|
Стр. 1
[неофициальный перевод]
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ
СЕРИНГ (SOERING) ПРОТИВ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА
(Страсбург, 7 июля 1989 года)
(Извлечение)
КРАТКОЕ НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ДЕЛА
A. Основные факты
Заявитель, господин Йенс Серинг, гражданин Германии, родился
1 августа 1966 г. Когда ему было 11 лет, он вместе с родителями
переехал в Соединенные Штаты Америки. 30 марта 1985 г., когда ему
было 18 лет, он совершил убийство родителей своей подруги в их
доме в округе Бедфорд, штат Вирджиния, после чего соучастники
скрылись, но были задержаны в Англии. С апреля 1986 г. он
находится под стражей в Соединенном Королевстве.
31 июля 1986 г. Правительство Соединенных Штатов Америки
потребовало экстрадиции господина Серинга в соответствии с
условиями Договора о выдаче между этими двумя странами. Трудности
с экстрадицией возникли в связи с тем, что Йенсу Серингу как
главному исполнителю преступления в США грозила смертная казнь, а
в Англии эта мера наказания была отменена.
11 марта 1987 г. Правительство Федеративной Республики
Германии также потребовало выдачи господина Серинга, чтобы он мог
предстать в ФРГ перед судом за совершенные убийства. В ФРГ
смертная казнь также отменена. 20 мая 1987 г. власти Соединенного
Королевства поставили в известность Правительство Федеративной
Республики Германии о требовании Правительства Соединенных Штатов
Америки, чтобы Йенс Серинг был выдан не Германии, а США. Несколько
ранее, 8 мая 1987 г., Елизабет Хейсом, дочь убитых и соучастница
преступления, была выдана американским властям и в октябре -
августе того же года осуждена на 90 лет тюремного заключения
(по 45 лет за каждую жертву).
1 июня 1987 г. атторней штата Вирджиния по округу Бедфорд, в
обязанности которого входило поддерживать обвинения против
господина Серинга, сообщил, что в случае, если господин Серинг
будет признан виновным в совершении убийства при отягчающих
обстоятельствах, судье будет сделано представление от имени
Соединенного Королевства о том, что Соединенное Королевство желало
бы, чтобы смертный приговор не выносился или чтобы такой приговор
не был приведен в исполнение. Однако прокурор штата подтвердил
свое намерение добиваться смертного приговора по делу господина
Серинга.
16 июня 1987 г. в Магистратском суде в Лондоне состоялось
разбирательство по делу об экстрадиции. Господин Серинг представил
свидетельства психиатров о том, что в момент совершения
преступления он страдал психическим расстройством, которое
существенно снижало его способность отвечать за собственные
действия. Однако суд решил, что имеется достаточно оснований для
его экстрадиции, и оставил его под стражей в ожидании распоряжения
министра внутренних дел о его передаче властям Соединенных Штатов
Америки.
Поданная затем в английские суды жалоба о применении habeas
corpus была окончательно отклонена 30 июня 1988 г. 3 августа
1988 г. министр внутренних дел подписал распоряжение выдать
господина Серинга властям Соединенных Штатов Америки. Однако в
силу ряда отлагательных мер, указанных в досье дела в Страсбурге
(разделы I.B и I.C ниже), он до сих пор не передан Соединенным
Штатам.
B. Разбирательство в Комиссии по правам человека
В жалобе, поданной г-ном Серингом в Комиссию 8 июня 1988 г.,
он утверждал, что нарушена статья 3 Конвенции, поскольку
британские власти не отказали США в его выдаче, где он мог быть
осужден на смертную казнь, и, ожидая возможной выдачи, он
испытывал "синдром камеры смертников", что являлось бесчеловечным,
а также что нарушена статья 6 п. 3 , т.к. в случае выдачи он не
получил бы в штате Вирджиния необходимой юридической помощи.
Жалоба была объявлена приемлемой 10 ноября 1988 г.
Комиссия довела до сведения Правительства Соединенного
Королевства, что в интересах сторон и надлежащего проведения
разбирательства желательно впредь до решения дела не выдавать
заявителя Соединенным Штатам. В своем докладе от 19 января 1989 г.
Комиссия выразила мнение, что имело место нарушение статьи 13
(семью голосами против четырех), но не было нарушения статьи 3
(шестью голосами против пяти) и статьи 6 (единогласно).
ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
ВОПРОСЫ ПРАВА
I. О предполагаемом нарушении статьи 3
80. Заявитель утверждал, что решение министра внутренних дел
выдать его властям Соединенных Штатов Америки, если бы оно было
выполнено, привело бы к нарушению Соединенным Королевством
статьи 3 Конвенции, которая предусматривает:
"Никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или
унижающему достоинство обращению или наказанию".
A. О применимости статьи 3 в делах о выдаче
81. Предполагаемое нарушение состоит в том, что заявитель
подвергся "синдрому камеры смертников". Его можно охарактеризовать
как сочетание обстоятельств, в которых пребывал заявитель, ожидая
выдачи штату Вирджиния, где он должен был предстать перед судом по
обвинению в убийствах при отягчающих обстоятельствах, и смертного
приговора.
82. В своем докладе (п. 94) Комиссия подтвердила "свою
устоявшуюся практику, в соответствии с которой высылка или выдача
лица могут нарушать статью 3 Конвенции лишь в тех случаях, когда
есть серьезные причины полагать, что данное лицо в принимающем
государстве станет жертвой обращения, противоречащего данной
статье".
