ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
ПРИКАЗ
от 15 сентября 2003 г. N 1177
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ПАСПОРТНО-ВИЗОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ГУВД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЦЕНТРЕ
ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЙ РАБОТЫ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
И ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ГУВД
(в ред. ПРИКАЗА ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти
от 07.10.2004 N 1257)
В связи с реализацией организационно-штатных мероприятий в ГУВД
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, предусмотренных приказом
МВД России N 1120дсп-2002, во исполнение приказов ГУВД N 6 и 7 дсп
от 27 июня 2003 года, а также в целях совершенствования паспортно-
визовой деятельности приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о Паспортно-визовом управлении Главного
управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области
<1> (приложение 1).
1.2. Положение о Центре паспортно-визовой работы с иностранными
гражданами и лицами без гражданства Главного управления внутренних
дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области <2> (приложение 2).
--------------------------------
<1> Далее - ПВУ ГУВД.
<2> Далее - Центр ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД, Центр.
2. В тексте приказа ГУВД СПб и ЛО от 08.10.2001 N 923 "Об
утверждении Положения об отделе по оказанию услуг, связанных с
оформлением документов на выезд за границу и въезд в Россию, при
ГУВД" аббревиатуру "УПВС" заменить на аббревиатуру "ПВУ".
3. Начальнику ПВУ ГУВД (Утяцкий М.Н.):
3.1. В срок до 15 сентября 2003 года утвердить положения о
структурных подразделениях ПВУ ГУВД.
3.2. В срок до 25 сентября 2003 года утвердить должностные
инструкции сотрудников ПВУ ГУВД и начальника Центра ПВР с ИГ и ЛБГ
ГУВД.
4. Начальнику Центра ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД (Жуков В.А.):
4.1. В срок до 15 сентября 2003 года утвердить положения о
структурных подразделениях Центра.
4.2. В срок до 25 сентября 2003 года утвердить должностные
инструкции сотрудников Центра.
5. Начальникам горрайорганов внутренних дел Санкт-Петербурга и
Ленинградской области:
5.1. Изучить прилагаемые положения с личным составом паспортно-
визовых отделов (отделений).
5.2. Внести соответствующие изменения и дополнения в положения
о паспортно-визовых отделах (отделениях) УВД-ОВД.
6. Приказ ГУВД СПб и ЛО от 04.07.2002 N 774 "Об утверждении
Положения об Управлении паспортно-визовой службы ГУВД Санкт-
Петербурга и Ленинградской области" считать утратившим силу.
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя начальника ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской
области - начальника МОБ ГУВД генерал-майора милиции Федорова Н.А.
Начальник ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
генерал-лейтенант милиции
М.Ваничкин
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к приказу
ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
от 15.09.2003 N 1177
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАСПОРТНО-ВИЗОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГУВД
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Паспортно-визовое управление Главного управления
внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области <3>
является самостоятельным структурным подразделением ГУВД Санкт-
Петербурга и Ленинградской области <4>. Управление является
некоммерческой организацией - государственным учреждением,
созданным для защиты прав и свобод граждан Российской Федерации,
находящихся на ее территории иностранных граждан, лиц без
гражданства, а также реализации законодательства по вопросам
паспортной системы, гражданства, выезда за границу и въезда в
Россию, правового положения иностранных граждан в Российской
Федерации.
--------------------------------
<3> Далее - Управление.
<4> Далее - ГУВД.
1.2. Управление, являясь юридическим лицом, от своего имени
приобретает и осуществляет имущественные и иные права и несет
обязанности. Имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и своим наименованием и другие необходимые
для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки,
текущий, расчетный и иные счета в банках и других кредитных
организациях, самостоятельный баланс, обладает обособленным
имуществом, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции
и арбитражном суде.
Юридический адрес Управления: 191028 Санкт-Петербург, ул.
Кирочная, дом 4.
1.3. Управление руководствуется в своей деятельности
Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами РФ, федеральными
законами и иными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-
правовыми актами органов законодательной и исполнительной власти
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, МВД Российской Федерации
<5>, Главного управления МВД России по Северо-Западному
федеральному округу <6>, ГУВД и настоящим Положением.
1.4. Организация деятельности Управления осуществляется на
основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов
служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении,
персональной ответственности каждого руководителя и сотрудника за
состояние дел на порученном участке и выполнения отдельных
поручений.
--------------------------------
<5> Далее - МВД.
<6> Далее - ГУ МВД России по СЗФО.
1.5. Структура, численность и штатное расписание Управления
утверждаются начальником ГУВД по согласованию с заместителем
начальника ГУВД.
(в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от 07.10.2004 N
1257)
1.6. Общее руководство Управлением осуществляется заместителем
начальника ГУВД.
(п. 1.6 - в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от
07.10.2004 N 1257)
1.7. Контроль за работой Управления осуществляют МВД, ГУ МВД
России по СЗФО, ГУВД, а также органы государственной власти Санкт-
Петербурга и Ленинградской области в пределах своих полномочий.
