|
Стр. 1
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2000 г. N 635-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАРЛАМЕНТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПЕРВОГО СОЗЫВА ОТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного
государства первого созыва от Российской Федерации", внесенный
Президентом Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по государственному
строительству до 20 ноября 2000 года.
3. Комитету Государственной Думы по государственному
строительству доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится Президентом
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПАРЛАМЕНТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ПЕРВОГО СОЗЫВА
ОТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Свободные выборы являются одним из высших непосредственных
выражений принадлежащей народу власти. Государством в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Договором о создании Союзного
государства, общепризнанными принципами и нормами международного
права, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской
Федерации на выборах депутатов Палаты Представителей Парламента
Союзного государства первого созыва от Российской Федерации,
демократический характер выборов, защита демократических принципов
и норм избирательного права, избирательных прав граждан Российской
Федерации.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа подготовки и проведения выборов
депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства
первого созыва от Российской Федерации
1. Выборы депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного
государства первого созыва от Российской Федерации проводятся на
основе Конституции Российской Федерации, Договора о создании
Союзного государства, настоящего Федерального закона, федеральных
конституционных законов, иных федеральных законов в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами, издает нормативные акты,
обеспечивающие единообразное применение настоящего Федерального
закона, иных федеральных законов при подготовке и проведении
выборов депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного
государства первого созыва от Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования при
проведении предвыборной агитации;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность,
имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в
выборах, а также к голосованию за или против любого
зарегистрированного кандидата либо против всех зарегистрированных
кандидатов;
выборы депутатов Палаты Представителей - выборы депутатов
Палаты Представителей Парламента Союзного государства первого
созыва от Российской Федерации;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей,
гражданина Российской Федерации, обладающего пассивным
избирательным правом, избирательного объединения либо
избирательного блока в определении кандидата в депутаты Палаты
Представителей, а также сбор подписей избирателей, обладающих
избирательным правом на территории соответствующего избирательного
округа, в поддержку указанной инициативы в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом;
Государственная автоматизированная система Российской
Федерации "Выборы" (государственная автоматизированная
информационная система) - организационно - технологическая
система, предназначенная для автоматизации деятельности и
информационного обеспечения избирательных комиссий в Российской
Федерации и используемая при подготовке и проведении выборов;
день голосования - календарный выходной день, на который в
соответствии с настоящим Федеральным законом назначены выборы
депутатов Палаты Представителей;
депутат Палаты Представителей - гражданин Российской Федерации
не моложе 21 года, избранный депутатом Палаты Представителей в
соответствии с настоящим Федеральным законом на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
документы, заменяющие паспорт гражданина Российской Федерации,
- военный билет или удостоверение личности (для лиц, которые
проходят военную службу), справки, иные документы установленной
формы, выдаваемые органами внутренних дел Российской Федерации,
заграничный паспорт гражданина Российской Федерации (для лиц,
постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории
Российской Федерации), паспорт моряка;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Договором о создании Союзного государства,
настоящим Федеральным законом;
избирательная кампания - период со дня официального
опубликования в средствах массовой информации решения о назначении
выборов депутатов Палаты Представителей до дня официального
опубликования Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации результатов выборов депутатов Палаты Представителей;
избирательная кампания кандидата, зарегистрированного
кандидата - деятельность кандидата, зарегистрированного кандидата,
связанная с его участием в выборах депутатов Палаты Представителей
и направленная на достижение определенных результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие
реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов депутатов Палаты Представителей,
организующие подготовку и проведение выборов, формируемые или
наделяемые соответствующими полномочиями в порядке и сроки,
которые установлены настоящим Федеральным законом, Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации";
избирательный блок - добровольное объединение двух и более
избирательных объединений, создаваемое на период избирательной
кампании для совместного участия в выборах депутатов Палаты
Представителей;
избирательное объединение - общероссийское политическое
общественное объединение (политическая партия, иная политическая
организация, политическое движение), которое создано и
зарегистрировано в соответствии с федеральным законодательством.