Правительство Федеративной Республики Германии поддержало
подход Комиссии, указав на аналогичную позицию германских судов.
Заявитель утверждал, что статья 3 не только запрещает
государству - ответчику подвергать людей бесчеловечному или
унижающему достоинство обращению или наказанию, но и возлагает на
него обязательство не ставить лицо в положение, когда оно может
стать жертвой таких обращения или наказания со стороны других
государств. Заявитель утверждал, по крайней мере в отношении
статьи 3, что индивид не может быть выдан за пределы территории,
где его права защищены Конвенцией, если нет уверенности, что
гарантии, которые там будут предоставлены ему, не аналогичны
гарантиям Конвенции, во всяком случае ее статьи 3.
83. Со своей стороны, Правительство Соединенного Королевства
утверждало, что статья 3 не должна толковаться как возлагающая
ответственность на государство - участника Конвенции за действия,
которые происходят за пределами его юрисдикции. В частности,
экстрадиция не влечет за собой ответственности выдающего
государства за бесчеловечное или унижающее достоинство обращение
или наказание, которым выданное лицо может подвергнуться за
пределами этой юрисдикции. Неправомерно, преувеличивая смысл
статьи 3, утверждать, что, выдавая преступника, скрывающегося от
правосудия, выдающее государство "подвергает" его наказанию или
такому обращению, которое повлечет его осуждение. По мнению
Правительства, позиция Комиссии вступает в конфликт с правами,
вытекающими из международных договоров; она противоречит нормам
международной судебной процедуры в том смысле, что вмешательство
во внутренние дела иностранных государств, не являющихся
участниками Конвенции, в разбирательства дел, проводимые его
органами, влечет за собой серьезные сложности, требуя изучения и
доказательной оценки правовой системы и ситуации в иностранных
государствах; эта позиция не находит поддержки в практике
национальных судов и международного сообщества; она чревата
серьезным риском для Высокой Договаривающейся Стороны, которая
вынуждена как бы укрывать преступников, что приводит к тому, что
они не предстают перед судом, а остаются на свободе и не несут
наказания.
В субсидиарном порядке британское Правительство утверждало,
что статья 3 в делах об экстрадиции применима лишь тогда, когда
характер обращения или наказания в других государствах предрешен,
неотвратим и серьезен. Если же в этой связи возможны лишь
предположения, и с учетом того, что все государства разделяют
законную заинтересованность в привлечении к суду преступников,
уклоняющихся от правосудия, то требуется достоверно доказать, что
плохое обращение действительно будет иметь место.
84. Суд подходит к данному делу на основе следующих
соображений.
85. Как следует из статьи 5 п. 1 "f", разрешающей "законный
арест... лица... против которого предпринимаются меры по его...
выдаче", Конвенция не защищает право не быть выданным как
таковое. Тем не менее в той степени, в которой решение об
экстрадиции влечет отрицательные последствия для осуществления
права, предоставленного Конвенцией, она может, если эти
последствия не носят слишком отдаленного характера, повлечь за
собой обязанность государства - участника Конвенции обеспечить
соответствующую гарантию, предусмотренную Конвенцией (см. mutatis
mutandis Решение по делу Абдулазиза, Кабалеса и Балкандали от
25 мая 1985 г. Серия A, т. 94, с. 31 - 32, п. 59 - 60). В
настоящем деле речь идет о том, может ли статья 3 быть применена,
когда неблагоприятные последствия экстрадиции имеют или могут
иметь место за пределами юрисдикции выдающего государства в
результате обращения или наказания, которым в том государстве
предвергнется выдаваемый преступник.
86. Статья 1 Конвенции, которая предусматривает, что "Высокие
Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому человеку,
находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в
разделе I настоящей Конвенции", определяет территориальные пределы
действия Конвенции. В частности, обязательство, взятое участником
Конвенции, ограничивается "обеспечением" перечисленных прав и
свобод лицам, находящимся под их собственной "юрисдикцией".
Конвенция не регулирует действия государств, не являющихся
участниками Конвенции. Точно так же она не ставит своей целью,
чтобы государства - участники стремились навязать нормы,
установленные Конвенцией, другим государствам. Статья 1 не может
быть истолкована как содержащая общий принцип, по которому
государство - участник не может выдать лицо, если не будет
уверено, что условия, ожидающие данное лицо в стране, которой оно
выдается, находятся в полном соответствии со всеми гарантиями,
предусмотренными Конвенцией. Действительно, как правильно
подчеркивает британское Правительство, при определении пределов
применения Конвенции и статьи 3 нельзя игнорировать благую цель
экстрадиции, состоящую в том, чтобы скрывающийся от правосудия
преступник не смог уклониться от правосудия.
В данном деле всеми признается, что Соединенное Королевство не
властно над практикой и мерами властей штата Вирджиния, которые
являются предметом жалоб заявителя. Также справедливо, что в
других международно-правовых актах, на которые ссылается
Правительство Соединенного Королевства, например в Конвенции ООН
1951 г. о статусе беженцев (статья 33), в Европейской конвенции о
выдаче 1957 г. (статья 11) и в Конвенции ООН против пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения
или наказания 1984 г. (статья 3), проблемы передачи лица под
юрисдикцию другого государства, где могут возникнуть нежелательные
последствия, регулируются конкретно и со всей определенностью.
Однако эти соображения не могут полностью или частично
освободить государства - участников Конвенции от ответственности,
согласно статье 3, за предсказуемые последствия экстрадиции за
пределами их юрисдикции.
