СОВЕТ СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2001 г. N 65
ОБ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И АВТОМАТИЗАЦИИ СУДОВ
Заслушав и обсудив сообщения председателя комиссии по
информатизации Совета судей Российской Федерации Горохова
Б.А. и заместителя начальника главного управления Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации Жафярова
А.Г. по вопросам информатизации судов и системы Судебного
департамента, Совет судей Российской Федерации
постановил:
1. Одобрить в целом основные положения концепции
информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного
департамента, предложив конкретизировать в ней вопросы:
- определения целей информатизации судов, с особым
выделением задачи обеспечения открытости правосудия для
общества;
- согласованности работ по информатизации судов общей
юрисдикции с работами по информатизации военных и арбитражных
судов;
- необходимого информационного взаимодействия судов с
другими органами государственной власти и общественными
объединениями;
- унификации программного обеспечения для всех судов;
- более конкретной и реальной проработки кадрового
обеспечения реализации концепции;
- детализации источников финансирования работы по
информатизации судов и указания механизмов их использования.
2. Принять к сведению сообщение Жафярова А.Г. о работе по
информатизации судов общей юрисдикции.
Предложить Судебному департаменту при Верховном Суде
Российской Федерации активизировать работу:
- по организационному и кадровому обеспечению работы по
информатизации в судах и в самой системе Судебного
департамента;
- по техническому оснащению судов компьютерной техникой;
- по внедрению программного обеспечения судебного
делопроизводства и статистики.
3. Обратить особое внимание Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации на необходимость
скорейшего внедрения в эксплуатацию в судах общей юрисдикции
комплекса программ по судебному делопроизводству и судебной
статистике, разработанного по заказу Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации, с одновременным
решением вопроса о сертификации в установленном порядке
программного продукта, обучения аппарата судов работе с
разработанным комплексом программ, по его внедрению и по
оказанию консультационных услуг путем заключения
соответствующего договора с фирмой - разработчиком
программного обеспечения.
4. Одобрить опыт работы Верховного Суда Российской
Федерации, Хабаровского краевого суда и Челябинского
областного суда по внедрению технологии видеоконференцсвязи
при проведении кассационных судебных процессов. Рекомендовать
к использованию этого опыта при создании систем
видеоконференцсвязи в региональных судах.
Для обеспечения совместимости систем видеоконференцсвязи
в регионах с оборудованием, установленным в Верховном Суде
Российской Федерации, рекомендовать судам при оснащении судов
системами видеоконференцсвязи для проведения кассационных
судебных процессов руководствоваться едиными техническими
требованиями к региональным системам видеоконференцсвязи.
(Технические требования прилагаются.)
5. Рекомендовать Судебному департаменту при Верховном
Суде Российской Федерации определить в субъектах Российской
Федерации базовые суды для внедрения и отработки компьютерных
технологий.
6. Для обеспечения эффективного и оперативного контроля
органов судейского сообщества за работой по информатизации
судов в субъектах Российской Федерации рекомендовать советам
судей субъектов Российской Федерации сформировать в своих
составах постоянные комиссии по информатизации и
автоматизации работы судов.
Председатель
Совета судей
Российской Федерации
Ю.И.СИДОРЕНКО
Приложение
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К АППАРАТНО - ПРОГРАММНЫМ КОМПЛЕКСАМ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦСВЯЗИ
ДЛЯ ДИСТАНЦИОННОГО ПРОВЕДЕНИЯ КАССАЦИОННЫХ СУДЕБНЫХ
ЗАСЕДАНИЙ
1. Основные положения
В соответствии с постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации от 10 декабря 1998 г. N 27-П "По делу
о проверке конституционности части второй статьи 335 Уголовно
- процессуального кодекса РСФСР" конституционной признана
норма, когда каждый осужденный вправе требовать своего
участия в судебном заседании при рассмотрении кассационной
жалобы.
При рассмотрении кассационных жалоб и протестов в суде
остро стоит вопрос организации присутствия осужденных,
которые заявили о своем желании участвовать в кассационном
судебном заседании.