1.8. Надзор за законностью деятельности Управления
осуществляется генеральным прокурором РФ и подчиненными ему
прокурорами.
1.9. Управление имеет в своем составе:
- 1-й отдел - организации, планирования и статистики;
- 2-й отдел - паспортный, включает в себя отделения по приему
граждан и рассмотрению заявлений;
- 3-й отдел - по розыску должников (ответчиков) по
исполнительным документам и контролю за проведением добровольной
государственной дактилоскопической регистрации граждан РФ;
- 4-й отдел - по выдаче разрешений и документов российским
гражданам на выезд за границу и въезд в Российскую Федерацию,
включая отделение по рассмотрению обращений граждан и срочному
оформлению заграндокументов;
- 5-й отдел - организации обеспечения режима пребывания
иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ,
включая контрольно-методическое отделение по организации
оформления проживания на территории РФ иностранных граждан и лиц
без гражданства;
- 6-й отдел - информатизации, технического обеспечения,
архивных данных и учета за использованием спецпродукции, включая
отделение картотек и архивных данных по линии ВИР;
- 7-й отдел - по вопросам гражданства;
- 8-й отдел - контроля за исполнением нормативных документов;
- канцелярию.
(п. 1.9 - в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от
07.10.2004 N 1257)
1.10. В оперативном подчинении Управления находятся Центр
паспортно-визовой работы с иностранными гражданами и лицами без
гражданства <8>, адресно-справочное бюро ГУВД <9> и отдел по
оказанию услуг, связанных с оформлением документов гражданам на
выезд за границу и въезд в Россию, при ГУВД <10>, территориальные
паспортно-визовые подразделения ГУВД, а также иные подразделения,
созданные в установленном порядке для осуществления задач, стоящих
перед Управлением.
--------------------------------
<8> Далее - Центр ПВР с ИГ и ЛБГ.
<9> Далее - АСБ ГУВД.
<10> Далее - Отдел по оказанию услуг при ГУВД.
1.11. В Управлении создаются постоянно действующее оперативное
совещание при начальнике Управления, комиссии.
1.12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Управлении ведутся в порядке, установленном МВД, ГУ
МВД России по СЗФО, ГУВД.
1.13. Финансирование Управления осуществляется из средств
федерального бюджета, бюджетов Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, а также средств, поступающих от предприятий, учреждений и
организаций на основе заключенных в установленном порядке
договоров, а также из внебюджетных источников и иных поступлений в
соответствии с законодательством РФ.
1.14. За Управлением в целях обеспечения его деятельности
закрепляется на праве оперативного управления имущество,
находящееся в собственности Санкт-Петербурга: здания, строения,
сооружения, оборудование, техника, инвентарь и другие материальные
средства.
1.15. В самостоятельном распоряжении Управления находятся:
1.15.1. Денежные средства и иное имущество, передаваемое ему
физическими и (или) юридическими лицами по возмездным сделкам.
1.15.2. Денежные средства, полученные Управлением от приносящей
доход деятельности, и приобретаемое на эти средства имущество.
1.15.3. Денежные средства, полученные Управлением за оказание
платных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
1.15.4. Результаты интеллектуальной деятельности, созданные
сотрудниками и работниками Управления в порядке выполнения
служебных (должностных) обязанностей или служебного задания.
1.16. Управление не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления
имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете.
1.17. Контроль за использованием по назначению и сохранностью
имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного
управления, осуществляется соответствующими органами в порядке,
установленном действующим законодательством.
1.18. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
Управления осуществляют МВД, ГУ МВД России по СЗФО, ГУВД.
1.19. Имущество, закрепленное за Управлением на праве
оперативного управления или находящееся в его самостоятельном
распоряжении, не подлежит приватизации.
1.20. Управление в установленном порядке может осуществлять
приносящую доходы деятельность, в том числе оказывать физическим и
(или) юридическим лицам платные услуги в сфере своей компетенции,
не наносящие ущерб основной деятельности (выполнению основных
задач и функций), а также иные виды деятельности в соответствии с
действующим законодательством России и имеющимися лицензиями.
1.21. Управление имеет право принимать имущество, в том числе
денежные средства, передаваемые ему по безвозмездным сделкам
физическими и (или) юридическими лицами.
2. Основные задачи Управления
2.1. Исполнение в пределах компетенции международных договоров
и соглашений, нормативных правовых актов Российской Федерации:
- о порядке выезда из Российской Федерации и въезда на ее
территорию;
- о правовом положении иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации;
- о праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места
пребывания и жительства в пределах РФ;
- о паспорте гражданина Российской Федерации;
- о российском гражданстве;
- а также требований законодательства РФ о государственной
дактилоскопической регистрации в РФ, относящихся к компетенции
паспортно-визовой службы.