87. При толковании Конвенции необходимо учитывать ее особый
характер как договора о коллективной гарантии прав человека и
основных свобод (см. Решение по делу Ирландия против Соединенного
Королевства от 18 января 1978 г. Серия A, т. 25, с. 90, п. 239).
Таким образом, предмет и цель Конвенции как правового акта,
обеспечивающего защиту прав человека, требуют, чтобы ее нормы
толковались и применялись таким образом, чтобы сделать ее гарантии
реальными и эффективными (см. inter alia Решение по делу Артико от
13 мая 1980 г. Серия A, т. 37, с. 16, п. 33). Кроме того, любое
толкование прав и свобод, которые гарантируются, должно
соответствовать "общему духу Конвенции - правового акта, целью
которого является обеспечение и развитие идеалов и ценностей
демократического общества" (см. Решение по делу Кьелдсен, Буск
Мадсен и Педерсен от 7 декабря 1976 г. Серия A, т. 23, с. 27,
п. 53).
88. Статья 3 не знает исключений, а статья 15 не допускает
отступления от нее в период войны или иного чрезвычайного
положения, угрожающего жизни нации. Этот абсолютный запрет пыток
или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или
наказания показывает, что статья 3 воплощает одну из
основополагающих ценностей демократических государств, входящих в
Совет Европы. Аналогичные формулировки такого запрета можно также
найти в других международно-правовых актах, таких как
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и
Американская конвенция о правах человека 1969 г.; это норма,
пользующаяся всеобщим международным признанием.
Остается вопрос о том, влечет ли ответственность государства -
участника по статье 3 экстрадиция скрывающегося от правосудия лица
другому государству, где он станет жертвой или с большой степенью
вероятности может стать жертвой пыток или бесчеловечных или
унижающих достоинство обращения или наказания. В статье 3
Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания говорится, что
"ни одно государство - участник не должно... выдавать какое-либо
лицо другому государству, если существуют серьезные основания
полагать, что ему может угрожать там применение пыток". Тот факт,
что в этой специализированной Конвенции дана детальная
формулировка обязательства, вытекающего из общего запрета пыток,
означает, что аналогичное по сути обязательство может быть
выведено из текста статьи 3 Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод. Вряд ли соответствовало бы
основополагающим ценностям Конвенции, а именно "общему наследию
политических традиций и идеалов, уважения свободы и верховенства
права", о которых говорится в Преамбуле, если бы
государства - участники выдавали преступника, скрывающегося от
правосудия, другому государству, заведомо зная о последствиях,
имея веские основания полагать, что он может быть подвергнут
пыткам, каким бы жестоким ни было преступление, в котором он
обвиняется. Экстрадиция при таких обстоятельствах, хотя об этом и
не говорится в прямой форме в краткой и общей формулировке
статьи 3, явно вступала бы в противоречие с духом и очевидным
смыслом этой статьи, и, по мнению Суда, это подразумеваемое
обязательство распространяется на случаи, когда скрывающийся от
правосудия преступник столкнулся бы в государстве, которому он
будет выдан, с реальным риском стать жертвой бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания, запрещаемых в
соответствии с данной статьей.
89. Что именно можно считать "бесчеловечным или унижающим
достоинство обращением или наказанием", зависит от всех
обстоятельств дела (см. п. 100 ниже). Для всей Конвенции
характерен поиск справедливого баланса между требованиями
обеспечить общие интересы общества и защитить основные права
человека. По мере того как упрощается передвижение по всему миру и
преступность приобретает все большее международное измерение, в
интересах всех государств становится все более необходимым, чтобы
подозреваемые в преступлениях лица, скрывающиеся от правосудия за
границей, представали перед судом. И наоборот, создание безопасных
убежищ для скрывающихся от правосудия лиц не только опасно для
укрывающих их государств, но также подрывало бы основы института
выдачи. Эти соображения также должны быть включены в число
факторов, которые необходимо принять во внимание при толковании и
применении понятия бесчеловечного и унижающего достоинство
обращения или наказания в делах об экстрадиции.
90. В принципе органы Конвенции не решают вопросы о
существовании или, наоборот, отсутствии возможных, а не реальных
нарушений Конвенции. Однако в тех случаях, когда заявитель
утверждает, что решение о его экстрадиции приведет к нарушению
статьи 3 в силу предсказуемых последствий в запрашивающей его
экстрадиции стране, необходим отход от этого принципа ввиду
серьезного и необратимого характера предполагаемого вреда
(см. п. 87 выше).
91. Таким образом, решение государства - участника о выдаче
может стать нарушением статьи 3 и вследствие этого повлечь
ответственность государства в соответствии с Конвенцией, если
имелись веские основания полагать, что выданное лицо столкнется с
реальным риском подвергнуться пыткам или бесчеловечному или
унижающему достоинство обращению или наказанию в стране, требующей
его экстрадиции. Чтобы возложить такую ответственность, необходимо
оценить условия в этой стране в сопоставлении их с требованиями
статьи 3 Конвенции. При этом вопрос об ответственности страны, в
которую осуществляется экстрадиция, не возникает ни в соответствии
с общим международным правом, ни в соответствии с Конвенцией, ни
каким бы то ни было иным образом. На основе Конвенции речь может
идти только об ответственности осуществившего экстрадицию
государства - участника Конвенции, действие которого имело прямым
следствием то, что лицо стало объектом плохого обращения,
запрещаемого Конвенцией.
