Законы России
 
Навигация
Популярное в сети
Курсы валют
14.07.2017
USD
60.18
EUR
68.81
CNY
8.87
JPY
0.53
GBP
77.88
TRY
16.83
PLN
16.22
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ РОССТАТА ОТ 04.06.2007 N 44 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОБНОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2008 ГОДА

По состоянию на ноябрь 2007 года
Стр. 1

              ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 4 июня 2007 г. N 44
   
       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
             ПОЛОЖЕНИЙ ПРОБНОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2008 ГОДА
   
       Федеральная служба государственной статистики постановляет:
       1.    Утвердить   прилагаемые   Основные   методологические   и
   организационные положения пробной переписи населения 2008 года.
   
                                                          Руководитель
                                                           В.Л.СОКОЛИН
   
   
   
   
   
                                                            Утверждены
                                               Постановлением Росстата
                                                от 4 июня 2007 г. N 44
   
          ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                  ПРОБНОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2008 ГОДА
   
               1. Цели и задачи пробной переписи населения
   
       Пробная  перепись населения 2008 года - главный этап подготовки
   к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
       Цель  пробной  переписи  населения  2008  года - отработка всех
   программно-методологических      и     организационных     вопросов
   Всероссийской  переписи  населения  2010  года,  а также технологии
   автоматизированной  обработки  полученных  сведений и подведения ее
   итогов.
       В  ходе  пробной  переписи  предусматривается  получение оценок
   затрат  времени  и  средств  для  выбора  наиболее  экономичного  и
   рационального  варианта проведения Всероссийской переписи населения
   2010 года.
       Основными задачами пробной переписи населения являются:
       а)   проверка   приемлемости  проекта  Программы  Всероссийской
   переписи населения 2010 года и бланков переписных листов;
       б)  определение  оптимальных  даты  и срока проведения переписи
   населения;
       в)  отработка  методов  организации  сбора сведений о населении
   (метод опроса населения и метод самосчисления);
       г)  оценка  надежности  результатов  выборочного наблюдения при
   переписи населения;
       д)   проверка   приемлемости   документов   для   подготовки  и
   проведения  переписи,  методических и инструкционных указаний по их
   заполнению;
       е)    отработка   процедуры   переписи   отсутствующих   членов
   домохозяйств и домохозяйств, отказывающихся от участия в переписи;
       ж)  обеспечение мер по сохранению конфиденциальности полученных
   от населения сведений;
       з) апробация использования электронных карт и ГИС технологий;
       и)   проверка   возможности   использования  при  подготовке  к
   переписи       автоматизированной       информационной      системы
   "Государственный регистр населения Санкт-Петербурга" (АИС ГРН);
       к)    проверка   возможности   использования   административных
   источников   информации   при   подготовке  и  проведении  переписи
   населения;
       л)  проверка готовности населения к использованию Интернета для
   сбора данных при переписи населения;
       м)   подготовка   организационных   мероприятий,   связанных  с
   доступом временных переписных работников в жилые помещения;
       н)  апробация  организационных  мероприятий  по учету переписью
   незарегистрированных мигрантов и бездомных;
       о)   проверка   технологического   процесса  автоматизированной
   обработки материалов переписи населения;
       п)   определение   оптимальных   норм   нагрузки  на  временных
   переписных работников;
       р)  проверка  нормативов обеспечения помещениями, транспортными
   средствами,    связью    и    средствами   материально-технического
   назначения;
       с)  проверка  форм привлечения временных переписных работников,
   оплаты их труда, схем организации выплат денежного вознаграждения;
       т)   организация   взаимодействия  с  органами  государственной
   власти   субъектов   Российской   Федерации   и  органами  местного
   самоуправления   в   части   выполнения  полномочий  по  подготовке
   переписи   населения   в   целях   разработки   механизма  контроля
   реализации  Росстатом  функций  главного  распорядителя  финансовых
   средств;
       у)     обучение    специалистов    структурных    подразделений
   территориальных  органов  Росстата  и  представителей  центрального
   аппарата  министерств  и  ведомств, имеющих специальные контингенты
   населения, порядку проведения пробной переписи населения.
   
             2. Нормативная база пробной переписи населения
   
       Пробная  перепись  населения  проводится  в октябре 2008 года в
   соответствии  с распоряжением Правительства Российской Федерации от
   11 января 2006 г. N 7-р.
       Распоряжением   Правительства   Российской   Федерации   от  21
   сентября  2006  г.  N  1334-р  определены  районы  пробной переписи
   населения:  Центральный  район  г.  Хабаровска  Хабаровского  края,
   Петроградский   район  г.  Санкт-Петербурга,  часть  муниципального
   образования  "Городской  округ  Балашиха" Московской области (часть
   территории г. Балашиха и 12 сельских населенных пунктов).
       Органами    исполнительной   власти   Хабаровского   края,   г.
   Санкт-Петербурга    и    Московской   области   приняты   следующие
   нормативные акты:
       -  Постановление Губернатора Хабаровского края от 2 апреля 2007
   г.  N  49  "О  подготовке  проведения  в 2008 году пробной переписи
   населения в Центральном районе г. Хабаровска";
       -  Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 7 марта 2007
   г.  N  241  "Об обеспечении проведения пробной переписи населения в
   Петроградском районе Санкт-Петербурга в октябре 2008 года";
       -  Постановление Правительства Московской области от 26 февраля
   2007   г.   N   116/7  "О  создании  Межведомственной  комиссии  по
   содействию в подготовке и проведении пробной переписи населения".
       Комплекс  работ  по  подготовке  и  проведению пробной переписи
   населения   и   обработке   полученных  сведений  осуществляется  в
   соответствии с Приказами Росстата:
       -  от  27  февраля  2006  г. N 18 "О распоряжении Правительства
   Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7-р";
       -  от  15  мая  2006 г. N 53 "О Плане мероприятий по проведению
   Всероссийской переписи населения 2010 года на 2007 - 2009 годы";
       -  от  13  октября  2006 г. N 147 "О распоряжении Правительства
   Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 1334-р";
       -  от  30  мая  2007 г. N 89 "Об утверждении Календарного плана
   работ  по  подготовке  и проведению пробной переписи населения 2008
   года" (приведен в Приложении 1).
   