Общероссийское политическое общественное объединение либо
изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения
в целях придания ему статуса политического, должны быть
зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации не
позднее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов
Палаты Представителей. Указанный срок не распространяется на иные
изменения и дополнения, вносимые в устав общероссийского
политического общественного объединения;
избирательные права граждан Российской Федерации - право
граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное
право) депутатов Палаты Представителей и быть избранными
(пассивное избирательное право) депутатами Палаты Представителей,
в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной
агитации, наблюдении за проведением выборов депутатов Палаты
Представителей, работой избирательных комиссий, включая
установление итогов голосования и определение результатов выборов,
а также в других избирательных действиях;
избирательный округ - единая территория, которая образована в
соответствии с настоящим Федеральным законом и от которой
избирается один депутат Палаты Представителей. Каждый
избирательный округ имеет свой номер;
кандидат - гражданин Российской Федерации, обладающий
пассивным избирательным правом и выдвинутый кандидатом в депутаты
Палаты Представителей в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -
кандидат в депутаты Палаты Представителей, зарегистрированный
соответствующей избирательной комиссией в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом;
минимальный размер оплаты труда - минимальный месячный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день
официального опубликования решения о назначении выборов депутатов
Палаты Представителей;
наблюдатель - гражданин Российской Федерации, назначенный в
предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением или
избирательным блоком, выдвинувшим зарегистрированного кандидата,
либо общественным объединением и уполномоченный вести наблюдение
за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью
избирательной комиссии в период проведения голосования,
установления его итогов и определения результатов выборов
депутатов Палаты Представителей, включая действия избирательной
комиссии по проверке правильности установления итогов голосования
и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - гражданин иностранного государства,
представляющий иностранную или международную организацию,
приобретающий право на осуществление наблюдения за подготовкой и
проведением выборов депутатов Палаты Представителей в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации";
непосредственное подчинение - служебные отношения между
руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в
отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то
есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в
пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы,
распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять
меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
обстоятельства, вынуждающие кандидата, зарегистрированного
кандидата к снятию своей кандидатуры, а избирательное объединение,
избирательный блок - к отзыву кандидата, зарегистрированного
кандидата (вынуждающие обстоятельства), - смерть, признание
кандидата, зарегистрированного кандидата судом недееспособным,
ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство
здоровья кандидата, зарегистрированного кандидата либо его близких
родственников, утрата кандидатом, зарегистрированным кандидатом
пассивного избирательного права;
окружная избирательная комиссия - избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации, на которую по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации возложены полномочия
окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий
нескольких избирательных округов, образованных в пределах
территории субъекта Российской Федерации) по выборам депутата
Палаты Представителей;
органы местного самоуправления - представительные органы
местного самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления, предусмотренные Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными
законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской
Федерации, уставами муниципальных образований;
Палата Представителей - одна из палат (наряду с Палатой Союза)
Парламента Союзного государства - представительного и
законодательного органа Союзного государства. Палата
Представителей состоит из 75 депутатов от Российской Федерации и
28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании;
представители средств массовой информации - должностные лица,
журналисты, творческие работники организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание, и редакций средств массовой
информации;
список кандидатов - единый список граждан Российской
Федерации, обладающих пассивным избирательным правом и выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком в качестве
кандидатов на выборах депутатов Палаты Представителей по
одномандатным избирательным округам.
Статья 3. Основные принципы участия граждан Российской
Федерации в выборах депутатов Палаты Представителей
1. Гражданин Российской Федерации свободно участвует в выборах
депутатов Палаты Представителей на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся
в период подготовки и проведения выборов депутатов Палаты
Представителей за пределами территории Российской Федерации,
обладает равными с иными гражданами Российской Федерации правами
на выборах. При проведении выборов дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации,
соответствующие государственные органы и должностные лица
оказывают гражданину Российской Федерации содействие в реализации
избирательных прав, установленных Конституцией Российской
Федерации, Договором о создании Союзного государства, Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на
территории соответствующего избирательного округа, имеет право
избирать депутата Палаты Представителей по данному избирательному
округу. В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, гражданин Российской Федерации при наличии у него
открепительного удостоверения на право участия в выборах депутатов
Палаты Представителей вправе принять участие в голосовании на
избирательном участке, где он пребывает в день голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет
право участвовать в выдвижении кандидатов по соответствующему
избирательному округу, в предвыборной агитации, наблюдении за
проведением выборов депутатов Палаты Представителей, работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, а также в осуществлении других
избирательных действий в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
3. Право быть избранным депутатом Палаты Представителей имеет
гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин
Российской Федерации, признанный судом недееспособным или
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Равное избирательное право
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов
Палаты Представителей на равных основаниях, при этом каждый
избиратель имеет один голос.
