|
Стр. 1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 марта 2004 г. N 393
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НОВОГО ВЕДОМСТВЕННОГО
НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ
ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
22, ст. 2066, N 52, ст. 5038) и в связи с проведением реформ в
жилищно-коммунальном хозяйстве, а также для совершенствования
методико-нормативной базы ГТК России по определению
эксплуатационных затрат на техническую эксплуатацию, текущий и
капитальный ремонт объектов таможенной инфраструктуры и
оптимизации затрат на их финансирование приказываю:
1. Ввести в действие Единые ведомственные методические указания
по определению и планированию эксплуатационных расходов, затрат на
капитальный и текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры
(Приложение), разработанные ФГУП "Центр нормирования и
информационных систем" (ЦНИС).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен,
непосредственно подчиненных ГТК России, Российской таможенной
академии, санатория "Победа", пансионата "Белое солнце" обеспечить
применение Единых ведомственных методических указаний по
определению и планированию эксплуатационных расходов, затрат на
капитальный и текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры.
3. Считать Приказ вступившим в силу с 1 июля 2004 года.
4. Заместителю председателя ГТК России В.А. Крутских
осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 29 марта 2004 г. N 393
ЕДИНЫЕ ВЕДОМСТВЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ И ПЛАНИРОВАНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ,
ЗАТРАТ НА КАПИТАЛЬНЫЙ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Дата введения -
1 июля 2004 года
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. Разработаны Федеральным Государственным унитарным
предприятием "Государственным научно-техническим центром
нормирования и информационных систем в жилищно-коммунальном
хозяйстве" (ФГУП "Центр нормирования и информационных систем"
(ЦНИС)).
2. Внесены Главным управлением тылового обеспечения ГТК России.
3. Утверждены и введены в действие Приказом ГТК России от 29
марта 2004 г. N 393.
4. Согласованы:
- Минтрудом России (письмо от 05.01.2004 N 2-19);
- Минэкономразвитием России (письмо от 02.02.2004 N 03-139).
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие Методические указания предназначены для применения
органами и учреждениями ГТК России при определении и планировании
эксплуатационных расходов, затрат на капитальный и текущий ремонт
объектов таможенной инфраструктуры.
В условиях бюджетного финансирования существует объективная
потребность планирования эксплуатационных расходов, затрат на
капитальный и текущий ремонт как по действующим, так и по вводимым
в действие после окончания строительства объектам таможенной
инфраструктуры.
Целью Методических указаний является экономическое обоснование
общей потребности в финансовых средствах (расходах) на содержание
и ремонт объектов таможенной инфраструктуры (ОТИ). В Методических
указаниях использованы понятие "стандарты зданий", на основании
которых возможна дифференциация потребностей в финансовых
средствах в зависимости от характеристик и свойств зданий, а также
понятие "стандарты эксплуатации", определяющие дифференциацию
эксплуатационных расходов и затрат на ремонт ОТИ в зависимости от
финансовых возможностей таможенных органов (расходов бюджета).
Экономическое обоснование эксплуатационных расходов и затрат на
ремонт в настоящих Методических указаниях производится на основе
нормативной базы, представляющей собой совокупность трудовых,
материальных и финансовых норм и нормативов, которые позволяют
оценить расход ресурсов, а их калькуляция (смета) по экономическим
элементам - обосновать стоимость работ. Необходимая для проведения
расчетов нормативная база приведена в Приложениях к Методическим
указаниям.
В целях обеспечения единообразия при использовании Методических
указаний они содержат пример расчета, отражающий порядок
проведения расчета и использования при этом необходимых табличных
данных, приведенных в Приложениях к представленному документу.
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Единые ведомственные методические указания по
определению и планированию эксплуатационных расходов, затрат на
капитальный и текущий ремонт (в дальнейшем - эксплуатационных
расходов и затрат на ремонт) объектов таможенной инфраструктуры
(далее - Методические указания) экономически обосновывают общую
потребность в финансовых средствах (расходах) на содержание и
ремонт объектов таможенной инфраструктуры.
