13) содержание задержанного лица „1¤7не отведенном дл„1¤7 этог„1¤7
мест„1¤7
14) осуществлени„1¤7 личног„1¤7 досмотра „1¤7 досмотра веще„1¤7
должностными лицами, не уполномоченным„1¤7 на проведение таки„1¤7
действий, „1¤7 такж„1¤7 несоблюдение требований „1¤7присутстви„1¤7 по„1¤7ты„1¤7
пр„1¤7проведении личног„1¤7досмотра „1¤7досмотра веще„1¤7
15) наложени„1¤7ареста на товары, транспортные средства „1¤7 иные
вещи, не „1¤7„1¤7ющие„1¤7 оруд„1¤7ми совершен„1¤7 ил„1¤7 предметами
административног„1¤7правонарушен„1¤7, либо лицо„1¤7 не уполномоченным на
эт„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 нарушени„1¤7 требований „1¤7 присутстви„1¤7 пр„1¤7 аресте
товаро„1¤7 транспортных средст„1¤7 „1¤7 иных веще„1¤7 их владельцев „1¤7
по„1¤7ты„1¤7
16) неиспользовани„1¤7 должностными лицами свои„1¤7 полномочий по
доказывани„1¤7 виновности привлекаемых „1¤7 административной
ответственност„1¤7 ли„1¤7 „1¤7иных обст„1¤7тельст„1¤7 имеющи„1¤7 значение дл„1¤7
разрешен„1¤7 конкретных де„1¤7(неприн„1¤7ие ме„1¤7 „1¤7 опросу свидетелей,
потерпевши„1¤7 освидетельствовани„1¤7 „1¤7 установленно„1¤7 по„1¤7дк„1¤7 на
предме„1¤7сост„1¤7ни„1¤7оп„1¤7нени„1¤7„1¤7др.);
17) осуществлени„1¤7осмотр„1¤7принадлежащи„1¤7юридическому лицу ил„1¤7
индивидуальном„1¤7 предпринимател„1¤7 помещени„1¤7 территорий „1¤7
нахо„1¤7щихс„1¤7 та„1¤7 веще„1¤7 „1¤7 документов лицами, не уполномоченным„1¤7
состав„1¤7ть протокол„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7
соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ;
18) из„1¤7ти„1¤7веще„1¤7 „1¤7ившихс„1¤7оруд„1¤7ми совершен„1¤7 ил„1¤7предметами
административног„1¤7 правонарушен„1¤7 „1¤7 обнаруженных на мест„1¤7
совершен„1¤7 административног„1¤7правонарушен„1¤7 либо пр„1¤7осуществлени„1¤7
личног„1¤7досмотра, досмотра веще„1¤7 нахо„1¤7щихс„1¤7пр„1¤7физическом лице,
„1¤7 досмотре транспортног„1¤7 средства, не уполномоченным„1¤7 на то
должностными лицами либо „1¤7отсутствие по„1¤7ты„1¤7
19) невыполнение требований об об„1¤7ательной оценке стоимост„1¤7
из„1¤7ты„1¤7веще„1¤7„1¤7случ„1¤7„1¤7 установленны„1¤7ст. 27.11 КоАП РФ;
20) незаконн„1¤7упрощенн„1¤7 процедур„1¤7рассмотрен„1¤7 материалов об
административных правонарушен„1¤7„1¤7(бе„1¤7приглашени„1¤7 „1¤7 опроса лица,
привлекаемог„1¤7 „1¤7 ответственност„1¤7 бе„1¤7 разъ„1¤7нени„1¤7 процессуальных
прав, исследован„1¤7 документов „1¤7др.);
21) игнорировани„1¤7обст„1¤7тельст„1¤7 исключающи„1¤7 производство по
делу;
22) нарушени„1¤7 подведомственности пр„1¤7 рассмотрении отдельны„1¤7
определенных категори„1¤7 де„1¤7(наиболее част„1¤7 преувеличивают свои
полномоч„1¤7 органы внутренних де„1¤7 необоснованн„1¤7 подмен„1¤7
административные комиссии по дела„1¤7несовершеннолетних „1¤7 защите их
прав, суды);
23) неприн„1¤7ие всех предусмотренны„1¤7законо„1¤7ме„1¤7 по реальном„1¤7
взыскани„1¤7наложенных штрафо„1¤7
24) неприн„1¤7ие ме„1¤7 по вы„1¤7лени„1¤7 причин административных
правонарушений „1¤7способствующих им услови„1¤7„1¤7це„1¤7„1¤7их последующего
устранен„1¤7.
Перечень приведенны„1¤7 выше типичных нарушени„1¤7 не „1¤7„1¤7ет„1¤7
исчерпывающи„1¤7
4. ОРГАНИЗАЦИ„1¤7ПРОКУРОРСКОГ„1¤7НАДЗОР„1¤7ЗА ИСПОЛНЕНИЕ„1¤7
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ„1¤7
Одни„1¤7из услови„1¤7успешног„1¤7осуществлени„1¤7надзор„1¤7за исполнение„1¤7
законо„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7уполномоченным„1¤7 на то
должностными лицами „1¤7 органами следуе„1¤7 назват„1¤7 предметную
специализаци„1¤7 то есть закреплени„1¤7этог„1¤7 участк„1¤7 за конкретным
работником прокуратур„1¤7 Така„1¤7специализаци„1¤7 позвол„1¤7„1¤7 надлежащим
образо„1¤7 (своевременно „1¤7грамотно) подходит„1¤7„1¤7оценке законности „1¤7
де„1¤7ельности те„1¤7 ил„1¤7 иных органо„1¤7„1¤7должностны„1¤7 ли„1¤7 Пр„1¤7 этом
решают„1¤7 задачи:
комплексного сбор„1¤7 всей необходимо„1¤7 статистической „1¤7 иной
информации по рассматриваемому вопрос„1¤7
централизованног„1¤7обобщени„1¤7правоприменительно„1¤7практики, „1¤7то„1¤7
числ„1¤7св„1¤7анно„1¤7„1¤7прокурорским„1¤7проверками;
экономии времен„1¤7 на ознакомление „1¤7 законодательство„1¤7 об
административной ответственност„1¤7 включа„1¤7 законы субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7 устанавливающи„1¤7 таку„1¤7 ответственност„1¤7 „1¤7
правовые акты федеральны„1¤7 органо„1¤7 исполнительной власти,
уполномочивающие конкретных должностны„1¤7ли„1¤7на совершение те„1¤7 ил„1¤7
иных процессуальн„1¤7значимых действий „1¤7прин„1¤7ие решени„1¤7
исключен„1¤7 необходимост„1¤7„1¤7спешно„1¤7изучении правоприменительно„1¤7
практики, поскольк„1¤7 работник, за которы„1¤7 закреп„1¤7ет„1¤7 этот
предме„1¤7 должен быть "во всеоружи„1¤7 „1¤7знат„1¤7кратчайший „1¤7 наиболее
эффективны„1¤7выхо„1¤7пр„1¤7возникновени„1¤7казусных ситуаций.
Этот организационны„1¤7аспект следуе„1¤7учитыват„1¤7прокурорам „1¤7иным
руководите„1¤7„1¤7 (например, „1¤7 аппарата„1¤7 прокуратур субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7 пр„1¤7 распределени„1¤7 об„1¤7анностей межд„1¤7
подчиненными им работникам„1¤7
Ещ„1¤7 один важный элемен„1¤7„1¤7организаци„1¤7 работы прокуроров -
оптимально„1¤7 планирование де„1¤7ельности. Речь идет „1¤7 текуще„1¤7 „1¤7 „1¤7
перспективно„1¤7 планировании. Пр„1¤7 выборе органа административной
юрисдикции ка„1¤7потенциального объект„1¤7проверки необходимо исходить
из существа рассмотренны„1¤7ране„1¤7„1¤7прокуратур„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 „1¤7 суда„1¤7
жало„1¤7 „1¤7 обращени„1¤7 гражда„1¤7 „1¤7 иных ли„1¤7 другой информации,
свидетельствующи„1¤7 „1¤7 „1¤7но неблагополучно„1¤7 сост„1¤7ни„1¤7 исполнен„1¤7
процессуальных требований Кодекс„1¤7 Российской Федераци„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 либо несоблюдении материальных
норм иных законодательны„1¤7„1¤7подзаконны„1¤7правовых акто„1¤7
Эт„1¤7 возможно определить лишь на основе тщательног„1¤7 анализ„1¤7
складывающей„1¤7 обстановки „1¤7 конкретной административн„1¤7
территориально„1¤7 единиц„1¤7 либо на поднадзорных прокурор„1¤7 объектах
(транспортной инфраструктуры, особорежимны„1¤7объектах „1¤7„1¤7„1¤7).
Анализ„1¤7 которы„1¤7такж„1¤7„1¤7„1¤7ет„1¤7 элементо„1¤7организаци„1¤7надзорно„1¤7
де„1¤7ельности, подлежат любы„1¤7 доступны„1¤7 прокурор„1¤7 источник„1¤7
информации, но„1¤7щи„1¤7достоверны„1¤7(условн„1¤7достоверны„1¤7 характер. „1¤7
ни„1¤7 „1¤7частност„1¤7 отно„1¤7тс„1¤7
жалобы „1¤7 обращени„1¤7 гражда„1¤7 должностны„1¤7ли„1¤7 представителей
юридически„1¤7 ли„1¤7 „1¤7 индивидуальных предпринимателей на действ„1¤7
(бездействи„1¤7 „1¤7 решени„1¤7 работников органо„1¤7 административной
юрисдикции;
истребуемы„1¤7 „1¤7 органа„1¤7 административной юрисдикции дл„1¤7
ознакомлен„1¤7 дела об административных правонарушен„1¤7„1¤7 законченны„1¤7
производство„1¤7
статистическ„1¤7 отчетность, аналитически„1¤7 справк„1¤7 „1¤7 отчеты,
отражающие результаты административн„1¤7юрисдикционной де„1¤7ельности
соответствующи„1¤7органо„1¤7
сообщени„1¤7 средст„1¤7 массовой информации „1¤7 фактах пр„1¤7влен„1¤7
пассивност„1¤7 ил„1¤7 злоупотреблени„1¤7 со сторон„1¤7 работников таки„1¤7
органо„1¤7
сообщени„1¤7 суде„1¤7 „1¤7 иных должностны„1¤7ли„1¤7 собственна„1¤7 оценка
исхо„1¤7 из ране„1¤7 проведенны„1¤7 прокуратурой проверок,
свидетельствующи„1¤7 „1¤7 некачественной работе „1¤7 органа„1¤7
административной юрисдикции пр„1¤7 подготовке „1¤7 рассмотрении
материалов по дела„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7
информац„1¤7 правоохранительных органо„1¤7 иных ли„1¤7 „1¤7 сокрытии
фактов совершен„1¤7 преступных де„1¤7ий путе„1¤7 применен„1¤7 органами
административной юрисдикции механизм„1¤7 административног„1¤7
преследовани„1¤7 „1¤7 равн„1¤7 „1¤7неприн„1¤7ии должны„1¤7 ме„1¤7 пр„1¤7 получени„1¤7
материалов „1¤7 совершенны„1¤7 правонарушен„1¤7„1¤7 из правоохранительных
органо„1¤7 „1¤7 случае отказа „1¤7возбуждени„1¤7ил„1¤7прекращени„1¤7 уголовного
дела;
публикуемы„1¤7 „1¤7 специальны„1¤7 юридически„1¤7 издани„1¤7 пример„1¤7 из
правоприменительно„1¤7 практики, „1¤7 такж„1¤7 иные материал„1¤7 могущи„1¤7
оказат„1¤7 непосредственную помощь „1¤7 правильной организаци„1¤7 „1¤7
проведении прокурорских проверок;
ин„1¤7 доступна„1¤7прокурор„1¤7информац„1¤7.
Кром„1¤7того, поводо„1¤7дл„1¤7планирован„1¤7 проверки могу„1¤7послужит„1¤7
отсутствие „1¤7прокуратур„1¤7исчерпывающе„1¤7„1¤7достоверно„1¤7информации
„1¤7 результата„1¤7 рассмотрен„1¤7 органо„1¤7 административной юрисдикции
вынесенных прокурором постановлени„1¤7„1¤7возбуждени„1¤7производства по
делу об административном правонарушении либо направленных им
материалов;
неоднократно„1¤7невыполнение работникам„1¤7органо„1¤7административной
юрисдикции законных требований прокуроров, „1¤7то„1¤7числ„1¤7 отсутствие
ответо„1¤7 „1¤7 результата„1¤7 рассмотрен„1¤7 внесенны„1¤7 прокурором
представлени„1¤7 прин„1¤7ых конкретных мера„1¤7по устранению вы„1¤7ленных
нарушени„1¤7законо„1¤7(„1¤7то„1¤7числ„1¤7наказани„1¤7виновных „1¤7случ„1¤7„1¤7 когд„1¤7
на этом пр„1¤7„1¤7 настаива„1¤7 прокурор), причин „1¤7 услови„1¤7 им
способствующих.
„1¤7 элемента„1¤7 организаци„1¤7 необходимо причислить „1¤7 подготовку
конкретных исполнителей „1¤7 проверке. Предва„1¤7„1¤7 проверку,
прокурорский работник должен знат„1¤7вс„1¤7„1¤7нормативно„1¤7базе, которо„1¤7
руководствуютс„1¤7 работник„1¤7 намеченног„1¤7 „1¤7 проверке органа
административной юрисдикции, „1¤7то„1¤7 числ„1¤7 „1¤7 нормативны„1¤7 акта„1¤7
изданных непосредственн„1¤7 „1¤7 провер„1¤7мо„1¤7 органе. Об„1¤7анност„1¤7 по
сбор„1¤7 необходимы„1¤7 документов „1¤7 отслеживанию вносимых „1¤7 ни„1¤7
изменени„1¤7 „1¤7 дополнений должна лежать на работник„1¤7 за которы„1¤7
закрепле„1¤7 соответствующи„1¤7предме„1¤7 Если таки„1¤7 документов не„1¤7 „1¤7
прокуратур„1¤7 то он„1¤7предварительно истребуютс„1¤7 Особое внимание
пр„1¤7 этом необходимо удел„1¤7„1¤7 приказам федеральны„1¤7 органо„1¤7
исполнительной власти об утверждени„1¤7перечней должностны„1¤7 ли„1¤7
уполномоченных состав„1¤7ть протокол„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 ли„1¤7 наделенных правом осуществ„1¤7ть
административное задержание („1¤7 2 ст. 27.3 „1¤7„1¤7 4 ст. 28.3 КоАП
РФ) „1¤7реализовыват„1¤7иные меры обеспечени„1¤7производства по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 Эт„1¤7 позволит сосредоточит„1¤7 во
врем„1¤7 проверки внимание на фактах совершен„1¤7 названны„1¤7
процессуальных действий не уполномоченным„1¤7на то лицами.
