ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
ПИСЬМО
от 2 ноября 2004 г. N 020-089/1000
ОБ ОТВЕТАХ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ О НАЗНАЧЕНИИ КОМПЕНСАЦИЙ
ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Комитет по труду и социальной защите населения направляет
разъяснения по отдельным вопросам, связанным с начислением
денежной компенсации, в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.12.2002 N 922 "Об оплате
членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников
некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых
помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной
компенсации в связи с этими расходами".
1. Вопрос: Имеют ли право члены семьи погибшего военнослужащего
и сотрудника некоторых федеральных органов исполнительной власти
(далее - член семьи погибшего военнослужащего) на одновременное
получение денежной компенсации в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.12.2002 N 922 "Об оплате
членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников
некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых
помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной
компенсации в связи с этими расходами" (далее - Постановление от
24.12.2002 N 922) и льготы по 50-процентной оплате жилой площади и
коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом "О
ветеранах", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О
реабилитации жертв политических репрессий", Законом Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"?
Ответ: Пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-
ФЗ "О ветеранах" содержит норму о предоставлении ветерану льготы
только по одному основанию по выбору ветерана, если он имеет право
на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям.
Статья 31 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" содержит норму
о праве инвалида на получение одной и той же льготы только по
какому-нибудь одному правовому акту.
В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от
18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"
реабилитированным лицам предоставляются льготы в порядке,
устанавливаемом настоящим Законом и другими нормативными актами
Российской Федерации. Порядок предоставления льгот
реабилитированным лицам устанавливается специальными положениями,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 17
Закона от 18.10.1991 N 1761-1).
Согласно пункту 1 Положения о порядке предоставления льгот
реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических
репрессий, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.05.1994 N 419, реабилитированные лица имеют право
на льготы при условии, что они имеют инвалидность или являются
пенсионерами.
Следовательно, если реабилитированное лицо является инвалидом
или ветераном и имеет право на одну и ту же льготу,
предусмотренную как в Законе от 18.10.1991 N 1761-1, так и в
законах от 24.11.1995 N 181-ФЗ или от 12.01.1995 N 5-ФЗ, он может
воспользоваться льготой только по одному из указанных законов.
Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, одинаковые компенсации и льготы
предоставляются только по одному основанию (статья 3 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС").
Таким образом, в соответствии с российским законодательством
при наличии у гражданина права на получение одной и той же льготы
по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному
основанию. Следовательно, члены семей погибших военнослужащих
имеют право на получение либо компенсации по постановлению от
24.12.2002 N 922 либо льгот по указанным законам.
Аналогично решается вопрос и в случаях, когда члены семьи
погибшего военнослужащего имеют право на льготы, наряду со статьей
21, и по другим статьям Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ:
предоставляется право на получение либо компенсации, либо льгот.
2. Вопрос: При наличии оснований на предоставление льгот и
компенсаций по нескольким нормативным правовым актам возможно ли
предоставление льготы, например, по оплате в размере 50%
занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах
- занимаемой жилой площади) на основании действующих федеральных
законов, а компенсации на оплату коммунальных услуг - на основании
постановления от 24.12.2002 N 922?
Ответ: Если гражданин имеет право на льготы и компенсации по
одному закону и одновременно на такие же льготы и компенсации по
другому правовому акту, льготы и компенсации могут предоставляться
по закону либо по другому правовому акту по выбору гражданина.
3. Вопрос: Производится ли компенсация расходов по оплате
электроэнергии?
Ответ: Согласно Положению об оплате членами семей погибших
(умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и
других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с
этими расходами, утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.12.2002 N 922 (далее - Положение от
24.12.2002), члены семей погибших военнослужащих вносят платежи с
последующей компенсацией расходов по оплате коммунальных услуг.
Статья 15.4 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1
"Об основах федеральной жилищной политики" содержит перечень
коммунальных услуг, который включает такую услугу, как
"энергоснабжение".
Общероссийский классификатор услуг населению, утвержденный
постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163 (далее -
Общероссийский классификатор от 28.06.1993), в разделе
"Коммунальные услуги" (код 042000) содержит перечень услуг по
электроснабжению (коды 042100-042104).
Такая услуга, как "электроснабжение", включена в перечень
коммунальных услуг, предусмотренный пунктом 3 постановления
Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887 "О
совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и
мерах по социальной защите населения" (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 372 (далее -
постановление Правительства России от 02.08.1999 N 887).
Учитывая изложенное, расходы по оплате электроэнергии как
одного из видов коммунальных услуг подлежат 50-процентной
компенсации. Компенсации подлежат фактические расходы, а не
расходы исходя из нормативов потребления (пункт 5 Положения от
24.12.2002).
4. Вопрос: Подлежат ли компенсации расходы по оплате по
капитальному ремонту?
Ответ: В соответствии с пунктом 5 Положения от 24.12.2002 члены
семей погибшего военнослужащего имеют право на компенсацию
расходов по оплате общей площади занимаемых ими помещений, найма,
содержания и ремонта жилых помещений.
Структура платежей граждан, проживающих в домах, относящихся к
жилищному фонду, независимо от формы собственности, включает
плату:
за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
за капитальный ремонт жилищного фонда;
за наем жилья (для нанимателей жилья) (пункт 3 постановления
Правительства России от 02.08.1999 N 887).
Раздел "Жилищные услуги" (код 041100) Общероссийского
классификатора от 28.06.1993 также содержит такие услуги, как
"содержание и текущий ремонт, включая места общего пользования в
жилых зданиях, за счет средств по оплате жилья" (код 041105) и
"капитальный ремонт, включая места общего пользования в жилых
зданиях, за счет средств по оплате жилья" (код 041106).
Учитывая изложенное, расходы по оплате по капитальному ремонту
подлежат компенсации.
5. Вопрос: Производится ли выплата компенсации членам семьи
погибшего военнослужащего, если проживающие совместно другие члены
семьи уже пользуются правом на льготы по 50-процентной оплате
услуг?
Ответ: В соответствии с пунктом 5 Постановления от 24.12.2002 N
922 члены семьи погибшего военнослужащего вносят платежи в полном
объеме с последующей 50-процентной компенсацией фактических
расходов.
Таким образом, 50-процентной компенсации подлежат 100-
процентные расходы.
Оснований для 50-процентной компенсации оставшихся 50 процентов
расходов не имеется.
6. Вопрос: В каком порядке производится компенсация расходов по
уплате абонентской платы за пользование телефоном?
Ответ: В соответствии с пунктом 2 Положения от 24.12.2002 право
на получение компенсации имеют только перечисленные в этом пункте
категории граждан. Следовательно, если в семье, состоящей из 4
чел., право на получение компенсации имеет 1 чел., то размер
компенсации определяется исходя из той доли расходов по уплате
абонентской платы, которая приходится на 1 чел.:
170 руб.: 4 чел. = 42 руб. 50 коп.
42 руб. 50 коп. х 50% = 21 руб. 25 коп.
Таким образом, размер компенсации составляет 21 руб. 25 коп.
В аналогичном порядке производится расчет компенсации расходов
по уплате абонентской платы за пользование радиотрансляционными
точками, коллективными телевизионными антеннами.
Заместитель
председателя Комитета по труду
и социальной защите населения
Г.В.Колосова
|