1.2. Правовой основой разработки Методических указаний являются
следующие основные законодательные и нормативные акты:
- Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О
первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд";
- Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1008
"О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения
градостроительной, предпроектной и проектной документации";
- Постановление Госстроя России от 17 декабря 1999 г. N 76 "Об
утверждении Методических указаний по определению величины
накладных расходов в строительстве" (МДС 81-4/99);
- ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) "Положение об
организации и проведении реконструкции, ремонта и технического
обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-
культурного назначения" (утв. Приказом Госкомархитектуры РФ при
Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312);
- Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и
утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт
жилых зданий. МДС 13-1.99. Госстрой России;
- Приказ ГТК России от 30 ноября 2000 г. N 1082 "Об утверждении
Инструкций об оплате труда работников таможенных органов России на
основе Единой тарифной сетки";
- Методическое пособие по определению сметной стоимости
капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и
социального назначения (рекомендовано к применению письмом
Госстроя России от 12.11.97 N ВБ-20-254/12);
- письмо Госстроя России от 31 марта 2000 г. N 10-125 "Об
определении сметной стоимости капитального ремонта".
1.3. Понятия, используемые в Методических указаниях, означают
следующее:
- капитальный ремонт - работы, в процессе которых на объектах
таможенной инфраструктуры производится смена изношенных
конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более
прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности
ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены
основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях
является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и
сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен и др.);
- стандарт эксплуатации зданий - перечень, состав и
периодичность работ по содержанию и ремонту административных,
бытовых и служебных зданий;
- стандарты зданий - группы административных, бытовых и
служебных зданий, классифицированные по совокупности различных
показателей, характеризующих конструктивные и объемно-
планировочные решения, потребительские качества, срок
эксплуатации, степень износа, а также местные особенности;
- текущий ремонт - работы по систематическому и своевременному
предохранению частей зданий и сооружений объектов таможенной
инфраструктуры от преждевременного износа путем проведения
профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и
неисправностей;
- техническое обслуживание <*> - работы по контролю
технического состояния, поддержанию работоспособности или
исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной
эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, а также по
обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и
прилегающей территории;
--------------------------------
<*> В данных указаниях термин "техническое обслуживание"
идентичен терминам: "содержание" и "эксплуатация".
- хозяйствующие субъекты (или подрядчики) - подразделения
таможенных органов (или коммерческие организации), занятые
содержанием и ремонтом объектов таможенной инфраструктуры.
1.4. В Методических указаниях экономическое обоснование
эксплуатационных расходов и затрат на ремонт производится на
основе нормативной базы, представляющей собой совокупность
трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, которые
позволяют оценить расход ресурсов, а их калькуляция (смета) по
экономическим элементам - обосновать стоимость работ.
1.5. Методические указания предусматривают, что определенная
величина эксплуатационных расходов и затрат на ремонт объектов
таможенной инфраструктуры является базовой (или стартовой) и
служит ценовым ориентиром для правоотношений таможенных органов и
подрядчиков. Таможенный орган на конкурсной основе (в
установленных случаях - без проведения конкурса) определяет
подрядчика на содержание и ремонт объектов таможенной
инфраструктуры, в том числе с учетом его предложений по стоимости
подряда, и заключает договоры.
1.6. В Методических указаниях учитывается, что
административные, бытовые и служебные здания отличаются набором
характеристик и свойств, от которых зависит объем и стоимость
услуг по содержанию и ремонту. В связи с этим Методические
указания предусматривают дифференциацию потребностей в финансовых
средствах в зависимости от характеристик и свойств зданий и
используют понятие "стандарты зданий".
1.7. Методические указания вводят понятие стандарта
эксплуатации административных бытовых и служебных зданий
таможенной инфраструктуры, который зависит от финансовых
возможностей таможенных органов на цели содержания и ремонта
объектов таможенной инфраструктуры (расходов бюджета).
Методические указания предусматривают при расчете эксплуатационных
расходов и затрат на ремонт их дифференциацию в зависимости от
стандартов эксплуатации.
1.8. Учитывая, что расходы по содержанию и ремонту объектов
таможенной инфраструктуры производятся за счет средств
федерального бюджета, таможенные управления подают в
Государственный таможенный комитет Российской Федерации заявки на
финансирование указанных целей.
1.9. В Методических указаниях приведены ссылки на действующие
на момент утверждения указаний законодательные акты и нормативные
документы. В случае внесения изменений и дополнений в указанные
акты и документы, ведущих к изменению их содержания и
соответственно изменению Методических указаний, ссылки,
приведенные в настоящих указаниях, должны соответственно
изменяться.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ, ЗАТРАТ НА КАПИТАЛЬНЫЙ
И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
2.1. Общие положения
2.1.1. Обоснование эксплуатационных расходов и затрат на ремонт
объектов таможенной инфраструктуры в Методических указаниях
производится через нормативные расходы, которые отражают затраты,
соответствующие ресурсам, потребляемым эффективным исполнителем
аналогичных работ.