            3. Основные методологические положения проведения
                       пробной переписи населения
   
       3.1.  Пробной  переписью  населения  2008  года  ориентировочно
   будет  охвачено  300  тысяч человек, в том числе по районам пробной
   переписи:
   
                                                             Таблица 1
   
   -------------------------------------------------------T-----------------------¬
   ¦           Район пробной переписи населения           ¦   Оценка численности  ¦
   ¦                                                      ¦населения, тыс. человек¦
   +------------------------------------------------------+-----------------------+
   ¦Центральный район г. Хабаровска Хабаровского края     ¦83                     ¦
   +------------------------------------------------------+-----------------------+
   ¦Петроградский район г. Санкт-Петербурга               ¦126                    ¦
   +------------------------------------------------------+-----------------------+
   ¦Часть МО "Городской округ Балашиха" Московской области¦91                     ¦
   L------------------------------------------------------+------------------------
   
       Учету  при  пробной  переписи подлежит население (независимо от
   гражданства),  постоянно  проживающее  на  территории этих районов,
   включая временно отсутствующих.
       Постоянным  местом  жительства,  как правило, считается тот дом
   или  квартира,  где  опрашиваемый  проводит  большую  часть  своего
   времени  постоянно  (обычно).  Это  место  может  совпадать  или не
   совпадать   с   адресом,   по   которому   человек  зарегистрирован
   (прописан).
       При  пробной  переписи  населения  отдельно  учитываются  лица,
   временно   находящиеся   на  момент  переписи  на  территории  этих
   районов,  но  постоянно (обычно) проживающие за границей Российской
   Федерации.
       Не  подлежат  учету  при  пробной  переписи следующие категории
   населения:
       а)   граждане   России,   выехавшие   в   длительные  служебные
   командировки  (на  1  год  и  более)  за  границу  по линии органов
   государственной  власти Российской Федерации и находящиеся вместе с
   ними члены их семей;
       б)  военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по призыву, а
   также  военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  контракту,
   которые проживают на закрытой территории;
       в)  лица,  находящиеся  в местах предварительного заключения, в
   отношении   которых   приговор   вступил  в  силу,  а  также  лица,
   отбывающие наказание в местах лишения свободы;
       г)    лица,   находящиеся   в   институциональных   учреждениях
   социального  назначения,  таких  как  дома  ребенка,  детские дома,
   школы-интернаты  для  детей сирот и детей, оставшихся без попечения
   родителей,  дома-интернаты  для  престарелых  и инвалидов, больницы
   для страдающих хроническими заболеваниями;
       д)  лица,  выехавшие  в командировку, на работу по контрактам с
   российскими  или зарубежными организациями (включая работу вахтовым
   методом),  учебу  или  в  качестве  туристов  на срок 1 год и более
   (независимо  от  того,  сколько  времени  они там пробыли и сколько
   осталось до их возвращения);
       е)   иностранные   граждане,  работающие  в  представительствах
   иностранных  государств в Российской Федерации и проживающие с ними
   члены их домохозяйств;
       ж)   иностранные   граждане,  работающие  в  представительствах
   международных организаций;
       з)  иностранные  граждане,  прибывшие  в Российскую Федерацию в
   составе   делегаций   иностранных   государств   или  международных
   организаций.
       Устанавливается  следующий  порядок  переписи  жителей  районов
   пробной переписи:
       а)  лица,  постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие
   в   командировку,   на  работу  по  контрактам  с  российскими  или
   зарубежными  организациями  (включая  работу  вахтовым методом) или
   учебу  на срок до 1 года, а также выехавшие, независимо от срока, с
   целью   отдыха,  лечения,  посещения  родственников  или  знакомых,
   религиозного  паломничества  и  т.п.  -  переписываются по месту их
   постоянного жительства с отметкой о временном отсутствии;
       б)  студенты  высших и средних профессиональных образовательных
   учреждений   и  учащиеся  учреждений  начального  профессионального
   образования,  проживающие  по  месту  обучения, - переписываются по
   месту их учебы;
       в)  лица,  призванные  на военно-учебный сбор, - переписываются
   дома  вместе  с  членами  их  домохозяйств  с  отметкой о временном
   отсутствии;
       г)  военнослужащие,  проходящие  военную  службу по контракту и
   проживающие  на  открытой  территории,  -  переписываются  вместе с
   членами их домохозяйств в общем порядке;
       д)  члены  экипажей  российских  торговых и пассажирских судов,
   находящихся  в  дальнем  плавании,  -  переписываются  с отметкой о
   временном   отсутствии   в   том  месте,  где  постоянно  проживает
   домохозяйство,  в  состав которого они входят. Члены экипажей судов
   (кроме  имеющих  домохозяйство), зарегистрированных по судну или по
   организации,  в  которой работают - переписываются до выхода в море
