Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
30.08.2016
USD
65.08
EUR
72.8
CNY
9.74
JPY
0.64
GBP
85.2
TRY
22
PLN
16.78
 

РЕШЕНИЕ МАЛОГО СОВЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРСОВЕТА ОТ 20 ОКТЯБРЯ 1992 Г. N306 О ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ В ОТРАСЛИ "СВЯЗЬ"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2007 года

Обновление

Правовой навигатор на www.LawRussia.ru

<<<< >>>>

    САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                            МАЛЫЙ СОВЕТ

                           Р Е Ш Е Н И Е

от 20.10.92  N 306
О программе приватизации
в отрасли "Связь"

     В связи  с  утверждением  правительством  Российской  Федерации
"Программы акционирования и приватизации в отрасли "Связь"  на  1992
год (прогноз  на 1993-1994 годы)" [далее - Отраслевая программа при-
ватизации] малый Совет Санкт-Петербургского городского Совета народ-
ных депутатов РЕШИЛ:
     1. Разъяснить,  что в соответствии с Государственной программой
приватизации  государственных и муниципальных предприятий  в Россий-
ской Федерации на 1992 год иные документы по  приватизации,  носящие
ведомственный характер,  являются рекомендательными по своему значе-
нию, независимо от факта их  утверждения  Правительством  Российской
Федерации.
     2. Принять к сведению заключение постоянной комиссии Петербург-
ского горсовета по связи  и информатике от 04.09.92 N56-1/1 "О прог-
рамме акционирования и приватизации в отрасли "Связь"  на  1992  год
(прогноз на 1993-1994 годы) и порядке ее исполнения" согласно прило-
жению.
     3. Отметить, что:
     3.1. Отраслевая программа  приватизации  содержит  существенные
отклонения от Государственной программы приватизации на 1992 год.
     3.2. Определенный в Отраслевой программе  перечень  предприятий
связи в  Санкт-Петербурге,  не подлежащих приватизации,  не был сог-
ласован с Санкт-Петербургом в нарушение требования пункта 3 статьи 3
Закона Российской Федерации "О приватизации  государственных и муни-
ципальных предприятий в Российской Федерации".
     4. На основании пункта 14 статьи 45 Закона Российской Федерации
"О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной
администрации" объявить социально значимыми и особо важными для жиз-
недеятельности и развития Санкт-Петербурга объектами следующие госу-
дарственные предприятия связи (ГПС) в Санкт-Петербурге:
     - ГПС "Санкт-Петербургская городская телефонная сеть";
     - ГПС "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть";
     - ГПС "Ленинградская междугородная телефонная станция";
     - ГПС "Ленинградский телеграф".
     5. Предложить  Комитету  по  управлению  городским  имуществом,
предприятиям связи  и  информатики  в  Санкт-Петербурге осуществлять
приватизацию в порядке,  установленном Законом Российской  Федерации
"О приватизации  государственных и муниципальных  предприятий в Рос-
сийской Федерации" и Государственной программой приватизации на 1992
год.
     6. Обратить внимание Президента Российской Федерации  и  Прави-
тельства Российской  Федерации на недопустимость нарушений законода-
тельства о приватизации,  связанных с принятием отраслевых  программ
приватизации.

     Председатель Совета                                 А.Н.Беляев


                                                          Приложение
                                             к решению малого Совета
                                            Петербургского горсовета
                                                  от 20.10.92  N 306

                        З А К Л Ю Ч Е Н И Е
            постоянной комиссии Петербургского горсовета
                       по связи и информатике

от 04.09.92 N56-1/1
О программе акционирования и приватизации
в отрасли "Связь" на 1992 год (прогноз на
1993-1994 годы) и порядке ее исполнения

     Рассмотрев  документы,  связанные с утверждением  и введением в
действие в Российской Федерации  Программы акционирования и привати-
зации в отрасли "Связь" на 1992 год  (прогноз  на  1993-1994  годы),
постоянная комиссия  Петербургского горсовета по связи и информатике
о т м е ч а е т:

     1.1. Программа акционирования и приватизации в отрасли  "Связь"
на 1992 год (прогноз на 1993-1994 годы) [далее - Отраслевая програм-
ма] утверждена постановлением Правительства Российской Федерации  от
25.07.92 N526 по представлению Министерства связи Российской Федера-
ции.