B. Применение статьи 3 в конкретных обстоятельствах
данного дела
92. Процедура рассмотрения в Соединенном Королевстве вопроса
об экстрадиции заявителя завершена, министр подписал распоряжение,
предписывающее передать его властям Соединенных Штатов Америки
(см. п. 24 выше); это решение, хотя пока еще и не исполненное,
непосредственно затрагивает заявителя. Следовательно, необходимо
установить на основании вышеизложенных принципов, таковы ли
предсказуемые последствия возвращения господина Серинга в
Соединенные Штаты, чтобы дать основания для применения статьи 3.
Выяснение этого должно быть в первую очередь сосредоточено на
вопросе, существует ли для господина Серинга реальный риск быть
приговоренным в Вирджинии к смертной казни, поскольку источник
предполагаемого бесчеловечного и унижающего достоинство обращения
или наказания, а именно "синдром камеры смертника", связан с
вынесением смертного приговора. Только утвердительный ответ на
этот вопрос приводит Суд к выводу, что в обстоятельствах дела,
изложенных заявителем как "синдром камеры смертника", наличествует
обращение или наказание, несовместимые со статьей 3.
1. Существует ли для господина Серинга
реальный риск быть приговоренным к смертной казни
и испытать на себе "синдром камеры смертника"?
93. Правительство Соединенного Королевства, не соглашаясь с
мнением Правительства Федеративной Республики Германии, Комиссии и
заявителя, считает, что вынесение смертного приговора не столь
вероятно, чтобы дать основание для применения статьи 3. В
обоснование своей позиции Правительство приводит четыре аргумента.
Во-первых, заявитель не признал себя виновным в убийстве, что
следует из его беседы с германским прокурором, в ходе которой он
отрицал какое-либо намерение совершать убийство (см. п. 16 выше).
Во-вторых, в отношении него пока лишь возбуждено дело. В
частности, свидетельства психиатров не позволяют сделать
однозначные выводы относительно того, страдал ли господин Серинг
психическим заболеванием в такой степени, чтобы это могло служить
основанием для признания его невменяемым по законам Вирджинии (об
этом см. п. 50 выше).
В-третьих, даже если господин Серинг будет признан виновным в
убийстве при отягчающих обстоятельствах, нельзя с уверенностью
предположить, что, осуществляя свое дискреционное право, присяжные
рекомендуют вынести смертный приговор, судья его вынесет, а
Верховный суд Вирджинии утвердит этот приговор (см. п. 42 - 47 и
52 выше). Правительство Соединенного Королевства ссылалось на
наличие важных смягчающих обстоятельств, таких как возраст
заявителя и его психическое состояние в момент совершения
преступления, и тот факт, что он ранее не совершал уголовных
преступлений; все это должно быть принято во внимание присяжными,
а затем судьей при определении наказания (см. п. 44 - 47 и 51
выше).
В-четвертых, гарантии, полученные от Соединенных Штатов,
должны существенно снизить риск либо вынесения смертного
приговора, либо приведения его в исполнение (см. п. 20, 37 и 69
выше).
Тем не менее в ходе публичного слушания Генеральный атторней
разъяснил, что его Правительство осознает, что, если господин
Серинг будет выдан Соединенным Штатам, имеется "некоторый риск",
которым нельзя пренебречь, что будет вынесен смертный приговор.
94. Как указал сам заявитель, он сделал признание американским
и английским полицейским, а также в беседе с двумя
врачами - психиатрами, что участвовал в убийстве родителей своей
подруги супругов Хейсом, хотя в ходе допроса германским прокурором
он, судя по всему, частично отказался от этих показаний
(см. п. 13, 16 и 21 выше). Европейский суд по правам человека не
может брать на себя функцию судов Вирджинии и решать, будет или не
будет возможна защита ссылкой на невменяемость на основании
имеющихся заключений психиатров. Правительство Соединенного
Королевства справедливо полагает, что нельзя с уверенностью
предположить, что господин Серинг будет непременно или хотя бы
весьма вероятно признан виновным в совершении убийства при
отягчающих обстоятельствах (см. п. 13 in fine и 40 выше). Тем не
менее, как признал Генеральный атторней от имени Правительства в
ходе публичного слушания, имеется "значительный риск" того, что
заявитель будет признан виновным в таком преступлении.
95. По праву Вирджинии, до вынесения смертного приговора
обвинение должно доказать несомненное существование по крайней
мере одного из двух предусмотренных отягчающих обстоятельств, а
именно опасность рецидива в будущем или особую жестокость
(см. п. 43 выше). В связи с этим, учитывая судебную практику
относительно оснований для установления "особой жестокости"
преступления, можно предположить, что ужасающие и зверские
обстоятельства убийств (см. п. 12 выше) будут свидетельствовать
против заявителя (см. п. 43 выше). Следует признать, что
смягчающие обстоятельства, взятые сами по себе, действительно
снижают вероятность вынесения смертного приговора. Можно
утверждать, что как минимум четыре из пяти обстоятельств,
указанных в Кодексе Вирджинии в качестве смягчающих, могли бы быть
применены к делу Серинга. Эти обстоятельства таковы: отсутствие у
подсудимого уголовных правонарушений в прошлом; тот факт, что
преступление было совершено в момент, когда подсудимый находился в
состоянии чрезвычайного психического или эмоционального
расстройства; тот факт, что в момент совершения преступления
способность подсудимого оценивать преступный характер своего
поведения или контролировать свое поведение, обеспечивая его
соответствие требованиям закона, была значительно снижена, и
возраст подсудимого (см. п. 45 выше).