   по месту нахождения организации;
       е)  находящиеся  в  местах  предварительного  заключения  лица,
   арестованные  в административном порядке, задержанные по подозрению
   в  совершении  преступления,  находящиеся  под  следствием, а также
   лица,   в   отношении   которых  приговор  не  вступил  в  силу,  -
   переписываются  по месту своего постоянного (обычного) жительства с
   отметкой о временном отсутствии;
       ж)  постоянно  проживающие  в  Российской Федерации иностранные
   граждане  (т.е.  лица, имеющие гражданство зарубежного государства)
   и  лица  без  гражданства - переписываются по месту их жительства в
   общем порядке;
       з)  лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую
   Федерацию   на   работу  по  контрактам  российских  и  иностранных
   организаций    (кроме    иностранных    граждан,    работающих    в
   представительствах    иностранных    государств   и   международных
   организаций),  учебу или в качестве туристов на срок 1 год и более,
   -  переписываются  как постоянные жители России там, где они обычно
   проживают в Российской Федерации;
       и)   лица   (независимо   от   их  гражданства),  прибывшие  из
   зарубежных   стран   (включая   государства   -  участники  СНГ)  в
   Российскую   Федерацию  на  постоянное  жительство  или  в  поисках
   убежища  (независимо от того, получили они разрешение на жительство
   или   нет),  -  переписываются  как  постоянные  жители  Российской
   Федерации в том месте, где их застала перепись;
       к)  лица,  проживающие  в  гостиницах, больницах, домах отдыха,
   санаториях   и   т.п.   учреждениях  и  не  имеющие  другого  места
   жительства, - переписываются в этих учреждениях;
       л)  лица,  не  имеющие  постоянного места жительства (например,
   бездомные,  включая  находящихся  в домах временного пребывания), -
   переписываются там, где их застала перепись;
       м)  временно находившиеся на территории Российской Федерации на
   момент  счета  населения  лица,  постоянно  проживающие  за рубежом
   (включая   государства  -  участники  СНГ),  подлежат  переписи  по
   сокращенной программе. К ним относятся:
       -  лица  (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую
   Федерацию на работу или учебу на срок до 1 года;
       -  лица  (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую
   Федерацию  с  целью  отдыха,  лечения,  посещения родственников или
   знакомых, религиозного паломничества;
       -  транзитные  мигранты  (лица,  находящиеся в России на пути в
   другую страну).
       3.2. Единица наблюдения пробной переписи населения.
       Единицей   наблюдения   пробной   переписи  населения  является
   домохозяйство.  Под  домохозяйством  понимаются лица, проживающие в
   одном  жилом помещении или его части, совместно обеспечивающие себя
   продуктами    питания    и    другими    необходимыми    средствами
   существования,   объединяя  полностью  или  частично  свои  доходы.
   Домохозяйство может состоять из одного человека.
       Домохозяйства    подразделяются   на   частные   домохозяйства,
   коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных.
       К  частным  домохозяйствам относятся домохозяйства, проживающие
   в  обычных  жилых  помещениях  -  квартирах,  индивидуальных домах,
   общежитиях,   других   жилых   помещениях   и  нежилых  помещениях,
   приспособленных для жилья.
       К   коллективным   домохозяйствам   относятся  лица,  постоянно
   живущие  в  учреждениях  социального и медицинского обслуживания, в
   казармах, местах заключения, религиозных организациях.
       К  домохозяйствам  бездомных  относятся лица, без определенного
   места  жительства  (не  имеющие  жилья).  Члены этих хозяйств носят
   свои  пожитки  с  собой  и  спят  на  улицах, в подъездах домов или
   других случайных местах.
       Пробной    переписи    населения    подлежат   только   частные
   домохозяйства и домохозяйства бездомных.
       3.3.  Дата,  срок  и  методы  сбора  сведений  о  населении при
   пробной переписи населения.
       Дата  переписи  населения  - момент времени (год, месяц, день и
   час), на который осуществляется сбор сведений о населении.
       Срок   проведения   переписи  населения  -  период,  в  течение
   которого   осуществляется   сбор   сведений  о  населении,  включая
   предварительный  обход  помещений,  отбор  помещений для проведения
   выборочного  наблюдения,  сбор  сведений  о  населении, контрольный
   обход помещений.
       Метод  переписи  населения  - способ сбора сведений о населении
   (получения   и   записи  ответов  на  вопросы  переписного  листа).
   Традиционный  метод переписи - опрос населения специально обученным
   переписчиком  и  запись  им  ответов  со  слов  респондентов. Метод
   самосчисления - заполнение переписных листов самим населением.
       Для   выбора   наиболее   оптимальных   даты,  срока  и  метода
   проведения  Всероссийской  переписи  населения  в октябре 2010 года
   пробная  перепись  населения  проводится  по  двум вариантам даты и
   срока  проведения переписи с использованием метода опроса населения
   и  двух  вариантов  метода  самосчисления  в  зависимости  от схемы
   доставки и сбора заполненных переписных листов.
   