     1.2. В  соответствии  с Отраслевой программой в 1992-1993 годах
планируется приватизировать до 80% государственных предприятий и ор-
ганизаций связи, а оставшуюся часть - в 1993-1994 годах.
     Применительно к Санкт-Петербургу  перечень предприятий связи, а
также их  классификация по возможности приватизации в соответствии с
Отраслевой программой представлена в приложении.

     1.3. Определенный  в  Отраслевой программе перечень предприятий
связи в Санкт-Петербурге,  не подлежащих приватизации,  не был  сог-
ласован с Санкт-Петербургом, в нарушение требования п.3 статьи 3 За-
кона Российской Федерации  "О приватизации государственных и муници-
пальных предприятий в Российской Федерации".

     1.4. В соответствии с Отраслевой программой  приватизация пред-
приятий и организаций связи основной деятельности производится путем
их преобразования в акционерные общества открытого типа с сохранени-
ем государственного контрольного пакета акций.
     При этом производится изьятие из открытой подписки не менее 38%
акций акционерных обществ связи открытого типа. Контроль над указан-
ным пакетом акций будет осуществляться Российским Фондом Федерально-
го имущества связи.
     Приватизация  предприятий  и организаций связи  неосновной дея-
тельности возможна посредством создания акционерных обществ открыто-
го типа  без  сохранения  контрольного пакета акций за государством.
Предприятия розничной сети "Роспечать" преобразуются  в  акционерные
общества открытого  типа,  товарищества  с  ограниченной ответствен-
ностью, подлежат продаже на основе коммерческих конкурсов.

     1.5. Конкретный порядок исполнения Отраслевой программы, не оп-
ределенный в  постановлении  Правительства  Российской  Федерации от
25.07.92 N526,  установлен в сопроводительном  приказе  Министерства
связи Российской Федерации от 07.06.92 N275.
     В соответствии с п.1.2 приказа предприятиям и организациям свя-
зи надлежит  до 01.10.92 представить в рабочую комиссию Министерства
связи Российской Федерации план приватизации,  акт оценки имущества,
устав акционерного  общества  в  соответствии  с  Указом  Президента
Российской Федерации от 01.07.92 N721 "Об организационных  мерах  по
преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений
государственных предприятий в акционерные общества".
     Правомерность установления указанного порядка приватизации пред-
приятий связи по отношению к действующему законодательству представ-
ляется сомнительной по двум причинам:
     Во-первых, действие Указа Президента  Российской  Федерации  от
01.07.92 N721 и утвержденного им Положения "О коммерциализации госу-
дарственных предприятий с одновременным преобразованием в  акционер-
ные общества открытого типа"  распространяется только  на государст-
венные предприятия, производственные и научно-производственные объе-
динения,  правовой статус которых  ранее не был приведен  в соответ-
ствие с законодательством Российской Федерации, и, следовательно, не
распространяется на предприятия связи, правовой статус которых ранее
был приведен в соответствие с законодательством.
     Во-вторых, предусмотренный Указом порядок приватизации не соот-
ветствует общему  порядку  приватизации,  установленному   законода-
тельством и Государственной программой приватизации,  и характеризу-
ется, в частности, следующими отличиями:
     а) приватизация подготавливается не комиссиями по приватизации,
образуемыми комитетами по управлению имуществом, а рабочими комисси-
ями по приватизации, образуемыми самими предприятиями;
     б) участие представителей местного Совета народных депутатов  в
рабочих комиссиях по приватизации не предусматривается;
     в) не предусматривается также согласование планов  приватизации
с соответствующим Советом;
     г) значительно сокращаются сроки выполнения процедур приватиза-
ции, предусмотренные законодательством.

     1.6. Преобразование предприятий связи в результате приватизации
в акционерные общества в соответствии с действующим  законодательст-
вом предполагает следующее:
     1) акционерное общество с момента его  регистрации  выходит  из
структуры управления соответствующих министерств, ведомств и органов
отраслевого управления местной администрации;
     2) основной  целью акционерного общества в соответствии с Типо-
вым уставом является получение прибыли;
     3) распоряжение  38%-ым государственным контрольным пакетом ак-
ций будет осуществляться Российским  Фондом  федерального  имущества
связи. Однако Отраслевой программой и нормативными актами не опреде-
лены конкретные механизмы официального и гласного контроля  отрасле-
вых государственных  органов за деятельностью  приватизируемых пред-
приятий связи посредством 38%-го контрольного пакета акций.

