Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.01.2005 N 43 О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ПРОЕКТАМИ, РЕАЛИЗУЕМЫМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРИ УЧАСТИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>


                  ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 28 января 2005 г. N 43
                                   
                     О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ С ПРОЕКТАМИ,
            РЕАЛИЗУЕМЫМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРИ УЧАСТИИ
                 МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
   
       В   целях  повышения  эффективности  сотрудничества  Российской
   Федерации  с международными финансовыми организациями Правительство
   Российской Федерации постановляет:
       1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  работе  с  проектами,
   реализуемыми   Российской  Федерацией  при  участии   международных
   финансовых организаций.
       2.  Установить,  что  контроль  за  подготовкой  и  реализацией
   проектов,   осуществляемых  Российской   Федерацией   при   участии
   международных  финансовых организаций, осуществляется Министерством
   экономического   развития  и  торговли   Российской   Федерации   и
   Министерством  финансов Российской Федерации в установленной  сфере
   деятельности.
       3.  Министерству экономического развития и торговли  Российской
   Федерации и Министерству финансов Российской Федерации до  1  марта
   2005   г.   разработать   и   утвердить  в  установленном   порядке
   нормативные  правовые  акты, необходимые для реализации  настоящего
   Постановления.
       4.   Признать   утратившим  силу  Постановление   Правительства
   Российской  Федерации  от 3 апреля 1996 г. N  395  "Об  утверждении
   Порядка  работы  с проектами, финансируемыми за счет  займов  МБРР"
   (Собрание  законодательства Российской Федерации, 1996, N  15,  ст.
   1633).
   
                                            Председатель Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                             М.ФРАДКОВ
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                             от 28 января 2005 г. N 43
                                                                      
                               ПОЛОЖЕНИЕ
                  О РАБОТЕ С ПРОЕКТАМИ, РЕАЛИЗУЕМЫМИ
            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРИ УЧАСТИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
                        ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
                                   
                          I. Общие положения
                                   
       1. Настоящее Положение устанавливает порядок отбора, подготовки
   и  реализации  проектов, осуществляемых Российской  Федерацией  при
   участии   международных   финансовых   организаций,   созданных   в
   соответствии   с   международными   договорами,   в    том    числе
   Международного  банка реконструкции и развития, Европейского  банка
   реконструкции  и  развития,  Европейского  инвестиционного   банка,
   Северного инвестиционного банка и других банков развития  (далее  -
   международная финансовая организация).
       2.   В   целях  настоящего  Положения  под  термином   "проект"
   понимается   комплекс   мероприятий,   обеспечивающих   эффективное
   решение  задач,  соответствующих  приоритетам  программ  социально-
   экономического   развития   Российской   Федерации,   принятых   на
   федеральном   уровне,   объединенных  общими  целями,   источниками
   финансирования, исполнителями и сроками реализации.
   