Основой для решения проблемы является использование
технологии видеоконференцсвязи.
Технические возможности и правовая обоснованность
подтверждены успешным опытом проведения кассационных судебных
заседаний в режиме видеоконференцсвязи с использованием
компьютерной техники и средств телекоммуникации в Верховном
Суде Российской Федерации, в Хабаровском краевом суде, в
Челябинском областном, Московском городском и др. судах.
В настоящем документе формулируются основные требования к
программно - аппаратным комплексам видеоконференцсвязи для
проведения дистанционных судебных заседаний при рассмотрении
уголовных кассационных судебных дел, обеспечивающие
унификацию возможностей и совместимость оборудования и
технологий, используемых при рассмотрении кассационных жалоб
осужденных с использованием системы видеоконференцсвязи
(ВКС).
Система ВКС и ее компоненты должны обеспечивать
необходимую функциональность, качество и устойчивость
видеосвязи и звука, достаточные для эффективного слушания
судебных дел на территории Российской Федерации в режиме
удаленного участия осужденного.
В дальнейшем с использованием технологии
видеоконференцсвязи возможно организовать проведение
гражданских кассационных процессов.
2. Общие технические требования к системе
2.1. Требования по назначению
Система видеоконференцсвязи создается для проведения
судебных заседаний в режиме удаленного участия осужденных при
рассмотрении кассационных дел.
Пользователями системы являются суды (федерального и
регионального уровней) и следственные изоляторы.
Выделяются два основных уровня системы ВКС:
- Региональная сеть ВКС (РВКС) - с центром и на базе
соответствующего регионального (областного, краевого,
республиканского, городского) суда субъекта РФ;
- Федеральная сеть ВКС (ФВКС) - объединяющая региональные
сети в единую сеть с центром в г. Москве. Ядром ФВКС является
сеть ВКС Верховного Суда РФ.
Компоненты системы ВКС должны обеспечивать
функциональность, качество и устойчивость видеоизображения и
звука, необходимые для эффективного слушания судебных дел в
режиме удаленного участия осужденного. Компоненты системы
должны обеспечивать также возможность передачи электронных
копий документов из следственного изолятора в суд
непосредственно в ходе судебного заседания.
2.2. Требование по составу
В состав сетей ВКС регионального и федерального уровней
входят следующие компоненты:
- программно - аппаратные комплексы видеоконференцсвязи,
установленные в залах суда и в специально отведенных и
подготовленных для этого помещениях на территории
следственного изолятора;
- каналы связи и соответствующее телекоммуникационное
оборудование;
- подсистема управления и администрирования системы ВКС
(подсистема "Администрирование");
- в состав сетей ВКС могут также входить устройства
многоточечной видеоконференцсвязи (MCU) и шлюзы сопряжения
(Gateway) разнородных (H.323 / H.320) сетей ВКС.
Технические требования на каналы связи и систему
администрирования сети формулируются исходя из общих
функциональных требований к системе ВКС и принятых
технических решений по организации телекоммуникационной
инфраструктуры.
Технические требования к программно - аппаратным
комплексам видеоконференцсвязи, приведенные в настоящем
документе, носят обязательный характер для всех сетей ВКС,
создаваемых в системе ВКС, независимо от принятых технических
решений по построению каналов связи.
2.3. Требование по основным характеристикам
Базовой технологией для проведения сеансов связи являются
рекомендации H.323 (видеоконференцсвязь в сетях с коммутацией
пакетов) ITU-T (Международный Союз Электросвязи - Сектор
Стандартизации) - стандарт для построения современных систем
видеоконференцсвязи на базе IP-сетей.
Базовой скоростью соединения для каждой пары терминалов
считается полоса 768 кбит/с, которая обеспечивает оптимально
высокое качество видеоизображения и звука для
рассматриваемого класса задач.
Для проведения сеансов связи на межрегиональном уровне
допускается соединение с использованием цифровых телефонных
каналов ISDN с пропускной способностью 3 BRI ISDN
Терминальное оборудование должно удовлетворять рекомендациям
H.320 ITU-T и иметь сертификат Минсвязи РФ (система
"Электросвязь").