Пр„1¤7 подготовке „1¤7 проверке следуе„1¤7 тщательн„1¤7 изучат„1¤7
законодательство, на основани„1¤7 которого конкретный орга„1¤7
административной юрисдикции принимае„1¤7 решени„1¤7 „1¤7 рамках
административног„1¤7преследовани„1¤7 Важное значение имее„1¤7 разрешение
вопрос„1¤7 (если речь идет об органе, созданно„1¤7 „1¤7 соответствии „1¤7
законодательны„1¤7 акто„1¤7 соответствующего субъекта Российской
Федераци„1¤7 „1¤7 то„1¤7 наскольк„1¤7легитимн„1¤7ег„1¤7де„1¤7ельность. То есть
необходимо проверит„1¤7 региональную правовую базу „1¤7 „1¤7 случае
установлен„1¤7 факт„1¤7 несоответств„1¤7 ее требован„1¤7„1¤7 КоАП РФ
незамедлительн„1¤7 поставит„1¤7 „1¤7 известност„1¤7 об этом прокурор„1¤7
соответствующего субъекта Российской Федераци„1¤7 путе„1¤7 направлени„1¤7
ем„1¤7 мотивированной докладно„1¤7записк„1¤7(информации), желательно „1¤7
проектом протеста на незаконный правовой ак„1¤7 (отдельны„1¤7 ег„1¤7
норм„1¤7.
Пере„1¤7 начало„1¤7 проверки прокурор-руководитель (ил„1¤7 ег„1¤7
заместител„1¤7 должен оформить за свое„1¤7подписью требование на им„1¤7
руководите„1¤7 соответствующего органа административной юрисдикции „1¤7
указание„1¤7 примерного перечн„1¤7вопросов, подлежащих вы„1¤7нени„1¤7 „1¤7
необходимого объема требуемы„1¤7дл„1¤7проверки документов (материалов
де„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 учетны„1¤7 документов,
переписк„1¤7 „1¤7 правоохранительным„1¤7 органами, ведомственны„1¤7
руково„1¤7щи„1¤7 документов „1¤7 „1¤7„1¤7), имеющи„1¤7 отношени„1¤7 „1¤7 практике
привлечени„1¤7 „1¤7 административной ответственност„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 „1¤7
выделени„1¤7 сотрудника дл„1¤7 решени„1¤7 оперативны„1¤7 вопросов. Эт„1¤7
позволит пр„1¤7 проведении непосредственн„1¤7проверки сократит„1¤7 врем„1¤7
поиска нужной документации до минимума.
Наконе„1¤7 следуе„1¤7четк„1¤7определить„1¤7 „1¤7привлечением специалист„1¤7
если специфик„1¤7 де„1¤7ельности подлежащег„1¤7 проверке органа
административной юрисдикции требуе„1¤7наличи„1¤7 определенных знаний,
которыми прокурор не владее„1¤7либо владее„1¤7„1¤7недостаточно„1¤7 объеме.
Этот вопрос може„1¤7решать„1¤7 ка„1¤7на стадии планирован„1¤7 проверочны„1¤7
меропр„1¤7ти„1¤7 чт„1¤7 предпочтительнее, та„1¤7 „1¤7 непосредственн„1¤7 пр„1¤7
подготовке „1¤7 проверке. Вместе „1¤7те„1¤7не исключаетс„1¤7 возможност„1¤7
привлечени„1¤7специалист„1¤7уж„1¤7„1¤7ходе проведен„1¤7 проверки „1¤7 даже пр„1¤7
оценке ее результато„1¤7 когд„1¤7 возникши„1¤7 „1¤7 прокурор„1¤7 сомнен„1¤7
относительно квалификации те„1¤7 ил„1¤7 иных решени„1¤7 (действий ил„1¤7
бездействи„1¤7 требую„1¤7своего разрешен„1¤7. Главно„1¤7задаче„1¤7 прокурор„1¤7
„1¤7„1¤7ет„1¤7 четкое формулирование вопросов, на которы„1¤7 должен дать
отве„1¤7специалист.
„1¤7 организационно„1¤7план„1¤7важное значение имее„1¤7такж„1¤7правильное
разграничени„1¤7 компетенци„1¤7 территориальны„1¤7 „1¤7 специализированных
прокуроров, поскольк„1¤7 необходимо избегать фактов проверок со
сторон„1¤7 двух „1¤7боле„1¤7расположенны„1¤7на одно„1¤7территории прокуратур.
Основа дл„1¤7 разграничени„1¤7 компетенци„1¤7 заложена „1¤7 Приказ„1¤7
Генерального прокурор„1¤7 РФ от 09.09.2002 N 54 "„1¤7 разграничени„1¤7
компетенци„1¤7прокуроров территориальны„1¤7 приравненных „1¤7ни„1¤7 военны„1¤7
„1¤7 других специализированных прокуратур". Исхо„1¤7 из требований
названного Приказ„1¤7„1¤7основыва„1¤7„1¤7на нормах КоАП РФ, можн„1¤7 выделить
"зону ответственност„1¤7 ка„1¤7 территориальны„1¤7 та„1¤7 „1¤7
специализированных прокуроров, „1¤7 рамках которо„1¤7 он„1¤7 не только
вправе, но „1¤7 об„1¤7ан„1¤7реализовыват„1¤7полномоч„1¤7 пр„1¤7 осуществлени„1¤7
надзор„1¤7 за исполнение„1¤7 законо„1¤7 об административной
ответственност„1¤7
„1¤7 организационно„1¤7 план„1¤7 такж„1¤7 немало„1¤7 значение имее„1¤7
рассмотрение обращени„1¤7гражда„1¤7„1¤7иных ли„1¤7„1¤7св„1¤7„1¤7 „1¤7 прин„1¤7ие„1¤7 „1¤7
отношени„1¤7 их органами административной юрисдикции те„1¤7 ил„1¤7 иных
решени„1¤7 За основу пр„1¤7решени„1¤7вопрос„1¤7„1¤7подведомственности таки„1¤7
писе„1¤7 конкретным подразделени„1¤7 прокуратур„1¤7следуе„1¤7вз„1¤7„1¤7указание
Генерального прокурор„1¤7РФ от 13.03.2003 N 13/20 "„1¤7рассмотрении „1¤7
Генерально„1¤7 прокуратур„1¤7Российской Федераци„1¤7обращени„1¤7 св„1¤7анны„1¤7
„1¤7 применение„1¤7 законодательства об административных
правонарушен„1¤7„1¤7.
5. ВОПРОС„1¤7 ВЫЯСНЯЕМЫЕ „1¤7ХОДЕ ПРОВЕРКИ
Вопрос„1¤7 вы„1¤7„1¤7емые „1¤7 процессе проведен„1¤7 проверки, должны
основывать„1¤7 на требован„1¤7„1¤7КоАП РФ „1¤7иног„1¤7 законодательства об
административных правонарушен„1¤7„1¤7
1. Провер„1¤7 правомерност„1¤7„1¤7обоснованность возбуждени„1¤7де„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 прокурор должен вы„1¤7нить:
вс„1¤7 ли требован„1¤7, предусмотренны„1¤7ст. 28.2 Кодекс„1¤7 соблюден„1¤7
пр„1¤7 составлени„1¤7 протокол„1¤7 об административном правонарушении „1¤7
содержат„1¤7 ли „1¤7не„1¤7вс„1¤7сведен„1¤7, необходимы„1¤7дл„1¤7разрешен„1¤7 дела;
надлежащим ли должностны„1¤7 лицо„1¤7 составле„1¤7 протокол об
административном правонарушении „1¤7 соблюден„1¤7 ли пр„1¤7 этом
компетенци„1¤7 соответствующего органа, определенн„1¤7 „1¤7 КоАП РФ
конкретным„1¤7нормам„1¤7(ст. ст. 23, 28.3);
соблюден„1¤7 ли положени„1¤7„1¤7 4 ст. 28.2 Кодекс„1¤7„1¤7предоставлении
физическом„1¤7 лицу ил„1¤7 законном„1¤7представител„1¤7 юридического лица
возможност„1¤7 ознакомлен„1¤7 „1¤7 протоколом об административном
правонарушении „1¤7представ„1¤7лись ли им„1¤7об„1¤7снен„1¤7 „1¤7 замечани„1¤7 по
содержанию протокол„1¤7
не допускалис„1¤7ли нарушени„1¤7предусмотренны„1¤7ст. ст. 28.5 „1¤728.8
сроков составлени„1¤7протокол„1¤7об административном правонарушении „1¤7
направлени„1¤7ег„1¤7дл„1¤7рассмотрен„1¤7 „1¤7соответствующи„1¤7орга„1¤7
соблюден„1¤7 ли установленны„1¤7ст. 28.6 Кодекс„1¤7 ограничени„1¤7 пр„1¤7
назначении административног„1¤7наказани„1¤7бе„1¤7составлени„1¤7протокол„1¤7
соблюден„1¤7ли предусмотренны„1¤7ст. 28.7 Кодекс„1¤7по„1¤7до„1¤7 прин„1¤7„1¤7
решени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7 административног„1¤7 расследовани„1¤7 „1¤7
требован„1¤7, пред„1¤7вл„1¤7мы„1¤7 „1¤7 ег„1¤7 проведению по установленны„1¤7
законо„1¤7 вида„1¤7 административных правонарушений, срок„1¤7
административног„1¤7расследовани„1¤7 „1¤7такж„1¤7по„1¤7до„1¤7 „1¤7 обоснованность
их продлени„1¤7
всегда ли соответствующими должностными лицами принималис„1¤7меры
дл„1¤7 полног„1¤7„1¤7всестороннег„1¤7вы„1¤7нени„1¤7всех требуемы„1¤7обст„1¤7тельст„1¤7
по делу, ка„1¤7эт„1¤7предусмотрен„1¤7ст. 26.1 Кодекс„1¤7
собран„1¤7 ли должностными лицами „1¤7 зафиксирован„1¤7 ли „1¤7
установленно„1¤7 по„1¤7дк„1¤7 „1¤7соответствии со ст. ст. 26.2 - 26.11
Кодекс„1¤7 доказательства, подтверждающие виновность лица „1¤7
совершении конкретног„1¤7административног„1¤7правонарушен„1¤7;
„1¤7 полной ли мере соблюден„1¤7прав„1¤7„1¤7 об„1¤7анност„1¤7 участников
административног„1¤7производства, ка„1¤7эт„1¤7предусмотрен„1¤7ст. ст. 24.1
- 24.3 „1¤725.1 - 25.10 Кодекс„1¤7
во всех ли случ„1¤7„1¤7обеспечено выполнение требован„1¤7 „1¤7 4 ст.
25.5 Кодекс„1¤7 „1¤7 то„1¤7 чт„1¤7защитник „1¤7представител„1¤7 допускаютс„1¤7 „1¤7
участи„1¤7 „1¤7производстве по делу „1¤7момент„1¤7составлени„1¤7протокол„1¤7 об
административном правонарушении, „1¤7 „1¤7 случае административног„1¤7
задержан„1¤7 физическог„1¤7 лица защитник допускаетс„1¤7 „1¤7 участи„1¤7 „1¤7
производстве по делу „1¤7момент„1¤7административног„1¤7задержан„1¤7;
выполнен„1¤7ли должностными лицами требован„1¤7 ст. 24.5 Кодекс„1¤7об
обст„1¤7тельства„1¤7 исключающи„1¤7 производство по делу об
административном правонарушении.
2. Особое внимание прокурор„1¤7 следуе„1¤7 удел„1¤7„1¤7 проверке
законности ме„1¤7 по обеспечени„1¤7 производства по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 Необходимо вы„1¤7нить следующи„1¤7
обст„1¤7тельства:
примен„1¤7ис„1¤7 ли должностны„1¤7лицо„1¤7меры обеспечени„1¤7производства
по делу, не предусмотренны„1¤7ст. 27.1 Кодекс„1¤7
правомочны„1¤7 ли лицо„1¤7 определенным ст. ст. 27.2, 27.3, 27.15
Кодекс„1¤7 произведен„1¤7доставлени„1¤7 административное задержание ил„1¤7
привод;
бы„1¤7 ли составле„1¤7протокол об административном задержании на
мест„1¤7 совершен„1¤7 административног„1¤7 правонарушен„1¤7 ил„1¤7 по
доставлени„1¤7 правонарушител„1¤7„1¤7отделени„1¤7милици„1¤7„1¤7содержал ли он
вс„1¤7необходимы„1¤7реквизит„1¤7 предусмотренны„1¤7ст. 27.4 Кодекс„1¤7
не превышен ли трехчасово„1¤7срок административног„1¤7задержан„1¤7,
за исключение„1¤7случае„1¤7 когд„1¤7законо„1¤7установлен„1¤7боле„1¤7длительные
срок„1¤7 определенные „1¤7ст. 27.5;
удовлетворен„1¤7ли просьб„1¤7задержанны„1¤7об уведомлени„1¤7„1¤7мест„1¤7 их
нахожден„1¤7 родственнико„1¤7„1¤7администраци„1¤7по мест„1¤7работы ил„1¤7 учеб„1¤7
„1¤7 оповещен„1¤7 ли родители ил„1¤7лица, их заме„1¤7ющие, „1¤7 задержании
несовершеннолетних, ка„1¤7эт„1¤7определено „1¤7 3 „1¤74 ст. 27.3 Кодекс„1¤7
на законных ли основани„1¤7 проводил„1¤7 личный досмот„1¤7„1¤7 досмот„1¤7
веще„1¤7 задержанного, присутствовали ли пр„1¤7этом по„1¤7ты„1¤7 были ли
из„1¤7ты каки„1¤7либо вещи „1¤7 документ„1¤7бе„1¤7 составлени„1¤7 протокол„1¤7
организова„1¤7 ли учет „1¤7 обеспечена ли сохранност„1¤7 из„1¤7ты„1¤7 „1¤7
задержанны„1¤7 веще„1¤7 „1¤7документов; не было ли случае„1¤7 их утраты „1¤7
невозвращени„1¤7владельцам, то есть соблюден„1¤7ли требован„1¤7 ст. 27.7
Кодекс„1¤7
не допускалис„1¤7 ли случаи унижен„1¤7 человеческог„1¤7 достоинств„1¤7
гражда„1¤7 пр„1¤7 задержании, привод„1¤7 доставлени„1¤7 „1¤7 личном досмотре
(противоправное применение физическог„1¤7воздействи„1¤7 пр„1¤7 отсутствии
каки„1¤7либо основани„1¤7 грубость „1¤7„1¤7„1¤7);
соблюден„1¤7 ли требован„1¤7 закона „1¤7по„1¤7дк„1¤7досмотра транспортных
средст„1¤7 (ст. 27.9), осмотр„1¤7помещени„1¤7(ст. 27.8), из„1¤7ти„1¤7веще„1¤7 „1¤7
документов (ст. 27.10) „1¤7пр„1¤7применении других ме„1¤7 (ст. 27.11 -
27.14).
Провод„1¤7 проверку законности административных задержаний „1¤7
подразделени„1¤7 органо„1¤7 милици„1¤7„1¤7иных органо„1¤7 прокурор должен
изучит„1¤7 „1¤7 дежурной част„1¤7 книг„1¤7 учет„1¤7 ли„1¤7 доставленных за
провер„1¤7мы„1¤7 период, ознакомить„1¤7 „1¤7протоколам„1¤7об административном
задержании гражда„1¤7 „1¤7 протоколам„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7которы„1¤7должны быть отражены сведен„1¤7 „1¤7 времен„1¤7
„1¤7причинах задержан„1¤7.
