|
Стр. 1
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2002 г. N 2941-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 213038-3
"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 213038-3 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации", внесенный Президентом Российской
Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по государственному
строительству до 1 сентября 2002 года.
3. Комитету Государственной Думы по государственному
строительству доработать указанный законопроект с учетом
поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной
Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 213038-3
Вносится Президентом
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации (далее - депутаты Государственной Думы)
избирают граждане Российской Федерации на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие
гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию
в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов Государственной
Думы
1. Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящий Федеральный
закон, другие федеральные законы.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в
Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Выборы в Государственную Думу
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в
Государственную Думу избирается 450 депутатов.
2. 225 депутатов Государственной Думы избираются по
одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат),
образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на
одномандатный избирательный округ, за исключением избирательных
округов, образуемых в субъектах Российской Федерации, в которых
число избирателей меньше единой нормы представительства. Единая
норма представительства избирателей на одномандатный избирательный
округ устанавливается путем деления общего числа избирателей,
проживающих на территории Российской Федерации и
зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на
общее число (225) одномандатных избирательных округов.
3. 225 депутатов Государственной Думы избираются по
федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов,
поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые
политическими партиями, избирательными блоками.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации
на выборах депутатов Государственной Думы
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов Государственной
Думы по федеральному избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, место жительства которого находится на
территории соответствующего избирательного округа, имеет право
избирать депутата Государственной Думы по одномандатному
избирательному округу.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении
кандидатов в депутаты Государственной Думы, списков кандидатов,
предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, а также в осуществлении других
избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
5. Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся
в период подготовки и проведения выборов за пределами территории
Российской Федерации, обладает равными с иными гражданами
Российской Федерации правами на выборах депутатов Государственной
Думы.
6. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в
иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации,
признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения
свободы по приговору суда.
7. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого
вступило в силу решение суда о лишении его права занимать
государственные должности в течение определенного срока, не может
быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты
Государственной Думы, если голосование на выборах депутатов
Государственной Думы состоится до истечения установленного судом
срока.
Статья 5. Назначение выборов депутатов Государственной Думы
1. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки,
установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом, является обязательным.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент
Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть
принято не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования. Днем голосования на выборах депутатов Государственной
Думы является второе воскресенье месяца, в котором истекает
конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума
предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается
Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем
избрания Государственной Думы является день голосования, в
результате которого она была избрана в правомочном составе.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
3. Если Президент Российской Федерации не назначит выборы
депутатов Государственной Думы в срок, установленный пунктом 2
настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы
назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в первое или во второе воскресенье месяца,
следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который была
избрана Государственная Дума. Решение Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не
позднее чем через семь дней со дня истечения установленного
пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования
решения о назначении выборов.
4. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент
Российской Федерации одновременно назначает досрочные выборы
депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в
этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда
истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение
о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию
в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со
дня его принятия.
5. Если Президент Российской Федерации, распустив
Государственную Думу, не назначит выборы депутатов Государственной
Думы нового созыва, выборы депутатов Государственной Думы
назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в первое или во второе воскресенье по
истечении трех месяцев со дня роспуска Государственной Думы.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со
дня истечения установленного пунктом 4 настоящей статьи срока
официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
6. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи,
сроки осуществления избирательных действий, установленные
настоящим Федеральным законом, сокращаются на четверть.
7. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо с днем,
следующим после праздничного дня, выборы назначаются на следующее
воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
Государственной Думы
1. Кандидаты в депутаты Государственной Думы (далее -
кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе
федерального списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть
осуществлено путем самовыдвижения, а также выдвижения политической
партией, избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе федерального списка
кандидатов может быть осуществлено политическими партиями,
имеющими в соответствии с Федеральным законом "О политических
партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать
списки кандидатов (далее - политические партии), а также
избирательными блоками.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов
Государственной Думы избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной
Думы, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и
контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на
избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов
Государственной Думы избирательные комиссии в пределах своей
компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, независимы от органов государственной
власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в
деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, иных граждан не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах
их компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами, обязательны для федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
политических партий, избирательных блоков, общественных
объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии
вправе использовать государственную автоматизированную
информационную систему в целях информирования избирателей о ходе
подготовки и проведения выборов, результатах выборов, поиска,
сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации,
используемой при подготовке и проведении выборов, информационного
обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой
ими в пределах своих полномочий, установленных настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные
общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в
допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе
понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной
кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к
голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против
него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков
кандидатов).
3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
политическим партиям, иным общественным объединениям свободу
проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
4. Зарегистрированным кандидатам, а также политическим
партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные
списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к
средствам массовой информации для проведения предвыборной
агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов Государственной
Думы
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы производятся за счет средств федерального
бюджета.
2. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки обязаны
создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей
избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
депутатов Государственной Думы
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной
Думы осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов,
публикуются в государственных и муниципальных периодических
печатных изданиях. Другие решения указанных органов,
непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов,
публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных кампаниях
иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических
лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации
кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных
кандидатов.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 12. Образование одномандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов Государственной Думы,
избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории
Российской Федерации образуются 225 одномандатных избирательных
округов на основании представленных в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации данных о
числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с
требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" на территориях субъектов Российской
Федерации.
2. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской
Федерации, приписываются к одномандатным избирательным округам,
образованным на территории Российской Федерации. Данные о числе
избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями
статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" за пределами территории Российской Федерации,
представляются в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Число избирателей одномандатного избирательного округа, к которому
приписываются избиратели, проживающие за пределами территории
Российской Федерации, должно быть меньше единой нормы
представительства избирателей. Число избирателей, приписанных к
одномандатному избирательному округу, не должно превышать 10
процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории
этого одномандатного избирательного округа.
3. Одномандатные избирательные округа образуются с соблюдением
следующих требований:
а) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных
избирательных округов по числу зарегистрированных на их
территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства в пределах одного субъекта Российской Федерации
не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных
местностях - не более чем на 15 процентов. Перечень
труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом
субъекта Российской Федерации, вступившим в силу до дня
официального опубликования решения о назначении выборов;
б) в пределах территории субъекта Российской Федерации не
допускается образование одномандатного избирательного округа из
территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных
для субъекта Российской Федерации, муниципального образования,
иной административно - территориальной единицы;
в) не допускается образование одномандатного избирательного
округа из территорий двух и более субъектов Российской Федерации;
г) на территории каждого субъекта Российской Федерации должно
быть образовано не менее одного одномандатного избирательного
округа;
д) распределение одномандатных избирательных округов между
субъектами Российской Федерации должно обеспечивать максимально
возможное с учетом требований подпунктов "в" и "г" настоящего
пункта равенство представленности в Государственной Думе
избирателей, проживающих в различных субъектах Российской
Федерации.
4. При соблюдении требований к образованию одномандатных
избирательных округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи,
учитываются административно - территориальное устройство (деление)
субъекта Российской Федерации, границы муниципальных образований.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации на
основании имеющихся данных об избирателях, полученных в
соответствии с положением о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей, участников референдума, утверждаемым
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
разрабатывает и не позднее чем за 190 дней до дня истечения
конституционного срока, на который была избрана Государственная
Дума действующего созыва, представляет на рассмотрение
Государственной Думы схему одномандатных избирательных округов и
графическое изображение этой схемы. В схеме одномандатных
избирательных округов должны быть указаны:
а) название каждого одномандатного избирательного округа и его
номер;
б) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный
округ административно - территориальных единиц, или муниципальных
образований, или населенных пунктов городского, районного,
районного в городе либо соответствующего уровней. Если
одномандатный избирательный округ включает в себя часть территории
административно - территориальной единицы, муниципального
образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть
обозначены границы этой части административно - территориальной
единицы, муниципального образования либо населенного пункта. Если
на территории субъекта Российской Федерации образован один
одномандатный избирательный округ, перечень административно -
территориальных единиц, или муниципальных образований, или
населенных пунктов, входящих в этот одномандатный избирательный
округ, в схему образования одномандатных избирательных округов не
включается;
в) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, на которую
возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
г) число избирателей, зарегистрированных в каждом
одномандатном избирательном округе, а если на территории субъекта
Российской Федерации образовано более одного одномандатного
избирательного округа - также число избирателей,
зарегистрированных в каждой административно - территориальной
единице, или каждом муниципальном образовании, или каждом
населенном пункте (или их части), входящих в состав каждого
одномандатного избирательного округа;
д) число избирателей, приписанных в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи к соответствующим одномандатным избирательным
округам, с указанием иностранных государств, в которых проживают
эти избиратели.
6. При образовании одномандатных избирательных округов и
определении их схемы может использоваться государственная
автоматизированная информационная система.
7. Схема одномандатных избирательных округов утверждается
федеральным законом, который должен быть опубликован (обнародован)
не позднее чем за 120 дней до истечения конституционного срока, на
который была избрана Государственная Дума действующего созыва.
