ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2004 г. N 324
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
(с изм., согл. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе по труду
и занятости.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2004 г. N 324
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
I. Общие положения
1. Федеральная служба по труду и занятости является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной
гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере
содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
2. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении
Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
3. Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
4. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою
деятельность непосредственно и через свои территориальные органы
во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
II. Полномочия
5. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет
следующие полномочия:
5.1. осуществляет государственный надзор и контроль за
соблюдением:
5.1.1. работодателями трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для
исполнения предписаний об устранении нарушений, составления
протоколов об административных правонарушениях в пределах
полномочий, подготовки других материалов (документов) о
привлечении виновных к ответственности в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
(пп. 5.1.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
5.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных
случаев на производстве;
5.1.3. осуществления органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в
области содействия занятости населения в полном объеме и
качественно с правом проведения проверок, выдачи обязательных для
исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, о
привлечении к установленной законодательством Российской Федерации
ответственности должностных лиц органов и государственных
учреждений службы занятости населения субъектов Российской
Федерации, об отстранении от должности указанных должностных лиц;
(пп. 5.1.3 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
1
5.1 . осуществляет надзор за нормативно-правовым
регулированием, осуществляемым органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в
области содействия занятости населения, с правом направления
обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных
нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
1
(пп. 5.1 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007
N 559)
5.2. осуществляет контроль за:
5.2.1 - 5.2.3. утратили силу. - Постановление Правительства РФ
от 05.09.2007 N 559;
5.2.4. прохождением гражданами альтернативной гражданской
службы и увольнением с нее;
5.2.5. расходованием органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации средств, предоставляемых в виде субвенций из
федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, в
пределах своей компетенции;
(пп. 5.2.5 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
5.3. регистрирует в уведомительном порядке:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.3.1. утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
05.09.2007 N 559;
5.3.2. отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на
федеральном уровне социального партнерства;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.3.3. коллективные трудовые споры по поводу заключения,
изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном
уровне социального партнерства, коллективные трудовые споры в
организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также
коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в
соответствии с законодательством Российской Федерации в целях
разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть
проведена;
(пп. 5.3.3 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
5.4 - 5.4.13. утратили силу. - Постановление Правительства РФ
от 05.09.2007 N 559;
5.5. осуществляет:
5.5.1. утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
05.09.2007 N 559;
5.5.2. рассмотрение в соответствии с законодательством
Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
5.5.3. утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
05.09.2007 N 559;
5.5.4. информирование и консультирование работодателей и
работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
5.5.5. обобщение практики применения и анализ причин нарушений
трудового законодательства и нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и
альтернативной гражданской службе, а также подготовку
соответствующих предложений по их совершенствованию;
5.5.6. анализ состояния и причин производственного травматизма
и разработку предложений по его профилактике;
5.5.7. реализацию федеральных программ в сфере занятости
населения, включая программы содействия переезду граждан и членов
их семей в связи с направлением в другую местность для
трудоустройства или обучения;
(пп. 5.5.7 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
1
5.5.7 . реализацию мер активной политики занятости
населения, за исключением мер, реализация которых отнесена к
полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления
органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
1
(пп. 5.5.7 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007
N 559)
5.5.8. принятие решения о переводе гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
5.5.9. подготовку плана направления граждан на альтернативную
гражданскую службу;
5.5.10. содействие в урегулировании коллективных трудовых
споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений,
заключаемых на федеральном уровне социального партнерства,
коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из
федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров,
возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством
Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового
спора забастовка не может быть проведена;
(пп. 5.5.10 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
5.5.11. организацию подготовки трудовых арбитров;
(пп. 5.5.11 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
5.5.12. ведение базы данных по учету трудовых арбитров;
(пп. 5.5.12 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
5.5.13. информирование о положении на рынке труда в Российской
Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и
защиты от безработицы;
(пп. 5.5.13 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
5.5.14. государственную экспертизу условий труда в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
(пп. 5.5.14 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
5.5.15. формирование и ведение в установленном порядке
регистров получателей государственных услуг в сфере занятости
населения;
(пп. 5.5.15 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007 N
559)
1
5.5 . согласовывает в установленном порядке схему размещения
государственных учреждений службы занятости населения субъекта
Российской Федерации;
1
(пп. 5.5 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007
N 559)
2
5.5 . устанавливает требования к содержанию и формам
отчетности, а также порядку представления отчетности об
осуществлении переданных полномочий;
2
(пп. 5.5 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007
N 559)
3
5.5 . в случаях, установленных федеральными законами, готовит
и направляет в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы, предложения об изъятии соответствующих полномочий у
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3
(пп. 5.5 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007
N 559)
4
5.5 . анализирует обстоятельства и причины выявленных
нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их
устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
4
(пп. 5.5 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007
N 559)
5
5.5 . участвует в подготовке предложений о потребности в
привлечении иностранных работников и формировании квот на
осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в
Российской Федерации;
5
(пп. 5.5 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007
N 559)
5.6. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на нее функций;
5.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.9. представляет в установленном порядке в судебных органах
права и законные интересы Российской Федерации по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль и координацию деятельности территориальных органов по их
мобилизационной подготовке;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.11. осуществляет профессиональную подготовку работников
центрального аппарата Службы, территориальных органов, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
5.12. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;
5.13. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.14. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также
на проведение научно-исследовательских работ для иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.15. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная служба по труду и занятости с целью реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых обследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления надзора и контроля,
оказания государственных услуг в установленной сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
6.4. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов установленной сферы деятельности научные и иные
организации, ученых и специалистов;
6.5. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
1
6.5 . составлять протоколы об административных
правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях;
1
(пп. 6.5 введен Постановлением Правительства РФ от 05.09.2007
N 559)
6.6. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке
образцы удостоверений государственных инспекторов труда.
7. Федеральная служба по труду и занятости не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых
указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя
Федеральной службы по труду и занятости по управлению имуществом,
закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению
кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы,
контролю деятельности в возглавляемой им Службе (ее структурных
подразделениях, территориальных органах).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
III. Организация деятельности
8. Федеральную службу по труду и занятости возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению
Министра здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости несет
персональную ответственность за осуществление возложенных на
Службу функций.
Руководитель Федеральной службы по труду и занятости имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Министром здравоохранения и социального развития
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Федеральной службы по
труду и занятости устанавливается Правительством Российской
Федерации.
9. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру здравоохранения и социального
развития Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата и территориальных органов
Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. проект положения о территориальных органах Службы;
9.2.6. проект ежегодного плана и прогнозные показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.7. предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.2.8. предложения о присвоении почетных званий и награждении
отличившихся работников центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
9.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников центрального аппарата Службы и заместителей
руководителей ее территориальных органов;
9.4. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Федеральной
службе по труду и занятости;
9.5. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Службы
в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.6. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Службы в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.7. утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
05.09.2007 N 559;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации издает приказы по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание аппарата Федеральной
службы по труду и занятости, ее территориальных органов
осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в
федеральном бюджете.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2007 N 559)
11. Федеральная служба по труду и занятости является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной службы по труду и занятости -
г. Москва.
|