2.2. Организационно-методическое руководство и контроль за
деятельностью Центра ПВР с ИГ и ЛБГ, АСБ ГУВД, территориальных
паспортно-визовых подразделений ГУВД, оказание им практической и
методической помощи.
2.3. Оказание содействия в пределах своей компетенции другим
правоохранительным органам в решении задач охраны общественного
порядка и общественной безопасности, предупреждения и выявления
правонарушений и преступлений, выявление лиц, находящихся в
розыске, скрывающихся от суда, следствия и исполнения наказания.
3. Основные функции Управления
3.1. Организует работу Центра ПВР с ИГ и ЛБГ (в части,
касающейся), территориальных паспортно-визовых подразделений ГУВД
по регистрации и снятию с регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту их пребывания и жительства, контролю
за соблюдением правил регистрационного учета населения, оформлению
и выдаче заграничных и внутренних паспортов; по регистрации
иностранных граждан и лиц без гражданства (ЛБГ) <11>, пребывающих
на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, выдаче им
документов на право пребывания и жительства; по оформлению
документов и разрешений на въезд в Российскую Федерацию и выезд из
Российской Федерации; по контролю за соблюдением режима пребывания
иностранных граждан и ЛБГ на территории Российской Федерации,
привлечением виновных к ответственности за нарушения режима
пребывания, депортацией и административным выдворением из РФ
иностранных граждан и ЛБГ; по оформлению приобретения или
прекращения российского гражданства, исполнению решений по
гражданству, проведению проверок наличия гражданства Российской
Федерации; розыску лиц, относящихся к компетенции паспортно-
визовых подразделений; по проведению добровольной государственной
дактилоскопической регистрации граждан РФ, а также обязательной
государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан
и ЛБГ, подлежащих выдворению за пределы РФ.
--------------------------------
<11> Далее - ЛБГ.
3.2. В пределах компетенции разрабатывает, а также принимает
участие в разработке проектов нормативных правовых актов
Российской Федерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов по
паспортно-визовым проблемам, готовит необходимую информацию по
паспортно-визовым вопросам в МВД, ГУ МВД России по СЗФО, в органы
государственной власти и органы местного самоуправления Санкт-
Петербурга и Ленинградской области, заинтересованные министерства,
ведомства и организации.
3.3. Участвует в инспектировании и проверках территориальных
паспортно-визовых подразделений ГУВД, Центра ПВР с ИГ и ЛБГ, АСБ
ГУВД. Осуществляет анализ состояния и обобщает практику их работы
и на их основе разрабатывает предложения и методические
рекомендации по совершенствованию их деятельности, улучшению
взаимодействия в этой работе с другими подразделениями и службами
органов внутренних дел. Осуществляет контроль за соблюдением
законности в правоприменительной деятельности паспортно-визовых
подразделений ГУВД.
3.4. Выявляет, обобщает и распространяет положительный опыт в
организации служебной деятельности паспортно-визовых подразделений
ГУВД, принимает меры к его практическому применению.
3.5. С использованием возможностей паспортно-визовой службы и в
пределах ее компетенции оказывает помощь правоохранительным
органам, подразделениям МВД, ГУВД в предупреждении, пресечении и
раскрытии преступлений и административных правонарушений, охране
общественного порядка и обеспечении общественной безопасности,
розыске лиц, скрывшихся от суда, следствия и исполнения наказания.
Организует адресно-справочную работу.
3.6. Осуществляет выдачу заграничных паспортов по заявлениям
граждан РФ для пребывания и проживания за границей, организованное
оформление заграничных паспортов гражданам РФ по ходатайствам
организаций, направляющих их за пределы территории РФ.
3.7. Производит оформление приглашений на временный въезд в РФ
иностранным гражданам и ЛБГ по ходатайствам физических лиц.
3.8. Осуществляет контроль за соблюдением режима пребывания в
РФ иностранными гражданами, ЛБГ, юридическими и физическими
лицами, их принимающими, привлечение их к ответственности за
нарушения режима пребывания, депортацию и административное
выдворение из РФ иностранных граждан и ЛБГ в соответствии с
законодательством РФ, выдает разрешения иностранным гражданам и
ЛБГ на временное проживание в РФ и виды на жительство.
3.9. Обеспечивает контроль за деятельностью паспортно-визовых
подразделений ГУВД во исполнение законодательства о гражданстве
Российской Федерации, прием граждан, проверку заявлений и
ходатайств по вопросам гражданства и представление их с
заключениями в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ,
контроль за сроками исполнения решений по вопросам гражданства,
определение наличия к гражданству РФ лиц, постоянно проживающих на
территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
3.10. Осуществляет розыск:
- должников (ответчиков) по определениям судов и постановлениям
судебных приставов-исполнителей по делам о взыскании алиментов, о
возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением
здоровья, а также смертью кормильца, о взыскании средств с граждан
в пользу юридических лиц;
- проживающих на территории России иностранных граждан и ЛБГ по
видам на жительство, выбывших с места жительства в пределах РФ без
разрешения или с разрешения ПВС, но не зарегистрировавшихся по
новому месту жительства (или пребывания), - по письменным
обращениям родственников об их розыске, а также с момента
установления нарушения - по инициативе органа внутренних дел (ОВД)
<12>;
--------------------------------
<12> Далее - ОВД.