8. В случае если федеральный закон, указанный в пункте 7
настоящей статьи, включая схему одномандатных избирательных
округов, не опубликован (не обнародован) в срок, установленный
пунктом 7 настоящей статьи, либо в случае роспуска Государственной
Думы Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
принимает одно из следующих решений:
а) о проведении выборов депутатов Государственной Думы нового
созыва по схеме одномандатных избирательных округов, которая была
использована при выборах Государственной Думы предыдущего созыва
(далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует
требованиям настоящего Федерального закона. В этом случае прежняя
схема округов публикуется (обнародуется) Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня
истечения срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи;
б) о проведении выборов депутатов Государственной Думы по
одномандатным избирательным округам, схема которых определяется,
утверждается и публикуется (обнародуется) Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации не позднее чем через
10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 7 настоящей
статьи, если прежняя схема округов не соответствует требованиям
настоящего Федерального закона. При определении указанной схемы
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации уточняет
численность избирателей и вносит в прежнюю схему округов
изменения, в соответствии с которыми изменению подлежат только
округа, не соответствующие требованиям пункта 3 настоящей статьи.
Если указанные изменения повлекли за собой необходимость изменения
границ иных округов в прежней схеме, Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации вправе также изменить границы таких
округов в соответствии с требованиями пункта 3 настоящей статьи.
Статья 13. Федеральный избирательный округ
Федеральный избирательный округ, по которому избираются
депутаты Государственной Думы пропорционально числу голосов,
поданных за федеральные списки кандидатов, выдвинутые
политическими партиями, избирательными блоками, включает в себя
всю территорию Российской Федерации. Приписанные в соответствии с
пунктом 2 статьи 12 настоящего Федерального закона к одномандатным
избирательным округам избиратели считаются также приписанными к
федеральному избирательному округу.
Статья 14. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
на выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные
участки на основании данных о числе избирателей,
зарегистрированных на территориях муниципальных образований в
соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
соответствующей территориальной избирательной комиссией главой
муниципального образования (если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) либо лицами, указанными в пунктах 5 и 6 настоящей
статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи,
избирательные участки образуются территориальной избирательной
комиссией. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45
дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя
из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. Избирательные участки образуются с соблюдением следующих
требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
недопустимо пересечение границ избирательных округов границами
избирательных участков.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания),
в труднодоступных и отдаленных местностях, на полярных станциях,
на судах, находящихся в день голосования в плавании, избирательные
участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с
окружной избирательной комиссией - не позднее чем за пять дней до
дня голосования. Такие избирательные участки входят в
одномандатные избирательные округа по месту их расположения или по
месту приписки судна. В труднодоступных и отдаленных местностях,
на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных
станциях избирательные участки могут образовываться вышестоящей
территориальной избирательной комиссией по согласованию с
капитаном судна, начальником полярной станции, руководителями
других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных
местностях.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков
на территориях воинских частей, расположенных в обособленных,
удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки
в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за
пять дней до дня голосования командирами воинских частей по
решению соответствующей окружной избирательной комиссии.
6. Избирательные участки для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей, находящихся в день голосования на территориях
иностранных государств, образуются не позднее чем за 45 дней до
дня голосования руководителями дипломатических представительств
или консульских учреждений Российской Федерации на территории
страны их пребывания. При этом требование к числу
зарегистрированных избирателей, указанное в пункте 3 настоящей
статьи, может не соблюдаться.
7. Списки избирательных участков с указанием их номеров и
границ (если избирательный участок включает в себя территорию
части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если
избирательный участок образован на территориях нескольких
населенных пунктов), мест нахождения участковых избирательных
комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых
избирательных комиссий должны быть опубликованы главой
муниципального образования (в случае если уставом муниципального
образования такая должность не предусмотрена, - лицом,
уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а
информация об избирательных участках, образованных позднее срока,
указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через три
дня после их образования.
8. Вопросы публикации указанных в пункте 7 настоящей статьи
сведений об избирательных участках, образованных за пределами
территории Российской Федерации, решаются руководителями
соответствующих дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации с учетом местных условий.
Глава 3. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 15. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются соответствующими
избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному
участку по форме, установленной Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
2. Списки избирателей составляются территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня
голосования на основании сведений об избирателях, представляемых
главой муниципального образования (в случае если уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -
лицом, уполномоченным на то представительным органом местного
самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем
учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в труднодоступной или отдаленной местности, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до
дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в
день сформирования участковой избирательной комиссии на основании
сведений об избирателях, представляемых главой муниципального
образования (в случае если уставом муниципального образования
такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то
представительным органом местного самоуправления).
4. По избирательному участку, образованному на территории
воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской части, членов их семей и других избирателей, если они
проживают в пределах расположения воинской части, составляется
участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до
дня голосования на основании сведений об избирателях,
представляемых командиром воинской части.
5. Список избирателей по избирательному участку, образованному
в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания), на судне,
находящемся в день голосования в плавании, либо на полярной
станции, составляется соответствующей участковой избирательной
комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на
основании сведений об избирателях, представляемых руководителем
учреждения, в котором избиратель временно пребывает, капитаном
судна либо руководителем указанной станции.