                                                             Таблица 2
   
   ---------T-------T--------T----------------------T---------------¬
   ¦Номер   ¦Дата   ¦Срок    ¦  Схема организации   ¦     Район     ¦
   ¦вариан- ¦перепи-¦прове-  ¦                      ¦  проведения   ¦
   ¦та и    ¦си     ¦дения   ¦                      ¦               ¦
   ¦метод   ¦       ¦        ¦                      ¦               ¦
   ¦переписи¦       ¦        ¦                      ¦               ¦
   +--------+-------+--------+----------------------+---------------+
   ¦I Опрос ¦0 часов¦с 1 по  ¦Сбор сведений о насе- ¦Петроградский  ¦
   ¦        ¦6 ок-  ¦24 ок-  ¦лении осуществляется  ¦район г. Санкт-¦
   ¦        ¦тября  ¦тября   ¦путем опроса населения¦Петербурга и   ¦
   ¦        ¦2008   ¦2008    ¦и заполнения перепис- ¦Центральный    ¦
   ¦        ¦года   ¦года (24¦ных листов при обходе ¦район г. Хаба- ¦
   ¦        ¦       ¦дня)    ¦переписчиком жилых и  ¦ровска Хаба-   ¦
   ¦        ¦       ¦        ¦иных помещений        ¦ровского края  ¦
   +--------+-------+--------+----------------------+---------------+
   ¦II Само-¦0 часов¦с 1 по  ¦Переписные листы дос- ¦Петроградский  ¦
   ¦счисле- ¦6 ок-  ¦24 ок-  ¦тавляются населению   ¦район г. Санкт-¦
   ¦ние     ¦тября  ¦тября   ¦по почте, заполняются ¦Петербурга и   ¦
   ¦(почта -¦2008   ¦2008    ¦населением в своем    ¦Центральный    ¦
   ¦населе- ¦года   ¦года (24¦жилом помещении и от- ¦район г. Хаба- ¦
   ¦ние -   ¦       ¦дня)    ¦правляются по почте.  ¦ровска Хаба-   ¦
   ¦почта - ¦       ¦        ¦Переписчик обходит    ¦ровского края  ¦
   ¦пере-   ¦       ¦        ¦помещения, из которых ¦               ¦
   ¦писчик) ¦       ¦        ¦не получены заполнен- ¦               ¦
   ¦        ¦       ¦        ¦ные переписные листы  ¦               ¦
   +--------+-------+--------+----------------------+---------------+
   ¦III     ¦0 часов¦с 1 по  ¦Переписные листы дос- ¦Петроградский  ¦
   ¦Само-   ¦6 ок-  ¦24 ок-  ¦тавляются населению   ¦район г. Санкт-¦
   ¦счисле- ¦тября  ¦тября   ¦переписчиком стацио-  ¦Петербурга и   ¦
   ¦ние     ¦2008   ¦2008    ¦нарного участка и     ¦Центральный    ¦
   ¦(пере-  ¦года   ¦года (24¦инструктором, запол-  ¦район г. Хаба- ¦
   ¦писчик -¦       ¦дня)    ¦няются населением в   ¦ровска Хаба-   ¦
   ¦населе- ¦       ¦        ¦своем жилом помещении,¦ровского края  ¦
   ¦ние -   ¦       ¦        ¦собираются переписчи- ¦               ¦
   ¦пере-   ¦       ¦        ¦ком счетного участка  ¦               ¦
   ¦писчик) ¦       ¦        ¦                      ¦               ¦
   +--------+-------+--------+----------------------+---------------+
   ¦IV Опрос¦0 часов¦с 15 ок-¦Сбор сведений о насе- ¦Часть муници-  ¦
   ¦        ¦20 ок- ¦тября   ¦лении осуществляется  ¦пального обра- ¦
   ¦        ¦тября  ¦по 3 но-¦путем опроса населения¦зования "Го-   ¦
   ¦        ¦2008   ¦ября    ¦и заполнения перепис- ¦родской округ  ¦
   ¦        ¦года   ¦2008    ¦ных листов при обходе ¦Балашиха"      ¦
   ¦        ¦       ¦года (20¦переписчиком жилых и  ¦Московской     ¦
   ¦        ¦       ¦дней)   ¦иных помещений        ¦области        ¦
   ¦        ¦       ¦        ¦                      ¦               ¦
   +--------+-------+--------+----------------------+---------------+
   ¦V Само- ¦0 часов¦с 15 ок-¦Переписные листы дос- ¦Часть муници-  ¦
   ¦счис-   ¦20 ок- ¦тября   ¦тавляются населению   ¦пального обра- ¦
   ¦ление   ¦тября  ¦по 3 но-¦переписчиком стацио-  ¦зования "Го-   ¦
   ¦(пере-  ¦2008   ¦ября    ¦нарного участка и     ¦родской округ  ¦
   ¦писчик -¦года   ¦2008    ¦инструктором, запол-  ¦Балашиха" Мос- ¦
   ¦населе- ¦       ¦года (20¦няются населением в   ¦ковской области¦
   ¦ние -   ¦       ¦дней)   ¦своем жилом помещении,¦               ¦
   ¦пере-   ¦       ¦        ¦собираются переписчи- ¦               ¦
   ¦писчик) ¦       ¦        ¦ком счетного участка  ¦               ¦
   L--------+-------+--------+----------------------+----------------
   
       Сбор  сведений  о  населении может осуществляться в специальных
   помещениях   -   стационарных  участках.  Переписчик  стационарного
   участка   опрашивает  население,  пожелавшее  ответить  на  вопросы
   переписных   листов   вне   своего   жилого   помещения,  оказывает
   консультации  по заполнению или помогает заполнять переписные листы
   населению при методе самосчисления.
       3.4.  Программа  Всероссийской переписи населения 2010 года для
   проверки при пробной переписи населения.
       Сведения   о  населении  содержат  следующие  данные  о  лицах,
   подлежащих переписи населения:
       пол;
       возраст;
       гражданство;
       национальная принадлежность;
       владение языками;
       образование общее;
       состояние в браке;
       количество детей;
       родственные отношения с проживающими совместно лицами;
       место рождения;
       место жительства и (или) место пребывания;
       жилищные условия;
       источники средств к существованию;
       занятость.
       О   лицах,   временно   находящихся  на  территории  Российской
   Федерации,   но   постоянно  проживающих  за  пределами  Российской
   Федерации,   осуществляется   сбор  сведений,  касающихся  цели  их
   приезда в Российскую Федерацию.
       Проект  Программы  Всероссийской  переписи  населения 2010 года
   для  проверки  при  пробной  переписи  населения утверждается после
   согласования  с министерствами, ведомствами, научными организациями
   и субъектами Российской Федерации в марте 2008 года.
       3.5. Применение выборочного метода.
       Для  сбора информации по наиболее трудоемким вопросам программы
   переписи  населения  применяется  выборочный  метод  - определенные
   вопросы  задаются  не всему населению, а только его части. Удельный
   вес   и   процедура   отбора  населения  для  опроса  по  программе
   выборочного       наблюдения      определяются      соответствующей
   научно-методологической  разработкой и описываются в руководстве по
   проведению  переписи  населения.  При  формировании итогов переписи
   населения  результаты  выборочного  наблюдения  распространяются на
   все население согласно специально разработанной методологии.
   