- проживающих на территории России иностранных граждан и ЛБГ по
видам на жительство, оформивших выездные-въездные визы и не
возвратившихся к месту постоянного жительства, - по письменным
обращениям родственников об их розыске, а также по истечении 3
месяцев со дня окончания срока действия визы - по инициативе ОВД;
- иностранных граждан и ЛБГ, въезд которых в РФ из-за границы
на постоянное жительство или частным делам документально
подтвержден, не зарегистрировавших свои документы по месту
жительства или пребывания, - по письменным обращениям
родственников или пригласивших лиц, а также по истечении месяца со
дня въезда - по инициативе ОВД.
3.11. Обеспечивает проведение проверок по учетам ОВД и
согласование выдачи паспорта моряка по заявкам организаций,
которым дано право оформления и выдачи паспорта моряка.
3.12. Осуществляет сбор, обработку и хранение паспортно-визовой
информации в соответствии с Федеральным законом РФ "Об информации,
информатизации и защите информации", а также с нормативными
правовыми актами МВД, ГУВД по этим вопросам, обеспечивает
функционирование централизованных картотек и баз данных по
установленным направлениям и категориям учета, исполнение запросов
по имеющимся видам учета.
3.13. При осуществлении своей деятельности в пределах своей
компетенции Управление взаимодействует с Управлением по делам
миграции ГУВД в реализации задач государственной миграционной
политики, по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев.
3.14. Организует работу базовых паспортно-визовых подразделений
горрайорганов внутренних дел.
3.15. Анализирует состояние дисциплины и соблюдения законности
среди личного состава паспортно-визовых подразделений ГУВД в
деятельности по реализации паспортно-визового законодательства,
при необходимости вносит предложения по кадровым изменениям
руководящего и инспекторского состава.
3.16. Совместно с Управлением кадров ГУВД <13> изучает
потребность в кадрах паспортно-визовых подразделений ГУВД,
участвует в работе учебных заведений МВД, находящихся в Санкт-
Петербурге, по их подготовке. Организует работу по первоначальной
подготовке, повышению квалификации и переподготовке сотрудников
паспортно-визовых подразделений ГУВД, вносит предложения по этим
вопросам.
--------------------------------
<13> Далее - УК ГУВД.
3.17. Организует получение, осуществляет учет, хранение и
выдачу паспортно-визовым подразделениям ГУВД бланков паспортов,
временных удостоверений личности гражданина РФ, виз, разрешений на
временное проживание в РФ ЛБГ, приглашений на въезд в РФ
иностранных граждан и ЛБГ, видов на жительство для иностранных
граждан и ЛБГ, а также бланков служебной документации.
3.18. Организует получение из Главного паспортно-визового
управления МВД России <14> и обеспечивает паспортно-визовые
подразделения ГУВД гербовыми визовыми печатями и гербовыми
мастичными печатями для паспортов, а также контролирует их
хранение и использование.
--------------------------------
<14> Далее - ГПВУ МВД РФ.
(п. 3.18 - в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от
07.10.2004 N 1257)
3.19. В установленном порядке приобретает специальную технику,
необходимую для оформления паспортно-визовых документов, и
расходные материалы для ее функционирования.
3.20. Осуществляет прием граждан и должностных лиц,
рассматривает жалобы, заявления и письма граждан России,
иностранных граждан и лиц без гражданства, а также письменные
запросы российских дипломатических представительств и консульских
учреждений за рубежом, депутатов, правоохранительных органов и
государственных учреждений и организаций по вопросам, относящимся
к компетенции паспортно-визовой службы.
3.21. Выступает в средствах массовой информации с разъяснениями
населению действующих паспортно-визовых правил, мер
ответственности за их нарушение, а также по вопросам компетенции
паспортно-визовой службы.
4. Взаимоотношения и связи
4.1. Управление в своей деятельности обеспечивает
взаимодействие с органами государственной власти и органами
местного самоуправления, УФСБ России по Санкт-Петербургу и
Ленинградской области, Представительством МИД РФ в Санкт-
Петербурге, Северо-Западным региональным пограничным управлением
ФСБ РФ, Управлением налоговой инспекции по Санкт-Петербургу и
Ленинградской области, Северо-Западным таможенным управлением,
департаментами ЗАГС Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
Управлением юстиции Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
федеральными районными судами, гороблвоенкоматами и другими
ведомствами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5. Организация и обеспечение деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности начальником ГУВД по представлению
заместителя начальника ГУВД и по согласованию с ГПВУ МВД РФ.