2.1.2. Полные нормативные расходы по содержанию и ремонту
объектов таможенной инфраструктуры определяются как сумма
нормативных затрат на содержание, текущий и капитальный ремонт
объектов таможенной инфраструктуры.
2.1.3. Пример определения эксплуатационных расходов и затрат на
ремонт объектов таможенной инфраструктуры приведен в Приложении N
1 к Методическим указаниям.
2.2. Стандарты административных,
бытовых и служебных зданий
2.2.1. Структура административных, бытовых и служебных зданий
(в дальнейшем - зданий) определяется совокупностью различных
показателей, характеризующих конструктивные и объемно-
планировочные решения зданий, их потребительские качества, срок
эксплуатации, степень износа и другие местные особенности.
На основе статистического анализа технико-экономических
показателей зданий и стоимости работ по их эксплуатации определены
факторы, оказывающие наибольшее влияние на затраты по выполнению
работ по содержанию и текущему ремонту зданий.
К числу таких факторов, которые могут быть положены в основу
дифференциации затрат, относятся тип зданий (материал
конструктивных элементов), физический износ зданий и этажность.
2.2.2. Здания с учетом их типа классифицируются по следующим
группам:
I группа - здания каменные особокапитальные; фундаменты
каменные и бетонные, стены каменные (кирпичные) и крупноблочные,
перекрытия железобетонные;
II группа - здания каменные обыкновенные; фундаменты каменные,
стены каменные (кирпичные), крупноблочные и крупнопанельные,
перекрытия железобетонные или смешанные (деревянные и
железобетонные), а также каменные своды по металлическим балкам;
III группа - здания каменные облегченные; фундаменты каменные и
бетонные, стены облегченной кладки из кирпича, шлакоблоков и
ракушечника, перекрытия деревянные, железобетонные или каменные по
металлическим балкам;
IV группа - здания деревянные, рубленые и брусчатые, смешанные
сырцовые; фундаменты ленточные бутовые, стены рубленые, брусчатые
и смешанные (кирпичные и деревянные), перекрытия деревянные.
2.2.3. Физический износ - один из главных показателей
надежности и долговечности эксплуатируемых зданий, а следовательно
и размера затрат на их текущий ремонт. Характер и интенсивность
износа зависят от многочисленных факторов (физических, химических,
механических, электрохимических и др.), и в каждом конкретном
случае роль любого из них различна, из-за чего трудно определить
ведущий фактор разрушения.
Под физическим износом конструкции, элемента, системы
инженерного оборудования и здания в целом следует понимать утрату
ими первоначальных технико-экономических качеств (прочности,
надежности, устойчивости и др.) в результате воздействия природно-
климатических факторов и жизнедеятельности человека.
Физический износ на момент его оценки выражается соотношением
стоимости объективно необходимых ремонтных мероприятий,
устраняющих повреждения конструкции, элемента, системы или здания
в целом, и их восстановительной стоимости.
Распределение зданий рекомендуется в зависимости от процента
физического износа дифференцировать по следующим группам:
---------------------------T-------T---------T---------T---------¬
¦Группа износа ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦
+--------------------------+-------+---------+---------+---------+
¦Процент физического износа¦0 - 20 ¦ 21 - 40 ¦ 41 - 60 ¦ 61 - 80 ¦
L--------------------------+-------+---------+---------+----------
2.2.4. Этажность зданий определяет наличие тех или иных
дополнительных требований и видов инженерного оборудования (лифты,
системы огнестойкости и дымоудаления, мусороудаления и др.) так
же, как и вышеназванные факторы, определяют дифференциацию
нормативных затрат.
Поэтому распределение зданий в зависимости от этажности
рекомендуется классифицировать в следующие группы:
---------------------------T-----------T-----------T-------------¬
¦Группа этажности ¦ I ¦ II ¦ III ¦
+--------------------------+-----------+-----------+-------------+
¦Этажность здания ¦ до 5 ¦ 6 - 9 ¦ 10 - 15 ¦
L--------------------------+-----------+-----------+--------------
2.2.5. В таблице 1 приведены примерные коэффициенты для
определения соотношений в затратах на содержание и ремонт зданий в
зависимости от характеристик зданий.