            4. Основные организационные положения проведения
                       пробной переписи населения
   
       4.1. Уровни организации проведения пробной переписи населения.
       Организация     проведения     пробной    переписи    населения
   осуществляется  на  федеральном  уровне, уровне субъекта Российской
   Федерации, уровне района, города и полевом уровне.
       На   федеральном   уровне  методологическое  и  организационное
   руководство   работами   по  подготовке,  проведению,  обработке  и
   получению   результатов   пробной   переписи  населения  2008  года
   обеспечивается  Росстатом,  в  структуре  которого непосредственное
   выполнение  работ  по  этим  направлениям  возложено  на Управление
   статистики   населения   и  Управление  по  организации  проведения
   переписей и сплошных обследований.
       Функции федерального уровня:
       а)  организация  проведения  научно-методологических разработок
   по  вопросам проведения переписи населения, обработки ее материалов
   и получения итогов;
       б)  координация  и  планирование  работ  по  проведению пробной
   переписи  населения,  контроль  за  ходом  их  реализации  на  всех
   уровнях;
       в)  разработка  нормативных  правовых  документов  по  вопросам
   пробной переписи населения;
       г)  разработка  методологических  и  организационных  положений
   подготовки,      проведения     пробной     переписи     населения,
   автоматизированной обработки ее материалов и получения итогов;
       д)   разработка   проекта   Программы   Всероссийской  переписи
   населения 2010 года для проверки при пробной переписи населения;
       е)   разработка   инструктивных   документов   по   подготовке,
   проведению    пробной    переписи   населения,   автоматизированной
   обработке ее материалов;
       ж)    разработка    технологии   автоматизированной   обработки
   материалов  Всероссийской переписи населения 2010 года для проверки
   на материалах пробной переписи населения;
       з)   методологическое   обеспечение  и  организация  проведения
   информационно-разъяснительной работы;
       и)   организация   подготовки,   проведения   пробной  переписи
   населения и автоматизированной обработки ее материалов;
       к)    финансовое,   материально-хозяйственное   и   техническое
   обеспечение пробной переписи населения;
       л)   организация   подготовки   материалов   пробной   переписи
   населения к автоматизированной обработке;
       м)   обобщение   результатов   пробной   переписи,   подготовка
   предложений  по  проведению  Всероссийской  переписи населения 2010
   года   для   представления   отчета   в   Правительство  Российской
   Федерации.
       На   уровне   субъекта  Российской  Федерации  деятельность  по
   проведению     пробной     переписи     населения    обеспечивается
   соответствующими   структурными   подразделениями   территориальных
   органов  Росстата  по  Хабаровскому  краю,  г.  Санкт-Петербургу  и
   Ленинградской  области и Московской области на основе установленных
   Росстатом  методологических  и  организационных  положений  пробной
   переписи.
       Функции уровня субъекта Российской Федерации:
       а)  организация  подготовки  и  проведения  пробной  переписи в
   соответствующем районе, городе;
       б)  взаимодействие  с органами государственной власти субъектов
   Российской   Федерации   и   органами  местного  самоуправления  по
   вопросам подготовки и проведения пробной переписи населения;
       в)  координация  организации  и  проведения пробной переписи на
   уровне района, города, контроль за выполнением всех этапов работы;
       г)  обучение  специалистов  уровня  района,  города по вопросам
   подготовки и проведения пробной переписи;
       д)    обеспечение    переписной    документацией,    средствами
   материально-хозяйственного и технического назначения;
       е)  согласование  с  органами  исполнительной  власти  субъекта
   Российской  Федерации  организационных  планов  проведения  пробной
   переписи;
       ж)  организация привлечения и обучения лиц, осуществляющих сбор
   сведений о населении;
       з) организация проведения информационно-разъяснительной работы;
       и)  организация  приемки и контроля материалов пробной переписи
   населения от лиц, осуществляющих сбор сведений о населении;
       к)   выполнение   работ   по   подготовке  материалов  переписи
   населения к автоматизированной обработке;
       л)  доставка материалов пробной переписи на федеральный уровень
   для автоматизированной обработки;
       м)  подготовка отчета о результатах проведения пробной переписи
   и  предложений  по  подготовке  к  Всероссийской переписи населения
   2010 года.
       На  уровне  района,  города  деятельность по проведению пробной
   переписи     населения     обеспечивается    силами    специалистов
   территориальных  органов Росстата, работающих в районах, городах, и
   привлекаемых  временных  переписных  работников - уполномоченных по
   вопросам  переписи  населения  в  районе,  городе (основные функции
   уполномоченного  по  вопросам  переписи  населения в районе, городе
   приведены в Приложении 2).
       Функции уровня района, города:
       а)  организация  и координация работ по подготовке и проведению
   пробной   переписи   населения   в   районе,  городе,  контроль  их
   выполнения;
       б)   взаимодействие   с  органами  местного  самоуправления  по
   вопросам подготовки и проведения пробной переписи населения;
       в) проведение информационно-разъяснительной работы;
       г)  организация  составления списков домов в населенных пунктах
   и  разработка  организационных  планов  проведения пробной переписи
   населения;
       д)   организация   работы   по  использованию  административных
   источников  информации  о  населении  при  подготовке  и проведении
   пробной переписи населения;
       е)  контроль за осуществлением органами местного самоуправления
   полномочий  в  части  подготовки  проведения  переписи  населения в
   пределах  компетенции,  установленной  законодательством Российской
   Федерации;
       ж)  организация  регистраторских,  переписных,  инструкторских,
   счетных  и  стационарных участков, привлечение и обучение временных
   переписных работников;
       з)  контроль за работой временных переписных работников, сбор и
   обобщение  информации  о  проведении  переписи,  приемка переписных
   материалов от работников полевого уровня;
       и)  комплектование переписной документации для выполнения работ
   на полевом уровне;
       к)  организация  работы  по  подбору  в  аренду  помещений  для
   размещения  переписных,  инструкторских  и  стационарных  участков,