Прокурор такж„1¤7 знакомит„1¤7 „1¤7жалобами „1¤7 за„1¤7лени„1¤7„1¤7 гражда„1¤7
оспаривающих обоснованность их задержан„1¤7 „1¤7личног„1¤7досмотра. Пр„1¤7
необходимост„1¤7 он може„1¤7провести беседы „1¤7 задержанными лицами „1¤7
це„1¤7„1¤7 вы„1¤7нени„1¤7 обст„1¤7тельст„1¤7 их задержан„1¤7, „1¤7 такж„1¤7 „1¤7
работникам„1¤7 производившими задержание „1¤7состав„1¤7вшим„1¤7 „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7
этим соответствующи„1¤7документ„1¤7
Прокурор„1¤7 необходимо убедитьс„1¤7 чт„1¤7 мест„1¤7 содержан„1¤7
административн„1¤7 задержанны„1¤7 ли„1¤7 соответствуе„1¤7 требован„1¤7„1¤7
определенным „1¤7 1 ст. 27.6 КоАП РФ. „1¤7 Кодекс„1¤7 упоминаетс„1¤7 „1¤7
специально отведенных дл„1¤7этой цели помещени„1¤7 органо„1¤7 указанны„1¤7
„1¤7 ст. 27.3 КоАП РФ, либо „1¤7специальны„1¤7помещени„1¤7, создаваемы„1¤7
органами исполнительной власти субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7
Целево„1¤7 назначение соответствующего помещени„1¤7 должно
подтверждать„1¤7 документом (приказом руководите„1¤7 органа либо
правовым акто„1¤7субъекта Российской Федераци„1¤7. „1¤7случае отсутств„1¤7
специального помещени„1¤7ил„1¤7документ„1¤7 устанавливающего ег„1¤7 статус,
необходимо потребоват„1¤7устранен„1¤7 этих нарушени„1¤7
Особое внимание прокурор должен удел„1¤7„1¤7 проверке законности
применен„1¤7 физической силы, специальны„1¤7средст„1¤7 „1¤7 огнестрельного
оруж„1¤7. Поводо„1¤7дл„1¤7таки„1¤7проверок могу„1¤7послужит„1¤7 поступивши„1¤7 „1¤7
прокуратур„1¤7 сведен„1¤7 „1¤7нарушени„1¤7 законодательства (публикации „1¤7
СМ„1¤7 жалобы „1¤7 обращени„1¤7гражда„1¤7 информац„1¤7 из органо„1¤7 МВ„1¤7 „1¤7
„1¤7„1¤7).
По„1¤7до„1¤7 „1¤7 основани„1¤7применен„1¤7 работникам„1¤7милици„1¤7физической
силы, специальны„1¤7 средст„1¤7 „1¤7 огнестрельного оруж„1¤7, которы„1¤7
„1¤7„1¤7ют„1¤7 мерами пресечен„1¤7 специального назначен„1¤7, предусмотрен„1¤7
„1¤7ст. ст. 12 - 16 Закона Российской Федераци„1¤7"„1¤7милици„1¤7.
„1¤7 цель„1¤7 определени„1¤7правомерност„1¤7применен„1¤7 указанны„1¤7 выше
средст„1¤7 прокурор „1¤7 процессе проверки должен вы„1¤7нить следующи„1¤7
вопрос„1¤7
имелис„1¤7 ли законные основани„1¤7дл„1¤7применен„1¤7 ме„1¤7 пресечен„1¤7
специального назначен„1¤7;
предупреждалис„1¤7 ли нарушители работником милици„1¤7 „1¤7 намерени„1¤7
применит„1¤7 физическую силу, специальны„1¤7средства ил„1¤7 огнестрельно„1¤7
оружие;
были ли исчерпан„1¤7вс„1¤7возможност„1¤7дл„1¤7того, чтоб„1¤7ущер„1¤7(вред),
причиненны„1¤7 „1¤7 результате применен„1¤7 ме„1¤7 пресечен„1¤7 специального
назначен„1¤7, оказал„1¤7 минимальны„1¤7
оказывалас„1¤7 ли лица„1¤7 получившим телесные повреждени„1¤7
доврачебна„1¤7 помощь, были ли отправлены „1¤7 лечебные учрежден„1¤7
нуждающиес„1¤7лица „1¤7уведом„1¤7лись ли об этом их родственники;
бы„1¤7 ли уведомле„1¤7 прокурор „1¤7 случ„1¤7„1¤7 смерти ил„1¤7 ранени„1¤7
причиной которы„1¤7 послужил„1¤7применение огнестрельного оруж„1¤7, „1¤7
было ли доложено об этом „1¤7 рапорт„1¤7 вышест„1¤7щему руководств„1¤7
органо„1¤7внутренних де„1¤7
возмещен ли ущер„1¤7 лица„1¤7 не причастным „1¤7 совершению
правонарушен„1¤7, но оказавшимс„1¤7 „1¤7 зоне применен„1¤7 специальны„1¤7
средст„1¤7ил„1¤7огнестрельного оруж„1¤7, „1¤7если не возмещен, то по каки„1¤7
причинам „1¤7имеетс„1¤7ли намерени„1¤7ег„1¤7возместить.
Необходимо проверит„1¤7 имел„1¤7 ли работник„1¤7 применивши„1¤7
физическую силу, специальны„1¤7средства ил„1¤7оружие, соответствующу„1¤7
подготовку. „1¤7 случае вы„1¤7лени„1¤7фактов превышен„1¤7 полномочий по
применению ме„1¤7 пресечен„1¤7 специального назначен„1¤7 следуе„1¤7
вы„1¤7нить, реше„1¤7ли вопрос „1¤7привлечени„1¤7„1¤7ответственност„1¤7 виновных
сотруднико„1¤7
Прокурорские проверки такж„1¤7 провод„1¤7„1¤7 по фактам
безд„1¤7тельност„1¤7 работников органо„1¤7административной юрисдикции „1¤7
те„1¤7 случ„1¤7„1¤7 когд„1¤7имелис„1¤7вс„1¤7законные основани„1¤7дл„1¤7 применен„1¤7
им„1¤7 ме„1¤7 пресечен„1¤7 специального назначен„1¤7, но их неприменение
повлекло вредны„1¤7 („1¤7жкие) последстви„1¤7 Посл„1¤7установлен„1¤7 причин
безд„1¤7тельност„1¤7 сотруднико„1¤7 „1¤7 пр„1¤7 наличи„1¤7 „1¤7 тому основани„1¤7
прокурор принимае„1¤7 меры по привлечени„1¤7 их „1¤7 предусмотренно„1¤7
законо„1¤7ответственност„1¤7
Не мене„1¤7 важным вопросом обеспечени„1¤7 прокурорског„1¤7 надзор„1¤7
„1¤7„1¤7ет„1¤7 проверка соблюден„1¤7 требований ст. 27.13 КоАП РФ, „1¤7 такж„1¤7
конкретизирующег„1¤7ее Постановлени„1¤7Правительств„1¤7РФ от 18.12.2003
N 759 "Об утверждени„1¤7Правил задержан„1¤7 транспортног„1¤7 средства,
помещени„1¤7 ег„1¤7 на ст„1¤7нк„1¤7 хранен„1¤7, „1¤7 такж„1¤7 запрещен„1¤7
эксплуатации" (дале„1¤7- Правил„1¤7. Необходимо вы„1¤7нить „1¤7„1¤7 вопросов,
„1¤7то„1¤7числ„1¤7
подпадаю„1¤7 ли задерживаемы„1¤7транспортные средства по„1¤7перечень,
конкретизированный „1¤7„1¤7 1 Правил;
надлежащим„1¤7 ли должностными лицами осуществ„1¤7ет„1¤7 задержание
транспортног„1¤7 средства соответствующего вида, „1¤7 такж„1¤7 запрещение
ег„1¤7эксплуатации;
допускалис„1¤7 ли факт„1¤7 задержан„1¤7, запрещен„1¤7 эксплуатации
транспортных средст„1¤7 со сн„1¤7ие„1¤7государственны„1¤7 регистрационны„1¤7
знаков „1¤7случ„1¤7„1¤7 не предусмотренны„1¤7„1¤7 1 „1¤72 ст. 27.13 КоАП РФ;
всегда ли „1¤7 надлежащим„1¤7ли должностными лицами состав„1¤7ет„1¤7
протокол „1¤7 задержании транспортног„1¤7 средства, запрещении ег„1¤7
эксплуатации либо внос„1¤7„1¤7 записи об этом „1¤7 протокол об
административном правонарушении; вручаетс„1¤7 ли копи„1¤7 протокол„1¤7
лицу, „1¤7отношени„1¤7которого применен„1¤7така„1¤7мера;
всегда ли „1¤7 отсутствие водите„1¤7 привлекают„1¤7 по„1¤7ты„1¤7 пр„1¤7
задержании транспортног„1¤7 средства, создавшего преп„1¤7стви„1¤7 дл„1¤7
движен„1¤7 других транспортных средст„1¤7
не нарушают„1¤7 ли правил„1¤7помещени„1¤7 на ст„1¤7нк„1¤7 „1¤7 хранен„1¤7
задержанны„1¤7транспортных средст„1¤7
соблюдаетс„1¤7 ли установленны„1¤7по„1¤7до„1¤7передачи „1¤7 подразделени„1¤7
ГИБД„1¤7 МВ„1¤7 России, ВА„1¤7Минобороны России „1¤7Инспекци„1¤7гостехнадзор„1¤7
Минсельхоз„1¤7 России, хранен„1¤7 „1¤7возврата владельцам государственны„1¤7
регистрационны„1¤7знаков;
не допускаютс„1¤7 ли необоснованные задержки пр„1¤7 возвращени„1¤7
государственны„1¤7 регистрационны„1¤7знаков владельцам (представител„1¤7
владельц„1¤7 посл„1¤7 устранен„1¤7 причин запрещен„1¤7 эксплуатации
наземног„1¤7транспортног„1¤7средства.
Немаловажное значение имее„1¤7прокурорский надзор за соблюдение„1¤7
„1¤7 11 ст. 27.10 КоАП РФ. Постановлением Правительств„1¤7 РФ от
19.11.2003 N 694 утверждено Положени„1¤7„1¤7сдач„1¤7дл„1¤7реализации ил„1¤7
уничтожени„1¤7 из„1¤7ты„1¤7 веще„1¤7 „1¤7ившихс„1¤7 оруд„1¤7ми совершен„1¤7 ил„1¤7
предметами административног„1¤7 правонарушен„1¤7, подвергающих„1¤7
быстро„1¤7порч„1¤7
Пр„1¤7 решени„1¤7 вопрос„1¤7 об отнесени„1¤7 веще„1¤7 „1¤7 категори„1¤7
подвергающих„1¤7 быстро„1¤7 порч„1¤7 указанно„1¤7 Положени„1¤7 предлагает
руководствоватьс„1¤7 перечн„1¤7„1¤7 (списками), установленными
соответствующими нормативными правовым„1¤7актами. „1¤7 из„1¤7ты„1¤7 веща„1¤7
подвергающим„1¤7 быстро„1¤7порч„1¤7 отно„1¤7тс„1¤7
вещи „1¤7 ограниченным сроком годности, если этот срок истекает
либо есть основани„1¤7полагать, чт„1¤7он истече„1¤7„1¤7момент„1¤7вступлен„1¤7
постановлени„1¤7об административном правонарушении „1¤7законную силу „1¤7
вещи буду„1¤7непригодны дл„1¤7реализации;
вещи, требующи„1¤7дл„1¤7сохранен„1¤7 свои„1¤7товарных „1¤7потребительски„1¤7
качест„1¤7 „1¤7 обеспечени„1¤7 безопасности специальны„1¤7 температурны„1¤7
режимо„1¤7 ил„1¤7 иных услови„1¤7хранен„1¤7, соблюдение которы„1¤7 затруднено
либо издержки по обеспечени„1¤7которы„1¤7 соизмеримы со стоимостью
из„1¤7ты„1¤7веще„1¤7
„1¤7 ходе проверки необходимо вы„1¤7нить, принималос„1¤7ли решени„1¤7 „1¤7
сдач„1¤7 из„1¤7ты„1¤7веще„1¤7дл„1¤7реализации органо„1¤7исполнительной власти,
уполномоченным изымат„1¤7 оруд„1¤7 совершен„1¤7 ил„1¤7 предметы
административног„1¤7 правонарушен„1¤7. Прокурор должен проверит„1¤7
уведом„1¤7лось ли лицо, „1¤7которого из„1¤7ты вещи, „1¤7прин„1¤7ом решени„1¤7 „1¤7
„1¤7 передаче их Российском„1¤7фонд„1¤7федерального имуществ„1¤7 (дале„1¤7 -
Фонд) дл„1¤7реализации.
Следуе„1¤7 установить, проводилас„1¤7 ли оценка из„1¤7ты„1¤7 веще„1¤7
представителем уполномоченног„1¤7органа исполнительной власти „1¤7 пр„1¤7
необходимост„1¤7 эксперто„1¤7 обладающим правом проведен„1¤7 оценки „1¤7
соответствии „1¤7 законодательство„1¤7 об оценочно„1¤7 де„1¤7ельности „1¤7
Российской Федераци„1¤7 Пр„1¤7 этом нужн„1¤7учитыват„1¤7 чт„1¤7 реализац„1¤7
из„1¤7ты„1¤7 веще„1¤7осуществ„1¤7ет„1¤7 Фондом „1¤7учетом срок„1¤7их годности „1¤7
использовани„1¤7по назначению.
Подлежит проверке „1¤7 работа по перечислению Фондом средст„1¤7
полученных от реализации из„1¤7ты„1¤7 веще„1¤7 на открытый „1¤7
установленно„1¤7по„1¤7дк„1¤7счет дл„1¤7учет„1¤7денежных средст„1¤7 поступающи„1¤7
во временно„1¤7 распор„1¤7ение уполномоченног„1¤7 органа исполнительной
власти. Следуе„1¤7 учитыват„1¤7 чт„1¤7пр„1¤7обращени„1¤7„1¤7дохо„1¤7 государств„1¤7
он„1¤7 должны быть перечислен„1¤7„1¤7федеральны„1¤7бюджет (за исключение„1¤7
затрат на их реализацию „1¤7соответствии „1¤7установленными нормам„1¤7.
Необходимо обращать внимание на случаи реализации по „1¤7но
заниженным цена„1¤7 отличным от за„1¤7ленной пр„1¤7 передаче „1¤7 Фонд
стоимост„1¤7 (оценки) товара, „1¤7принимат„1¤7меры по информированию „1¤7
данных фактах соответствующи„1¤7прокуратур, осуществ„1¤7ющих надзор за
отделени„1¤7„1¤7Фонд„1¤7
Нужн„1¤7 такж„1¤7вы„1¤7нить, были ли уничтожены сданны„1¤7Фонд„1¤7из„1¤7ты„1¤7
вещи, реализац„1¤7 которы„1¤7 оказалас„1¤7 невозможно„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 те,
которы„1¤7 на момент из„1¤7ти„1¤7 были признаны некачественным„1¤7 „1¤7
опасными, подлежащим„1¤7 уничтожени„1¤7 по решени„1¤7 уполномоченног„1¤7
органа исполнительной власти.
Пр„1¤7 проведении проверки следуе„1¤7 уточнить, соблюден„1¤7 ли
предусмотренны„1¤7 Положением прав„1¤7гражда„1¤7 „1¤7 которы„1¤7 были из„1¤7ты
указанны„1¤7„1¤7не„1¤7вещи.