Таблица 1
--------------T--------------------------------------------------¬
¦Группы зданий¦ Процент физического износа ¦
¦ +--------------------------------------------------+
¦ ¦ этажность зданий ¦
¦ +---------------T------------------T---------------+
¦ ¦ до 5 ¦ 6 - 9 ¦ 10 - 15 ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ ¦ Процент физического износа (0 - 20) ¦
+-------------+---------------T------------------T---------------+
¦ I ¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ II ¦ 1,15 ¦ 1,20 ¦ 1,20 ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ III ¦ 1,2 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ IV ¦ 1,25 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ ¦ Процент физического износа (21 - 40) ¦
+-------------+---------------T------------------T---------------+
¦ I ¦ 1,2 ¦ 1,25 ¦ 1,25 ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ II ¦ 1,3 ¦ 1,35 ¦ 1,35 ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ III ¦ 1,35 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ IV ¦ 1,4 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ ¦ Процент физического износа (41 - 60) ¦
+-------------+---------------T------------------T---------------+
¦ I ¦ 1,3 ¦ 1,35 ¦ 1,35 ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ II ¦ 1,35 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ III ¦ 1,45 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ IV ¦ 1,45 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ ¦ Процент физического износа (61 - 80) ¦
+-------------+---------------T------------------T---------------+
¦ I ¦ 1,45 ¦ 1,55 ¦ 1,55 ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ II ¦ 1,6 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ III ¦ 1,8 ¦ - ¦ - ¦
+-------------+---------------+------------------+---------------+
¦ IV ¦ 1,9 ¦ - ¦ - ¦
L-------------+---------------+------------------+----------------
Примечание к таблице. За базовый стандарт здания с
коэффициентом, равным 1, принимается пятиэтажное здание с износом
до 20%, относящееся к I группе. Для определения затрат на
содержание и текущий ремонт иных зданий расходы по базовому
стандарту корректируются на соответствующий коэффициент.
2.3. Стандарты эксплуатации зданий
2.3.1. Затраты на содержание и текущий ремонт зданий зависят от
социально-экономических условий и предпосылок для устойчивого
поддержания стандартов здания, т.е. от перечня, состава и
периодичности работ или стандартов эксплуатации.
2.3.2. Анализ состава основных работ по текущему ремонту и
техническому обслуживанию зданий позволяет выявить три наиболее
характерные группы работ, которые по своей значимости с точки
зрения надежности работы конструкций и инженерных систем зданий, а
также полноты выполнения всего комплекса работ определяют
соответствующий уровень стандарта эксплуатации.
К первой группе следует отнести работы, обеспечивающие
безопасность эксплуатации зданий. Эти работы должны выполняться в
обязательном порядке. Этот стандарт определяет минимальные
требования к качеству текущего ремонта и технического обслуживания
зданий, обеспечивающие безаварийную эксплуатацию и выполнение
только тех работ, которые связаны с надежностью и безотказностью
работы конструкций и инженерного оборудования.
Ко второй группе относятся работы, связанные с нормальной
эксплуатацией зданий, т.е. содержание и ремонт конструктивных
элементов и инженерных систем зданий, без которых невозможно
полноценное его использование. Как правило, эти работы связаны с
надежным функционированием инженерных систем и безаварийной
эксплуатацией зданий и в совокупности определяют пониженные (на
25% по отношению к нормативу) требования к качеству текущего
ремонта и технического обслуживания жилищного фонда. При этом
невыполнение отдельных работ не связано с безопасностью и
жизнеобеспечением работающих в них людей. Такие работы
осуществляются по мере достижения необходимого уровня
финансирования в надежде, что ожидаемый экономический рост создаст
предпосылки для перехода к следующей группе стандартов.
К третьей группе (базовый стандарт эксплуатации) относятся
работы по текущему ремонту и техническому обслуживанию зданий,
отвечающие нормативным требованиям в соответствии с действующими
нормативными документами, по которым выполняется 100-процентный
объем, качество и необходимая периодичность работ.
2.3.3. Дифференцированный подход к определению затрат на
содержание и текущий ремонт зданий проявляется в определении трех
групп стандартов эксплуатации, отличающихся разными видами,
составами и периодичностью работ. Эти различия не должны
затрагивать те виды работ, которые связаны с нарушением
безопасности эксплуатации зданий, а касаются в основном работ,
создающих различные условия для работающих в этих зданиях людей.