6. Список избирателей по избирательному участку, образованному
за пределами территории Российской Федерации, составляется
соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям
граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации либо находящихся в длительных
заграничных командировках, в соответствии с пунктом 4 статьи 16
настоящего Федерального закона.
7. Сведения об избирателях собираются и уточняются
должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 5 настоящей статьи,
в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, и представляются в
территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 60 дней
до дня голосования, а в случае если список избирателей
составляется участковой избирательной комиссией, - в
соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их
сформирования.
8. Список избирателей составляется в двух экземплярах.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей,
располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места
для проставления избирателем подписи за каждый полученный им
бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии,
выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, а также для внесения
суммарных данных по выборам депутатов Государственной Думы как по
одномандатному, так и федеральному избирательным округам.
9. При составлении списка избирателей может использоваться
государственная автоматизированная информационная система. Первый
экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде,
второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях
допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
10. Первый экземпляр списка избирателей, составленный в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до
дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится
в территориальной избирательной комиссии и используется в порядке,
устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Список избирателей подписывается председателем и
секретарем территориальной избирательной комиссии. Список
избирателей заверяется печатью территориальной избирательной
комиссии.
11. Список избирателей по избирательному участку,
образованному в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 14 настоящего
Федерального закона, подписывается председателем и секретарем
участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой
избирательной комиссии.
12. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая
книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
13. Участковая избирательная комиссия после получения списка
избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на
основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 17
настоящего Федерального закона, соответствующих документов органов
местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов
гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной
комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом
избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей
не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
14. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность, полный объем соответствующих
сведений и своевременность их передачи.
Статья 16. Порядок включения граждан в список избирателей и их
исключения из списка избирателей
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие активным
избирательным правом в соответствии со статьей 4 настоящего
Федерального закона, включаются в списки избирателей, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является
факт нахождения его места жительства на территории этого
избирательного участка, установленный органами регистрационного
учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются
в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения в список избирателей военнослужащих,
находящихся в воинской части, членов их семей и других
избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части,
является факт нахождения их места жительства в пределах
расположения воинской части, который устанавливается
соответствующей службой воинской части или органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской
части граждан, проходящих службу по призыву.
4. Основанием для включения в список избирателей гражданина
Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами
территории Российской Федерации или находящегося в длительной
заграничной командировке, является его письменное обращение,
поданное не позднее дня голосования, либо устное обращение,
поданное в день голосования, в соответствующую участковую
избирательную комиссию.
5. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и
зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (по месту
нахождения образовательного учреждения), включаются в списки
избирателей по месту нахождения общежитий (образовательного
учреждения).
6. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания,
включаются в список избирателей на основании паспорта или
заменяющего его документа и открепительного удостоверения для
голосования на выборах депутатов Государственной Думы (далее -
открепительное удостоверение). Избиратели, находящиеся в местах
временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным
циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части и не имевшие возможности получить
открепительное удостоверение, могут быть решением участковой
избирательной комиссии включены в список избирателей по личному
письменному заявлению, поданному в территориальную либо участковую
избирательную комиссию не позднее чем за 7 дней до дня
голосования.
7. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти, ведающий вопросами миграции, или его территориальные
органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами,
включаются в список избирателей по месту их временного проживания
на основании паспорта или заменяющего его документа, а также
соответствующих документов, выданных указанными органами.
8. Обладающие активным избирательным правом граждане
Российской Федерации, находящиеся в иностранных государствах по
частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических
поездках, включаются в список избирателей при их явке в помещение
участковой избирательной комиссии на основании паспорта или
заменяющего его документа и открепительного удостоверения.
Указанные граждане, не имевшие возможности получить открепительное
удостоверение, включаются участковой избирательной комиссией в
список избирателей при их явке в день голосования в помещение
участковой избирательной комиссии для голосования.
9. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного
участка после представления списка избирателей для ознакомления
избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не
включенные в список избирателей, дополнительно включаются
участковой избирательной комиссией в список избирателей на
основании паспорта или заменяющего его документа, а при
необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места
жительства избирателя на территории данного избирательного
участка.
10. Избиратель может быть включен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
11. Исключение гражданина из списка избирателей после его
подписания председателем и секретарем территориальной
избирательной комиссии производится только на основании
официальных документов, а также в случае выдачи избирателю
открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом. При этом в списке избирателей указываются
дата исключения гражданина из списка и причина этого исключения.
Эта запись заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения
- подписью члена избирательной комиссии, выдавшего это
удостоверение.
12. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
Статья 17. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной
комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную
комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке
или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или о
невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано
в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до
дня голосования и в день голосования - немедленно. При
положительном для заявителя решении исправление в списке
избирателей производится участковой избирательной комиссией
немедленно.
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте
8 статьи 15 настоящего Федерального закона сведений об
избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем
избирательном участке.
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
|