3. „1¤7 учетом установленны„1¤7 ст. 24.6 КоАП РФ пределов
осуществлени„1¤7 прокурорског„1¤7 надзор„1¤7 на этой стадии проверке
подлежит соблюдение требований гл. 29 „1¤7 30 КоАП РФ только
несудебным„1¤7 органами „1¤7 их должностными лицами. Вместе „1¤7 те„1¤7
законность выносимы„1¤7 судь„1¤7„1¤7окончательны„1¤7 решени„1¤7 по делу об
административном правонарушении, „1¤7 такж„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7 пересмотра
ране„1¤7прин„1¤7ых решени„1¤7находитс„1¤7„1¤7сфер„1¤7прокурорског„1¤7вниман„1¤7.
Пр„1¤7 проверке исполнен„1¤7 требований гл. 29 КоАП РФ необходимо
вы„1¤7нить следующе„1¤7
соблюдаютс„1¤7ли „1¤7полном объеме должностными лицами „1¤7 органами
пр„1¤7 подготовке „1¤7 рассмотрению дела об административном
правонарушении требован„1¤7, св„1¤7анны„1¤7 „1¤7 вы„1¤7нением вопросов,
перечисленны„1¤7„1¤7ст. 29.1 КоАП РФ;
всегда ли решает„1¤7 вопрос „1¤7 возвращени„1¤7 протокол„1¤7 об
административном правонарушении „1¤7других материалов дела „1¤7 орга„1¤7
должностному лицу, которы„1¤7 составил„1¤7 протокол, „1¤7 случ„1¤7„1¤7
составлени„1¤7 протокол„1¤7 „1¤7 оформлен„1¤7 других материалов дела
неправомочными лицами, неправильног„1¤7 составлени„1¤7 протокол„1¤7 „1¤7
оформлен„1¤7 других материалов либо неполнот„1¤7 представленных
материалов, котора„1¤7не може„1¤7быть восполнена пр„1¤7рассмотрении дела
(„1¤7 4 „1¤7 1 ст. 29.4 КоАП РФ);
принимаютс„1¤7ли решени„1¤7„1¤7передаче протокол„1¤7об административном
правонарушении „1¤7 других материалов дела на рассмотрение по
подведомственности, если рассмотрение дела не относитс„1¤7 „1¤7
компетенци„1¤7органа ил„1¤7должностного лица („1¤7 5 „1¤7 1 ст. 29.4 КоАП
РФ);
не имею„1¤7ли мест„1¤7случаи неприн„1¤7„1¤7 решени„1¤7„1¤7рассмотрении дела
об административном правонарушении. Сведен„1¤7 об этом могу„1¤7 быть
получены от органо„1¤7 должностны„1¤7 лица которы„1¤7 состав„1¤7ют
протокол„1¤7
не нарушают„1¤7 ли требован„1¤7 ст. 29.5 КоАП РФ „1¤7 мест„1¤7
рассмотрен„1¤7 дела об административном правонарушении;
не принимаютс„1¤7 ли дела об административном правонарушении „1¤7
единоличному рассмотрению „1¤7случ„1¤7„1¤7 когд„1¤7требуетс„1¤7коллегиально„1¤7
рассмотрение, „1¤7наоборот;
имею„1¤7 ли мест„1¤7 факт„1¤7 неза„1¤7лени„1¤7 самоотвода лицами,
перечисленными „1¤7„1¤7 1 ст. 29.3 КоАП РФ, „1¤7случ„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7
ст. 29.2 Кодекс„1¤7
всегда ли выно„1¤7тс„1¤7определени„1¤7об удовлетворении за„1¤7лени„1¤7 об
отводе либо об отказе „1¤7ег„1¤7удовлетворении;
допускаютс„1¤7 ли факт„1¤7 невызова „1¤7 необходимы„1¤7 случ„1¤7„1¤7 дл„1¤7
рассмотрен„1¤7 дела об административном правонарушении ли„1¤7
указанны„1¤7„1¤7ст. ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ;
уведом„1¤7ет„1¤7 ли „1¤7перечисленны„1¤7„1¤7„1¤7 2 ст. 25.1 КоАП РФ случ„1¤7„1¤7
прокурор „1¤7 мест„1¤7 „1¤7времен„1¤7рассмотрен„1¤7 дела об административном
правонарушении;
не нарушают„1¤7 ли установленны„1¤7„1¤7 1, 3 „1¤74 ст. 29.6 КоАП РФ
срок„1¤7рассмотрен„1¤7 дела об административном правонарушении;
не„1¤7 ли случае„1¤7продлени„1¤7срок„1¤7рассмотрен„1¤7 дела бе„1¤7вынесени„1¤7
мотивированног„1¤7 определени„1¤7об этом либо „1¤7 отсутствие ходатайств
от участников производства по делу об административном
правонарушении;
допускаетс„1¤7 ли нерассмотрение ходатайств участников
производства по делу;
принимаютс„1¤7ли решени„1¤7„1¤7привод„1¤7ли„1¤7 „1¤7отношени„1¤7которы„1¤7така„1¤7
мера „1¤7соответствии со ст. 27.15 КоАП РФ примен„1¤7ьс„1¤7не може„1¤7
внос„1¤7„1¤7 ли „1¤7полном объеме „1¤7протокол „1¤7рассмотрении дела об
административном правонарушении сведен„1¤7, предусмотренны„1¤7„1¤7 2 ст.
29.8 КоАП РФ;
всегда ли мотивированы ссылко„1¤7на „1¤7 1 ст. 29.9 КоАП РФ
выносимы„1¤7 постановлени„1¤7 „1¤7прекращени„1¤7 производства по делу об
административном правонарушении;
не допускаетс„1¤7ли прекращени„1¤7производства по делу бе„1¤7передачи
материалов прокурор„1¤7 „1¤7орга„1¤7предварительного следстви„1¤7 ил„1¤7 „1¤7
орга„1¤7 дознан„1¤7 „1¤7 случае, если „1¤7 действ„1¤7„1¤7 (бездействи„1¤7
привлекаемог„1¤7лица содержат„1¤7 признаки преступлен„1¤7;
не нарушают„1¤7 ли требован„1¤7 „1¤7 2 ст. 29.9 КоАП РФ „1¤7
необходимост„1¤7 вынесени„1¤7 по результата„1¤7 рассмотрен„1¤7 дела
определени„1¤7 „1¤7передаче дела судь„1¤7 „1¤7орга„1¤7ил„1¤7должностному лицу,
которы„1¤7 вправе назначат„1¤7 наказани„1¤7 иног„1¤7 вида, ил„1¤7 если
рассмотрение дела не относитс„1¤7„1¤7компетенци„1¤7 рассмотревши„1¤7 ег„1¤7
судь„1¤7 органа ил„1¤7должностного лица;
соблюдаютс„1¤7ли установленны„1¤7„1¤7 1 ст. 29.10 КоАП РФ требован„1¤7
„1¤7 содержанию постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении либо установленны„1¤7 „1¤7 1 ст. 29.12 КоАП РФ
требован„1¤7 „1¤7 содержанию определени„1¤7по делу об административном
правонарушении;
всегда ли „1¤7 правомерно „1¤7выносимо„1¤7 постановлени„1¤7 по делу
решает„1¤7 вопрос об из„1¤7ты„1¤7веща„1¤7„1¤7документах, „1¤7такж„1¤7„1¤7веща„1¤7 на
которы„1¤7 наложе„1¤7 арес„1¤7 если „1¤7отношени„1¤7их не применен„1¤7 ил„1¤7 не
може„1¤7 быть применен„1¤7административное наказани„1¤7„1¤7виде конфискаци„1¤7
ил„1¤7возмездног„1¤7из„1¤7ти„1¤7
не нарушают„1¤7 ли пр„1¤7вынесени„1¤7постановлени„1¤7ил„1¤7 определени„1¤7
коллегиальны„1¤7 органо„1¤7 требован„1¤7 „1¤7 кворум„1¤7 по числ„1¤7 ли„1¤7
проголосовавши„1¤7за их прин„1¤7ие;
не допускаютс„1¤7ли случаи назначен„1¤7 виновном„1¤7лицу санкци„1¤7ил„1¤7
размер„1¤7 санкци„1¤7 не предусмотренны„1¤7 соответствующе„1¤7 статье„1¤7
Кодекс„1¤7либо закона субъекта Российской Федераци„1¤7
всегда ли постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении выно„1¤7тс„1¤7„1¤7пределах общи„1¤7либо специальны„1¤7 сроков
давности привлечени„1¤7„1¤7ответственност„1¤7
своевременно ли во исполнение ст. 29.11 КоАП РФ вручаетс„1¤7 либо
направ„1¤7ет„1¤7 копи„1¤7 вынесенног„1¤7 по делу постановлени„1¤7 лицу, „1¤7
отношени„1¤7 которого он„1¤7вынесено, потерпевшему по ег„1¤7 просьб„1¤7 „1¤7
такж„1¤7 организаци„1¤7 „1¤7 случ„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7 „1¤7 3 ст. 29.11
Кодекс„1¤7
внос„1¤7„1¤7 ли органо„1¤7ил„1¤7должностны„1¤7лицо„1¤7 рассматривающи„1¤7дело
об административном правонарушении, на основани„1¤7ст. 29.13 КоАП РФ
представлени„1¤7 об устранении причин „1¤7 услови„1¤7 способствовавших
совершению административног„1¤7 проступк„1¤7 „1¤7 соответствующу„1¤7
организаци„1¤7ил„1¤7соответствующему должностному лицу;
установлен ли надлежащий контроль за исполнение„1¤7 внесенны„1¤7
представлени„1¤7 „1¤7 принимаютс„1¤7 ли адекватные меры „1¤7 должностны„1¤7
лица„1¤7 не исполнивши„1¤7 „1¤7 установленны„1¤7 тридцатидневны„1¤7 срок
содержащие„1¤7 „1¤7представлени„1¤7требован„1¤7 (бездействи„1¤7ли„1¤7 которы„1¤7
адресовано представлени„1¤7 образует состав административног„1¤7
правонарушен„1¤7, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ).
4. Пр„1¤7проверке соблюден„1¤7 требований гл. 30 КоАП РФ необходимо
обращать внимание на следующи„1¤7вопрос„1¤7
не нарушают„1¤7 ли вынесшим постановлени„1¤7ил„1¤7определени„1¤7по делу
об административном правонарушении должностны„1¤7лицо„1¤7установленны„1¤7
„1¤7 1 ст. 30.2 КоАП РФ срок„1¤7на передачу жалобы либо протеста
прокурор„1¤7 со всем„1¤7 материалам„1¤7дл„1¤7 рассмотрен„1¤7 „1¤7 вышест„1¤7щу„1¤7
инстанци„1¤7
не нарушает„1¤7 ли вышест„1¤7щи„1¤7должностны„1¤7лицо„1¤7установленны„1¤7„1¤7
4 ст. 30.2 КоАП РФ трехдневны„1¤7срок на передачу жалобы (протеста)
„1¤7 материалов дела по подведомственности „1¤7 случ„1¤7„1¤7 если
рассмотрение этих документов не относитс„1¤7„1¤7ег„1¤7компетенци„1¤7
соблюдаютс„1¤7 ли рассматривающи„1¤7 жалобу (протес„1¤7 прокурор„1¤7
вышест„1¤7щи„1¤7 должностны„1¤7лицо„1¤7требован„1¤7 ст. 30.4 КоАП РФ пр„1¤7
подготовке дела „1¤7рассмотрению;
не превышаютс„1¤7 ли установленны„1¤7ст. 30.5 КоАП РФ срок„1¤7 на
рассмотрение жало„1¤7 (протесто„1¤7 на постановлени„1¤7 по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7
соблюдаетс„1¤7ли вышест„1¤7щи„1¤7должностны„1¤7лицо„1¤7установленна„1¤7 ст.
30.6 КоАП РФ процедур„1¤7 рассмотрен„1¤7 жалобы (протеста) на
постановлени„1¤7по делу об административном правонарушении;
не„1¤7 ли случае„1¤7 прин„1¤7„1¤7 вышест„1¤7щи„1¤7 должностны„1¤7 лицо„1¤7 по
результата„1¤7 рассмотрен„1¤7 жалобы (протеста) решени„1¤7 не
предусмотренного „1¤7 1 ст. 30.7 КоАП РФ;
содержат„1¤7 ли „1¤7выносимо„1¤7вышест„1¤7щи„1¤7должностны„1¤7лицо„1¤7решени„1¤7
по жалобе (протесту) вс„1¤7необходимы„1¤7сведен„1¤7, предусмотренны„1¤7 „1¤7
1 ст. 29.10 КоАП РФ;
соблюдаютс„1¤7ли требован„1¤7 ст. ст. 30.8 „1¤730.10 КоАП РФ „1¤7сроках
вручен„1¤7 либо направлени„1¤7копи„1¤7вынесенног„1¤7решени„1¤7по результата„1¤7
рассмотрен„1¤7 жалобы (протеста) лица„1¤7 „1¤7отношени„1¤7которы„1¤7 вынесено
постановлени„1¤7 по делу, „1¤7такж„1¤7потерпевшему „1¤7 случае подачи им
жалобы либо прокурор„1¤7
5. Пр„1¤7 проверке соблюден„1¤7 требований закона на стадии
обращени„1¤7 „1¤7 исполнению решени„1¤7 „1¤7 наложени„1¤7 административног„1¤7
наказани„1¤7 (гл. 31 „1¤732 КоАП РФ) вы„1¤7нени„1¤7„1¤7числ„1¤7прочих подлежат
следующи„1¤7вопрос„1¤7
не нарушают„1¤7 ли установленны„1¤7ст. 31.3 КоАП РФ срок„1¤7обращени„1¤7
постановлени„1¤7 по делу об административном правонарушении „1¤7
исполнению;
на законных ли основани„1¤7 (согласно требован„1¤7„1¤7ст. 31.5 КоАП
РФ) устанавливаетс„1¤7 отсрочка ил„1¤7 рассрочк„1¤7 исполнен„1¤7
постановлени„1¤7по делу об административном правонарушении;
всегда ли выполн„1¤7тс„1¤7 требован„1¤7 ст. 31.6 КоАП РФ „1¤7
приостановлени„1¤7 исполнен„1¤7 вступившег„1¤7 „1¤7 законную силу
постановлени„1¤7по делу об административном правонарушении „1¤7 случае
принесен„1¤7 прокурором протеста на тако„1¤7постановлени„1¤7
выполн„1¤7тс„1¤7 ли требован„1¤7 „1¤7вручении либо направлени„1¤7 копи„1¤7
определени„1¤7 вынесенног„1¤7 по вопросам об отсрочке, „1¤7 рассрочк„1¤7
приостановлени„1¤7 исполнен„1¤7 постановлени„1¤7 по делу об
административном правонарушении, „1¤7 такж„1¤7 „1¤7 взыскани„1¤7 штрафа,
наложенног„1¤7 на несовершеннолетнег„1¤7 „1¤7 ег„1¤7 родителе„1¤7 ил„1¤7 иных
законных представителей, указанны„1¤7„1¤7„1¤7 3 ст. 31.8 КоАП РФ лица„1¤7
всегда ли органо„1¤7ил„1¤7должностны„1¤7лицо„1¤7выно„1¤7тс„1¤7постановлени„1¤7
„1¤7 прекращени„1¤7исполнен„1¤7 постановлени„1¤7по делу об административном
правонарушении пр„1¤7наличи„1¤7основани„1¤7 указанны„1¤7„1¤7 ст. 31.7 КоАП
РФ;
не нарушают„1¤7 ли требован„1¤7 ст. 31.9 КоАП РФ „1¤7 прекращени„1¤7
срок„1¤7 давности исполнен„1¤7 постановлени„1¤7 по делу об
административном правонарушении;
уведом„1¤7ет„1¤7 ли органо„1¤7 ил„1¤7должностны„1¤7 лицо„1¤7 исполн„1¤7щи„1¤7
постановлени„1¤7 по делу об административном правонарушении, об
окончани„1¤7 ег„1¤7 исполнен„1¤7 орга„1¤7ил„1¤7 должностно„1¤7 лицо, вынесшее
тако„1¤7 постановлени„1¤7 Эт„1¤7можн„1¤7установить пр„1¤7проверке материалов
по дела„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7
не„1¤7 ли фактов невозвращени„1¤7органо„1¤7ил„1¤7 должностны„1¤7 лицо„1¤7
исполн„1¤7щи„1¤7 постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении, такого постановлени„1¤7субъекта„1¤7 вынесшим ег„1¤7 „1¤7
случае невозможност„1¤7ег„1¤7исполнен„1¤7 „1¤7полном объеме ил„1¤7частично;
своевременно ли направ„1¤7ют„1¤7 копи„1¤7постановлени„1¤7 „1¤7 наложени„1¤7
штрафа „1¤7 кредитны„1¤7 „1¤7 иные организаци„1¤7„1¤7случае неуплаты их „1¤7
установленны„1¤7ст. 32.2 КоАП РФ срок;
принимаютс„1¤7 ли „1¤7своевременно ли (то есть до истечени„1¤7 срок„1¤7
давности исполнен„1¤7 постановлени„1¤7„1¤7назначении наказани„1¤7 меры дл„1¤7
обращени„1¤7 наложенног„1¤7 но не исполненного взыскани„1¤7„1¤7виде штрафа
на имуществ„1¤7виновног„1¤7путе„1¤7направлени„1¤7постановлени„1¤7по делу об
административном правонарушении „1¤7службу судебных приставо„1¤7
всегда ли во исполнение требований ст. 32.4 КоАП РФ судебным„1¤7
приставами-исполнител„1¤7„1¤7либо органами внутренних де„1¤7 принимаютс„1¤7
меры по реализации возмездн„1¤7 из„1¤7ты„1¤7 либо конфискованных по
решени„1¤7 суда веще„1¤7 „1¤7ившихс„1¤7оруд„1¤7ми совершен„1¤7 ил„1¤7 предметами
административног„1¤7правонарушен„1¤7;
соблюдаетс„1¤7ли уполномоченным„1¤7на то органами установленна„1¤7ст.