Невыполнение ряда работ и увеличение нормативных сроков
межремонтного периода возможно при снижении бюджетного
финансирования только до уровня, определенного стандартами
эксплуатации первой группы.
При обеспечении работ по содержанию и текущему ремонту зданий с
бюджетным финансированием в соответствии с определенными по
Методическим указаниям затратам в полном объеме осуществляется
весь комплекс работ по стандартам эксплуатации третьей группы
(базовому).
2.4. Определение эксплуатационных расходов на содержание
объектов таможенной инфраструктуры
2.4.1. Эта статья расходов в соответствии с действующей
бюджетной классификацией Российской Федерации <*> должна отражать
затраты:
--------------------------------
<*> ФЗ РФ от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации
Российской Федерации".
а) по содержанию в чистоте служебных помещений, зданий, дворов
(уборка и вывоз снега, мусора, бытовых и других отходов и
нечистот, дезинфекция и дератизация, очистка и благоустройство
территорий, очистка дымоходов, натирка полов, замазка, оклейка и
мытье окон) и другие расходы по содержанию помещений и т.д.;
б) по пуску, наладке и техническому обслуживанию лифтового
оборудования, кондиционеров, электроосветительной, отопительной,
водопроводной, канализационной систем, установленных в зданиях;
содержанию водостоков и их очистке; пуску и наладке смонтированных
систем отопления, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения,
водоснабжения, водонасосных станций и канализационных сетей;
проведение энергетических объектов и паспортизаций,
метрологических проверок объектов коммунального хозяйства;
содержание собственных систем и сетей отопления, теплоснабжения,
газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водонасосных
станций и канализационных сетей и т.д.
Перечень и периодичность основных работ по содержанию объектов
таможенной инфраструктуры приведены в Приложении N 2 к
Методическим указаниям.
2.4.2. Затраты по этой статье складываются из следующих
элементов:
- оплата труда рабочих, занятых выполнением указанных выше
работ по п. 2.4.1 ("а" - "б");
- отчисления на социальные нужды;
- материалы;
- амортизация;
- эксплуатация машин и механизмов;
- общеэксплуатационные расходы.
2.4.2.1. По статье "Оплата труда рабочих" определяется
нормативный фонд заработной платы рабочих, занятых содержанием
объектов таможенной инфраструктуры, исходя из нормативной
трудоемкости работ (нормативной численности рабочих) и размера
заработной платы, определенного на основании отраслевого <*>
(регионального) тарифного соглашения или коллективных договоров
(локальных нормативных актов).
--------------------------------
<*> В качестве основы принимается Отраслевое тарифное
соглашение по жилищно-коммунальному хозяйству Российском
Федерации.
Нормативная трудоемкость работ (нормативная численность
рабочих) определяется на основании норм времени и нормативов
численности (Приложение N 3 к Методическим указаниям).
В состав затрат на оплату труда входят все выплаты и расходы
согласно перечню, определенному действующими законодательными и
нормативно-методическими документами.
В указанной статье затрат, помимо тарифных ставок и должностных
окладов, должны быть учтены доплаты и надбавки. Стимулирующие
надбавки (надбавки водителям за классность, премии, вознаграждения
и т.д.) и компенсационные выплаты (за условия труда, отклоняющиеся
от нормальных, за работу в выходные и праздничные дни, в ночное
время) определяются в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами.
2.4.2.2. По статье "Отчисления на социальные нужды"
определяется единый социальный налог, зачисляемый в
государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и
фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации,
от затрат на оплату труда рабочих по статье "Затраты на оплату
труда" (кроме тех видов оплаты, на которые страховые взносы не
начисляются).
2.4.2.3. По статье "Материалы" определяются затраты на
материальные ресурсы, непосредственно используемые на содержание
объектов таможенной инфраструктуры. По этой статье отражается
стоимость песка и хлоридов для посыпки территорий; воды для
поливки и мойки территорий и зеленых насаждений; посадочного
материала и ухода за ним; уборочного и поливочного инвентаря;
средств дератизации и дезинсекции и другие затраты.
Затраты на материальные ресурсы определяются исходя из
действующих норм расхода каждого вида ресурсов (Приложение N 4 к
Методическим указаниям), объема работ и цены за единицу ресурсов,
определенной на основе ценовых котировок поставщиков.
