КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
Санкт-Петербург
--------------------------------------------------------------------
ПРИКАЗ
от 31 октября 1995 года N 84
О создании комиссии по контролю за
использованием и охраной земель
Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Санкт-Петербурга
Во исполнение требований Земельного Кодекса РСФСР, Указа
Президента РФ от 16.12.93 N 2162 "Об усилении государственного
контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной
реформы", Постановления Правительства РФ от 23.12.93 N 1362 "Об
утверждении Положения о порядке осуществления государственного
контроля за использованием и охраной земель в РФ", Положения о
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Санкт-Петербурга
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Образовать в Комитете по земельным ресурсам и
землеустройству г.Санкт-Петербурга Комиссию по контролю за
использованием и охраной земель для рассмотрения материалов о
нарушении земельного законодательства РФ.
2. Предоставить Комиссии право налагать от имени Комитета на
юридических, должностных и физических лиц штрафы за нарушение
земельного законодательства, предусмотренные ст.125 Земельного
Кодекса РФ и ст.13 Положения "О порядке осуществления
государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ",
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.93 N 1362.
3. Утвердить Комиссию по контролю за использованием и охраной
земель в составе:
Председатель Комиссии
Ходачек А.М.,
Зам.председателя Комиссии
Березин В.Л.
Члены Комиссии:
1. Сухорукова Г.В.
2. Киселева Ю.Е.
3. Холина М.А.
4. Жилин В.М.
5. Баранов В.А.
6. Володичева Т.М.
7. Начальник районного отдела по территориальному признаку
рассматриваемого вопроса (либо лицо его заменяющее по
приказу).
4. Для обеспечения работы Комиссии образовать секретариат
Комиссии в составе:
1. Румянцева Э.Э.
2. Голикова О.В.
5. Утвердить Положение о Комиссии по контролю за использованием
и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
г.СПб (Приложение N 1), Регламент работы Комиссии по контролю за
использованием и охраной земель г.СПб (Приложение N 2).
6. Установить, что основанием для рассмотрения дела на
заседании Комиссии является Протокол о нарушении земельного
законодательства, с представлением всех необходимых справочных и
графических материалов, сброшюрованных в дело.
7. Начальникам районных отделов Комитета оказывать содействие
специалистам Управления государственного Контроля в подготовке
материалов для рассмотрения дел о нарушениях земельного
законодательства на Комиссии.
8. Установить день заседания Комиссии - четверг каждой недели.
9. Признать утратившим силу Приказы Комитета N 81 от 24.12.93 и
N 5 от 06.02.95.
Председатель Комитета И.А.Южанов
"УТВЕРЖДАЮ"
Председатель Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
Санкт-Петербурга
И.А.Южанов
31 октября 1995 года
Приложение N 1
к Приказу Комитета по
земельным ресурсам и
землеустройству г.СПб
от 31.10.95 N 84
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по контролю за использованием
и охраной земель Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ,
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Земельного
Кодекса РФ, Указа Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2162 "Об
усилении государственного контроля за использованием и охраной
земель при проведении земельной реформы", Постановления
Правительства РФ от 23 декабря 1993 года N 1362, Приказа Роскомзема
от 18.02.94 N 18 "Об утверждении Инструкции "О порядке работы
госземинспекторов по привлечению физических, должностных,
юридических лиц к административной ответственности за нарушения
земельного законодательства", Инструкции "О порядке работы
госземинспекторов по привлечению физических, должностных,
юридических лиц к административной ответственности за нарушения
земельного законодательства", в соответствии с Кодексом об
административных правонарушениях.
1.2. Комиссии по контролю за использованием и охраной земель
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (далее "Комиссия")
является коллегиальным органом, число членов комиссии нечетное.
2. СТРУКТУРА.
2.1. Состав Комиссии утверждается Приказом Председателя
Комитета. Комиссия состоит из Председателя Комиссии, его
заместителя, членов Комиссии.
2.2. Обеспечение работы Комиссии осуществляет секретариат
Комиссии.
2.3. Работой Комиссии руководит Председатель Комиссии,
назначаемый приказом Председателя Комитета. Председатель ведет
заседание Комиссии. Во время отсутствия Председателя Комиссии, его
обязанности исполняет заместитель Председателя Комиссии.
3. ЗАДАЧИ.
3.1. Своевременное, всестороннее, полное и объективное
выяснение обстоятельств каждого дела. Разрешение его в точном
соответствии с законодательством.