                           II. Отбор проекта
   
       3.  Инициирование  проекта осуществляется  федеральным  органом
   исполнительной   власти   (далее   -   инициатор   проекта)   путем
   представления  в  Министерство экономического развития  и  торговли
   Российской  Федерации и Министерство финансов Российской  Федерации
   заявки по утвержденной ими форме и концепции проекта.
       4.  Концепция  проекта,  подготавливаемая  инициатором  проекта
   совместно  с заинтересованными федеральными органами исполнительной
   власти, включает в себя:
       а) наименование проекта;
       б) краткое описание проекта;
       в) цели и задачи проекта;
       г) структуру проекта (с разбивкой по компонентам);
       д)   тип   проекта   (инвестиционный,   поддержка   структурных
   преобразований и другие);
       е) схему финансирования проекта;
       ж)  объем  инвестиций, необходимых для подготовки и  реализации
   проекта    (включая   средства,   запрашиваемые   у   международных
   финансовых организаций, с указанием направлений их расходования);
       з) срок подготовки проекта и объем средств, направляемых на его
   подготовку;
       и)    обоснование   необходимости   привлечения   международных
   финансовых организаций для реализации проекта;
       к) предварительную оценку социально-экономической эффективности
   проекта и последствий его реализации;
       л)   предложения  по  ответственному  исполнителю   проекта   -
   федеральному  органу  исполнительной власти  (далее  -  исполнитель
   проекта)  и  соисполнителю (соисполнителям) проекта -  федеральному
   органу   исполнительной   власти,  органу   исполнительной   власти
   субъекта  Российской  Федерации, органу местного  самоуправления  и
   (или) организации (далее - соисполнитель проекта).
       5.  Министерство экономического развития и торговли  Российской
   Федерации  и Министерство финансов Российской Федерации в  пределах
   своих  полномочий рассматривают представленную инициатором  проекта
   концепцию проекта, обращая при этом внимание на:
       а)   соответствие  проекта  программе  социально-экономического
   развития   Российской   Федерации  на  среднесрочную   перспективу,
   решениям    Правительства   Российской   Федерации   по    вопросам
   государственного долга Российской Федерации и по вопросам  основных
   направлений  сотрудничества Российской Федерации  с  международными
   финансовыми организациями;
       б)  целесообразность привлечения ресурсов (в том числе  заемных
   средств,   гарантий   от   некоммерческих   рисков)   международных
   финансовых  организаций для реализации проекта с учетом возможности
   его финансирования за счет средств федерального бюджета;
       в) схему финансирования проекта;
       г)  социально-экономическую эффективность проекта  и  ожидаемые
   конечные результаты его реализации.
       6.   По  итогам  рассмотрения  концепции  проекта  Министерство
   экономического   развития  и  торговли   Российской   Федерации   и
   Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок  с  даты
   ее   поступления  подготавливают  свои  заключения   по   вопросам,
   предусмотренным  в пункте 5 настоящего Положения, и  направляют  их
   инициатору проекта.
       7.  Правительство  Российской Федерации на основе  предложений,
   представленных  инициатором  проекта  в  установленном  порядке,  и
   заключений   Министерства  экономического   развития   и   торговли
   Российской  Федерации и Министерства финансов Российской  Федерации
   рассматривает   и  одобряет  предложения  по  подготовке   проекта,
   источникам   его  финансирования  (включая  расходы  на  подготовку
   проекта),      срокам     начала     реализации      проекта      и
   исполнителю/соисполнителю проекта.
       Исполнитель  проекта отвечает за своевременную  и  качественную
   подготовку  и  реализацию  проекта и за достижение  целей  проекта,
   обеспечивает   целевое   и   эффективное   расходование    средств,
   привлекаемых для подготовки и реализации проекта.
   
                        III. Подготовка проекта
   
       8.  Исполнитель проекта совместно с участвующими  в  реализации
   проекта   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной
   власти,   органами   исполнительной  власти  субъектов   Российской
   Федерации,    организациями    и   соответствующей    международной
   финансовой    организацией   осуществляет    разработку    основной
   документации   по   подготовке  и  реализации  проекта,   а   также
   подготовку  соглашений  с  международной  финансовой  организацией,
   необходимых   для   реализации  проекта.   Указанная   документация
   включает в себя:
       а)    план    подготовки   проекта   с   определением   объемов
   финансирования этой подготовки;
       б)  план  и  структуру реализации проекта с детальным описанием
   компонентов проекта;
       в)  заключение  о  технической,  экономической,  финансовой   и
   экологической   экспертизе  проекта,  а  также  о  рисках   проекта
   (финансовых и некоммерческих);
       г)   систему  показателей  для  контроля  за  ходом  реализации
   проекта;
       д)  схему управления и схему финансирования проекта, финансовые
   условия   реализации   проекта  (условия   предоставления   средств
   международной   финансовой  организации  получателям,   порядок   и
   источники погашения и обслуживания займа);
       е) бюджет проекта, в том числе его компонентов, план закупок  и
   техническую  документацию по закупкам товаров,  работ  и  услуг  на
   первый год реализации проекта;
       ж)  другую  необходимую документацию, предусмотренную правилами
   международной     финансовой    организации     и     соглашениями,
   подписываемыми  от  имени  Российской  Федерации  с   международной
   финансовой организацией.
       9.  Документы,  указанные  в  пункте  8  настоящего  Положения,
   согласовываются с Министерством экономического развития и  торговли
   Российской Федерации и Министерством финансов Российской  Федерации
   в установленном порядке.
       10.    В   случае   привлечения   исполнителем   проекта    для
   финансирования   подготовки  и  реализации  проекта   безвозмездной
   финансовой  помощи  (гранта)  Правительство  Российской   Федерации
   принимает  соответствующее  решение,  проект  которого  исполнитель
   проекта вносит в установленном порядке.
       11.  Исполнитель  проекта  совместно с  соисполнителем  проекта
   вправе  поручить осуществление функций по подготовке проекта группе
   по  подготовке проекта - организации, отобранной ими на  конкурсной
   основе  по  согласованию с Министерством экономического развития  и
   торговли  Российской Федерации и Министерством финансов  Российской
   Федерации.  Указанная группа осуществляет свою работу на  основании
   договора,  заключаемого  ею  с  Министерством  финансов  Российской
   Федерации и исполнителем проекта.
       По  согласованию  с  Министерством  экономического  развития  и
   торговли  Российской Федерации и Министерством финансов  Российской
   Федерации  исполнитель проекта для осуществления указанных  функций
   может  привлечь консультантов, отобранных в порядке,  установленном
   законодательством Российской Федерации.
       12.  В  случае  необходимости привлечения  займа  международной
   финансовой  организации  или  гарантии  от  некоммерческих   рисков
   Министерство финансов Российской Федерации в установленном  порядке
   включает  проект  (с  учетом  его готовности)  в  проект  программы
   государственных  внешних  заимствований  Российской  Федерации   на
   соответствующий финансовый год.
   