2.4.2.4. По статье "Амортизация" определяются амортизационные
отчисления на полное восстановление основных фондов
(производственных зданий, сооружений, передаточных устройств,
рабочего и энергетического оборудования измерительных и
регулирующих приборов, инструмента, производственного инвентаря и
т.д.), используемых при содержании объектов таможенной
инфраструктуры. В Приложении N 5 приводится классификация основных
средств, включаемых в амортизационные группы по объектам
таможенной инфраструктуры.
Затраты по данной статье определяются из среднегодовой
стоимости основных фондов и норм амортизационных отчислений.
Норма амортизационных отчислений определяется исходя из срока
полезного использования основных фондов в соответствии с
действующим законодательством.
2.4.2.5. По статье "Эксплуатация машин и механизмов"
определяются затраты на:
- на топливо;
- на смазочные материалы;
- техническое обслуживание и ремонт машин;
- амортизацию.
По элементу "Топливо" определяются затраты на бензин и
дизельное топливо для машин на выполнение работ по содержанию
объектов таможенной инфраструктуры и расходы на внутригаражные
нужды. Затраты по элементу определяются в расчете на принятый
измеритель по каждому виду работ, исходя из действующих норм
расхода топлива и горючего (Приложение N 6 к Методическим
указаниям) и цены единицы топлива и горючего, определенной на
основе ценовых котировок поставщиков.
Нормы расхода топлива корректируются с учетом работы в летний и
зимний периоды, требующей частых технологических остановок,
связанных с выгрузкой и пр. В случае работы машин на дизельном
топливе учитывается расход бензина на работу пусковых двигателей в
летний и зимний периоды.
По элементу "Смазочные материалы" определяются расходы на
смазочные материалы и специальные жидкости для машин и механизмов
по содержанию объектов таможенной инфраструктуры и расходы на
внутригаражные нужды. Затраты по данному элементу определяются в
расчете на принятый измеритель по каждому виду работ по содержанию
территорий, исходя из действующих норм расхода смазочных
материалов (Приложение N 7 к Методическим указаниям), расхода
топлива машинами и цены единицы вида смазочных материалов,
определенной на основе ценовых котировок поставщиков.
Нормы расхода смазочных материалов корректируются с учетом
работы в летний и зимний периоды, требующей частых технологических
остановок, связанных с погрузкой и выгрузкой и пр.
По элементу "Затраты на технологическое обслуживание и ремонт
машин" определяются затраты на техническое обслуживание и
проведение всех видов ремонта машин и механизмов, используемых при
содержании объектов таможенной инфраструктуры, а также включаются
затраты на замену быстроизнашивающихся частей машин и механизмов
(тросы, канаты, шины и др.).
Норматив отчислений на техническое обслуживание и ремонт машин
и механизмов (%) определяется исходя из срока их полезного
использования на основе анализа данных о стоимости работ по
техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту машин и
механизмов за ряд лет.
По элементу "Амортизация" определяются амортизационные
отчисления на полное восстановление машин и механизмов,
используемых при содержании объектов таможенной инфраструктуры.
Затраты по данному элементу определяются исходя из
среднегодовой стоимости машин и норм амортизационных отчислений.
Нормы амортизационных отчислений определяются исходя из срока
полезного использования указанных машин и механизмов в
соответствии с действующим законодательством.
2.4.2.6. Общеэксплуатационные расходы представляют собой
совокупность затрат по управлению, обслуживанию и организации
работ по содержанию объектов таможенной инфраструктуры.
В Методических указаниях величина общеэксплуатационных расходов
определяется на основании нормативов, которые отражают усредненные
условия управления, обслуживания и организации работ по содержанию
объектов таможенной инфраструктуры.
Затраты по этому элементу складываются из следующих расходов:
- административно-хозяйственные расходы;
- расходы по обслуживанию работников;
- расходы по организации работ;
- прочие общеэксплуатационные расходы.
Административно-хозяйственные расходы состоят из:
- расходов на оплату труда работников: административного
персонала (руководителей, специалистов и других служащих),
осуществляющих оперативное руководство эксплуатацией объектов
таможенной инфраструктуры (начальников участков, инженеров,
мастеров, техников);
- отчислений на социальные нужды указанных категорий
работников;
- расходов административного и оперативного персонала (почтово-
телеграфные и телефонные, на содержание вычислительной техники,
приобретение канцелярских товаров, консультационные,
информационные и прочие услуги (работы), направленные на
бесперебойную деятельность аппарата управления).