3.2. Выявление причин и условий, способствующих совершению
административных правонарушений и предупреждение нарушений.
4. ПОЛНОМОЧИЯ.
4.1. Рассмотрение протоколов о нарушении земельного
законодательства.
4.2. Вызов на заседание Комиссии лица, привлекаемого к
административной ответственности, свидетелей, экспертов и других лиц
путем направления повесток.
4.3. Вынесение Постановлений об устранении нарушений,
допущенных юридическими и физическими лицами.
4.4. Направление материалов в следственные органы для
привлечения виновных к уголовной ответственности.
4.5. Одновременно с вынесением Постановления о наложении
штрафа, устанавливать срок для устранения нарушения земельного
законодательства о чем делается запись в Постановлении. В случае не
устранения нарушений в установленный срок виновные повторно
привлекаются к административной ответственности.
5. ПОРЯДОК РАБОТЫ.
5.1. Основанием для рассмотрения дела по факту нарушения
земельного законодательства является Протокол о нарушении земельного
законодательства и необходимые и справочные документы (далее
именуется "материалы дела").
5.2. В 3-х дневный срок после составления госземинспектором
протокола об административном правонарушении, протокол о нарушении
земельного законодательства, заключение госземинспектора о
привлечении лица к административной ответственности, утвержденное
Начальником Управления государственного контроля Комитета по
земельным ресурсам и землеустройству и материалы дела передаются
Начальникам Управления государственного Контроля Комитета по
земельным ресурсам и землеустройству в Аппарат Комитета секретарю
Комиссии.
5.3. Срок рассмотрения дел о привлечении лица к
административной ответственности Комиссией - 15 дней.
5.4. Секретарь Комиссии передает данные материалы Председателю
Комиссии для решения вопроса о достаточности материалов дела для
назначения его к слушанию.
5.5. В случае обнаружении недостаточности представленных
материалов для привлечения лица к административной ответственности
Председатель Комиссии или его заместитель дает Указание Управлению
государственного контроля о предоставлении недостающих документов
или проведении необходимых для привлечения лица к административной
ответственности мероприятий. Данное Указание подлежит исполнению
Управлением государственного контроля в 5-ти дневный срок. После
исполнения Указания материалы направляются в Аппарат Комитета
секретарю административной Комиссии.
5.6. Дело назначается секретарем Комиссии к слушанию.
5.7. При рассмотрении дела о нарушении земельного
законодательства в соответствии со ст.260 КоАП РСФСР, п.3.4.
Инструкции "О порядке работы госземинспекторов по привлечению
должностных, юридических и физических лиц к административной
ответственности за нарушения земельного законодательства" Комиссией
ведется протокол заседания.
5.8. По окончании рассмотрения дела о нарушении земельного
законодательства Комиссия выносит одно из следующих Постановлений:
а) о наложении административного взыскания;
б) о прекращении производств по делу.
5.9. Комиссия налагает следующие взыскания:
а) предупреждение;
б) штраф.
5.10. При наложении административного взыскания Комиссия
одновременно устанавливает срок для устранения допущенного нарушения
земельного законодательства.
5.11. Комиссия выносит Постановление о прекращении производства
по делу в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных
правонарушениях и Инструкцией "О порядке работы госземинспекторов по
привлечению физических, должностных и юридических лиц к
административной ответственности за нарушения земельного
законодательства".
5.12. Постановление Комиссии объявляется немедленно после его
вынесения. В течении 3-х дней копия Постановления вручается, либо
направляется заказным письмом с уведомлением лицу, в отношении
которого оно вынесено. Копия квитанции заказного письма приобщается
к делу. Первый экземпляр Постановления Комиссии с распиской лица,
привлеченного к административной ответственности о получении
Постановления Комиссии, остается в материалах дела. В случае
направления копии Постановления Комиссии по почте, в материалы дела
об этом вносится запись.
5.13. Контроль за исполнением Постановлений Комиссии ведется
Аппаратом Комитета.
6. ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
ЧЕРЕЗ СЕКРЕТАРИАТ КОМИССИИ.
6. Направление повестки.
6.1. После назначения дела к слушанию нарушителю направляется
извещение о его назначении:
- повесткой с вручением (в деле остается отрывной корешок
повестки);
- телефонограммой с регистрацией в журнале телефонограммы (с
указанием лица, принявшего телефонограмму, в деле остается копия
телефонограммы).