   оборудованных   средствами   связи  и  пригодных  для  работы  лиц,
   осуществляющих  сбор  сведений  о  населении,  хранения  переписных
   листов  и  иных  документов пробной переписи населения, обеспечению
   транспортными средствами, средствами связи;
       л)  приемка и контроль материалов пробной переписи населения от
   лиц,   осуществляющих   сбор   сведений  о  населении,  и  доставка
   материала на уровень субъекта Российской Федерации;
       м)  анализ  результатов  пробной переписи населения, подготовка
   отчета  о  ее  проведении  и  предложений  к Всероссийской переписи
   населения 2010 года.
       На   полевом  уровне  работа  по  проведению  пробной  переписи
   населения   обеспечивается   временными   переписными  работниками:
   регистраторами,  заведующими  переписными участками, инструкторами,
   переписчиками  (основные функции работников, привлекаемых к работам
   по  пробной  переписи  населения  2008 года, приведены в Приложении
   2).
       Функции полевого уровня:
       а)  составление  списков домов в населенных пунктах и уточнение
   численности проживающих в жилых помещениях;
       б)  обход  при  проведении  переписи  жилых и иных помещений, в
   которых может проживать население;
       в)  сбор  сведений  о  населении  методом  опроса  населения  и
   заполнения  переписных  листов  или  разнос  переписных  листов для
   самосчисления населения и сбор заполненных материалов;
       г)  ежедневный  контроль  за  своевременностью  и правильностью
   заполнения переписных листов, полнотой учета населения;
       д)  сбор,  обобщение  и  передача  на  уровень  района,  города
   информации о ходе проведения пробной переписи населения;
       е)  приемка  и  сдача  материалов  пробной  переписи  населения
   временными переписными работниками;
       ж) подготовка отчета о проведении пробной переписи населения.
       4.2.  Основные  этапы  подготовки и проведения пробной переписи
   населения.
       4.2.1. Подготовительный период.
       Обеспечению  полноты  учета  населения  при  проведении пробной
   переписи    населения    способствует    своевременное   выполнение
   подготовительных работ в районах пробной переписи:
       а)  уточнение  границ районов пробной переписи и входящих в них
   административно-территориальных  единиц и муниципальных образований
   (II полугодие 2007 г.).
       б)  упорядочение  в населенных пунктах районов пробной переписи
   названий  улиц,  номеров  домов и квартир (II полугодие 2007 г. - I
   кв. 2008 г.).
       в)  проведение  проверок  правильности  и  полноты  регистрации
   населения  по  месту постоянного жительства и временного пребывания
   (II полугодие 2007 г. - III кв. 2008 г.).
       г)  подготовка  картографического  материала (II полугодие 2007
   г. - II кв. 2008 г.).
       Картографический  материал  изготавливается  на основе цифровых
   топографических   карт   и   применяется   для  деления  территории
   населенного  пункта  на  регистраторские  участки  при  составлении
   списков    домов    и   сельских   населенных   пунктов,   счетные,
   инструкторские     и    переписные    участки    при    составлении
   организационных  планов  проведения  пробной  переписи населения на
   уровне  района,  города.  Фрагменты  картографического  материала с
   соответствующими  участками  раздаются  для  работы  регистраторам,
   заведующим переписных участков, инструкторам и переписчикам.
       д)  получение информации из административных источников о числе
   жилых  помещений  и  численности  проживающих  по государственному,
   муниципальному,   частному  жилищному  фонду  с  указанием  полного
   адреса каждого дома и года его постройки.
       е) составление списков домов (апрель - май 2008 г.).
       Составление  списков домов в населенных пунктах районов пробной
   переписи  проводится  с  целью  формирования  данных  о численности
   населения  по  каждому  дому, каждому населенному пункту и отдельно
   стоящим  домам  вне  населенных  пунктов в целях учета при переписи
   всех категорий населения.
       Составление  списков  домов  производится  на  полевом уровне в
   апреле  -  мае  2008 г. на основе подготовленного картографического
   материала  районов пробной переписи населения, данных о числе жилых
   помещений и численности населения, проживающего в домах.
       Для   составления   (уточнения)   списков   домов   и  проверки
   соответствия  изготовленного  картографического  материала  наличию
   домов  на  реальной  территории  привлекаются временные работники -
   регистраторы.  Норма  нагрузки  на  одного  регистратора составляет
   обход  в  среднем  30  домов  в  день.  Норма  нагрузки  на  одного
   регистратора  может быть дифференцирована в интервале 25 - 40 домов
   в  день в зависимости от характера застройки территории населенного
   пункта   и   размера   строений  при  формировании  регистраторских
   участков  на картографическом материале. Срок работы регистратора -
   21 день, включая 1 день для обучения.
       Информация,   полученная   при   составлении  списков  домов  в
   населенных    пунктах,    является    основой    для    составления
   организационных  планов  проведения  пробной  переписи  населения в
   районе.
       ж)  организационный  план проведения пробной переписи населения
   (июнь - июль 2008 г.).
       Организационный  план  разрабатывается на уровне района, города
   и его основными разделами являются:
       -  переписное  районирование  -  деление территории населенного
   пункта,  района  пробной  переписи  на переписные, инструкторские и
   счетные  участки  на основе данных списков домов, картографического
   материала,  а  также  средних норм нагрузки на временных переписных
   работников, осуществляющих сбор сведений о населении;
       -   расчет   потребности   привлекаемых   временных  переписных
   работников   полевого   уровня  -  переписчиков  счетных  участков,
   переписчиков   стационарных   участков,   инструкторов,  заведующих
   переписными    участками.    По    каждой    категории   работников
   предусматривается резерв;
       - график подбора и обучения временных переписных работников.
       Информация,   полученная  в  ходе  разработки  организационного
   плана  проведения  пробной переписи населения, является основой для
   определения  необходимого  числа  привлекаемых временных переписных
   работников   по  категориям  персонала,  помещений  для  размещения
   переписных,   инструкторских   и  стационарных  участков,  расчетов
   финансового   и   материально-хозяйственного   обеспечения  пробной
   переписи населения.
       Средние  нормы  нагрузки  на  временных  переписных  работников
   полевого уровня:
   