(п. 5.1 - в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от
07.10.2004 N 1257)
5.2. Начальник Управления имеет троих заместителей, которые
назначаются на должность и освобождаются от должности начальником
ГУВД по представлению начальника Управления и по согласованию с
заместителем начальника ГУВД.
(п. 5.2 - в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от
07.10.2004 N 1257)
5.3. Компетенция начальника Управления:
5.3.1. Руководит деятельностью Управления, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и
функций. Осуществляет оперативное руководство Центром ПВР с ИГ и
ЛБГ ГУВД, АСБ ГУВД, Отделом по оказанию услуг при ГУВД.
5.3.2. Определяет обязанности своих заместителей, утверждает
положения о структурных подразделениях Управления, планы их
работы, должностные инструкции начальников структурных
подразделений Управления, Центра ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД, АСБ ГУВД,
Отдела по оказанию услуг при ГУВД, планы работы Центра ПВР с ИГ и
ЛБГ ГУВД, АСБ ГУВД, Отдела по оказанию услуг при ГУВД.
5.3.3. Представительствует по поручению руководства ГУВД в
органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию
Управления. Согласовывает вопросы применения паспортно-визового
законодательства с органами государственной власти и местного
самоуправления.
5.3.4. Представляет руководству ГУВД предложения об изменении
структуры и штатного расписания Управления, о назначении и
освобождении от должности начальников структурных подразделений
Управления, начальников Центра ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД, АСБ ГУВД,
Отдела по оказанию услуг при ГУВД.
5.3.5. Обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении,
их воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение ими
законности и дисциплины в служебной деятельности.
5.3.6. В пределах своей компетенции издает приказы,
распоряжения, инструкции по вопросам организации работы
Управления, разрабатывает методические рекомендации, запрашивает
необходимые сведения и материалы по вопросам деятельности
Управления, заслушивает начальников паспортно-визовых
подразделений ГУВД.
5.3.7. Устанавливает в соответствии с действующим
законодательством внутренний распорядок и определяет регламент
работы Управления; создает условия для безопасного выполнения
сотрудниками возложенных на них обязанностей.
5.3.8. Утверждает состав и руководит работой оперативного
совещания и комиссий, вызывает для отчетов о работе и рассмотрения
других вопросов служебной деятельности подчиненных руководителей и
сотрудников Управления и паспортно-визовых подразделений ГУВД.
5.3.9. Организует и ведет прием граждан; рассматривает
предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к
деятельности Управления, и принимает по ним соответствующие
решения.
5.3.10. Вносит руководству ГУВД предложения о назначении,
увольнении, перемещении лиц начальствующего состава и служащих
Управления.
5.3.11. Совместно с УК ГУВД готовит документы по приему,
переводу и увольнению сотрудников Управления и Центра ПВР с ИГ и
ЛБГ ГУВД в соответствии с трудовым законодательством РФ,
Положением о службе в органах внутренних дел РФ и Федеральным
законом "О милиции".
5.3.12. Согласовывает назначения на должности руководящего и
инспекторского состава территориальных паспортно-визовых
подразделений ГУВД.
5.3.13. Проводит аттестование сотрудников Управления и Центра
ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД, вносит предложения по соответствию занимаемым
должностям руководителей территориальных паспортно-визовых
подразделений ГУВД.
5.3.14. Представляет сотрудников Управления и Центра ПВР с ИГ и
ЛБГ ГУВД к присвоению специальных званий начальствующего состава.
Направляет сотрудников Управления и Центра ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД в
командировки, предоставляет им отпуска.
5.3.15. В установленном порядке поощряет сотрудников и
работников Управления, Центра ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД, АСБ ГУВД и
Отдела по оказанию услуг при ГУВД, налагает на них дисциплинарные
взыскания, вносит предложения по этим вопросам руководству ГУВД.
Вносит предложения об изменении сотрудникам Управления и Центра
ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД размера должностных окладов в пределах
минимальных и максимальных размеров и фонда заработной платы,
предусмотренных штатным расписанием.
5.3.16. По согласованию с Финансово-экономическим управлением
тыла ГУВД распоряжается денежными средствами, поступающими на счет
Управления, в соответствии со сметой, утвержденной начальником
ГУВД, и направляет их на развитие Управления, Центра ПВР с ИГ и
ЛБГ ГУВД и территориальных паспортно-визовых подразделений ГУВД.
5.3.17. Руководит действиями сотрудников Управления при
чрезвычайных обстоятельствах и мероприятиях по гражданской
обороне.
5.3.18. Является членом оперативного совещания при заместителе
начальника ГУВД.
(п. 5.3.18 - в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от
07.10.2004 N 1257)
5.3.19. Является членом аттестационной комиссии паспортно-
визовой и миграционной служб ГУВД.