Региональная ВКС должна обеспечивать режимы соединения
типа "Суд - следственный изолятор" ("точка - точка") для
каждой пары Абонентов сети регионального уровня и
поддерживать проведение сеансов видеосвязи между Абонентами
региональной сети и Абонентами сети ВКС в г. Москве (залы
судебных заседаний Верховного Суда РФ, следственного
изолятора на территории г. Москвы) как в режиме "точка -
точка", так и в режиме "многоточечная связь". В последнем
случае используются устройства многоточечной
видеоконференцсвязи системы ВКС Верховного Суда РФ. Данные
требования должны выполняться как на региональном (РВКС), так
и на межрегиональном (вплоть до федерального - ФВКС) уровнях
системы.
При работе в составе ФВКС, принятые для РВКС технические
решения не должны ухудшать качество видеосвязи и
функциональность, уже достигнутые в сети ВКС Верховного Суда
РФ.
Принятые при построении системы ВКС технические и
планировочные решения должны обеспечивать возможность
дальнейшего развития, модернизации и масштабирования без
замены оборудования.
3. Технические требования к программно - аппаратным
комплексам видеоконференцсвязи
3.1. Требования по назначению
Программно - аппаратные комплексы видеоконференцсвязи
должны устанавливаться в залах суда и специально отведенных
помещениях следственного изолятора. Они должны обеспечивать
проведение сеансов видеоконференцсвязи "Суд - следственный
изолятор".
Применительно к дистанционным судебным заседаниям
выделяются следующие основные режимы функционирования системы
ВКС:
Режим N 1. Сеанс "Суд - следственный изолятор" -
используется при рассмотрении последовательности дел с
осужденными или группами осужденных, находящихся в одном
следственном изоляторе. Предполагает проведение длительного
сеанса связи в режиме "точка - точка" с одним из доступных по
сети видеоконференцсвязи следственного изолятора. Порядок
рассмотрения дел и время начала сеанса связи определяется
заранее. В ходе подготовки ответственным организационно -
техническим подразделением (секретариатом) производится
предварительная пересылка материалов и согласование порядка
рассмотрения дел с следственным изолятором. В ходе одного
судебного дня данный режим может использоваться для
проведения серии последовательных сеансов связи с различными
следственными изоляторами. Во всех случаях вызов и
установление сеанса связи выполняется со стороны зала суда.
Режим N 2. Сеанс "Суд - несколько следственных
изоляторов" (при использовании устройства многоточечной
конференцсвязи - MCU, установленного в сети ВКС Верховного
Суда РФ) - используется при рассмотрении одного или
нескольких дел с участием группы осужденных, находящихся в
разных следственных изоляторах. Предполагает проведение
длительного сеанса в режиме "многоточечная связь" со всеми
этими следственными изоляторами одновременно. Порядок
рассмотрения дел и время начала сеанса связи определяется
заранее. В ходе подготовки ответственным организационно -
техническим подразделением (секретариатом) производится
предварительная пересылка материалов и согласование порядка
рассмотрения такого рода групповых дел со всеми следственными
изоляторами. Согласуется также (с Верховным Судом РФ) время и
порядок использования MCU. В ходе одного судебного дня данный
режим может использоваться для проведения серии
последовательных сеансов связи с различными группами
следственных изоляторов. Вызов и установление сеанса связи
выполняется со стороны Верховного Суда РФ.
Режим N 3. "Видеотелефон" предполагает нерегулярное
проведение коротких сеансов связи между двумя или несколькими
Абонентами сети для решения неотложных вопросов и / или в
технологических целях. Установление связи и выбор участников
производится одним из Абонентов, который автоматически
считается ведущим совещание.
3.2. Требования к составу
Терминальное оборудование для рабочего места абонента
должно быть выполнено в виде компактной PC платформы,
включающей в себя плату кодека видеоконференцсвязи с
подключенным к нему периферийным оборудованием (микрофон,
видеокамера, звуковая система, SVGA или TV монитор) и
укомплектовано пультом дистанционного управления (для залов).