                                                             Таблица 3
   
   -----------T------------T-------------------T--------------------¬
   ¦ Вариант  ¦ Переписчик ¦    Инструктор     ¦     Заведующий     ¦
   ¦          ¦  счетного  ¦                   ¦переписным участком ¦
   ¦          ¦  участка   ¦                   ¦                    ¦
   +----------+------------+-------------------+--------------------+
   ¦I Опрос   ¦420 человек ¦4 счетных участка и¦4 инструкторских    ¦
   ¦          ¦            ¦1 стационарный     ¦участка             ¦
   ¦          ¦            ¦участок            ¦                    ¦
   +----------+------------+-------------------+--------------------+
   ¦II Само-  ¦500 человек ¦4 счетных участка и¦4 инструкторских    ¦
   ¦счисление ¦            ¦1 стационарный     ¦участка             ¦
   ¦          ¦            ¦участок            ¦                    ¦
   +----------+------------+-------------------+--------------------+
   ¦III  Само-¦500 человек ¦4 счетных участка и¦4 инструкторских    ¦
   ¦счисление ¦            ¦1 стационарный     ¦участка             ¦
   ¦          ¦            ¦участок            ¦                    ¦
   +----------+------------+-------------------+--------------------+
   ¦IV Опрос  ¦370 человек ¦4 счетных участка и¦4 инструкторских    ¦
   ¦          ¦            ¦1 стационарный     ¦участка             ¦
   ¦          ¦            ¦участок            ¦                    ¦
   +----------+------------+-------------------+--------------------+
   ¦V Само-   ¦500 человек ¦4 счетных участка и¦4 инструкторских    ¦
   ¦счисление ¦            ¦1 стационарный     ¦участка             ¦
   ¦          ¦            ¦участок            ¦                    ¦
   L----------+------------+-------------------+---------------------
   
       Предусматривается резерв временных переписных работников:
       -  переписчики  счетных  и  стационарных  участков - 15% общего
   числа переписчиков;
       - инструкторы - 1 человек на переписной участок;
       - заведующие переписными участками - 2 человека на район.
       з)  привлечение и сроки работы временных переписных работников,
   оформление договорных отношений.
       Для  подготовки  и  проведения  пробной переписи населения 2008
   года,  подготовки  ее  материалов  к автоматизированной обработке и
   для  автоматизированной  обработки  переписных  листов привлекаются
   граждане Российской Федерации.
       С  учетом  специфики  и  реальной  ситуации  в  районе  пробной
   переписи  субъекта  Российской  Федерации (число учебных заведений,
   уровень  безработицы, наличие предприятий с неполной занятостью или
   работой   в   режиме   неполного   рабочего  дня,  недели  и  т.д.)
   предпочтение  при  подборе  временных переписных работников следует
   отдавать следующим категориям:
       -   студенты,   учащиеся   и  преподаватели  высших  и  средних
   профессиональных учебных заведений;
       -   работники  предприятий,  социальных  служб  и  общественных
   организаций;
       -   другие   категории   населения   (пенсионеры,  домохозяйки,
   незанятые граждане).
       Сроки  работы  временных работников при подготовке и проведении
   пробной   переписи  2008  года  в  соответствии  с  предполагаемыми
   вариантами проведения переписи:
   
                                                             Таблица 4
   
   -----------T-------------T------------T-------------T------------¬
   ¦ Вариант  ¦ Заведующий  ¦ Инструктор ¦ Переписчик  ¦ Переписчик ¦
   ¦          ¦ переписным  ¦            ¦стационарного¦  счетного  ¦
   ¦          ¦  участком   ¦            ¦   участка   ¦  участка   ¦
   +----------+-------------+------------+-------------+------------+
   ¦I Опрос   ¦76 дней      ¦45 дней с   ¦31 день      ¦31 день     ¦
   ¦          ¦с 18 августа ¦15 сентября ¦с 24 сентября¦с 24 сентяб-¦
   ¦          ¦по 1 ноября  ¦по 29 октяб-¦по 24 октября¦ря по 24 ок-¦
   ¦          ¦             ¦ря          ¦             ¦тября       ¦
   +----------+-------------+------------+-------------+------------+
   ¦II Само-  ¦73 дня с     ¦58 дней с   ¦42 дня       ¦21 день     ¦
   ¦счисление ¦с 1 сентября ¦11 сентября ¦с 22 сентября¦с 13 октября¦
   ¦          ¦по 12 ноября ¦по 7 ноября ¦по 2 ноября  ¦по 2 ноября ¦
   +----------+-------------+------------+-------------+------------+
   ¦III Само- ¦73 дня       ¦54 дня с    ¦49 дней      ¦21 день     ¦
   ¦счисление ¦с 1 сентября ¦15 сентября ¦с 15 сентября¦с 13 октября¦
   ¦          ¦по 12 ноября ¦по 7 ноября ¦по 2 ноября  ¦по 2 ноября ¦
   +----------+-------------+------------+-------------+------------+
   ¦IV Опрос  ¦73 дня       ¦40 дней с   ¦29 дней      ¦29 дней     ¦
   ¦          ¦с 1 сентября ¦29 сентября ¦с 6 октября  ¦с 6 октября ¦
   ¦          ¦по 12 ноября ¦по 7 ноября ¦по 3 ноября  ¦по 3 ноября ¦
   +----------+-------------+------------+-------------+------------+
   ¦V Само-   ¦66 дней      ¦48 дней с   ¦45 дней      ¦21 день     ¦
   ¦счисление ¦с 15 сентября¦29 сентября ¦с 29 сентября¦с 23 октября¦
   ¦          ¦по 19 ноября ¦по 15 ноября¦по 12 ноября ¦по 12 ноября¦
   L----------+-------------+------------+-------------+-------------
   