(п. 5.3.19 - в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от
07.10.2004 N 1257)
5.3.20. Обладает исключительным правом подписи хозяйственных
договоров, организует до момента их подписания правовую и
финансовую экспертную оценку. Организует контроль за исполнением
договоров. В соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ
выдает доверенности подчиненным лицам на право заключения
хозяйственных договоров и иных сделок.
5.3.21. Утверждает персональный состав и Положение о конкурсной
комиссии Управления.
5.3.22. В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996
года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" несет ответственность за
организацию бухгалтерского учета в Управлении и соблюдение
законодательства при выполнении финансовых и хозяйственных
операций. Определяет в соответствии с этим законом порядок и сроки
проведения инвентаризации имущества и обязательств.
5.3.23. Создает в порядке, установленном нормативными актами
МВД, комиссии для проведения проверок в Управлении мест хранения
денежных средств, материальных ценностей, бланков строгой
отчетности, спецпродукции и иного имущества. Организует и
контролирует работу этих комиссий согласно плану проведения
проверок.
5.3.24. Организует в установленном порядке реализацию
сверхнормативных, неиспользованных и выработавших свой
эксплуатационный срок материальных ценностей, оборудования и
другого имущества (за исключением зданий и сооружений), списывает
в установленном порядке с балансов отслужившие сроки эксплуатации
основные средства, суммы потерь материальных ценностей сверх норм
естественной убыли (независимо от стоимости).
5.3.25. По каждому факту непроизводительных расходов, недостач,
хищений, потерь материальных ценностей сверх норм естественной
убыли назначает служебные проверки, виновных лиц привлекает к
ответственности, принимает меры к возмещению ущерба, передает
материалы в прокуратуру и судебные органы.
5.3.26. Принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-
бытовых условий сотрудников Управления.
5.3.27. С учетом оперативной и служебной обстановки, а также
при чрезвычайных обстоятельствах и происшествиях переводит личный
состав Управления и Центра ПВР с ИГ и ЛБГ ГУВД на особый режим
работы.
5.3.28. Организует правовую работу в Управлении и Центре ПВР с
ИГ и ЛБГ ГУВД.
5.3.29. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством РФ и нормативными документами МВД, ГУ МВД России
по СЗФО, ГУВД.
6. Заключительные положения
6.1. Управление создается, реорганизуется, ликвидируется в
соответствии с действующим законодательством и нормативными
правовыми актами Министерства внутренних дел РФ и ГУВД.
6.2. Настоящее Положение может быть изменено или дополнено на
основании приказа ГУВД.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к приказу
ГУВД Санкт-Петербурга
и Ленинградской области
от 15.09.2003 N 1177
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ПАСПОРТНО-ВИЗОВОЙ РАБОТЫ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
И ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ГУВД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Центр паспортно-визовой работы с иностранными гражданами и
лицами без гражданства Главного управления внутренних дел Санкт-
Петербурга и Ленинградской области <15> является структурным
подразделением Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга
и Ленинградской области <16>. Центр находится в оперативном
подчинении Паспортно-визового управления ГУВД <17>. Центр является
некоммерческой организацией - государственным учреждением,
созданным для защиты прав и свобод граждан Российской Федерации,
находящихся на ее территории иностранных граждан, лиц без
гражданства, а также реализации законодательства по вопросам
гражданства, выезда за границу и въезда в Россию, правового
положения иностранных граждан в Российской Федерации.
--------------------------------
<15> Далее - Центр.
<16> Далее - ГУВД.
<17> Далее - ПВУ ГУВД.
1.2. Центр руководствуется в своей деятельности Конституцией
РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами РФ, федеральными законами и иными
правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами
органов законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, МВД Российской Федерации <18>, Главного
управления МВД России по Северо-Западному федеральному округу
<19>, ГУВД, ПВУ ГУВД и настоящим Положением.
--------------------------------
<18> Далее - МВД.
<19> Далее - ГУ МВД России по СЗФО.
1.3. Организация деятельности Центра осуществляется на основе
планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной
деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной
ответственности каждого руководителя и сотрудника за состояние дел
на порученном участке и выполнения отдельных поручений.
1.4. Структура, численность и штатное расписание Центра
утверждаются начальником ГУВД по представлению начальника ПВУ
ГУВД, согласованные с заместителем начальника ГУВД.
(в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от 07.10.2004 N
1257)
1.5. Общее руководство Центром осуществляется начальником ПВУ
ГУВД.
1.6. Контроль за работой Центра осуществляют МВД, ГУ МВД России
по СЗФО, ГУВД, ПВУ ГУВД, а также органы государственной власти
Санкт-Петербурга и Ленинградской области в пределах своих
полномочий.