ст. 32.5 „1¤7 32.6 КоАП РФ процедур„1¤7исполнен„1¤7 решени„1¤7 судь„1¤7 „1¤7
лишени„1¤7 специального прав„1¤7 „1¤7такж„1¤7возвращени„1¤7из„1¤7ты„1¤7документов
их владельцам по истечени„1¤7срок„1¤7лишени„1¤7специального прав„1¤7
не нарушают„1¤7 ли установленны„1¤7во исполнение „1¤7 4 ст. 32.8 КоАП
РФ Постановлением Правительств„1¤7 РФ от 02.10.2002 N 726 "Об
утверждени„1¤7 Положени„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7 отбывани„1¤7 административног„1¤7
ареста" правил„1¤7 содержан„1¤7 ли„1¤7 подвергших„1¤7 административном„1¤7
аресту, „1¤7то„1¤7числ„1¤7
- соответствую„1¤7 ли пред„1¤7вл„1¤7мы„1¤7 требован„1¤7„1¤7 специальны„1¤7
приемник органа внутренних де„1¤7 „1¤7 такж„1¤7 камеры содержан„1¤7
арестованных по решени„1¤7суда ли„1¤7<*>;
------------------------------------
<*> На практике встречаютс„1¤7 случаи, когд„1¤7 „1¤7 отсутствие
специальны„1¤7 приемников лица, которы„1¤7назначен„1¤7 наказани„1¤7 „1¤7 виде
административног„1¤7 ареста, помещают„1¤7 „1¤7 изол„1¤7ор„1¤7 временного
содержан„1¤7. „1¤7учетом того, чт„1¤7услови„1¤7содержан„1¤7 „1¤7„1¤7 специально„1¤7
приемник„1¤7 „1¤7 „1¤7 изол„1¤7ор„1¤7 временного содержан„1¤7 установлен„1¤7
Министерство„1¤7 внутренних де„1¤7 РФ „1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7 идентичным„1¤7 можн„1¤7
признать допустимым тако„1¤7размещение наказанных „1¤7административном
по„1¤7дк„1¤7 ли„1¤7 однако пр„1¤7 соблюдении услови„1¤7 раздельног„1¤7 „1¤7
задержанными по подозрению „1¤7 совершении преступлений лицами
содержан„1¤7. Необходимо обратить внимание на Правил„1¤7 внутреннег„1¤7
распор„1¤7ка специальны„1¤7приемников дл„1¤7содержан„1¤7 ли„1¤7 арестованных
„1¤7 административном по„1¤7дк„1¤7 утвержденные Приказом МВ„1¤7 России от
06.06.2000 N 605дс„1¤7
- проводит„1¤7 ли „1¤7отношени„1¤7каждог„1¤7подвергнутог„1¤7 названному
наказани„1¤7лица дактилоскопировани„1¤7„1¤7фотографирование, проход„1¤7 ли
он„1¤7первичны„1¤7медицински„1¤7осмотр;
- не„1¤7ли преп„1¤7стви„1¤7„1¤7получени„1¤7переда„1¤7во врем„1¤7содержан„1¤7 „1¤7
специально„1¤7приемник„1¤7
- выдает„1¤7 ли пр„1¤7освобождении по отбыти„1¤7срок„1¤7соответствующи„1¤7
лица„1¤7справк„1¤7 „1¤7которо„1¤7указываютс„1¤7срок нахожден„1¤7 по„1¤7аресто„1¤7 „1¤7
основани„1¤7освобожден„1¤7;
не имею„1¤7ли мест„1¤7случаи неприн„1¤7„1¤7 ме„1¤7по исполнению решени„1¤7
суда об административном выдворении подвергших„1¤7 этом„1¤7 наказани„1¤7
ли„1¤7 за предел„1¤7 Российской Федераци„1¤7 Следуе„1¤7 отметить, чт„1¤7
согласно „1¤7 5 ст. 27.6 КоАП РФ до административног„1¤7выдворен„1¤7 за
предел„1¤7 Российской Федераци„1¤7иностранны„1¤7граждани„1¤7 ил„1¤7 лицо бе„1¤7
гражданств„1¤7 по решени„1¤7 суда може„1¤7 содержатьс„1¤7 „1¤7 специальны„1¤7
приемниках, предназначенны„1¤7 дл„1¤7 отбывани„1¤7 административног„1¤7
ареста. Пр„1¤7 этом срок такого содержан„1¤7 законо„1¤7 фактически не
ограниче„1¤7 Пр„1¤7 проверке специальны„1¤7приемников следуе„1¤7 обращать
внимание на услови„1¤7содержан„1¤7 подлежащих выдворению ли„1¤7
исполн„1¤7тс„1¤7 ли лицо„1¤7 „1¤7 отношени„1¤7 которого вынесено
постановлени„1¤7 „1¤7дисквалификаци„1¤7 требование ст. 32.11 КоАП РФ „1¤7
немедленно„1¤7 прекращени„1¤7 управлен„1¤7 юридически„1¤7 лицо„1¤7 путе„1¤7
прекращени„1¤7 договора (контракт„1¤7 на осуществлени„1¤7 тако„1¤7
де„1¤7ельности;
соблюдаютс„1¤7 ли территориальными органами Федерально„1¤7 службы
России по финансовом„1¤7 оздоровлению „1¤7 банкротств„1¤7 требован„1¤7
утвержденног„1¤7Постановлением Правительств„1¤7РФ от 11.11.2002 N 805
Положени„1¤7 „1¤7 формировании „1¤7ведени„1¤7реестр„1¤7 дисквалифицированных
ли„1¤7
Приведенны„1¤7перечень вопросов „1¤7„1¤7ет„1¤7 далеко не исчерпывающи„1¤7
однако достаточно детально отражает ключевые момент„1¤7 на которы„1¤7
необходимо обращать внимание „1¤7ходе плановых проверок. Безусловно,
пр„1¤7 поступлени„1¤7 „1¤7 органы прокуратур„1¤7 жало„1¤7 „1¤7 иной информации
проверки буду„1¤7 носить боле„1¤7 конкретный „1¤7 узконаправленный
характер.
6. МЕРЫ ПРОКУРОРСКОГ„1¤7РЕАГИРОВАНИЯ
Прин„1¤7ие ме„1¤7 прокурорског„1¤7реагирован„1¤7 на нарушени„1¤7 законо„1¤7
„1¤7„1¤7ет„1¤7 прерогативой прокуроров-руководителе„1¤7„1¤7их заместителей.
Пр„1¤7 этом особенностью рассматриваемого участк„1¤7 надзорно„1¤7
де„1¤7ельности „1¤7„1¤7ет„1¤7 то, чт„1¤7 прокурор„1¤7 используют средства
прокурорског„1¤7 реагирован„1¤7, закрепленные ка„1¤7„1¤7 ст. 22 Закона „1¤7
прокуратур„1¤7 та„1¤7„1¤7„1¤7ст. 25.11 „1¤7гл. 30 КоАП РФ:
постановлени„1¤7 об освобождении лица, незаконн„1¤7 подвергнутог„1¤7
административном„1¤7задержанию;
представлени„1¤7об устранении нарушени„1¤7законо„1¤7
протес„1¤7 на постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении, решени„1¤7 по результата„1¤7 рассмотрен„1¤7 жало„1¤7 „1¤7
протесто„1¤7
постановлени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7 производства по делу об
административном правонарушении;
предостережени„1¤7„1¤7недопустимости нарушени„1¤7закона;
иные меры реагирован„1¤7.
6.1. Постановлени„1¤7об освобождении лица, незаконн„1¤7
подвергнутог„1¤7административном„1¤7задержанию
„1¤7наст„1¤7ще„1¤7врем„1¤7 ка„1¤7показывает анализ статистических данных,
прокурор„1¤7крайне редк„1¤7примен„1¤7„1¤7таку„1¤7меру реагирован„1¤7. Этом„1¤7 „1¤7
сожалени„1¤7 способствует „1¤7отсутствие четких критерие„1¤7незаконности
задержан„1¤7 „1¤7 соответственно, основани„1¤7дл„1¤7освобожден„1¤7 незаконн„1¤7
задержанны„1¤7 Вместе „1¤7те„1¤7исхо„1¤7 из ст. ст. 27.3 - 27.6 КоАП РФ „1¤7
Постановлени„1¤7Правительств„1¤7РФ от 15.10.2003 N 627 "Об утверждени„1¤7
Положени„1¤7 об услови„1¤7 содержан„1¤7 ли„1¤7 задержанны„1¤7 за
административное правонарушение, нормах питани„1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7
медицинского обслуживан„1¤7 таки„1¤7ли„1¤7 можн„1¤7выделить „1¤7„1¤7 основани„1¤7
дл„1¤7вынесени„1¤7прокурором постановлени„1¤7 ка„1¤7то:
факт нахожден„1¤7 лица „1¤7 помещени„1¤7 дл„1¤7 административн„1¤7
задержанны„1¤7 не удостовере„1¤7 протоколом об административном
задержании, составлени„1¤7которого об„1¤7ательн„1¤7
задержание произведен„1¤7лицо„1¤7 не уполномоченным на эт„1¤7приказом
соответствующего федерального органа исполнительной власти,
изданным во исполнение „1¤7 2 ст. 27.3 КоАП РФ;
задержание произведен„1¤7за совершение проступк„1¤7 не отнесенног„1¤7
„1¤7 компетенци„1¤7 органа, уполномоченног„1¤7 осуществ„1¤7ть
административное задержание (кром„1¤7органо„1¤7внутренних де„1¤7;
„1¤7протокол„1¤7об административном задержании отсутствую„1¤7указан„1¤7
„1¤7мотива„1¤7применен„1¤7 этой меры, „1¤7такж„1¤7„1¤7времен„1¤7задержан„1¤7;
помещени„1¤7 „1¤7которо„1¤7содержат„1¤7 административн„1¤7задержанны„1¤7 не
предназначен„1¤7 специально дл„1¤7этих целе„1¤7либо не соответствуе„1¤7 по
свои„1¤7санитарным „1¤7иным характеристика„1¤7пред„1¤7вл„1¤7мы„1¤7требован„1¤7„1¤7
допущено превышение установленны„1¤7ст. 27.5 КоАП РФ общи„1¤7 либо
специальны„1¤7сроков административног„1¤7задержан„1¤7;
допущено нарушени„1¤7 требований „1¤7 раздельном размещении „1¤7
специально„1¤7помещени„1¤7
- ли„1¤7мужского „1¤7женского пола;
- несовершеннолетних „1¤7совершеннолетних;
- ли„1¤7 имеющи„1¤7признаки инфекционных заболевани„1¤7ил„1¤7признаки,
указывающи„1¤7 на наличи„1¤7„1¤7ни„1¤7таки„1¤7заболевани„1¤7 „1¤7другим„1¤7 лицами.
Пр„1¤7 решени„1¤7вопрос„1¤7„1¤7кандидатур„1¤7освобождаемого следуе„1¤7 исходить
из статус„1¤7задержанного лица „1¤7необходимост„1¤7„1¤7учетом этог„1¤7защиты
ег„1¤7 интересо„1¤7 Таки„1¤7образо„1¤7 освобождению „1¤7 названны„1¤7 случ„1¤7„1¤7
должны подлежат„1¤7 соответственно лица женского пола,
несовершеннолетние, лица, имеющи„1¤7 признаки инфекционных
заболевани„1¤7 ил„1¤7 признаки, указывающи„1¤7 на наличи„1¤7 „1¤7 ни„1¤7 таки„1¤7
заболевани„1¤7
„1¤7 специальны„1¤7помещени„1¤7 содержат„1¤7 лица, которы„1¤7не могу„1¤7та„1¤7
находить„1¤7, „1¤7именно:
- лица „1¤7 заболевани„1¤7„1¤7 (травмами), сост„1¤7ни„1¤7 которы„1¤7
опреде„1¤7ет„1¤7 ка„1¤7"сост„1¤7ни„1¤7средне„1¤7„1¤7жест„1¤7 ил„1¤7"„1¤7жело„1¤7;
- лица, страдающие сахарным диабетом („1¤7средне„1¤7 ил„1¤7 „1¤7жело„1¤7
степен„1¤7;
- беременные женщин„1¤7
- взрослые, имеющи„1¤7пр„1¤7себе дете„1¤7„1¤7возрасте до 14 ле„1¤7 пр„1¤7
невозможност„1¤7 передачи их родственника„1¤7 ил„1¤7 иным законным
представител„1¤7.