          IV. Проведение переговоров и подписание соглашения
           с международной финансовой организацией от имени
                         Российской Федерации
   
       13.  После  завершения подготовки проекта  и  его  включения  в
   проект  программы государственных внешних заимствований исполнитель
   проекта   по   согласованию  с  Министерством  финансов  Российской
   Федерации  и  Министерством  экономического  развития  и   торговли
   Российской  Федерации извещает международную финансовую организацию
   о   готовности  начать  переговоры  с  целью  подписания  от  имени
   Российской  Федерации соответствующего соглашения  с  международной
   финансовой   организацией  (далее  -  соглашение  с   международной
   финансовой организацией).
       14.  После  получения  от международной финансовой  организации
   извещения  о  ее  согласии  на участие в переговорах  Правительство
   Российской  Федерации принимает решение о проведении переговоров  с
   международной финансовой организацией, утверждает состав  делегации
   и  директивы  на  эти переговоры, в которых определяются  структура
   проекта,   схема  реализации  проекта,  основные  условия   участия
   международной финансовой организации в реализации проекта и  другие
   положения.
       15.  В  ходе  переговоров согласовываются условия соглашения  с
   международной финансовой организацией.
       16.  Отчет  о  достигнутых в процессе переговоров  результатах,
   согласованный  с Министерством экономического развития  и  торговли
   Российской    Федерации   и   Министерством   финансов   Российской
   Федерации,  представляется  исполнителем  проекта  в  установленном
   порядке  в  Правительство Российской Федерации,  которое  в  случае
   приемлемости этих результатов для Российской Федерации  информирует
   международную финансовую организацию об одобрении этого отчета.
       17.   После   одобрения  результатов  переговоров   и   проекта
   соглашения  с  международной финансовой организацией  Правительство
   Российской  Федерации в установленном порядке принимает  решение  о
   подписании  соглашения между Российской Федерацией и  международной
   финансовой   организацией,   в  котором   определяются   органы   и
   организации,  ответственные  за  реализацию  проекта,   порядок   и
   источники  погашения  и  обслуживания займа  и  другие  необходимые
   положения.
       18.  После  подписания  соглашения с  международной  финансовой
   организацией,    если   это   предусмотрено   таким    соглашением,
   Министерство  юстиции Российской Федерации составляет и  направляет
   в  эту  международную финансовую организацию юридическое заключение
   о  том,  что  соглашение  с  международной финансовой  организацией
   надлежащим    образом   одобрено   и   санкционировано   Российской
   Федерацией,   а   также  подлежит  исполнению  в   соответствии   с
   предусмотренными им условиями.
   