1.7. Надзор за законностью деятельности Центра осуществляется
генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
1.8. Центр имеет в своем составе:
- 1-й отдел - организационно-технического обеспечения;
- 2-й отдел - по оформлению приглашений на въезд в Российскую
Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, включая
отделение по срочному оформлению приглашений и отделение по
оформлению приглашений физическим лицам;
- 3-й отдел - по приему и оформлению материалов на проживание
на территории РФ иностранных граждан и ЛБГ, включая отделение по
оформлению материалов на временное проживание иностранных граждан
и ЛБГ;
- 4-й отдел - по оформлению материалов об изменении
гражданства;
- отделение по оформлению регистрации иностранным гражданам и
ЛБГ.
(п. 1.8 - в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от
07.10.2004 N 1257)
1.9. В Центре создается постоянно действующее оперативное
совещание при начальнике Центра.
1.10. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Центре ведутся в порядке, установленном МВД, ГУ МВД
России по СЗФО, ГУВД, ПВУ ГУВД.
1.11. Финансирование, материально-техническое и иное
обеспечение Центра осуществляются из средств бюджета Санкт-
Петербурга, а также из внебюджетных источников и иных поступлений
ПВУ ГУВД в соответствии с законодательством РФ, приказами МВД,
ГУВД.
1.12. За Центром в целях обеспечения его деятельности
закрепляется имущество, находящееся на праве оперативного
управления в собственности ПВУ ГУВД: здания, строения, сооружения,
оборудование, техника, инвентарь и другие материальные средства.
1.13. Центр имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки со
своим полным и сокращенным наименованием и другие необходимые для
осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
2. Основные задачи Центра
2.1. Исполнение в пределах компетенции международных договоров
и соглашений, нормативных правовых актов Российской Федерации о
порядке выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию;
о правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в Российской
Федерации; о паспорте гражданина Российской Федерации; о
гражданстве Российской Федерации.
2.2. Организационное обеспечение деятельности территориальных
паспортно-визовых подразделений ГУВД в пределах своей компетенции;
оказание им практической помощи.
2.3. Оказание содействия в пределах своей компетенции другим
правоохранительным органам в решении задач общественной
безопасности, предупреждения и выявления правонарушений и
преступлений, выявление лиц, находящихся в розыске, скрывающихся
от суда, следствия и исполнения наказания.
3. Основные функции Центра
3.1. Организует во взаимодействии с ПВУ ГУВД работу
территориальных паспортно-визовых подразделений ГУВД по вопросам
оформления приглашений иностранным гражданам и ЛБГ, выдачи
документов на право жительства в Российской Федерации, по
оформлению материалов об изменении гражданства и определении
наличия гражданства Российской Федерации.
3.2. В пределах своей компетенции готовит проекты приказов,
указаний начальника ПВУ ГУВД, необходимую информацию по паспортно-
визовым вопросам в МВД, ГУ МВД России по СЗФО, ГУВД, в органы
государственной власти и органы местного самоуправления Санкт-
Петербурга и Ленинградской области, заинтересованные министерства,
ведомства и организации.
3.3. Осуществляет анализ состояния и обобщает практику работы
территориальных паспортно-визовых подразделений ГУВД по вопросам
своей компетенции и на их основе готовит предложения по
методическому и практическому совершенствованию их деятельности,
улучшению взаимодействия в этой работе с другими подразделениями и
службами органов внутренних дел.
3.4. Выявляет и обобщает положительный опыт в практической
деятельности территориальных паспортно-визовых подразделений ГУВД
по вопросам своей компетенции, вносит предложения по его
распространению и практическому применению.
3.5. С использованием возможностей Центра и в пределах его
компетенции оказывает помощь правоохранительным органам,
подразделениям МВД, ГУ МВД России по СЗФО, ГУВД, ПВУ ГУВД в
предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений,
административных правонарушений, розыске лиц, скрывшихся от суда,
следствия и исполнения наказания.
3.6. Производит оформление и выдает приглашения на въезд в РФ
по ходатайствам органов местного самоуправления, юридических лиц,
граждан РФ и постоянно проживающих в Российской Федерации
иностранных граждан.
3.7. Осуществляет прием, рассмотрение заявлений о выдаче
разрешений на временное проживание и видов на жительство,
оформление и выдачу разрешений на временное проживание и вида на
жительство.
3.8. Обеспечивает исполнение законодательства о гражданстве
Российской Федерации, осуществляет оформление, прием заявлений по
вопросам гражданства, проверку представленных документов, выносит
решения, заключения о приеме в гражданство РФ, проводит проверки
по определению наличия гражданства РФ в отношении лиц, постоянно
проживающих на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.
3.9. Осуществляет сбор, обработку и пополнение паспортно-
визовой информации в соответствии с Федеральным законом РФ "Об
информации, информатизации и защите информации", а также с
нормативными правовыми актами МВД, ГУ МВД России по СЗФО, ГУВД по
этим вопросам, обеспечивает функционирование централизованных
картотек и баз данных по установленным направлениям и категориям
учета.
3.10. Осуществляет прием граждан и должностных лиц, иностранных
граждан и ЛБГ по вопросам, относящимся к компетенции Центра.