Сети ВКС должны обеспечивать получение в зале суда бумажной
копии документов формата А4, отправленных с терминалов ВКС,
расположенных в следственных изоляторах.
Для залов суда должны использоваться групповые терминалы
видеоконференцсвязи, оснащенные управляемой PTZ видеокамерой
и аудиосистемой (система высококачественных настольных
микрофонов с микшером). Управление системой должно
выполняться с пульта дистанционного управления. В качестве
средства отображения должна использоваться система из двух TV
мониторов, которая может обеспечить видеоизображение для
участников заседания (состав суда, прокурор, адвокат и др.) и
присутствующих в зале суда. Система ВКС должна быть
рассчитана на то, чтобы обеспечить комфортную работу и
высокое качество звука и видеоизображения как для участников
заседания (5 - 6 человек), так и для присутствующих в зале.
Для получения копии документов из следственного изолятора в
состав систем должен включаться принтер.
Для помещений в следственном изоляторе должны
использоваться терминалы видеоконференцсвязи, оснащенные
конденсаторным микрофоном (для обеспечения максимального
качества и разборчивости речи) и управляемой (дистанционно из
зала суда) видеокамерой для оперативной коррекции
видеоизображения из следственного изолятора в случае, если
осужденный сильно изменил свое положение во время судебного
заседания. В качестве средства отображения должны
использоваться два стандартных SVGA монитора, подключенных к
системному блоку. Один монитор должен быть предназначен для
оператора, второй - для осужденных. Для передачи копии
документов в суд в состав терминала ВКС должен включаться
сканер.
3.3. Требования к основным параметрам
В качестве терминалов видеоконференцсвязи должно
использоваться оборудование со следующими характеристиками:
- реализация процедур компрессии / декомпрессии аудио /
видео потоков на аппаратном уровне, за счет использования
специализированных плат расширения (кодеков
видеоконференцсвязи);
- работа в IP сети со скоростями от 128 до 1536 Кбит/сек
в соответствии с Рекомендациями ITU-T H.323 v.2;
- работа в ISDN по каналам 1 - 3 BRI ISDN в соответствии
с Рекомендациями ITU-T H.320;
- алгоритмы кодирования аудио G.711, G722, G728;
- алгоритмы кодирования видео H.261, H.263; формат CIF
(352x288), частота кадров до 25 кадр/сек (видеосистема -
PAL);
- возможность управления локальной и удаленной
видеокамерами;
- наличие достаточного количества физических интерфейсов
для подключения периферийного оборудования, указанного в п.
3.2;
- возможность удаленной настройки и администрирования.
3.4. Требования по совместимости
Терминальное оборудование должно полностью удовлетворять
Рекомендациям H.320 и H.323 Сектора Стандартизации
Международного Союза Электросвязи (ITU-T) и иметь сертификаты
Минсвязи РФ по системе "Электросвязь".
Используемое терминальное оборудование должно обладать
полной совместимостью с оборудованием сети ВКС Верховного
Суда РФ и обеспечивать возможность организации сеансов связи
с терминалами ВКС, установленными в здании Верховного Суда РФ
(г. Москва).
3.5. Требования к программному обеспечению
Программное обеспечение должно обеспечивать следующие
функции:
- наличие специализированной технологии улучшения
качества связи для сетей с коммутацией пакетов;
- простой и интуитивный интерфейс управления на русском
языке;
- возможность доработки и обновления версий ПО.
3.6. Требования по надежности
Системы должны обеспечивать круглосуточное
функционирование.
Системы должны быть защищены от сбоев по электропитанию.
При выходе из строя в течение 48 часов должен быть
обеспечен ремонт или временная полнофункциональная замена.
Гарантийный срок на оборудование и работы должен составлять
не менее 1 года (на базовые платформы ПК - 3 года) с
возможностью последующего сервисного обслуживания по
договору.
Ремонт вышедшего из строя оборудования должен
осуществляться авторизованными представителями компаний -
поставщиков оборудования в соответствии с гарантийными
обязательствами или по договору сервисного обслуживания.
|