     1.7. Отраслевой программой  предусматривается  также  изменение
структуры управления отраслью,  которое предполагается осуществить в
три этапа:
     1 ЭТАП  (1992-1993 годы) - приватизация и создание на базе ГПСИ
"Россвязьинформ" и  специализированных  государственных  предприятий
связи акционерных обществ открытого типа и объединение их в террито-
риальные структуры.  Одновременно с этим образуется  государственное
акционерное общество  "Телерадио",  в которое входят территориальные
центры радиовещания и радиосвязи и государственные предприятия ради-
овещания и радиосвязи, радиотелевизионные передающие центры, а также
создается государственная холдинговая компания.
     2 ЭТАП  (1993-1994 годы) - финансирование при необходимости ре-
гиональных структур на основе объединения территориальных  акционер-
ных обществ открытого типа и специализированных предприятий,  преоб-
разованных в акционерные общества,  и приватизация акционерного  об-
щества "Телерадио".
     3 ЭТАП (1994-1995 годы)  -  создание  Всероссийской  отраслевой
компании электрической связи и выделение  почтовой  связи в государ-
ственную почтовую службу.

                             2. ВЫВОДЫ

     Учитывая сказанное,  постоянная комиссия по связи и информатике
делает следующие  в ы в о д ы:

     2.1. Подготовка,  утверждение  и введение в действие Отраслевой
программы осуществлены с отступлениями от действующего законодатель-
ства, отмеченными в  п.п. 1.3 и 1.5 настоящего заключения, в резуль-
тате которых  Санкт-Петербург  и  Петербургский  горсовет  оказались
отстраненными от подготовки Отраслевой программы и участия в ходе ее
реализации.

     2.2. Предусмотренная Отраслевой программой приватизация  основ-
ных эксплуатационных предприятий связи в Санкт-Петербурге при однов-
ременном отсутствии у городских  органов  власти  каких-либо  прямых
правовых полномочий  и механизмов воздействия на их деятельность вы-
зовет большие трудности в решении первоочередных городских  проблем,
к числу которых относятся:
     1) удовлетворение жизненно  важных  потребностей  населения,  в
особенности проживающего в районах новостроек,  в услугах телефонной
связи;
     2) комплексное техническое перевооружение систем связи и инфор-
мационного обеспечения экстренных и аварийно-диспетчерских служб го-
рода;
     3) создание и  обеспечение  сетевого  функционирования  общего-
родских баз  данных,  информационных смлужб общего пользования и го-
родского хозяйства;
     4) обеспечение  модернизации  и интеграции существующих сетей и
служб связи в рамках интегрированной сети связи  (ИСС)  Санкт-Петер-
бурга, призванной  стать основной технологической базой информацион-
ной инфраструктуры региона.

                           3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ

     Исходя из вышеизложенного,  в целях  обеспечения  законности  и
соблюдения интересов Санкт-Петербурга в ходе начавшейся приватизации
в отрасли "Связь",  а также государственной поддержки развития связи
и информатики  в Санкт-Петербурге постоянная комиссия по связи и ин-
форматике  п р е д л а г а е т:

     Петербургскому горсовету:

     3.1. На основании п.14 статьи 45 Закона Российской Федерации "О
краевом, областном  Совете  народных депутатов и краевой,  областной
администрации" объявить о с о б о   в а ж н ы м и  для жизнедеятель-
ности и  развития Санкт-Петербурга объектами следующие государствен-
ные предприятия связи (ГПС) в Санкт-Петербурге:
     - ГПС "Санкт-Петербургская городская телефонная сеть";
     - ГПС "Ленинградская городская радиотрансляционная сеть";
     - ГПС "Ленинградская междугородная телефонная станция".

     Петербургскому горсовету и городской администрации:

     3.2. На  основании  п.3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О
приватизации  государственных и муниципальных  предприятий в Россий-
ской Федерации"  добиться  согласования  с Санкт-Петербургом решений
Правительства Российской Федерации о приватизации предприятий  связи
и информатики в Санкт-Петербурге.

     3.3. Принять  комплекс  мер  государственной поддержки развития
связи и информатики в городе,  предусмотренном  в  предлагаемом  ко-
миссией проекте  решения малого Совета "Об отраслевой программе при-
ватизации и государственной поддержке развития связи и информатики в
Санкт-Петербурге".