Расходы по обслуживанию работников производства состоят из
затрат, связанных с подготовкой и переподготовкой кадров, на
приобретение специальной одежды и обуви, охрану труда и технику
безопасности и т.д.
Прочие общеэксплуатационные расходы состоят из расходов на
страхование, получение лицензии, техническую инвентаризацию и т.д.
Нормативная величина общеэксплуатационных расходов определяется
в процентах от фонда оплаты труда рабочих, занятых содержанием
объектов таможенной инфраструктуры, и зависит от общей площади
зданий объектов таможенной инфраструктуры. Перечень зданий,
площадь которых учитывается при определении величины
общеэксплуатационных расходов, приведен в Приложении N 8 к
Методическим указаниям.
В таблице 2 приведен норматив общеэксплуатационных расходов в
зависимости от общей площади зданий объектов таможенной
инфраструктуры.
Таблица 2
-----------------------------------T-----------------------------¬
¦ Общая площадь зданий объектов ¦Норматив общеэксплуатационных¦
¦ таможенной инфраструктуры <*>, ¦расходов в процентах от фонда¦
¦ кв. м ¦ оплаты труда рабочих, % ¦
+----------------------------------+-----------------------------+
¦До 3000 ¦ 55 ¦
+----------------------------------+-----------------------------+
¦3001 - 5000 ¦ 45 ¦
+----------------------------------+-----------------------------+
¦5001 - 10000 ¦ 40 ¦
+----------------------------------+-----------------------------+
¦Свыше 10000 ¦ 35 ¦
L----------------------------------+------------------------------
--------------------------------
<*> Указанный показатель определяется в целом по каждой
таможне.
2.5. Определение затрат на текущий ремонт объектов
таможенной инфраструктуры
2.5.1. Эта статья расходов в соответствии с действующей
бюджетной классификацией Российской Федерации должна отражать
затраты:
а) на текущий ремонт лифтового оборудования, кондиционеров,
электроосветительной, отопительной, водопроводной, канализационной
систем, установленных в зданиях; на текущий ремонт собственных
систем и сетей отопления, теплоснабжения, газоснабжения,
электроснабжения, водоснабжения, водонасосных станций и
канализационных сетей <*>;
--------------------------------
<*> Подстатья 110770 "Прочие коммунальные услуги" экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
б) на текущий ремонт административных и служебных зданий и
сооружений, а также территорий, прилегающих к ним (тротуаров,
дворов, ограждений), электросиловой, вентиляционной и
противопожарных систем, водостоков, линий связи <*>.
--------------------------------
<*> Подстатья 111030 "Оплата текущего ремонта зданий и
сооружений" экономической классификации расходов бюджетов
Российской Федерации.
2.5.2. Затраты по этой статье складываются из следующих
элементов:
- оплата труда рабочих, занятых выполнением указанных выше
работ по п. 2.5.1;
- отчисления на социальные нужды:
- материалы;
- эксплуатация машин и механизмов;
- накладные расходы.
2.5.2.1. По статье "Оплата труда рабочих" определяется
нормативный фонд заработной платы рабочих, занятых текущим
ремонтом объектов таможенной инфраструктуры.
Определение затрат по данной статье производится аналогично
порядку расчета по статье "Оплата труда рабочих" при определении
затрат на содержание объектов таможенной инфраструктуры (п.
2.4.2.1).
2.5.2.2. Определение затрат по статье "Отчисления на социальные
нужды" производится аналогично порядку расчета по статье
"Отчисления на социальные нужды" при определении затрат на
содержание объектов таможенной инфраструктуры (п. 2.4.2.2).
2.5.2.3. Определение затрат по статье "Эксплуатация машин и
механизмов" производится аналогично порядку расчета по статье
"Эксплуатация машин и механизмов" при определении затрат на
содержание объектов таможенной инфраструктуры (п. 2.4.2.5).
2.5.2.4. По статье "Накладные расходы" определяются затраты,
связанные с созданием общих условий для производства текущего
ремонта объектов таможенной инфраструктуры, его организацией,
управлением и обслуживанием.
Затраты по этому элементу складываются из следующих расходов:
- административно-хозяйственные расходы;
- расходы на обслуживание работников;
- расходы на организацию работ;
- прочие накладные расходы.