96. Эти различные факторы, говорящие за или против вынесения
смертного приговора, должны рассматриваться в свете позиции,
занимаемой органами обвинения.
97. Прокурор штата Вирджиния по округу Бедфорд, господин
Апдайк, в обязанности которого входит поддержание обвинения,
сделал заявление, подтверждающее, что "в случае, если Йенс Серинг
будет признан виновным в совершении убийства при отягчающих
обстоятельствах в соответствии с предъявленными ему обвинениями,
на стадии вынесения приговора судье будет сделано представление от
имени Соединенного Королевства о том, что Соединенное Королевство
желало бы, чтобы смертный приговор не выносился или чтобы такой
приговор не приводился в исполнение" (см. п. 22 выше). Суд
отмечает, соглашаясь с мнением судьи Высокого Суда Ллойда
(см. п. 22 выше), что это обязательство отнюдь не отражает
формулировки статьи 4 Договора об экстрадиции между Соединенным
Королевством и Соединенными Штатами 1972 г., в котором говорится
об "удовлетворительных с точки зрения запрашиваемой стороны
гарантиях того, что смертный приговор не будет приведен в
исполнение" (см. п. 36 выше). Однако, поскольку преступление, в
котором обвиняется подсудимый, относится к юрисдикции штатов, а не
федеральных органов, и подсудно судам штата Вирджиния, никакие
другие органы штата или федеральные органы не могли и не могут
дать указание атторнею штата предоставить более широкие гарантии;
суды Вирджинии не могут связать себя обещаниями о том, к каким
решениям они могут прийти на основе имеющихся доказательств, а
губернатор штата Вирджиния принципиально не дает обещаний
применить впоследствии свои полномочия и смягчить приговор
(см. п. 58 - 60 и 69 выше).
Поскольку дело обстоит таким образом, обязательство, взятое
господином Апдайком, возможно, является наилучшей возможной
"гарантией", которую Соединенное Королевство могло получить от
федерального Правительства Соединенных Штатов при данных
обстоятельствах. Согласно заявлению, сделанному в Парламенте в
1987 г. заместителем министра внутренних дел, признание
сформулированных таким образом обязательств "означает, что власти
Соединенного Королевства выдают скрывающегося от правосудия
преступника или готовы сделать это для того, чтобы он предстал
перед американским судом, на основе четкой договоренности, что
смертный приговор не будет приведен в исполнение... Если бы
смертный приговор был приведен в исполнение при таких
обстоятельствах, это нанесло бы серьезный удар по существующей
между нашими двумя странами практике в области экстрадиции"
(см. п. 37 выше). Тем не менее эффективность такого обязательства
пока не поддается проверке.
98. Заявитель утверждал, что согласно Кодексу Вирджинии
заявления относительно пожеланий иностранного правительства не
признаются имеющими юридическую силу или, даже если они будут
признаны таковыми, не смогут никоим образом повлиять на выносящего
приговор судью.
Как бы ни обстояло дело согласно законам Вирджинии и
существующей там практике (о которых см. п. 42, 46, 47 и 69 выше)
и независимо от дипломатического контекста отношений между
Соединенным Королевством и Соединенными Штатами по вопросам
экстрадиции, нельзя объективно констатировать, что обязательство
информировать судью на стадии вынесения приговора о пожеланиях
Соединенного Королевства устраняет риск вынесения подсудимому
смертного приговора. Осуществляя на независимой основе свою
свободу усмотрения, атторней штата принял решение требовать и
настойчиво добиваться смертного приговора, поскольку имеющиеся
доказательства, по его убеждению, дают основания для таких
действий (см. п. 20 in fine выше). Если представитель
государственного органа, в обязанности которого входит поддержание
обвинения, занимает такую твердую позицию, у Суда нет достаточно
веских причин полагать, что отсутствует реальный риск вынесения
смертного приговора и соответственно последствий "синдрома камеры
смертников".
99. Поэтому Суд пришел к выводу, что вероятность для заявителя
испытать на себе "синдром камеры смертников" доказана и это дает
основания для применения статьи 3.
2. Нарушает ли экстрадиция статью 3 Конвенции,
подвергая заявителя "синдрому камеры смертников"
a) Общие соображения
100. По установившейся практике Суда, для того чтобы плохое
обращение, и в том числе наказание, представляло собой нарушение
статьи 3, оно должно достигнуть минимального уровня жестокости.
Оценка этого минимального уровня по своей сути относительна; она
зависит от всех обстоятельств дела, таких как характер и контекст
таких обращения или наказания, образ действий и методы, в которых
выражается такое обращение, его продолжительность, его воздействие
на физическое или психическое состояние и в некоторых случаях от
пола, возраста и состояния здоровья жертвы такого обращения
(см. вышеупомянутое Решение по делу Ирландия против Соединенного
Королевства. Серия A, т. 25, с. 65, п. 162; и Решение по делу
Тайрера от 25 апреля 1978 г. Серия A, т. 26, с. 14 - 15, п. 29
и 30).