       Работникам,  привлекаемым  к  подготовке  и  проведению пробной
   переписи    населения   (переписчикам,   инструкторам,   заведующим
   переписными   участками),   выдается   удостоверение,   подписанное
   руководителем органа государственной статистики.
       С  работниками,  которые  привлекаются  к  работам  по  пробной
   переписи населения 2008 года, заключаются трудовые договора:
       -  срочный  трудовой  договор  -  с  уполномоченным по вопросам
   переписи населения в районе, городе;
       -  гражданско-правовой  договор  -  с  заведующими  переписными
   участками, инструкторами, переписчиками.
       Выплаты    денежного    вознаграждения   временным   переписным
   работникам производятся по двум направлениям:
       -  для  лиц,  привлекаемых  по  срочным трудовым договорам, - в
   соответствии  с  Приказом  Росстата и Минздравсоцразвития России от
   19  февраля  2007  г.  N  241/119  "Об установлении размеров оплаты
   труда    работников,   осуществляющих   подготовку   и   проведение
   Всероссийской   переписи   населения   2010  года",  которым  также
   предусмотрены  единовременные  премии  за выполнение особо важных и
   сложных работ;
       -  для  лиц, привлекаемых по гражданско-правовым договорам, - в
   соответствии  с  базовым  размером  цены  договора, рассчитанным на
   основе единой тарифной сетки.
       и) организация обучения временных переписных работников.
       Для  обучения  всех  категорий  временных переписных работников
   разрабатывается    обучающий    фильм,   демонстрирующий   основные
   переписные  документы,  порядок  проведения  переписи,  ее  сроки и
   методы.
       Обучение  временных  переписных  работников  порядку проведения
   пробной  переписи  населения  2008  года  и  заполнения  переписных
   документов  организуется в форме семинаров с обязательным изучением
   следующих вопросов:
       -  цели  и  задачи  пробной  переписи населения, ознакомление с
   нормативными  правовыми документами, регламентирующими подготовку и
   проведение пробной переписи населения;
       -  программа, руководство о порядке проведения пробной переписи
   населения  2008  года  и  заполнения  переписных документов, другой
   переписной документации;
       -    обязанности    каждой   категории   временных   переписных
   работников,   сроки   выполнения   работ   и   правила   сохранения
   конфиденциальности  персональных  данных,  получаемых  при  пробной
   переписи.
       Одновременно  с  изучением  проводятся  практические занятия по
   пробному   заполнению  переписных  листов  с  последующим  анализом
   ошибок,   разъяснением  всех  возникающих  трудностей.  Завершается
   обучение  обязательной  проверкой  правильности усвоения изученного
   материала и степени готовности обучающегося к работе.
       Обучение  временных  переписных работников проводится в течение
   5 дней в следующие сроки:
   
                                                             Таблица 5
   
   -----------T------------T-------------T-------------T------------¬
   ¦ Вариант  ¦ Заведующий ¦ Инструктор  ¦ Переписчик  ¦ Переписчик ¦
   ¦          ¦ переписным ¦             ¦стационарного¦  счетного  ¦
   ¦          ¦  участком  ¦             ¦   участка   ¦  участка   ¦
   +----------+------------+-------------+-------------+------------+
   ¦I Опрос   ¦с 18 по     ¦с 15 по      ¦с 24 по      ¦с 24 по     ¦
   ¦          ¦22 августа  ¦19 сентября  ¦30 сентября  ¦30 сентября ¦
   +----------+------------+-------------+-------------+------------+
   ¦II Само-  ¦с 1 по      ¦с 11 по      ¦с 22 по      ¦с 13 по     ¦
   ¦счисление ¦5 сентября  ¦17 сентября  ¦26 сентября  ¦17 октября  ¦
   +----------+------------+-------------+-------------+------------+
   ¦III Само- ¦с 1 по      ¦с 15 по      ¦с 15 по      ¦с 13 по     ¦
   ¦счисление ¦5 сентября  ¦19 сентября  ¦19 сентября  ¦17 октября  ¦
   +----------+------------+-------------+-------------+------------+
   ¦IV Опрос  ¦с 1 по      ¦с 29 сентября¦с 8 по       ¦с 8 по      ¦
   ¦          ¦5 сентября  ¦по 3 октября ¦14 октября   ¦14 октября  ¦
   +----------+------------+-------------+-------------+------------+
   ¦V Само-   ¦с 15 по     ¦с 29 сентября¦с 29 сентября¦с 23 по     ¦
   ¦счисление ¦19 сентября ¦по 3 октября ¦по 3 октября ¦29 октября  ¦
   L----------+------------+-------------+-------------+-------------
   
       к)  подбор помещений для размещения переписных и инструкторских
   участков, обеспечение транспортными и средствами связи.

Новости партнеров
Счетчики
 
Популярное в сети
Реклама
Разное