6.2. Извещение направляется лицу, ответственному за нарушение:
- физическому лицу - лично;
- должностному лицу - лично или через руководство;
- юридическому лицу - первому лицу организации.
2. Комиссия вправе рассмотреть дело в отсутствие нарушителя
(п.3.2. Инструкция о порядке работы госземинспекторов ...,
утвержденной Приказом Роскомзема номер 18 от 18.02.94) в том случае,
если есть сведения об извещении нарушителя и нет ходатайств об
отложении дела.
6.3. Порядок взыскания штрафа.
6.3.1. Если решение Комиссии не обжаловано, то в течении 15
дней сумма штрафа вносится на расчетный счет Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству г.Санкт-Петербурга.
6.3.2. В том числе, если сумма штрафа выплачена добровольно,
бухгалтерия Комитета выдает данные (номер платежного поручения и
дату поступления суммы штрафа) секретарю Комиссии для последующего
приобщения к материалам дела.
6.3.3. В том числе, если штраф добровольно не внесен на
расчетный счет Комитета в течении 15 дней.
а) Физическим, должностным лицом:
- секретарь Комиссии уведомляет Юридическое управление Комитета
по земельным ресурсам и землеустройству г.СПб о неуплате штрафа;
- Юридическое управление готовит от имени Председателя Комитета
материалы для обращения в районный народный суд для взыскания штрафа
в принудительном прядке и направляет в судебный орган;
- по вынесению решения судом о взыскания штрафов в
принудительном порядке, судебным исполнителем выдается
исполнительный лист, который направляется для взыскания в
соответствии с Гл.39 ГПК РСФСР. В случае отсутствия финансовых
средств у нарушителя, сумма штрафа взыскивается в порядке,
определенным ст.ст.388-391 раздела 4 ГПК РСФСР (гл.39):
- после уплаты штрафа секретарь Комиссии действует согласно
п.6.3.2.
б) Юридическим лицом:
1) Секретарь Комиссии Комитета уточняет реквизиты юридического
лица:
- при наличия их - в материалах дела;
- при отсутствии реквизитов в материалах дела, совместно с
Финансово-экономическим управлением, направляется запрос в органы
районной или городской (при отсутствии установленного юридического
адреса) налоговой инспекции;
- в том случае, если юр.лицо юридически находится вне пределов
г.Санкт-Петербурга, направляется запрос в налоговые органы того
субъекта РФ, где зарегистрировано данное юридическое лицо;
- запрос в налоговую инспекцию направляется за подписью
Председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.СПб.
2) После уточнения реквизитов юридического лица:
- секретарь комиссии Комитета направляет документы, необходимые
для бесспорного взыскания штрафа, в бухгалтерию Комитета;
- бухгалтерия Комитета, в установленном порядке, направляет
документы, а также платежное требование в банк Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству г.СПб для дальнейшего их предъявления в
банк нарушителя;
- банк нарушителя в бесспорном порядке в соответствии с п.18
Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 1362 от 23
декабря 1993 года снимает с расчетного счета нарушителя сумму
штрафа.
3) По получении штрафа на расчетный счет Комитета секретарь
Комиссии получает в бухгалтерии Комитета данные о поступлении суммы
штрафа на расчетный счет Комитета и действует согласно п.6.3.2.
6.4. Проверка исполнения Постановления Комиссии в части
устранения нарушения в срок, указанный в Постановлении Комиссии:
6.4.1. По истечении срока устранения нарушения, указанного в
Постановлении Комиссии, секретарь Комиссии направляет Начальнику
Управления Государственного Контроля запрос о проведении контрольной
проверки в связи с истечением срока устранения нарушения.
6.4.2. По результатам контрольной проверки:
а) В случае устранения нарушения земельного законодательства
Управление государственного контроля Комитета направляет секретарю
Комиссии письмо об устранении нарушения.
б) В случае устранения допущенного нарушения земельного
законодательства в установленный Постановлением Комиссии срок,
Управлением государственного контроля Комитета составляется новый
Протокол о нарушении земельного законодательства и акт обследования
земельного участка, который рассматривается Комиссией по контролю за
использованием и охраной земель в общем порядке.
в) В том случае, если лицо дважды было привлечено к
административной ответственности за нарушение земельного
законодательства, на момент проведения контрольной проверки не
устранило нарушение, секретарь Комиссии направляет материалы дел об
административных нарушениях данного лица в Юридическое управление
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.СПб для принятия
дальнейших мер в соответствии с Постановлением Правительства РФ N
1362 от 23.12.93.