Суд считал обращение "бесчеловечным", если оно носило
преднамеренный характер, применялось каждый раз в течение
нескольких часов кряду и "причиняло если не реальные телесные
повреждения, то по крайней мере сильнейшие физические и душевные
страдания". "Унижающим достоинство" Суд считает обращение "такого
рода, чтобы вызвать у жертв чувства страха, подавленности и
неполноценности, способные оскорбить и унизить их, и, возможно,
сломить их физическое и моральное сопротивление"
(см. вышеупомянутое Решение по делу Ирландия против Соединенного
Королевства, с. 66, п. 167). Для того чтобы наказание или
обращение были признаны "бесчеловечными" или "унижающими
достоинство", страдания или унижение, связанные с ними, должны так
или иначе представлять собой нечто большее, чем неизбежный элемент
страданий или унижения, связанный с той или иной формой законного
наказания (см. вышеупомянутое Решение по делу Тайрера). При этом
следует учитывать не только физические страдания, но также
душевную подавленность от ожидания наказания в тех случаях, когда
его исполнение задерживается.
101. При определенных условиях допускается вынесение высшей
меры наказания (смертной казни) в соответствии со статьей 2 п. 1
Конвенции, в которой говорится:
"Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не
может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного
приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в
отношении которого законом предусмотрено такое наказание".
Заявитель не утверждал поэтому, что вынесение смертного
приговора per se представляет собой нарушение статьи 3. Как и оба
правительства государств - участников Конвенции, являющихся
сторонами данного разбирательства, он разделяет мнение Комиссии,
что сама по себе выдача лица стране, в которой существует риск
вынесения ему смертного приговора, не позволяет говорить о
нарушении ни статьи 2, ни статьи 3. С другой стороны, организация
"Международная амнистия" в своих письменных комментариях (см. п. 8
выше) утверждала, что эволюция взглядов в Западной Европе в
отношении существования и применения смертной казни состоит в
требовании, чтобы смертная казнь отныне считалась бесчеловечным и
унижающим достоинство наказанием в смысле статьи 3.
102. Безусловно, "Конвенция не является застывшим правовым
актом, она открыта для толкования в свете условий сегодняшнего
дня"; оценивая, должно ли то или иное обращение или наказание
рассматриваться как бесчеловечное или унизительное с точки зрения
целей статьи 3, "Суд не может не испытывать влияния современных
тенденций развития и получивших всеобщее признание норм в области
политики определения наказаний за уголовные преступления в
государствах - членах Совета Европы в этой сфере"
(см. вышеупомянутое Решение по делу Тайрера. Серия A, т. 26,
с. 15 - 16, п. 31). De facto в государствах - участниках Конвенции
в мирное время смертная казнь больше не существует. В тех немногих
государствах - участниках Конвенции, законодательство которых
сохраняет смертную казнь за некоторые виды преступлений в мирное
время, смертные приговоры, если они и выносятся, не приводятся в
исполнение. "В западноевропейских правовых системах сложился
консенсус относительно того, что в нынешних условиях смертная
казнь больше не соответствует региональным нормам правосудия". Эта
формулировка организации "Международная амнистия" отражена в
Протоколе N 6 к Конвенции о защите прав человека и основных
свобод, который предусматривает отмену смертной казни в мирное
время. Протокол N 6 был открыт для подписания в апреле 1983 г., он
вступил в силу в марте 1985 г. и к настоящему времени
ратифицирован тринадцатью государствами - участниками Конвенции,
однако Соединенное Королевство не входит в их число.
Означают ли эти перемены, что смертная казнь per se подпадает
под запреты статьи 3? Это должно решаться на основе принципов,
определяющих толкование Конвенции.
103. Конвенция должна восприниматься как единое целое, и,
следовательно, статья 3 должна толковаться в единстве с
положениями статьи 2 (см. mutatis mutandis Решение по делу Класс и
другие от 6 сентября 1978 г. Серия A, т. 28, с. 31, п. 68). Таким
образом, становится очевидно, что составители Конвенции не могли
иметь намерения рассматривать статью 3 как включающую запрещение
смертной казни вообще, поскольку это сводило бы на нет ясную
формулировку статьи 2 п. 1.
Дальнейшую политику государств - участников, практически почти
повсеместно отказавшихся от применения смертной казни, можно было
бы считать единым мнением о необходимости отменить исключение,
содержащееся в п. 1 статьи 2, и в силу этого дать соответствующее
новым условиям эволютивное толкование статьи 3. Однако
Протокол N 6, как более позднее соглашение, показывает, что в
1983 г. в намерения государств - участников входило использовать
обычный метод дополнения Конвенции новым обязательством - в данном
случае это отмена смертной казни в мирное время - и, что еще более
существенно, сделать это посредством факультативного правового
акта, позволяющего каждому государству самому выбрать момент для
принятия на себя такого обязательства. В данных условиях, несмотря
на особый характер Конвенции (см. п. 87 выше), статья 3 не может
толковаться как запрещающая смертную казнь вообще.