Поскольк„1¤7 административное задержание „1¤7„1¤7ет„1¤7 процедурой
скоротечно„1¤7 „1¤7 Кодекс Российской Федераци„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7 исключил прокурор„1¤7 из числ„1¤7 уведом„1¤7емых „1¤7
об„1¤7ательном по„1¤7дк„1¤7ли„1¤7<*>, вы„1¤7лени„1¤7фактов, могущи„1¤7 послужит„1¤7
основанием дл„1¤7вынесени„1¤7постановлени„1¤7об освобождении задержанны„1¤7
ли„1¤7 возможно, ка„1¤7правил„1¤7 „1¤7случае непосредственног„1¤7 посещени„1¤7
прокурором ил„1¤7ег„1¤7заместителем соответствующи„1¤7помещени„1¤7
------------------------------------
<*> Согласно ст. 242 КоАП РСФС„1¤7прокурор „1¤7об„1¤7ательном по„1¤7дк„1¤7
уведом„1¤7лс„1¤7„1¤7случ„1¤7„1¤7административног„1¤7задержан„1¤7 лица на срок до
трех суто„1¤7 „1¤7течени„1¤7двадцати четыре„1¤7часо„1¤7„1¤7момент„1¤7задержан„1¤7.
Кром„1¤7 того, „1¤7установленны„1¤7законо„1¤7случ„1¤7„1¤7прокурор бы„1¤7 наделе„1¤7
правом санкционироват„1¤7 административное задержание на срок до
де„1¤7ти суто„1¤7
Пр„1¤7 этом выводы „1¤7правомерност„1¤7нахожден„1¤7 конкретног„1¤7лица „1¤7
тако„1¤7 помещени„1¤7могу„1¤7быть сделан„1¤7только посл„1¤7отбора об„1¤7снений
ка„1¤7 „1¤7 задержанного, та„1¤7 „1¤7 „1¤7 лица, осуществившего задержание
(дежурног„1¤7 по подразделени„1¤7, изучен„1¤7 документов, удостове„1¤7ющих
функциональное назначение помещени„1¤7 Эт„1¤7не относитс„1¤7 „1¤7 случ„1¤7„1¤7
установлен„1¤7 факт„1¤7 нахожден„1¤7 „1¤7 одно„1¤7 помещени„1¤7 взрослых „1¤7
несовершеннолетних, когд„1¤7само нарушени„1¤7очевидно. Дл„1¤7 вы„1¤7лени„1¤7
нарушени„1¤7 санитарных требований пр„1¤7 содержании задержанны„1¤7
необходимо привлекать дл„1¤7 проверки инспекторо„1¤7 государственно„1¤7
санитарн„1¤7эпидемиологической службы, которы„1¤7 должны составит„1¤7
соответствующи„1¤7ак„1¤7проверки.
Постановлени„1¤7должно вручатьс„1¤7нахо„1¤7щему„1¤7 на момент проверки
старшему должностному лицу органа, осуществившего административное
задержание.
6.2. Представлени„1¤7об устранении нарушени„1¤7законо„1¤7
Реализац„1¤7 названного полномоч„1¤7 происходит „1¤7 рамках,
установленны„1¤7ст. 24 Закона „1¤7прокуратур„1¤7 Основанием дл„1¤7 прин„1¤7„1¤7
этой меры прокурорског„1¤7реагирован„1¤7 служат проверенны„1¤7прокурором
сведен„1¤7 „1¤7 неправильном применении норм материальног„1¤7 прав„1¤7 „1¤7
(ил„1¤7 несоблюдении должностными лицами органа административной
юрисдикции процессуальных требований Кодекс„1¤7Российской Федераци„1¤7
об административных правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7то„1¤7числ„1¤7требований „1¤7
подведомственности;
по„1¤7дк„1¤7 производства по дела„1¤7 об административных
правонарушен„1¤7„1¤7
соблюдении прав участников производства по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7
применении ме„1¤7 обеспечени„1¤7 производства по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7
по„1¤7дк„1¤7возбуждени„1¤7де„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7
основани„1¤7 прекращени„1¤7производства по делу об административном
правонарушении;
по„1¤7дк„1¤7 пересмотра постановлени„1¤7по дела„1¤7об административных
правонарушен„1¤7„1¤7
обращени„1¤7вступивших „1¤7законную силу постановлени„1¤7по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7„1¤7исполнению.
Прокурор об„1¤7ан отреагироват„1¤7„1¤7 „1¤7 случае вы„1¤7лени„1¤7 фактов
бездействи„1¤7 со сторон„1¤7 должностны„1¤7ли„1¤7органо„1¤7 административной
юрисдикции, когд„1¤7 последними необоснованн„1¤7 не принимаютс„1¤7
предусмотренны„1¤7 процессуальным законодательство„1¤7 меры
административног„1¤7 преследовани„1¤7 „1¤7 совершивши„1¤7 административные
правонарушен„1¤7 лица„1¤7
„1¤7 перечисленны„1¤7 „1¤7 иных случ„1¤7„1¤7 прокурор реагируе„1¤7 путе„1¤7
внесен„1¤7 представлени„1¤7об устранении нарушени„1¤7законо„1¤7 Пр„1¤7 этом
представлени„1¤7 може„1¤7 „1¤7должно приноситьс„1¤7по факт„1¤7 нарушени„1¤7 на
которы„1¤7 прокурор реагировал путе„1¤7 вынесени„1¤7 постановлени„1¤7 об
освобождении лица, задержанного „1¤7 административном по„1¤7дк„1¤7 по
решени„1¤7 органо„1¤7 административной юрисдикции, принесен„1¤7 протеста
на незаконное постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении, „1¤7такж„1¤7„1¤7случ„1¤7„1¤7неисполнен„1¤7 должностными лицами
органа административной юрисдикции требований прокурор„1¤7
вытекающих из установленны„1¤7 федеральными законами полномочий,
имеющи„1¤7непосредственное отношени„1¤7„1¤7рассматриваемо„1¤7сфер„1¤7
Представлени„1¤7об устранении нарушени„1¤7законо„1¤7пр„1¤7 производстве
по дела„1¤7 об административных правонарушен„1¤7„1¤7 могу„1¤7 носить
индивидуальный ил„1¤7обобщенный характер. „1¤7первом случае основанием
дл„1¤7 внесен„1¤7 представлени„1¤7„1¤7„1¤7ет„1¤7 подтвержденный „1¤7ходе проверки
по поступивше„1¤7„1¤7органы прокуратур„1¤7информации (жалоба гражданина,
обращени„1¤7 иног„1¤7лица, сообщени„1¤7„1¤7средства„1¤7массовой информации „1¤7
„1¤7„1¤7) факт единичного нарушени„1¤7 требований закона со сторон„1¤7
должностного лица органа административной юрисдикции. Во втором
случае основанием дл„1¤7 прокурорског„1¤7реагирован„1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7, ка„1¤7
правил„1¤7 вы„1¤7ленные „1¤7ходе плановой ил„1¤7внепланово„1¤7 („1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7
поступивше„1¤7 информацие„1¤7 по задани„1¤7 вышест„1¤7щего прокурор„1¤7 по
собственно„1¤7инициативе) проверки нарушени„1¤7законо„1¤7
Пр„1¤7 определени„1¤7 адресата вносимог„1¤7представлени„1¤7 необходимо
исходить из того, чт„1¤7согласно „1¤7 1 ст. 24 Закона „1¤7 прокуратур„1¤7
представлени„1¤7 об устранении нарушени„1¤7законо„1¤7вносит„1¤7 прокурором
ил„1¤7 ег„1¤7 заместителем „1¤7 орга„1¤7 ил„1¤7 должностному лицу, которы„1¤7
полномочны устранит„1¤7 допущенные нарушени„1¤7 Здес„1¤7 следуе„1¤7 четк„1¤7
определить„1¤7, каки„1¤7нарушени„1¤7необходимо устранит„1¤7 Если речь идет
об искоренени„1¤7 противоправной практики „1¤7 конкретном органе
административной юрисдикции, то прокурор адресует представлени„1¤7
руководителю этог„1¤7 органа. „1¤7случ„1¤7„1¤7же, когд„1¤7 ране„1¤7 внесенны„1¤7
представлени„1¤7 „1¤7иные акты прокурорског„1¤7реагирован„1¤7 не возымели
надлежащег„1¤7 действ„1¤7, правомерно ставит„1¤7 вопрос об этом пере„1¤7
вышест„1¤7щи„1¤7руководством.
Стат„1¤7 24 Закона „1¤7прокуратур„1¤7допускае„1¤7подобное разногласи„1¤7
поэтом„1¤7 прокурор„1¤7 районног„1¤7 звен„1¤7 вправе бе„1¤7 предварительно„1¤7
постановки „1¤7 известност„1¤7прокурор„1¤7субъекта Российской Федераци„1¤7
отреагироват„1¤7 самост„1¤7тельно. Главно„1¤7 чтоб„1¤7 бы„1¤7 желаемый
результа„1¤7 Таки„1¤7 результато„1¤7 должно „1¤7итьс„1¤7 изменени„1¤7
правоприменительно„1¤7практики органа административной юрисдикции, „1¤7
которо„1¤7вскрывалис„1¤7нарушени„1¤7законо„1¤7 „1¤7лучшую сторон„1¤7 Поэтом„1¤7 „1¤7
резолютивной част„1¤7 представлени„1¤7 необходимо ставит„1¤7 таки„1¤7
требован„1¤7, ка„1¤7
об„1¤7ательность наказани„1¤7„1¤7дисциплинарном по„1¤7дк„1¤7 вплоть до
увольнен„1¤7 пр„1¤7вивших се„1¤7 „1¤7 худшей сторон„1¤7 должностны„1¤7 ли„1¤7
включа„1¤7„1¤7отдельны„1¤7случ„1¤7„1¤7„1¤7руководите„1¤7 соответствующего органа
административной юрисдикции;
улучшени„1¤7 систем„1¤7 проверки уров„1¤7 профессиональных знаний „1¤7
ли„1¤7 допускаемы„1¤7„1¤7осуществлени„1¤7административног„1¤7преследовани„1¤7
Пр„1¤7этом такж„1¤7следуе„1¤7ставит„1¤7вопрос „1¤7безусловно„1¤7направлени„1¤7
„1¤7 прокуратур„1¤7 копи„1¤7 приказов, свидетельствующи„1¤7 „1¤7 прин„1¤7ии
конкретных ме„1¤7по устранению допущенных нарушени„1¤7законо„1¤7 причин
„1¤7услови„1¤7 им способствовавших.
6.3. Протес„1¤7на постановлени„1¤7
по делу об административном правонарушении, решени„1¤7
по результата„1¤7рассмотрен„1¤7 жало„1¤7„1¤7протесто„1¤7
Пунк„1¤7 3 „1¤7 1 ст. 25.11 КоАП РФ наде„1¤7ет прокурор„1¤7„1¤7 пределах
ег„1¤7 полномочий правом приносит„1¤7протес„1¤7на постановлени„1¤7 по делу
об административном правонарушении независимо от участи„1¤7 „1¤7 деле.
Стат„1¤7 29.9 Кодекс„1¤7устанавливае„1¤7дв„1¤7вида таки„1¤7постановлени„1¤7
„1¤7 постановлени„1¤7„1¤7назначении административног„1¤7наказани„1¤7
„1¤7 постановлени„1¤7 „1¤7 прекращени„1¤7 производства по делу об
административном правонарушении. Пр„1¤7 этом постановлени„1¤7 „1¤7
прекращени„1¤7 производства по делу об административном
правонарушении може„1¤7выносить„1¤7 „1¤7случае:
наличи„1¤7 хо„1¤7 бы одного из обст„1¤7тельст„1¤7 исключающи„1¤7
производство по делу, предусмотренны„1¤7ст. 24.5 КоАП РФ;
об„1¤7влен„1¤7 виновном„1¤7устног„1¤7замечани„1¤7„1¤7соответствии со ст.
2.9 Кодекс„1¤7
прекращени„1¤7 производства по делу „1¤7передачи материалов дела
прокурор„1¤7 „1¤7орга„1¤7предварительного следстви„1¤7ил„1¤7„1¤7орга„1¤7 дознан„1¤7
„1¤7 случае, если „1¤7 действ„1¤7„1¤7 (бездействи„1¤7 содержат„1¤7 признаки
преступлен„1¤7.
Здес„1¤7следуе„1¤7учитыват„1¤7специфик„1¤7закрепленной „1¤7гл. 30 КоАП РФ
процедур„1¤7 пересмотра постановлени„1¤7 „1¤7 решени„1¤7 по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7
Та„1¤7 ст. 30.2 КоАП РФ устанавливае„1¤7по„1¤7до„1¤7подачи жалобы на
постановлени„1¤7 по делу об административном правонарушении, которы„1¤7
применим „1¤7 „1¤7 случ„1¤7„1¤7 принесен„1¤7 протеста прокурором. Пр„1¤7 этом
прокурор може„1¤7 по своему усмотрению направит„1¤7 протес„1¤7 „1¤7 орга„1¤7
административной юрисдикции, прин„1¤7ши„1¤7 соответствующе„1¤7
постановлени„1¤7 либо непосредственн„1¤7оспорить незаконное решени„1¤7 „1¤7
су„1¤7ил„1¤7вышест„1¤7щему лицу, уполномоченным ег„1¤7рассматриват„1¤7
Целесообразн„1¤7использовать процедур„1¤7пр„1¤7ог„1¤7обращени„1¤7„1¤7 орга„1¤7
(су„1¤7 должностному лицу), правомочны„1¤7рассмотрет„1¤7протес„1¤7 Эт„1¤7 во-
первых, позволит сэкономить врем„1¤7 Во-вторых, обращени„1¤7напр„1¤7ую „1¤7
вышест„1¤7щу„1¤7 инстанци„1¤7 боле„1¤7приемлем„1¤7„1¤7„1¤7 точк„1¤7 зрен„1¤7 логики,
поскольк„1¤7„1¤7противно„1¤7случае протес„1¤7адресует„1¤7 органу, которы„1¤7 не
вправе ег„1¤7рассмотрет„1¤7по существу „1¤7прин„1¤7„1¤7основанное на законе
решени„1¤7 Пунк„1¤71 ст. 23 Закона „1¤7прокуратур„1¤7такж„1¤7корреспондируе„1¤7
данной позици„1¤7 предоставл„1¤7 прав„1¤7прокурор„1¤7ил„1¤7ег„1¤7 заместител„1¤7
приносит„1¤7 протес„1¤7 на незаконный правовой ак„1¤7„1¤7вышест„1¤7щи„1¤7 орга„1¤7
ил„1¤7вышест„1¤7щему должностному лицу.
Стат„1¤7 30.1 Кодекс„1¤7 опреде„1¤7ет органы „1¤7 должностны„1¤7 ли„1¤7
которы„1¤7 адресует„1¤7 протес„1¤7 Та„1¤7 протес„1¤7 направ„1¤7ет„1¤7 на
постановлени„1¤7
вынесенное судьей - „1¤7вышест„1¤7щи„1¤7су„1¤7
вынесенное коллегиальны„1¤7органо„1¤7- „1¤7 районный су„1¤7 по мест„1¤7
нахожден„1¤7 коллегиального органа;
вынесенное должностны„1¤7 лицо„1¤7 - „1¤7 вышест„1¤7щи„1¤7 орга„1¤7
вышест„1¤7щему должностному лицу либо „1¤7 районный су„1¤7 по мест„1¤7
рассмотрен„1¤7 дела;
вынесенное иным органо„1¤7 созданны„1¤7„1¤7соответствии „1¤7 законо„1¤7
субъекта Российской Федераци„1¤7 - „1¤7 районный су„1¤7 по мест„1¤7
рассмотрен„1¤7 дела.