6.5. Архив дел административного производства хранится в
секретариате Комиссии. Секретариат Комиссии готовит материалы для
направления в органы Прокуратуры в соответствии с совместным письмом
Генеральной прокуратуры и Роскомзема N 7/3-1-8795 от 22.09.95.
7. ПРАВА ЧЛЕНОВ КОМИССИИ.
Председатель Комиссии. члены Комиссии и секретариат Комиссии
имеют право:
7.1. Знакомиться с материалами дела, представленными на
Комиссию до заседания Комиссии.
7.2. При рассмотрении дела на заседании Комиссии задавать
вопросы лицам, присутствующим на заседании Комиссии, участвовать в
обсуждении вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела,
истребовать дополнительные материалы по результатам рассмотрения
дела, принимать участие в голосовании.
7.3. Секретариат Комиссии в голосовании не участвует.
7.4. Председатель Комиссии, а в его отсутствие заместитель и
секретарь подписывают протоколы и Постановления Комиссии.
7.5. Председатель Комиссии ведет заседание Комиссии.
7.6. Комиссия имеет право направлять информацию о нарушениях в
работе структурных подразделений и сотрудников Комитета, выявленных
в результате рассмотрения административных дел.
7.7. Комиссия готовит направление в соответствующие органы
материалов о нарушениях земельного законодательства для решения
вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
Председатель Комиссии
"УТВЕРЖДАЮ"
Председатель Комитета
по земельным ресурсам
и землеустройству
Санкт-Петербурга
И.А.Южанов
31 октября 1995 года
Приложение N 2
к Приказу Комитета по
земельным ресурсам и
землеустройству г.СПб
от 31.10.95 N 84
РЕГЛАМЕНТ
работы Комиссии по контролю за использованием
и охраной земель Комитета по земельным
ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга
1. Комиссия по контрою за использованием и охраной земель
Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга
(далее "Комиссия") проводит заседания согласно графику,
утверждаемому Председателем Комиссии - каждый четверг.
2. Секретарем Комиссии ведется протокол заседания Комиссии.
Заседание Комиссии открывает Председатель.
2.1. Председатель Комиссии доводит до сведения участников
заседания статус Комиссии, Ф.И.О. Председателя Комиссии, по
требованию участников - Ф.И.О. членов Комиссии.
2.2. Проверяются данные о личности и полномочность лиц,
привлекаемых к административной ответственности, либо их
представителей, с занесением в протокол заседания Комиссии
паспортных данных, данных удостоверений, реквизитов доверенности
представителей.
2.3. Председатель Комиссии оглашает протокол о нарушении
земельного законодательства.
2.4. Дело докладывается одним из членов Комиссии.
2.5. Лицо, привлекаемое к административной ответственности дает
пояснения по сути изложенного дела.
2.6. Вопросы участникам заседания задаются Председателем
Комиссии, членами Комиссии.
3. При рассмотрении дела члены Комиссии знакомятся с
материалами дела лично, заслушивают пояснения лица, привлекаемого к
административной ответственности в следующем порядке:
3.1. Пояснения лица, привлекаемого к административной
ответственности.
3.2. Пояснения госземинспектора либо представителя районного
отдела Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
3.3. Пояснения заинтересованных лиц.
4. По окончании слушания дела Комиссия проводит совещание, при
этом, лица привлекаемые к административной ответственности,
удаляются из зала заседания.
5. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием.
5.1. Предложения членов Комиссии по определению вида и суммы
взыскания, отложению слушания дела, а также о прекращении дела
производством ввиду отсутствия состава правонарушения, либо по
другим основаниям, голосуются в порядке поступления.
5.2. Решение считается принятым, если за него проголосовало
большинство состава Комиссии. В случае равенства голосов "за" и
"против", проводится новое голосование.
5.3. При повторном голосовании в случае равенства голосов
решение о наложении административного взыскания считается не
принятым.
6. Решение Комиссии оформляется в виде Постановления и
оглашается в присутствии лица, привлекаемого к административной
ответственности.
7. Председателем Комиссии разъясняется срок и порядок
обжалования Постановления Комиссии.
8. Постановление Комиссии вручается либо направляется по почте
лицу, в отношении которого оно вынесено в течение 3-х дней с момента
вынесения.
Текст документа сверен по:
официальная рассылка.
|