3.11. Выступает в средствах массовой информации с разъяснениями
населению действующих паспортно-визовых правил, меры
ответственности за их нарушение, а также по вопросам компетенции
паспортно-визовой службы.
4. Взаимоотношения и связи
4.1. Центр в своей деятельности взаимодействует с органами
государственной власти и органами местного самоуправления, УФСБ
России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
Представительством МИД РФ в Санкт-Петербурге, Северо-Западным
региональным пограничным управлением ФСБ РФ, Управлением налоговой
инспекции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Северо-
Западным таможенным управлением, департаментами ЗАГС Санкт-
Петербурга и Ленинградской области, Управлением юстиции Санкт-
Петербурга и Ленинградской области, федеральными районными судами,
гороблвоенкоматами и другими ведомствами по вопросам, относящимся
к компетенции Центра и ПВУ ГУВД.
4.2. Руководящий состав Центра принимает участие в работе
оперативного совещания при начальнике ПВУ ГУВД.
5. Организация и обеспечение деятельности Центра
5.1. Центр возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности начальником ГУВД по представлению
начальника ПВУ ГУВД, согласованному с заместителем начальника
ГУВД.
(в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от 07.10.2004 N
1257)
5.2. Начальник Центра имеет заместителя, который назначается на
должность и освобождается от должности начальником ГУВД по
представлению начальника Центра и по согласованию с начальником
ПВУ ГУВД и заместителем начальника ГУВД.
(в ред. Приказа ГУВД Санкт-Петербурга и Ленобласти от 07.10.2004 N
1257)
5.3. Компетенция начальника Центра:
5.3.1. Руководит деятельностью Центра, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей и
функций.
5.3.2. Утверждает должностные инструкции своего заместителя,
начальников структурных подразделений Центра, планы работы
структурных подразделений Центра.
5.3.3. Представительствует по поручению начальника ПВУ ГУВД,
руководства ГУВД в органах государственной власти по вопросам,
входящим в компетенцию Центра и ПВУ ГУВД. Согласовывает вопросы
применения паспортно-визового законодательства с органами
государственной власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга
и Ленинградской области.
5.3.4. Представляет руководству ПВУ ГУВД предложения об
изменении Положения о Центре, его структуре, штатного расписания,
о назначении и освобождении от должности заместителя начальника
Центра, начальников структурных подразделений Центра.
5.3.5. Обеспечивает отбор и расстановку кадров в Центре, их
воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение ими
законности и дисциплины в служебной деятельности.
5.3.6. В пределах своей компетенции подготавливает приказы,
распоряжения, инструкции по вопросам организации работы Центра,
запрашивает необходимые сведения и материалы по вопросам
деятельности Центра в территориальных паспортно-визовых
подразделениях ГУВД.
5.3.7. Обеспечивает выполнение утвержденного регламента работы
и внутреннего распорядка ПВУ ГУВД и Центра, создает условия для
безопасного выполнения сотрудниками возложенных на них
обязанностей.
5.3.8. Утверждает состав и руководит работой оперативного
совещания, вызывает для отчетов о работе и рассмотрения других
вопросов служебной деятельности подчиненных руководителей и
сотрудников Центра.
5.3.9. Организует и ведет прием граждан, должностных лиц;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам,
относящимся к деятельности Центра, и принимает по ним
соответствующие решения.
5.3.10. Вносит руководству ПВУ ГУВД предложения о назначении,
увольнении, перемещении, командировании лиц руководящего и
начальствующего состава и служащих Центра, предоставлении им
отпусков.
5.3.11. Представляет сотрудников Центра к присвоению
специальных званий начальствующего состава, проведению их
аттестования в соответствии с Положением о службе в органах
внутренних дел РФ.
5.3.12. В установленном порядке поощряет сотрудников и служащих
Центра, налагает на них дисциплинарные взыскания, вносит
предложения по этим вопросам руководству ПВУ ГУВД. Вносит
предложения об изменении сотрудникам Центра размера должностных
окладов в пределах минимальных и максимальных размеров и фонда
заработной платы, предусмотренных штатным расписанием.
5.3.13. Руководит действиями сотрудников Центра при
чрезвычайных обстоятельствах и мероприятиях по гражданской
обороне.
5.3.14. Является членом оперативного совещания при начальнике
ПВУ ГУВД.
5.3.15. Является членом аттестационной комиссии ПВУ ГУВД.
5.3.16. Осуществляет другие полномочия, определенные
нормативными правовыми актами МВД, ГУ МВД России по СЗФО, ГУВД,
ПВУ ГУВД.
6. Заключительные положения
6.1. Центр создается, реорганизуется, ликвидируется в
соответствии с действующим законодательством и нормативными
правовыми актами Министерства внутренних дел РФ и ГУВД.
6.2. Настоящее Положение может быть изменено или дополнено на
основании приказа ГУВД.
|