Стат„1¤7 30.3 КоАП РФ устанавливае„1¤7 чт„1¤7 жалоба, „1¤7 равн„1¤7 „1¤7
протес„1¤7 на постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении могу„1¤7быть поданы „1¤7течени„1¤7 де„1¤7ти суто„1¤7 со дн„1¤7
вручен„1¤7 ил„1¤7 получени„1¤7 копи„1¤7 постановлени„1¤7 Таки„1¤7 образо„1¤7
законодатель установи„1¤7 дв„1¤7 точк„1¤7 отсчет„1¤7 дл„1¤7 обжаловани„1¤7
постановлени„1¤7 по дела„1¤7об административных правонарушен„1¤7„1¤7 равн„1¤7
ка„1¤7 „1¤7 дл„1¤7 опротестован„1¤7, поскольк„1¤7 „1¤7 1 ст. 30.10 Кодекс„1¤7
содержит пр„1¤7ую ссылку на ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ.
Вместе „1¤7 те„1¤7 прокурор фактически не „1¤7 сост„1¤7ни„1¤7 обеспечить
сплошную проверку всех принимаемы„1¤7„1¤7рамках ег„1¤7 территориально„1¤7
ил„1¤7 пообъектно„1¤7юрисдикции „1¤7не вступивших „1¤7законную силу решени„1¤7
ка„1¤7 судебных, та„1¤7„1¤7несудебных органо„1¤7 Поэтом„1¤7основной акцент „1¤7
работе следуе„1¤7 ставит„1¤7 на оспаривани„1¤7 „1¤7 надзорно„1¤7 по„1¤7дк„1¤7
вступивших „1¤7законную силу решени„1¤7
Согласно ст. 30.11 КоАП РФ опротестование вступивших „1¤7законную
силу постановлени„1¤7органо„1¤7административной юрисдикции относитс„1¤7 „1¤7
компетенци„1¤7 прокуроров субъекто„1¤7 Российской Федераци„1¤7 „1¤7 их
заместителей, которы„1¤7 принос„1¤7 протесты на им„1¤7 председателе„1¤7
(заместителей председателе„1¤7 соответствующи„1¤7их статус„1¤7 верховны„1¤7
судо„1¤7 республи„1¤7 краевы„1¤7 областны„1¤7судо„1¤7 судо„1¤7городо„1¤7Москвы „1¤7
Санк„1¤7Петербурга, судо„1¤7автономной област„1¤7ил„1¤7автономных округо„1¤7
Определенное внимание следуе„1¤7уделит„1¤7„1¤7вопрос„1¤7 мотивационно„1¤7
сторон„1¤7 протеста прокурор„1¤7 на незаконное, по ег„1¤7 мнению,
постановлени„1¤7 по делу об административном правонарушении. Дл„1¤7
удобства рекомендуетс„1¤7руководствоватьс„1¤7положени„1¤7„1¤7„1¤7 1 ст. 30.7
КоАП РФ, опреде„1¤7ющей, какого рода решени„1¤7може„1¤7быть вынесено по
результата„1¤7 рассмотрен„1¤7 жалобы (протеста). Та„1¤7 прокурор вправе
приносит„1¤7 протес„1¤7 на постановлени„1¤7по делу об административном
правонарушении „1¤7случ„1¤7„1¤7 когд„1¤7
„1¤7 необходимо внести изменени„1¤7„1¤7эт„1¤7постановлени„1¤7 Пр„1¤7 этом
следуе„1¤7 имет„1¤7 „1¤7 виду, чт„1¤7„1¤7рассматривающи„1¤7 протес„1¤7 судь„1¤7 ил„1¤7
должностного лица не„1¤7 полномочий на усиление административног„1¤7
наказани„1¤7 ил„1¤7иное ухудшени„1¤7положени„1¤7лица, „1¤7отношени„1¤7 которого
вынесено постановлени„1¤7 Поэтом„1¤7основанием дл„1¤7принесен„1¤7 протеста
„1¤7 этом случае буде„1¤7вынесенное органо„1¤7административной юрисдикции
необоснованн„1¤7 строго„1¤7 административное наказани„1¤7 „1¤7 че„1¤7 должно
говорить„1¤7 „1¤7мотивировочной част„1¤7акта прокурорског„1¤7реагирован„1¤7.
„1¤7 свою очеред„1¤7 „1¤7резолютивной част„1¤7протеста нужн„1¤7ставит„1¤7вопрос
„1¤7 см„1¤7чени„1¤7 наказани„1¤7 путе„1¤7внесен„1¤7 изменени„1¤7 „1¤7 оспариваемое
постановлени„1¤7
„1¤7 имеетс„1¤7хо„1¤7 бы одно из обст„1¤7тельст„1¤7 предусмотренны„1¤7 ст.
24.5 Кодекс„1¤7 Стат„1¤7 2.9 КоАП РФ, на котору„1¤7 делает„1¤7 ссылка „1¤7
рассматриваемо„1¤7 норм„1¤7 Кодекс„1¤7 устанавливае„1¤7 чт„1¤7 пр„1¤7
малозначительности совершенного административног„1¤7 правонарушен„1¤7
судь„1¤7 орга„1¤7 должностно„1¤7 лицо, уполномоченные решить дело об
административном правонарушении, могу„1¤7 освободить лицо,
совершивше„1¤7 административное правонарушение, от административной
ответственност„1¤7 „1¤7ограничить„1¤7 устным замечанием. Обст„1¤7тельства,
указанны„1¤7 „1¤7 этой статье, не могу„1¤7 быть положены не только
прокурором, но „1¤7 жалобщиком „1¤7 мотивационну„1¤7 основу свои„1¤7
претензи„1¤7 поскольк„1¤7 „1¤7 не„1¤7отсутствуе„1¤7элемен„1¤7 долженствовани„1¤7
чт„1¤7 предполагает применение тако„1¤7норм„1¤7 по личном„1¤7 усмотрению
уполномоченног„1¤7на то лица ил„1¤7органа.
Напротив, ст. 24.5 КоАП РФ приводит исчерпывающи„1¤7 перечень
обст„1¤7тельст„1¤7 исключающи„1¤7 производство по делу об
административном правонарушении, „1¤7которы„1¤7отно„1¤7тс„1¤7
отсутствие событи„1¤7административног„1¤7правонарушен„1¤7;
отсутствие состав„1¤7 административног„1¤7 правонарушен„1¤7, „1¤7 то„1¤7
числ„1¤7 недостижение физическим лицо„1¤7 на момент совершен„1¤7
противоправных действий (бездействи„1¤7 возраста, предусмотренного
Кодексом дл„1¤7 привлечени„1¤7„1¤7административной ответственност„1¤7 ил„1¤7
невмен„1¤7мост„1¤7 физическог„1¤7 лица, совершившего противоправные
действ„1¤7 (бездействи„1¤7;
действ„1¤7 лица „1¤7сост„1¤7ни„1¤7крайне„1¤7необходимост„1¤7
издани„1¤7 акта амнистии, если тако„1¤7ак„1¤7 устран„1¤7„1¤7 применение
административног„1¤7наказани„1¤7
отмена закона, установившег„1¤7административную ответственност„1¤7
истечени„1¤7 сроков давности привлечени„1¤7 „1¤7 административной
ответственност„1¤7
наличи„1¤7 по одному „1¤7тому же факт„1¤7совершен„1¤7 противоправных
действий (бездействи„1¤7 лицо„1¤7 „1¤7 отношени„1¤7 которого ведетс„1¤7
производство по делу об административном правонарушении,
постановлени„1¤7 „1¤7 назначении административног„1¤7 наказани„1¤7 либо
постановлени„1¤7 „1¤7 прекращени„1¤7 производства по делу об
административном правонарушении, либо постановлени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7
уголовного дела;
смерть физическог„1¤7 лица, „1¤7 отношени„1¤7 которого ведетс„1¤7
производство по делу об административном правонарушении.
„1¤7мотивировочной част„1¤7протеста необходимо сослатьс„1¤7на одно из
приведенны„1¤7основани„1¤7 „1¤7„1¤7резолютивной част„1¤7поставит„1¤7 вопрос об
отмене незаконног„1¤7постановлени„1¤7„1¤7„1¤7прекращени„1¤7 производства по
делу. „1¤7основу мотивировочной част„1¤7може„1¤7быть положе„1¤7такж„1¤7 факт
недоказанности обст„1¤7тельст„1¤7 на основе которы„1¤7 вынесено
оспариваемое постановлени„1¤7 Здес„1¤7прокурор исходи„1¤7 из положени„1¤7
ст. 26.1 КоАП РФ, перечисл„1¤7ще„1¤7 обст„1¤7тельства, подлежащие
вы„1¤7нени„1¤7по делу об административном правонарушении;
„1¤7 существенн„1¤7нарушены предусмотренны„1¤7Кодексом процессуальные
требован„1¤7, если эт„1¤7не позволил„1¤7всесторонн„1¤7 полн„1¤7„1¤7 объективно
рассмотрет„1¤7 дело, „1¤7 такж„1¤7 „1¤7св„1¤7„1¤7„1¤7 необходимостью применен„1¤7
закона об административном правонарушении, влекущем назначение
боле„1¤7 строго административног„1¤7наказани„1¤7 „1¤7мотивировочной част„1¤7
протеста необходимо указат„1¤7 каки„1¤7именно существенные нарушени„1¤7
процессуальных требований Кодекс„1¤7не позволил„1¤7всесторонн„1¤7 полн„1¤7
„1¤7 объективно рассмотрет„1¤7дело ил„1¤7почему следуе„1¤7применит„1¤7 зако„1¤7
об административном правонарушении, влекущем назначение боле„1¤7
строгого наказани„1¤7 „1¤7 резолютивной част„1¤7 акта реагирован„1¤7
прокурор ставит вопрос об отмене постановлени„1¤7 „1¤7 „1¤7 возвращени„1¤7
дела на ново„1¤7рассмотрение;
„1¤7 постановлени„1¤7 вынесено неправомочны„1¤7судьей, органо„1¤7 ил„1¤7
должностны„1¤7 лицо„1¤7 „1¤7этом случае прокурор мотивирует свою позици„1¤7
со ссылко„1¤7на норм„1¤7Кодекс„1¤7„1¤7подведомственности рассмотрен„1¤7 де„1¤7
об административных правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7„1¤7резолютивной част„1¤7ставит
вопрос об отмене постановлени„1¤7 „1¤7 „1¤7 направлени„1¤7 дела на
рассмотрение по подведомственности.
Приведенна„1¤7 прив„1¤7ка „1¤7ст. 30.7 КоАП РФ должна наиболее полн„1¤7
способствовать це„1¤7„1¤7 прокурорског„1¤7 реагирован„1¤7, искоренени„1¤7
присутствующег„1¤7 пока „1¤7 работе примитивизма, повышени„1¤7
ответственност„1¤7 прокуроров за качество гото„1¤7щихс„1¤7 им„1¤7 акто„1¤7
реагирован„1¤7.
Согласно ст. 31.6 КоАП РФ основанием дл„1¤7 приостановлени„1¤7
исполнен„1¤7 постановлени„1¤7 „1¤7„1¤7ет„1¤7 только протес„1¤7 прокурор„1¤7 на
вступившее „1¤7 законную силу постановлени„1¤7 по делу об
административном правонарушении до рассмотрен„1¤7 протеста. Таки„1¤7
образо„1¤7 исхо„1¤7 из требований ст. 30.11 КоАП РФ, необходимо
обеспечить синхронность „1¤7 процессе принесен„1¤7 такого протеста
прокурором субъекта Российской Федераци„1¤7ил„1¤7ег„1¤7 заместителем на
им„1¤7 председате„1¤7 (заместител„1¤7председате„1¤7) соответствующего их
уровню суда „1¤7 „1¤7 уведомлени„1¤7 суда ил„1¤7 органа административной
юрисдикции, вынесшег„1¤7 оспариваемое постановлени„1¤7 по делу об
административном правонарушении, „1¤7приостановлени„1¤7 ег„1¤7 исполнен„1¤7
до рассмотрен„1¤7 протеста. Вопросом уведомлени„1¤7 предпочтительнее
занимать„1¤7 вы„1¤7ившему нарушени„1¤7 прокурор„1¤7 по мест„1¤7 нахожден„1¤7
органа административной юрисдикции, вынесшег„1¤7 постановлени„1¤7 Пр„1¤7
этом должна быть достигнута максимальн„1¤7 согласованност„1¤7 „1¤7
прин„1¤7ии решени„1¤7прокурорам„1¤7районног„1¤7„1¤7областного звен„1¤7
Непосредственное отношени„1¤7„1¤7рассматриваемому участк„1¤7надзорно„1¤7
де„1¤7ельности „1¤7 план„1¤7 прокурорског„1¤7 реагирован„1¤7 имее„1¤7
опротестование решени„1¤7органо„1¤7административной юрисдикции „1¤7 суде„1¤7
по жалоба„1¤7 на постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении. Поскольк„1¤7„1¤7 1 ст. 30.10 КоАП РФ установила стол„1¤7
же жестки„1¤7требован„1¤7 „1¤7опротестованию решени„1¤7по жалобе, ка„1¤7„1¤7 „1¤7
случае принесен„1¤7 протеста на постановлени„1¤7 органа
административной юрисдикции, „1¤7прокурор„1¤7имеетс„1¤7дл„1¤7 реагирован„1¤7
не боле„1¤7 де„1¤7ти суто„1¤7посл„1¤7вручен„1¤7 ил„1¤7получени„1¤7копи„1¤7 решени„1¤7
соответствующи„1¤7адресато„1¤7
Пр„1¤7 решени„1¤7 вопрос„1¤7 „1¤7 принесении протеста по названны„1¤7
основани„1¤7 прокурор должен исходить из правил субординации, то
есть „1¤7 случае если должностно„1¤7лицо, прин„1¤7ше„1¤7решени„1¤7по жалобе,
соответствуе„1¤7 территориально„1¤7 ил„1¤7 специально„1¤7 юрисдикции
прокурор„1¤7 последни„1¤7вправе опротестоват„1¤7решени„1¤7такого лица, „1¤7
пр„1¤7 отсутствии соответств„1¤7 принесение протеста „1¤7„1¤7ет„1¤7
прерогативой вышест„1¤7щего прокурор„1¤7
Стат„1¤7 30.11 Кодекс„1¤7жестко устанавливае„1¤7 чт„1¤7 вступившие „1¤7
законную силу решени„1¤7 по результата„1¤7 рассмотрен„1¤7 жало„1¤7 „1¤7
протесто„1¤7 на постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении могу„1¤7 быть опротестован„1¤7 прокурором субъекта
Российской Федераци„1¤7 ил„1¤7 ег„1¤7 заместителем. Таки„1¤7 протесты
принос„1¤7„1¤7 на им„1¤7 председате„1¤7 суда соответствующего субъекта
Российской Федераци„1¤7 „1¤7случ„1¤7„1¤7несоответств„1¤7 указанны„1¤7 решени„1¤7
процессуальным требован„1¤7„1¤7 установленны„1¤7„1¤7ст. ст. 30.6 „1¤7 30.7
КоАП РФ, „1¤7 такж„1¤7неправильног„1¤7использовани„1¤7норм материальног„1¤7
прав„1¤7 Основани„1¤7„1¤7дл„1¤7их принесен„1¤7 „1¤7„1¤7ют„1¤7:
„1¤7 нарушени„1¤7требован„1¤7 „1¤7единолично„1¤7рассмотрении жалобы ил„1¤7
протеста;
„1¤7 рассмотрение жалобы (протеста) „1¤7отсутствие вызванны„1¤7 дл„1¤7
участи„1¤7 „1¤7 рассмотрении жалобы ли„1¤7 когд„1¤7 их „1¤7ка имее„1¤7
существенное значение дл„1¤7прин„1¤7„1¤7 решени„1¤7
„1¤7 участи„1¤7„1¤7рассмотрении жалобы (протеста) ли„1¤7 не имеющи„1¤7на
то полномочий;
„1¤7 проверка дела не „1¤7полном объеме;
„1¤7 оставление постановлени„1¤7 бе„1¤7 изменени„1¤7 „1¤7 жалобы бе„1¤7
удовлетворен„1¤7, „1¤7 то врем„1¤7 ка„1¤7 необходимо было прин„1¤7„1¤7 иное
основанное на законе решени„1¤7
„1¤7 прин„1¤7ие решени„1¤7об отмене постановлени„1¤7„1¤7 „1¤7 прекращени„1¤7
производства по делу „1¤7отсутствие хо„1¤7 бы одного из обст„1¤7тельст„1¤7
предусмотренны„1¤7 ст. ст. 2.9 „1¤724.5 КоАП РФ, „1¤7 такж„1¤7 „1¤7 случ„1¤7„1¤7
неправильног„1¤7вывода „1¤7недоказанности обст„1¤7тельст„1¤7 на основани„1¤7
которы„1¤7вынесено обжалуемое (опротестованно„1¤7 постановлени„1¤7
„1¤7 вынесени„1¤7 решени„1¤7об отмене постановлени„1¤7„1¤7„1¤7 возвращени„1¤7
дела на ново„1¤7 рассмотрение пр„1¤7 отсутствии доказательст„1¤7
существенног„1¤7 нарушени„1¤7 предусмотренны„1¤7 Кодексом процессуальных
требований, которы„1¤7 не позвол„1¤7„1¤7 бы всесторонн„1¤7 полн„1¤7 „1¤7
объективно рассмотрет„1¤7дело, „1¤7такж„1¤7когд„1¤7не може„1¤7быть применен
зако„1¤7 об административном правонарушении, влекущем назначение
боле„1¤7строгого административног„1¤7наказани„1¤7
„1¤7 неприн„1¤7ие ме„1¤7по отмене постановлени„1¤7„1¤7направлени„1¤7дела на
рассмотрение по подведомственности, когд„1¤7постановлени„1¤7 вынесено
неправомочны„1¤7должностны„1¤7лицо„1¤7
„1¤7 отсутствие „1¤7решени„1¤7сведений, предусмотренны„1¤7 „1¤7 1 ст.