Статья 6. Прямое избирательное право
Гражданин Российской Федерации голосует за одного из
зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный
бюллетень, непосредственно.
Статья 7. Свободное голосование
1. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов
Палаты Представителей является свободным и добровольным.
2. Избиратель лично решает, будет ли он участвовать в выборах
депутатов Палаты Представителей, голосовать за одного из
зарегистрированных кандидатов или против всех зарегистрированных
кандидатов. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию
в выборах депутатов Палаты Представителей, а также препятствовать
его свободному волеизъявлению.
Статья 8. Тайное голосование
1. Голосование на выборах депутатов Палаты Представителей
является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за
волеизъявлением избирателя.
2. Контроль за волеизъявлением избирателей запрещается.
Статья 9. Участие избирательных объединений, избирательных
блоков в выборах депутатов Палаты Представителей
Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах депутатов Палаты Представителей на равных основаниях в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
Статья 10. Избирательная система
1. В соответствии с частью 3 статьи 39 Договора о создании
Союзного государства от Российской Федерации избирается 75
депутатов Палаты Представителей. Выборы депутатов Палаты
Представителей проводятся по правилам мажоритарной избирательной
системы по одномандатным избирательным округам (один округ - один
депутат), образуемым на территории Российской Федерации.
2. Одномандатные избирательные округа образуются на основе
средней нормы представительства избирателей на один депутатский
мандат. Средняя норма представительства избирателей
устанавливается путем деления общего числа избирателей,
зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на
общее число избирательных округов (75).
3. В соответствии с частью 4 статьи 39 Договора о создании
Союзного государства депутаты Палаты Представителей избираются
сроком на четыре года.
Статья 11. Порядок назначения выборов депутатов Палаты
Представителей
1. Проведение выборов депутатов Палаты Представителей в сроки,
установленные Договором о создании Союзного государства, является
обязательным. Выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев
со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и Закона
Республики Беларусь о выборах депутатов Палаты Представителей
Парламента Союзного государства первого созыва от Республики
Беларусь. Исчисление указанного срока осуществляется со дня
вступления в силу того из названных законов, который имеет более
поздний срок вступления в силу.
2. Выборы депутатов Палаты Представителей назначает Президент
Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть
принято не позднее чем за 120 дней до дня голосования и подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня принятия.
Статья 12. Финансирование выборов депутатов Палаты
Представителей и избирательной кампании кандидата,
зарегистрированного кандидата
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Палаты
Представителей производятся за счет средств федерального бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды
для финансирования своей избирательной кампании. Кандидаты,
зарегистрированные кандидаты вправе использовать для формирования
избирательных фондов собственные денежные средства и добровольные
денежные пожертвования физических и юридических лиц в порядке и
размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 13. Гласность при подготовке и проведении выборов
депутатов Палаты Представителей
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Палаты
Представителей осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, органов государственной власти и органов
местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением
выборов депутатов Палаты Представителей, обеспечением
избирательных прав граждан Российской Федерации, подлежат
опубликованию, другие решения указанных органов, связанные с
подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до
всеобщего сведения иным путем.
Статья 14. Подготовка и проведение выборов депутатов Палаты
Представителей избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Палаты
Представителей, обеспечение и защита избирательных прав граждан
Российской Федерации и контроль за соблюдением указанных прав
возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции,
установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
2. Решения и нормативные акты избирательных комиссий, принятые
ими в пределах своей компетенции, установленной настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами, обязательны для
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений,
органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по
финансовым вопросам, избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, их уполномоченных
представителей, организаций, должностных лиц, избирателей,
нижестоящих избирательных комиссий.
Статья 15. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателем, избирателями, в
порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями,
избирательными блоками.
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской
Федерации, не имеющий права быть избранным депутатом Палаты
Представителей.
Статья 16. Ограничения, связанные со статусом депутата Палаты
Представителей
Ограничения, связанные со статусом депутата Палаты
Представителей, установлены пунктом 2 статьи 41 Договора о
создании Союзного государства.
Статья 17. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
политическим общественным объединениям свободу проведения
предвыборной агитации в соответствии с настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, политические общественные
объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными
методами проводить предвыборную агитацию.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации для проведения
предвыборной агитации.
Статья 18. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. При подготовке и проведении выборов депутатов Палаты
Представителей могут использоваться государственная
автоматизированная информационная система в целом либо отдельные
ее технические средства.