                         V. Реализация проекта
   
       19.  Реализация проекта осуществляется исполнителем  проекта  в
   соответствии    с    соглашением   с    международной    финансовой
   организацией,  решениями  Правительства  Российской  Федерации,   а
   также  договорами, заключение которых предусмотрено  соглашением  с
   международной финансовой организацией.
       20.  Исполнитель проекта вправе поручить осуществление  функций
   по   реализации   проекта   группе  по   реализации   проекта   или
   консультантам,  отобранным  в  порядке,  установленном  пунктом  11
   настоящего Положения.
       По  согласованию  с  Министерством  экономического  развития  и
   торговли  Российской Федерации и Министерством финансов  Российской
   Федерации   исполнитель   проекта  вправе  поручить   осуществление
   указанных функций группе по подготовке проекта.
       21.  План  реализации проекта и план закупок товаров,  работ  и
   услуг   в   рамках  проекта,  а  также  отчеты  об  их   выполнении
   утверждаются   уполномоченным   лицом   исполнителя   проекта    по
   согласованию  с  Министерством экономического развития  и  торговли
   Российской Федерации и Министерством финансов Российской  Федерации
   в пределах их полномочий.
       Бюджет  проекта  утверждается уполномоченным лицом  исполнителя
   проекта   ежегодно  после  утверждения  федерального   бюджета   на
   соответствующий  финансовый  год по  согласованию  с  Министерством
   финансов   Российской  Федерации  и  Министерством   экономического
   развития и торговли Российской Федерации.
   
          VI. Контроль за подготовкой и реализацией проекта,
                оценка эффективности реализации проекта
   
       22.    Контроль   за   подготовкой   и   реализацией    проекта
   осуществляется  Министерством экономического  развития  и  торговли
   Российской Федерации и Министерством финансов Российской  Федерации
   в    порядке,   утверждаемом   указанными   федеральными   органами
   исполнительной   власти,   с  учетом  требований   законодательства
   Российской  Федерации  и  условий,  определенных  в  соглашениях  с
   международной финансовой организацией.
       23.    Исполнитель   проекта   представляет   в    Министерство
   экономического   развития  и  торговли   Российской   Федерации   и
   Министерство   финансов   Российской  Федерации   отчеты   о   ходе
   выполнения  плана  подготовки проекта и мероприятий  по  реализации
   проекта   по   форме  и  в  сроки,  устанавливаемые   Министерством
   экономического   развития  и  торговли   Российской   Федерации   и
   Министерством финансов Российской Федерации.
       24.  Исполнитель  проекта  не  позднее  3  месяцев  после  даты
   завершения  реализации проекта проводит оценку его эффективности  и
   представляет  соответствующий отчет в  Министерство  экономического
   развития  и  торговли Российской Федерации и Министерство  финансов
   Российской Федерации.
       Оценка   эффективности   реализации   проекта   проводится    в
   соответствии     с     методикой,    утверждаемой     Министерством
   экономического   развития  и  торговли   Российской   Федерации   и
   Министерством финансов Российской Федерации.
       25.   Исполнитель  проекта  по  согласованию  с   Министерством
   экономического   развития  и  торговли   Российской   Федерации   и
   Министерством  финансов  Российской  Федерации  не   позднее   даты
   завершения   реализации   проекта,  установленной   соглашением   с
   международной финансовой организацией, направляет этой  организации
   материалы,   необходимые  для  подготовки  доклада   о   завершении
   реализации проекта.
       26. Исполнитель проекта в установленном порядке представляет  в
   Правительство  Российской  Федерации доклад  об  итогах  реализации
   проекта, включая оценку эффективности его реализации.
   
                 VII. Внесение изменений в соглашение
                с международной финансовой организацией
   
       27.  Решение  о  продлении  срока реализации  проекта  и  (или)
   сокращении    (перераспределении)   средств    займа    принимается
   Министерством  финансов  Российской  Федерации  по  согласованию  с
   Министерством   экономического  развития  и   торговли   Российской
   Федерации  и  международной  финансовой организацией  на  основании
   обращения исполнителя проекта.
       28.   Внесение   в   соглашение  с   международной   финансовой
   организацией  изменений, в том числе связанных с продлением  сроков
   реализации   проекта   и   (или)  сокращением  (перераспределением)
   средств  займа,  осуществляется в соответствии  с  условиями  этого
   соглашения.
   
                   VIII. Урегулирование разногласий
              в процессе подготовки и реализации проекта
   
       29. В целях оперативного согласования вопросов и урегулирования
   разногласий,   возникающих  в  процессе  подготовки  и   реализации
   проекта  и  требующих  межведомственной  координации,  исполнителем
   проекта    в    установленном   порядке   могут   быть   образованы
   межведомственная  комиссия  или  совет  в  составе   представителей
   исполнителя   проекта,  Министерства  экономического   развития   и
   торговли  Российской  Федерации, Министерства  финансов  Российской
   Федерации    и   других   заинтересованных   федеральных    органов
   исполнительной власти и организаций.
   
   

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
Разное