ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ПИСЬМО
от 6 июня 1996 г. N 289
Анализ результатов годового бухгалтерского отчета за 1995 год
и данных за 5 месяцев 1996 года показал, что в результате
допущенных недостатков при списании (зачислении) средств со счетов
клиентов, перечислении средств в бюджет и внебюджетные фонды по
внутрибанковским операциям, нарушения очередности платежей и
другим причинам Главными управлениями (Национальными банками)
нанесен определенный ущерб Центральному банку Российской
Федерации.
Вместе с тем возмещение ущерба, причиненного Банку России в
связи с уплатой штрафов, пени, неустоек, виновными лицами, как
правило, не производится. Наказание виновных лиц ограничивается
депремированием по результатам работы за месяц. В ряде случаев
меры воздействия к виновным лицам не применялись.
По правилам трудового законодательства материальную
ответственность несут все работники, т.е. лица, состоящие в
трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями,
независимо от их организационно-правовой формы.
Материальная ответственность может быть возложена на работника
лишь при одновременном наличии следующих обязательных условий:
- прямого действенного ущерба;
- противоправности поведения работника;
- причинной связи между действиями (или бездействием)
работника и ущербом;
- вины работника в причинении ущерба своим действием или
бездействием.
Статья 122 Кодекса законов о труде Российской Федерации
предусматривает возмещение ущерба:
- путем удержания из заработной платы работника по
распоряжению администрации;
- путем обращения в суд.
Порядок возмещения ущерба, причиненного предприятию,
учреждению, организации работником в размере, не превышающем
среднего месячного заработка, производится по распоряжению
администрации предприятия, учреждения, организации, а
руководителями и их заместителями - по распоряжению вышестоящего в
порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы
работника. Распоряжение должно быть сделано не позднее двух недель
со дня обнаружения причиненного работниками ущерба и обращено к
исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.
Несогласие работника с возложением на него материальной
ответственности либо с размерами удержания не приостанавливает
исполнение приказа (распоряжения) об удержании.
Судебному рассмотрению подлежат:
- иски администрации предприятия, учреждения, организации к
работникам, а также иски вышестоящих в порядке подчиненности
органов к руководителям предприятий, учреждений, организаций и их
заместителям о возмещении прямого действительного ущерба в
размере, не превышающем среднего месячного заработка, если
возмещение не может быть произведено по распоряжению администрации
или вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из
заработной платы (в случае прекращения работником трудовых
отношений с данным предприятием; при пропуске администрацией или
вышестоящим в порядке подчиненности органом срока, установленного
для издания такого распоряжения);
- иски администрации предприятия, учреждения, организации к
работникам или вышестоящего в порядке подчиненности органа к
руководителям предприятий, учреждений, организаций и их
заместителям о возмещении ущерба в размере, превышающем средний
месячный заработок;
- споры работников, не согласных с удержанием, произведенным
администрацией в возмещение ущерба, или с его размером, при
условии, что заявление работника предварительно рассматривалось в
установленном порядке.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения
работника к дисциплинарной, административной или уголовной
ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб
предприятию, учреждению, организации.
На основании вышеизложенного Центральный банк Российской
Федерации обязывает руководителей Главных управлений (Национальных
банков):
- принять срочные меры по предотвращению уплаты штрафов, пени,
неустоек путем проведения учебы с сотрудниками Главных управлений
(Национальных банков) и подведомственных расчетно-кассовых
центров, повышения исполнительской дисциплины и усиления контроля
за своевременностью и законностью банковских и внутрибанковских
операций, совершаемых учреждениями и организациями Центрального
банка РФ;
- производить служебное расследование по каждому факту уплаты
штрафов, пени, неустоек и относить на виновных лиц, установленных
расследованием.
Первый заместитель Председателя
Центрального Банка России
С.В.АЛЕКСАШЕНКО
|