2. Требования к государственной автоматизированной
информационной системе и порядок ее использования определяются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 19. Недопустимость участия иностранных граждан, лиц без
гражданства, иностранных юридических лиц, международных
организаций и международных общественных движений в выборах
депутатов Палаты Представителей
Не допускается прямое или косвенное участие иностранных
граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц,
международных организаций и международных общественных движений в
осуществлении деятельности, способствующей либо препятствующей
выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 20. Судебная защита избирательных прав граждан
Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов
Палаты Представителей
Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений,
избирательных комиссий, их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан Российской Федерации, могут быть
обжалованы в соответствующий суд в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 21. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов 75 депутатов Палаты
Представителей, обеспечение и защиту избирательных прав граждан
Российской Федерации осуществляют:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
окружные избирательные комиссии - избирательные комиссии
субъектов Российской Федерации, на которые по решению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации возложены полномочия
окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий
избирательных округов, образованных на территории субъекта
Российской Федерации);
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий
устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных
действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах.
5. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое с превышением установленных полномочий,
подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При
этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу вопроса.
Статья 22. Порядок формирования Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", осуществляет полномочия по
подготовке и проведению выборов депутатов Палаты Представителей в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
Статья 23. Порядок формирования (назначения части состава)
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации
1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации,
сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации, осуществляет полномочия по
подготовке и проведению выборов депутатов Палаты Представителей в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами.
2. В случае, если до дня официального опубликования схемы
образования одномандатных избирательных округов избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации не сформирована либо в ее
состав не назначено установленное законом субъекта Российской
Федерации число членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", формирование либо
назначение части состава избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации производится Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации с соблюдением требований,
установленных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
3. В случае, если формирование избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации производится Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации образуется сроком на четыре года в количестве
14 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Статья 24. Порядок и сроки возложения полномочий окружной
избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий) на
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
1. В каждом избирательном округе Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации определяется избирательная комиссия
субъекта Российской Федерации, на которую возлагаются полномочия
окружной избирательной комиссии.
2. В случае, если в пределах территории субъекта Российской
Федерации образован один одномандатный избирательный округ
(несколько одномандатных избирательных округов), Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации возлагает полномочия
окружной избирательной комиссии (окружных избирательных комиссий)
на избирательную комиссию данного субъекта Российской Федерации.
3. Если одномандатный избирательный округ включает территории
нескольких субъектов Российской Федерации, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации возлагает полномочия
окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию одного
из субъектов Российской Федерации. При этом Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации может учитывать
численность избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации.
4. Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о возложении полномочий окружной избирательной комиссии
(окружных избирательных комиссий) на избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации должно быть принято не позднее чем
через пять дней со дня официального опубликования схемы
образования одномандатных избирательных округов, а если полномочия
окружной избирательной комиссии должны быть возложены на
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, которая к
указанному сроку не сформирована либо в ее состав назначено менее
двух третей от установленного законом субъекта Российской
Федерации числа членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса, - одновременно с назначением состава либо необходимой
части состава избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации. Решение Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о возложении полномочий окружной избирательной комиссии
(окружных избирательных комиссий) на избирательную комиссию
субъекта Российской Федерации подлежит опубликованию не позднее
чем через три дня со дня его принятия.
Статья 25. Порядок и сроки формирования территориальных
избирательных комиссий
1. Территориальная (районная, городская и другие)
избирательная комиссия формируется в количестве 7 - 9 членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
политических и иных общественных объединений, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, а также территориальной
избирательной комиссии предыдущего состава, если она действовала
на постоянной основе.
2. В пределах одной административно - территориальной единицы
с большим количеством избирателей по решению избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации, согласованному с окружной
избирательной комиссией, формируется несколько территориальных
избирательных комиссий.
3. Если законом субъекта Российской Федерации и (или) уставом
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что
территориальная избирательная комиссия осуществляет свою
деятельность на постоянной основе, избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации может возложить полномочия территориальной
избирательной комиссии по выборам депутатов Палаты Представителей
на указанную избирательную комиссию.
4. Перечень территориальных избирательных комиссий,
формируемых на территории субъекта Российской Федерации,
утверждается избирательной комиссией субъекта Российской Федерации
с учетом административно - территориального деления субъекта
Российской Федерации, территориальной организации местного
самоуправления, а также размещения комплексов средств
автоматизации государственной автоматизированной информационной
системы. Перечень территориальных избирательных комиссий
утверждается не позднее чем через десять дней со дня официального
опубликования решения о назначении выборов депутатов Палаты
Представителей. Указанный перечень в течение трех дней со дня его
утверждения направляется в представительные органы местного
самоуправления, которые публикуют его в муниципальных
периодических печатных изданиях.
5. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
обязана назначить не менее одной трети членов территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе
предложений, поступивших от каждого избирательного объединения,
избирательного блока, имеющих фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, а в случае, если
указанные избирательные объединения, избирательные блоки не
представят необходимого количества предложений, - на основе
предложений, поступивших от иных политических общественных
объединений. При этом может быть назначено не более одного
представителя от каждого избирательного объединения,
избирательного блока, политического общественного объединения.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Решение о назначении состава (части состава)
территориальной избирательной комиссии должно быть принято не
позднее чем через три дня со дня опубликования схемы одномандатных
избирательных округов.
Статья 26. Порядок и сроки формирования участковых
избирательных комиссий
1. Участковая избирательная комиссия формируется вышестоящей
территориальной избирательной комиссией на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
политических и иных общественных объединений, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы в следующем количестве
в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с
правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
2. В случае совмещения дня голосования на выборах депутатов
Палаты Представителей с днем голосования на выборах в федеральные
органы государственной власти, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
максимальное количество членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может
быть увеличено, но не более чем на четыре члена.
3. Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не
менее одной трети членов участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса на основе предложений и в порядке,
предусмотренных пунктом 5 статьи 25 настоящего Федерального
закона.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут
составлять более одной трети от общего числа членов участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Данное положение
не распространяется на назначение членов избирательных комиссий,
образованных за пределами территории Российской Федерации, на
территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов районах, на полярных станциях.
5. Решение о назначении состава участковой избирательной
комиссии должно быть принято в срок, который начинается не позднее
чем через три дня со дня образования соответствующего
избирательного участка и истекает за 27 дней до дня голосования, а
в исключительных случаях должно быть принято не позднее чем в день
голосования.
6. На избирательном участке, образованном на полярной станции,
на судне, находящемся в плавании, на территории воинской части,
расположенной в обособленном, удаленном от населенных пунктов
районе, состав участковой избирательной комиссии назначается на
основании решения собрания избирателей соответствующего трудового
или воинского коллектива соответственно руководителем полярной
станции, капитаном судна, командиром воинской части в срок,
установленный пунктом 5 настоящей статьи.
7. На избирательном участке, образованном за пределами
территории Российской Федерации, члены участковой избирательной
комиссии назначаются в срок, установленный пунктом 5 настоящей
статьи, руководителем соответствующего дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации
либо командиром воинской части. При этом если на избирательном
участке зарегистрировано более 3000 избирателей, требование о
максимальном количестве членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса, содержащееся в пункте 1 настоящей статьи, не
применяется.
Статья 27. Порядок назначения членов избирательной комиссии с
правом совещательного голоса
1. Каждый зарегистрированный кандидат вправе назначить по
одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса
в соответствующую окружную избирательную комиссию, в каждую
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (если
территория округа включает в себя два и более субъекта Российской
Федерации), территориальную и участковые избирательную комиссию
того избирательного округа, по которому он зарегистрирован.
Зарегистрированный кандидат вправе поручить назначение члена
территориальной, участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса своему доверенному лицу.
2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов),
также вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с
правом совещательного голоса в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации.
3. Членам избирательной комиссии с правом совещательного
голоса выдаются удостоверения, форму которых устанавливает
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
4. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых
работает, служит, проходит военные сборы, учится гражданин,
назначенный членом избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, обязаны предоставить такому гражданину по его просьбе
неоплачиваемый отпуск на срок со дня назначения членом
избирательной комиссии с правом совещательного голоса до дня
официального опубликования результатов выборов депутатов Палаты
Представителей.
5. Деятельность члена избирательной комиссии с правом
совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей
избирательной комиссией заявления зарегистрированного кандидата
(его доверенного лица) о назначении члена избирательной комиссии с
правом совещательного голоса и письменного заявления самого
гражданина о согласии быть членом соответствующей избирательной
комиссии. В названных заявлениях указываются фамилия, имя,
отчество, дата рождения, гражданство, место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы
или службы - род занятий), адрес места жительства члена
избирательной комиссии с правом совещательного голоса
(наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной
населенный пункт, улица, номера дома и квартиры), а также серия,
номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа.
|