                                                          Приложение
                                                    к заключению КСИ
                                                 от 04.09.92 N56-1/1
                         П Р О Г Р А М М А
          акционирования и приватизации в отрасли "Связь"
              на 1992 год (прогноз на 1993-1994 годы)
     
                            [Извлечение
            по Санкт-Петербургу и Ленинградской области]
--------------------------------------------------------------------
                                          Остаточная Средне- Уровень
 N      Наименование        Юридический   (балансо-  списоч- рента-
п/п     предприятия           адрес       вая) стои- ная     бель-
                                          мость ос-  числен- ности,
                                          новных     ность,    %
                                          фондов на   чел.
                                          01.01.92,
                                          тыс.руб
--------------------------------------------------------------------
                  Предприятия и организации связи,
    не подлежащие приватизации по характеру выполняемых функций

 1. Территориальный центр  190000,               -         59
    электромагнитной       С.-Петербург,
    совместимости          ул.Красная, 27
    радиоэлектронных
    средств

 2. Государственное        190000,              29689   12770
    предприятие почтовой   С.-Петербург,
    связи Санкт-Петербурга ул.Почтамптская, 26

 3. Центральный музей      190000,               -        -
    связи им. А.С.Попова   С.-Петербург,
                           ул.Почтамтская, 7
    
                  Предприятия и организации связи,
             приватизация которых в 1992 году запрещена
 
 4. ГПС "Ленинградский     197022,               3588      65
    радиотелевизионный     С.-Петербург,
    передающий центр       ул.Акад.Павлова, 3
    (ЛРТПЦ)
 5. Производственное       197022,              28025     740
    объединение            С.-Петербург,
    радиовещания и         ул.Акад.Павлова,
    радиосвязи N2          13-а
    (ПОР-2)
                                                           
 6. ГПС "Ленинградская     191025,               3615     591  23
    городская радио-       С.-Петербург,
    трансляционная         Невский пр., 38
    сеть (ЛГРС)

                  Предприятия и организации связи,
                приватизация которых осуществляется
            по решению Правительства Росийской Федерации
     (с сохранением государственного контрольного пакета акций)

 7. ГПС "Санкт-Петербург-  191065,             608024    5781  83
    ская городская         С.-Петербург,
    телефонная сеть"       ул.Герцена, 24
                                                                 
 8. ГПС "Санкт-Петербург-  191065,              34577    1978
    ская междугородная     С.-Петербург,
    телефонная сеть"       ул.Герцена, 3/5
                                                                 
 9. ГПС "Ленинградский     193167,
    телеграф"              С.-Петербург,        11170     791
                           Синопская наб., 14
                                                            
10. Государственное        191022,              15030    1723
    территориальное        С.-Петербург,
    предприятие            ул.Достоевского, 15
    междугородных
    связей и телеви-
    дения N3 (ТПО-3)

11. Головной зональный     189620,               1004     187
    вычислительный центр   г. Пушкин,
    информационно-техно-   Октябрьский бульвар,
    логических систем      20/49
    почтовой связи
12. ГПСИ "Россвязьинформ"  190000,             143754   10713
    (Ленинградская         С.-Петербург,
    область)               ул.Герцена, 61

                  Предприятия и организации связи,
           приватизация которых осуществляется по решению
           Государственного комитета Российской Федерации
              по управлению государственным имуществом
    (без сохранения государственного контрольного пакета акций)

13. Ленинградский          196128,               9060     939  21
    отраслевой             С.-Петербург,       (15353)
    научно-исследова-      ул.Варшавская,
    тельский институт      11
    связи (ЛОНИИС)

14. Ленинградский          193029,               1882     396  28
    отраслевой             С.-Петербург,        (8996)
    научно-исследова-      Б.Смоленский пр., 4
    тельский институт
    радио (ЛОНИИР)

15. Государственный        193029,               3723     539  27,8
    институт по изыска-    С.-Петербург,        (4786)
    ниям и проектированию  Б.Смоленский пр., 2
    сооружений связи
    (Гипросвязь-2)
                                                                    
                  Предприятия и организации связи,
                   подлежащие полной приватизации

16. Государственное        190000,                381    1326
    предприятие            С.-Петербург,
    "Роспечать"            ул.Почтамптская, 9

17. Государственное        190000,                736     631
    предприятие            С.-Петербург,
    "Роспечать"            ул.Почтамптская, 9
--------------------------------------------------------------------
                                       Всего:  894260   39226

Списки

Право 2010


Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Курсы валют
30.08.2016
USD
65.08
EUR
72.8
CNY
9.74
JPY
0.64
GBP
85.2
TRY
22
PLN
16.78
Разное