104. Однако это не означает, что обстоятельства, связанные со
смертным приговором, никогда не порождают проблемы в свете
статьи 3. То, каким образом выносится или приводится в исполнение
смертный приговор, личные обстоятельства конкретного осужденного,
несоразмерность наказания тяжести совершенного преступления, а
также условия заключения в ожидании приведения приговора в
исполнение являются примерами факторов, которые могли бы дать
основания рассматривать обращение с осужденным или наказание,
которому он подвергается, как нарушение запретительной нормы,
содержащейся в статье 3. Существующее в наши дни в
государствах - участниках Конвенции отношение к смертной казни
имеет важное значение для определения того, превышен ли приемлемый
порог страдания и унижения.
b) Конкретные обстоятельства данного дела
105. Заявитель утверждал, что те условия, в которые он будет
поставлен в результате выполнения решения министра о выдаче его
Соединенным Штатам, а именно "синдром камеры смертников", в
совокупности представляют собой плохое обращение такой степени
тяжести, что его экстрадиция противоречит статье 3. Он ссылался, в
частности, на длительность процедуры рассмотрения жалоб на
приговор, во время которой он будет испытывать все возрастающее
психологическое напряжение, травмирующее психику; на тот факт, что
судья или присяжные при вынесении приговора не обязаны принимать
во внимание возраст подсудимого и его психическое состояние в
момент совершения преступления; на экстремальные условия его
будущего заключения в "камере смертников" в Мекленбургском
исправительном центре, где, как он предполагает, он может стать
жертвой насилия и сексуальных домогательств в силу его возраста,
расовой и национальной принадлежности; на постоянный призрак самой
казни, включая порядок ее исполнения. Он также ссылался на
возможность его выдачи Федеративной Республике Германии или
высылки в эту страну, против чего он не возражал, как на
обстоятельство, наглядно выявляющее несоразмерность решения
министра.
Правительство Федеративной Республики Германии полагало, что,
учитывая все обстоятельства, то, что ожидает заявителя в
Вирджинии, настолько превысит порог плохого обращения, неизбежно
связанного с вынесением и исполнением смертного приговора, что оно
может быть расценено как "бесчеловечное" в смысле статьи 3.
С другой стороны, в выводах, к которым пришла Комиссия,
говорилось, что степень жестокости, подразумеваемая в статье 3, не
будет достигнута.
Правительство Соединенного Королевства согласилось с этим
мнением. В частности, оно оспаривает многие из фактологических
обвинений заявителя относительно условий заключения в камере
смертников в Мекленбурге и той судьбы, которая его там ожидает.
i) Длительность заключения до исполнения смертного приговора
106. Время, которое осужденный к смертной казни заключенный
проводит в камере смертников в Вирджинии до приведения приговора в
исполнение, составляет в среднем от шести до восьми лет (см. п. 56
выше). Длительность этого периода ожидания смерти, как отмечалось
Комиссией и Правительством Соединенного Королевства, в какой-то
степени определяется действиями самого заключенного, в том смысле,
что он использует все возможности обжалования, предоставленные ему
законами Вирджинии. Автоматическая процедура апелляции в Верховном
суде Вирджинии обычно занимает не более шести месяцев (см. п. 52
выше). Остальное время уходит на косвенное оспаривание путем
дополнительных жалоб, направляемых самим заключенным на основании
habeas corpus как в суды штата, так и в федеральные суды, и на
обращения в Верховный суд Соединенных Штатов с просьбой о
пересмотре приговора, причем на каждой стадии заключенный может
добиваться отсрочки приведения приговора в исполнение
(см. п. 53 - 54 выше). Средства судебной защиты, предоставляемые в
соответствии с законами Вирджинии, служат тому, чтобы решение о
необходимой мере наказания - смертной казни - не было вынесено с
нарушением закона и не было проявлением произвола.
Подобно тому как неизбежно прохождение некоторого времени
между вынесением приговора и приведением его в исполнение, для
того чтобы осужденный мог воспользоваться такой гарантией, как
право на обжалование, точно так же неотъемлемым свойством
человеческой природы является то, что человек цепляется за жизнь,
используя эти гарантии до последней возможности. Какими бы благими
намерениями и даже потенциальными благоприятными последствиями ни
объяснялось предоставление осужденному в Вирджинии целого
комплекса процессуальных возможностей обжалования, которые можно
использовать после вынесения приговора, следствием этого является
то, что осужденный к смертной казни заключенный вынужден терпеть в
течение многих лет условия содержания в камере смертников и
испытывать чувство подавленности и все возрастающей напряженности,
живя в постоянном присутствии близкой смерти.
ii) Условия заключения в камере смертников
107. Что касается условий в Мекленбургском исправительном
центре, где будет содержаться заявитель после приговора к смертной
казни, Суд основывает свое Решение на фактах, которые не
оспаривались Правительством Соединенного Королевства, не считая
необходимым устанавливать достоверность дополнительных
доказательств, представленных заявителем, в особенности в
отношении риска гомосексуального насилия и физической расправы,
которым подвергаются заключенные в коридоре смертников (см. п. 64
выше).
Строгость режима заключения в Мекленбурге, так же как
предоставляемые услуги (медицинские, юридические и социальные), и
формы контроля (законодательные, судебные и административные)
достаточно детально описаны выше (см. п. 61 - 63 и 65 - 68). В
связи с этим Правительство Соединенного Королевства привлекло
внимание к необходимости дополнительных мер для обеспечения
безопасности в местах заключения, где содержатся приговоренные к
смертной казни за убийство при отягчающих обстоятельствах. В то
время как необходимость этих мер, в принципе, достаточно
обоснованна, проблема строгости особого режима - такого, который
действует в коридоре смертников в Мекленбурге, - усугубляется тем,
что заключенные испытывают на себе эти условия в течение
длительного периода времени, в среднем от шести до восьми лет.
iii) Возраст заявителя и его психическое состояние
108. В момент совершения убийств заявителю было 18 лет, и
имеются свидетельства врачей - психиатров, которые не оспаривались
как таковые, что он "страдал такой формой психического
расстройства... которая существенно снижала его психическую
способность нести ответственность за свои действия" (см. п. 11, 12
и 21 выше).