Перечень конкретных статей затрат накладных расходов
определяется в соответствии с приложением 4 к "Методическим
указаниям по определению величины накладных расходов в
строительстве" (МДС 81-4.99), утвержденным Постановлением Госстроя
России от 17.12.99 N 76 (Приложение N 10 к Методическим
указаниям).
Накладные расходы нормируются в зависимости от средств на
оплату труда рабочих, занятых текущим ремонтом объектов таможенной
инфраструктуры, и определяются в соответствии с приложением 3
"Методических указаний по определению величины накладных расходов
в строительстве" (Приложение N 11 к Методическим указаниям).
Порядок расчета величины накладных расходов при проведении
текущего ремонта в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей приведен в "Методических указаниях по определению
величины накладных расходов сметной прибыли в строительстве,
осуществляемом в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к ним" (МДС 81-5.99), утвержденных Постановлением
Госстроя России от 17.12.99 N 78.
2.6. Определение прибыли при расчете эксплуатационных
расходов на содержание и затрат на текущий ремонт
объектов таможенной инфраструктуры
2.6.1. При расчете эксплуатационных расходов на содержание и
затрат на текущий ремонт учитывается величина прибыли, необходимая
для обеспечения хозяйствующих субъектов (подрядчиков),
осуществляющих указанную деятельность, средствами на обслуживание
привлеченного и заемного капитала, собственными средствами на
развитие, для выплаты дивидендов и финансирования за счет прибыли
других обоснованных расходов по следующим составляющим:
- развитие производства - исходя из программы производственного
развития;
- расходы на социальное развитие - исходя из программы
социального развития;
- дивиденды по акциям;
- налоги, уплачиваемые за счет прибыли, - в соответствии с
налоговым законодательством Российской Федерации.
2.6.2. При расчете потребности в финансовых затратах величина
определяется на основе установленного норматива.
Для работ по содержанию объектов таможенной инфраструктуры
расчетный уровень рентабельности составляет 10%.
Прибыль на работы по текущему ремонту объектов таможенной
инфраструктуры определяется по приложению 3 "Методических указаний
по определению величины сметной прибыли в строительстве" (МДС 81-
25.2001), утвержденных Постановлением Госстроя России от 28.02.01
N 15 (Приложение N 12 к Методическим указаниям).
2.7. Определение потребности в финансовых средствах
на содержание и текущий ремонт служебного жилищного фонда
Определение потребности в финансовых средствах на содержание и
текущий ремонт служебного жилищного фонда, переданного в
оперативное управление таможенным органам Российской Федерации,
производится в соответствии с "Методическими рекомендациями по
финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного
фонда", утвержденными Приказом Госстроя России от 28.12.00 N 303.
2.8. Определение затрат на выполнение
капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры
2.8.1. Эта статья расходов в соответствии с действующей
бюджетной классификацией Российской Федерации должна отражать
расходы на производство капитального ремонта:
а) жилого фонда (внутреннюю перепланировку помещений, с
устройством новых санитарных узлов; замену изношенных конструкций
зданий новыми конструкциями с применением более прочных и
долговечных материалов, кроме замены стен стенами из других
материалов; замену печного отопления центральным отоплением, с
устройством котельных; присоединение домов к водопроводным и
канализационным сетям и соответствующее внутреннее оборудование
домов; присоединение домов к тепловым, радиотрансляционным и
электрическим сетям; автоматизацию котельных, лифтового хозяйства
и электроосвещения; устройство новых лифтов в домах высотой свыше
3 этажей и восстановление бездействующих лифтов; устройство
внутреннего электроосвещения в домах и перевод его на повышенное
напряжение; благоустройство территории дворов (замощение,
асфальтирование и озеленение), устройство и ремонт телевизионных
антенн коллективного пользования; другие расходы по капитальному
ремонту жилого фонда) <*>;
--------------------------------
<*> Подстатья 240310 "Капитальный ремонт жилого фонда"
экономической классификации расходов бюджетов Российской
Федерации.
б) зданий и сооружений, а также работы по их благоустройству;
расходы по присоединению к водопроводу, канализации и
электроосветительным сетям, газификации, устройству центрального
отопления, устройству дворовых уборных, сараев для дров, по
оборудованию лифтов <*>.
--------------------------------
<*> Подстатья 240330 "Капитальный ремонт объектов
непроизводственного назначения, исключая капитальный ремонт жилого
фонда" экономической классификации расходов бюджетов Российской
|