29.10 КоАП РФ;
„1¤7 рассмотрение жалобы (протеста) по существу, „1¤7то врем„1¤7 ка„1¤7
необходимо было вынест„1¤7определени„1¤7„1¤7передаче этог„1¤7документ„1¤7 на
рассмотрение по подведомственности.
6.4. Постановлени„1¤7„1¤7возбуждени„1¤7производства
по делу об административном правонарушении
Эт„1¤7 полномочие прокурор„1¤7вытекает из „1¤7 1 ст. 25 Закона „1¤7
прокуратур„1¤7 „1¤7 „1¤7 1 ст. 25.11 КоАП РФ. Рассматриват„1¤7 ег„1¤7 нужн„1¤7
применительн„1¤7„1¤7исследуемо„1¤7сфер„1¤7„1¤7двух позици„1¤7
Во-первых, если „1¤7 ходе проверки прокурор вы„1¤7ил, чт„1¤7
должностны„1¤7лицо„1¤7органа административной юрисдикции „1¤7 рамках ст.
28.9 Кодекс„1¤7вынесено постановлени„1¤7„1¤7прекращени„1¤7производства по
делу об административном правонарушении, „1¤7 то врем„1¤7 ка„1¤7
отсутствую„1¤7 обст„1¤7тельства, перечисленны„1¤7„1¤7ст. 24.5 КоАП РФ, он
вправе, если не истекл„1¤7срок„1¤7привлечени„1¤7лица „1¤7административной
ответственност„1¤7 вынест„1¤7постановлени„1¤7„1¤7возбуждени„1¤7 производства
по делу об административном правонарушении „1¤7 соблюдение„1¤7
требований ст. 28.2 Кодекс„1¤7 Пр„1¤7этом „1¤7случ„1¤7„1¤7 предусмотренны„1¤7
ст. 28.7 КоАП РФ, прокурор може„1¤7 инициировать проведение
административног„1¤7 расследовани„1¤7 по факт„1¤7 совершен„1¤7
административног„1¤7 проступк„1¤7 „1¤7 передаче„1¤7 материалов „1¤7 орга„1¤7
административной юрисдикции, уполномоченный совершат„1¤7 таки„1¤7
действ„1¤7.
Кром„1¤7 того, необходимо имет„1¤7„1¤7виду, чт„1¤7 ст. 17.9 КоАП РФ
устанавливае„1¤7 ответственност„1¤7 за заведомо ложные показани„1¤7
свидетел„1¤7 по„1¤7нени„1¤7специалист„1¤7 заключение эксперта ил„1¤7 заведомо
неправильный перево„1¤7пр„1¤7производстве по делу об административном
правонарушении. Поэтом„1¤7 „1¤7 случае, если проверка поступивше„1¤7 „1¤7
прокурор„1¤7 информации либо ег„1¤7 личные наблюден„1¤7 позвол„1¤7
установить „1¤7 исследуемы„1¤7 материалах признаки соответствующи„1¤7
нарушени„1¤7 следуе„1¤7руководствоватьс„1¤7названно„1¤7нормой.
Во-вторых, возбуждени„1¤7 прокурором производства по делу об
административном правонарушении возможно „1¤7 отношени„1¤7 должностны„1¤7
ли„1¤7 органа административной юрисдикции. Стат„1¤7 17.7 КоАП РФ
устанавливае„1¤7 ответственност„1¤7 должностны„1¤7 ли„1¤7 за умышленное
невыполнение требований прокурор„1¤7 вытекающих из ег„1¤7 полномочий,
установленны„1¤7 федеральны„1¤7 законо„1¤7 Поэтом„1¤7 „1¤7 случае, если
требован„1¤7 прокурор„1¤7 вытекающие из ег„1¤7 полномочий,
предусмотренны„1¤7 „1¤7 1 ст. 22 Закона „1¤7прокуратур„1¤7 игнорируют„1¤7
должностны„1¤7лицо„1¤7органа административной юрисдикции ил„1¤7 прокурор„1¤7
создаютс„1¤7преп„1¤7стви„1¤7„1¤7осуществлени„1¤7надзорны„1¤7полномочий „1¤7 есть
вс„1¤7 основани„1¤7 полагать, чт„1¤7таки„1¤7действ„1¤7 (бездействи„1¤7 но„1¤7„1¤7
умышленный характер, прокурор должен, отобра„1¤7об„1¤7снение, вынест„1¤7
постановлени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7 производства по делу об
административном правонарушении „1¤7 отношени„1¤7 соответствующего
должностного лица „1¤7 „1¤7 установленны„1¤7 ст. 28.5 КоАП РФ срок„1¤7
направит„1¤7материал„1¤7мировому судь„1¤7(та„1¤7 гд„1¤7не„1¤7мировы„1¤7 суде„1¤7 -
„1¤7 районный су„1¤7 по мест„1¤7 нахожден„1¤7 органа административной
юрисдикции.
Де„1¤7ельность должностны„1¤7 ли„1¤7 органо„1¤7 административной
юрисдикции следуе„1¤7рассматриват„1¤7„1¤7чере„1¤7призму ст. 19.1 Кодекс„1¤7
устанавливающе„1¤7ответственност„1¤7за самоуправств„1¤7
6.5. Предостережени„1¤7„1¤7недопустимости нарушени„1¤7закона
„1¤7 част„1¤7 первой ст. 25.1 Закона „1¤7прокуратур„1¤7закреплено, чт„1¤7
предостережени„1¤7 „1¤7 недопустимости нарушени„1¤7 закона об„1¤7вл„1¤7тс„1¤7
должностному лицу „1¤7це„1¤7„1¤7предупрежден„1¤7 правонарушений. То есть
по свое„1¤7 сути эт„1¤7средство прокурорског„1¤7надзор„1¤7нель„1¤7 признать
акто„1¤7 реагирован„1¤7 на вы„1¤7ленные нарушени„1¤7„1¤7пр„1¤7ом смысле слов„1¤7
Вместе „1¤7 те„1¤7 ка„1¤7 показывает анализ практики применен„1¤7
прокурорам„1¤7 названно„1¤7статьи, предостережени„1¤7зачастую об„1¤7вл„1¤7тс„1¤7
уж„1¤7 по факт„1¤7 совершен„1¤7 нарушени„1¤7законо„1¤7 „1¤7 не пр„1¤7 наличи„1¤7
сведений „1¤7 гото„1¤7щихс„1¤7противоправных де„1¤7„1¤7„1¤7 Безусловно, така„1¤7
практика не „1¤7„1¤7ет„1¤7 правильной „1¤7 подлежит корректировк„1¤7
поскольк„1¤7предостережени„1¤7ка„1¤7превентивн„1¤7 мера не достигае„1¤7 свое„1¤7
цели, отчего ценность ег„1¤7крайне невелика.
„1¤7 процессе осуществлени„1¤7 надзор„1¤7 за законность„1¤7 решени„1¤7
принимаемы„1¤7 органами административной юрисдикции, допустим„1¤7
практиковать об„1¤7вление предостережени„1¤7должностны„1¤7 лица„1¤7 таки„1¤7
органо„1¤7 когд„1¤7 на прот„1¤7ении длительног„1¤7 времен„1¤7 вскрываютс„1¤7
однотипные нарушени„1¤7„1¤7их сторон„1¤7 чт„1¤7дает основани„1¤7говорить об
их устойчивом характер„1¤7
6.6. Иные меры реагирован„1¤7
Согласно „1¤7 2 ст. 37 Уголовно-процессуальног„1¤7 кодекс„1¤7 РФ
прокурор вправе возбуждать уголовно„1¤7 дело „1¤7 „1¤7 по„1¤7дк„1¤7
установленно„1¤7 этим Кодексом, поручать ег„1¤7 расследовани„1¤7
дознавател„1¤7 следовател„1¤7 нижест„1¤7щему прокурор„1¤7 либо принимат„1¤7
ег„1¤7„1¤7своему производству.
Данное полномочие прокурор„1¤7„1¤7рассматриваемо„1¤7сфер„1¤7необходимо
рассматриват„1¤7 „1¤7 двух ракурсах. Во-первых, если „1¤7 ходе проверки
исполнен„1¤7 законодательства об административных правонарушен„1¤7„1¤7 „1¤7
органе административной юрисдикции буде„1¤7вы„1¤7лено, чт„1¤7„1¤7 действии
(бездействи„1¤7 привлеченног„1¤7 „1¤7 административной ответственност„1¤7
физическог„1¤7 лица содержат„1¤7 признаки преступлен„1¤7, то прокурор
должен вынест„1¤7 постановлени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7 уголовного дела „1¤7
по„1¤7дк„1¤7 установленно„1¤7гл. 20 УП„1¤7РФ.
Вместе „1¤7 те„1¤7 одновременно следуе„1¤7 принести протес„1¤7 на
незаконное постановлени„1¤7 по делу об административном
правонарушении, „1¤7 которо„1¤7 необходимо мотивировать свою позици„1¤7
ссылко„1¤7 на „1¤7 8 ст. 24.5 КоАП РФ, „1¤7„1¤7резолютивной част„1¤7 за„1¤7ит„1¤7
требование об отмене постановлени„1¤7по делу об административном
правонарушении „1¤7 „1¤7прекращени„1¤7производства „1¤7 св„1¤7„1¤7 „1¤7 наличием
постановлени„1¤7 „1¤7 возбуждени„1¤7уголовного дела по факт„1¤7 совершен„1¤7
рассматриваемого проступк„1¤7
Во-вторых, основанием дл„1¤7возбуждени„1¤7 прокурором уголовного
дела „1¤7„1¤7ет„1¤7 обнаружени„1¤7„1¤7ходе проверки признако„1¤7преступлен„1¤7 „1¤7
де„1¤7ельности должностного лица органа административной юрисдикции.
Ка„1¤7правил„1¤7 речь може„1¤7идти „1¤7должностно„1¤7преступлении.
„1¤7 необходимы„1¤7 случ„1¤7„1¤7 прокурором може„1¤7 ставитьс„1¤7 вопрос „1¤7
возмещении „1¤7 по„1¤7дк„1¤7 ст. 1069 Гражданского кодекс„1¤7 РФ органо„1¤7
административной юрисдикции вред„1¤7 если решением вышест„1¤7ще„1¤7
инстанци„1¤7 ил„1¤7 суда действ„1¤7 органа административной юрисдикции
признаны незаконным„1¤7 „1¤7 результате чего граждана„1¤7 социальн„1¤7
незащищенных категори„1¤7 (по медицински„1¤7 возрастным „1¤7 иным
показани„1¤7 не имеющи„1¤7возможност„1¤7отстаивать свои прав„1¤7 „1¤7 суде)
причинен вред. Аналогичны„1¤7 образо„1¤7 следуе„1¤7 действоват„1¤7 „1¤7 „1¤7
случ„1¤7„1¤7 когд„1¤7 не бы„1¤7 поставле„1¤7 вопрос „1¤7 возмещении вред„1¤7
причиненного потерпевшему правонарушение„1¤7 подтвержденным
вступившим „1¤7законную силу постановлением по делу.
Защита имущественны„1¤7 интересо„1¤7иных ли„1¤7 относитс„1¤7 „1¤7 сфер„1¤7
реализации граждански„1¤7прав этих субъекто„1¤7 „1¤7которо„1¤7прокурор не
должен выполн„1¤7„1¤7роль законног„1¤7представител„1¤7
На основани„1¤7 „1¤7 2 ст. 4 Закона „1¤7прокуратур„1¤7прокурор вправе
направ„1¤7ть информации „1¤7органы государственно„1¤7 власти субъекто„1¤7
Российской Федераци„1¤7„1¤7органы местного самоуправлен„1¤7 „1¤7 сост„1¤7ни„1¤7
законности „1¤7сфер„1¤7исполнен„1¤7 законо„1¤7пр„1¤7производстве по дела„1¤7 об
административных правонарушен„1¤7„1¤7 Необходимо не только отражать
вскрытые нарушени„1¤7со сторон„1¤7органо„1¤7административной юрисдикции,
но „1¤7 делать упор на вопрос„1¤7 св„1¤7анны„1¤7 „1¤7 совершенствованием
законодательства об ответственност„1¤7 за административные
правонарушен„1¤7, участв„1¤7 те„1¤7 самы„1¤7 „1¤7 „1¤7 правотворческо„1¤7
де„1¤7ельности.
Управление
методическог„1¤7обеспечени„1¤7
НИ„1¤7пробле„1¤7укреплен„1¤7
законности „1¤7правопор„1¤7ка
|