В отличие от статьи 2 Конвенции, статья 6 Международного пакта
о гражданских и политических правах 1966 г. и статья 4
Американской конвенции о правах человека 1969 г. в прямой форме
запрещают вынесение смертного приговора лицам, не достигшим 18 лет
на момент совершения преступления. Независимо от того,
подразумевается или нет такое запрещение в общей лаконичной
формулировке статьи 2 Европейской конвенции, тот факт, что оно в
прямой форме присутствует в других, принятых позднее международных
правовых актах, первый из которых, уже ратифицированный
значительным числом государств - участников Европейской конвенции,
устанавливает в качестве общего принципа, что молодость индивида
является обстоятельством, которое наряду с другими может поставить
под сомнение соответствие мер, связанных со смертным приговором,
статье 3.
Рассмотрение состояния психического расстройства как фактора,
имеющего аналогичные последствия для применения статьи 3,
соответствует судебной практике Суда (как вкратце изложено в
п. 100 выше).
109. Законодательство Вирджинии, как подчеркивают
Правительство Соединенного Королевства и Комиссия, безусловно,
принимает во внимание эти два фактора. Согласно Кодексу Вирджинии,
психическое расстройство подсудимого является либо абсолютным
правовым препятствием для его осуждения, если оно сочтено
достаточным, чтобы признать подсудимого невменяемым, либо, как и
возраст, в качестве смягчающего обстоятельства на стадии вынесения
приговора (см. п. 44 - 47 и 50 - 51 выше). Кроме того, неимущие
лица, обвиняемые в убийствах при отягчающих обстоятельствах, имеют
право на назначение им в помощь квалифицированного эксперта -
психиатра для подготовки к участию в процессе (см. п. 51 выше).
Эти нормы Кодекса Вирджинии, как заявляли представители
американских судов, несомненно, служат тому, чтобы не допустить
произвола при вынесении смертного приговора и сузить рамки
усмотрения судьи, назначающего наказание (см. п. 48 выше). Однако
они не снимают вопроса о значимости факторов возраста и
психического состояния в свете статьи 3.
Хотя данный Суд не вправе предрешать вопросы уголовной
ответственности и вынесения приговора до рассмотрения дела
надлежащим судом, молодость заявителя и его психическое состояние
на момент совершения преступления должны тем не менее быть приняты
во внимание в качестве дополнительных факторов, позволяющих
считать, что помещение его в коридор смертников даст основания
рассматривать ситуацию как нарушение статьи 3.
iv) Возможность выдачи заявителя Федеративной Республике
Германии
110. С точки зрения Правительства Соединенного Королевства и
большинства членов Комиссии, возможность экстрадиции или высылки
заявителя в Федеративную Республику Германии (см. п. 16, 19, 26,
38 и 71 - 74 выше), где смертная казнь отменена Конституцией
(см. п. 72 выше), не играет существенной роли для целей данного
дела. Любой другой подход, как заявило Правительство Соединенного
Королевства, привел бы к "двойному стандарту", согласно которому
защита в соответствии с Конвенцией предоставляется тем подлежащим
экстрадиции лицам, которые по счастливой случайности имеют
возможность альтернативной выдачи другой стране, но отказывается в
защите тем, кому повезло меньше.
Этот аргумент имеет некоторый вес. Кроме того, Суд не может не
учитывать особо жестокий характер убийств, в которых обвиняется
господин Серинг, а также легитимную и благую роль соглашений об
экстрадиции в борьбе с преступностью. Цель, которую преследуют
Соединенные Штаты, добиваясь его выдачи в соответствии с Договором
об экстрадиции между Соединенным Королевством и Соединенными
Штатами, несомненно, является легитимной. Однако выдача господина
Серинга его собственной стране позволила бы осудить его, не
оставив безнаказанным, но освободило бы его от сильных страданий
от длительного срока пребывания в камере смертников.
Следовательно, это обстоятельство является релевантным для общей
оценки ситуации в соответствии со статьей 3, в том смысле, что оно
помогает найти необходимый баланс интересов и установить
соразмерность оспариваемого решения об экстрадиции (см. п. 89 и
104 выше).
c) Вывод
111. Для каждого заключенного, осужденного к смертной казни,
неизбежны некоторый промежуток времени между вынесением приговора
и приведением его в исполнение и соответственно состояние тяжелого
стресса в условиях режима строгой изоляции. Не вызывают никаких
сомнений демократический характер правовой системы Вирджинии в
целом и позитивные черты процедур судебного слушания, вынесения
приговора, подачи и рассмотрения жалоб, в частности. Суд разделяет
мнение Комиссии, что система отправления правосудия, перед которой
предстанет заявитель в Соединенных Штатах, сама по себе не
допускает ни произвола, ни необоснованности - напротив, она
основана на уважении принципа верховенства права и предоставляет
немалые процессуальные гарантии подсудимому, обвиняемому в
убийстве при отягчающих обстоятельствах. Имеются возможности
оказания заключенным, находящимся в камере смертников, помощи, в
частности психологической и психиатрической (см. п. 65 выше).
Однако, по мнению Суда, учитывая значительную длительность
времени нахождения в камере смертников в экстремальных условиях, в
состоянии постоянной и все возрастающей подавленности в ожидании
приведения в исполнение смертного приговора, а также учитывая
личные обстоятельства заявителя, в особенности его возраст и
психическое состояние в момент совершения преступления, выдача
заявителя Соединенным Штатам означала бы для него реальный риск
|
