|
Стр. 1
УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 28.12.1999 N 1223
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 января 1999 г. N 12
О ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ЗА 1998 ГОД И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
НА 1999 ГОД
Правительство Москвы отмечает, что реализация программы в
1998 году способствовала наращиванию экономического потенциала,
укреплению финансов, дальнейшему социальному развитию столицы.
Вместе с тем отсутствие у федерального правительства четкой
стратегии, просчеты в финансовой политике негативно повлияли на
экономику города.
В августе - сентябре 1998 года был осуществлен комплекс мер по
смягчению последствий кризиса, сохранению устойчивой деятельности
всех городских служб, стабилизации промышленного производства и
инвестиций, дополнительной мобилизации доходов в городской бюджет,
ужесточению контроля за эффективным использованием финансовых
ресурсов. Все основные задания программы на 1998 год, несмотря на
сложное экономическое положение, выполнены.
Вместе с тем финансовая ситуация остается в городе напряженной.
В начале 1999 года ожидается снижение объемов производства,
инвестиций, товарооборота. Оно будет остановлено только во втором
полугодии. Негативное воздействие на динамику производства будут
оказывать спросовые ограничения, обусловленные ростом цен. С
учетом дальнейшего снижения курса рубля возрастут нагрузки,
связанные с выполнением обязательств города в иностранной валюте.
В этих условиях главным для органов исполнительной власти
города является ликвидация последствий кризиса и возобновление
экономического роста на основе дальнейшего повышения регулирующей
роли всех звеньев управления в экономической жизни города,
сохранение активной социальной поддержки малообеспеченного
населения города.
В целях активного продолжения в 1999 году преобразований в
экономической сфере, выполнения в полном объеме социальных
мероприятий, обеспечения устойчивого функционирования городских
систем жизнеобеспечения, сохранения занятости, предотвращения
возможного спада потребления и снижения уровня жизни
малообеспеченных горожан, стабилизации ситуации в реальном секторе
экономики города, стимулирования малого предпринимательства
Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Программу Правительства Москвы на 1999 год
(приложение 1).
2. Утвердить:
2.1. Балансы финансового обеспечения программы и финансовых
ресурсов, привлекаемых из внебюджетных источников
(приложения 2, 3).
2.2. Основные показатели по проведению ремонтных работ в
жилищно - коммунальном хозяйстве и их финансового обеспечения
(приложения 4, 5, 6, 7).
2.3. Основные показатели по вводу в действие мощностей и
финансовому обеспечению инвестиционной программы
(приложения 8, 9, 10, 11).
3. Установить, что руководители отраслевых и территориальных
органов исполнительной власти города при реализации Программы
Правительства Москвы на 1999 год не имеют права превышать объемы
финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим
постановлением.
Любые виды расходов, не сбалансированных с финансовыми
ресурсами города, могут производиться только на основе
соответствующих распоряжений Мэра Москвы, постановлений
Правительства Москвы.
4. Руководителям отраслевых комплексов города, департаментов,
комитетов, управлений, префектам административных округов:
4.1. Совместно с Департаментом финансов и Департаментом
экономической политики и развития г. Москвы в оперативном порядке
провести инвентаризацию сложившейся на 1 января 1999 года
кредиторской задолженности с учетом оценки достоверности
предъявленных к оплате объемов выполненных работ и услуг в срок до
20.01.99.
4.2. Результаты инвентаризации представить Департаменту
экономической политики и развития г. Москвы и Департаменту
финансов до 1 февраля 1999 года.
5. На основании результатов инвентаризации (п. 4.1)
Департаменту экономической политики и развития г. Москвы и
Департаменту финансов до 1 февраля 1999 года внести на
рассмотрение Правительства Москвы предложения по сокращению
кредиторской задолженности, предусмотрев:
5.1. Установление заданий на 1999 год по сокращению
кредиторской задолженности в территориальном и отраслевом
разрезах.
5.2. Стимулирование отраслевых и территориальных органов
исполнительной власти за мобилизацию дополнительных доходов
бюджета за счет сокращения недоимки, сложившейся на 01.01.99 по
налоговым платежам в бюджет.
5.3. Совершенствование распределения условно закрепленных
доходов бюджета и целевое направление дополнительно поступающих
средств на погашение кредиторской задолженности.
5.4. Расширение практики проведения расчетов в особом порядке,
установленном распоряжением Мэра Москвы от 26 февраля 1998 года
N 187-РМ "О регламенте особого порядка расчетов при исполнении
бюджета г. Москвы в 1998 году".
5.5. Целевое направление экономии средств, полученной в
1999 году от проведения конкурсов (тендеров) по городскому заказу,
на оплату задолженности прошлых лет.
6. Установить, что дополнительные доходы бюджета г. Москвы и
внебюджетных фондов направляются в первоочередном порядке на:
- дополнительное финансирование расходов по капитальному
ремонту жилищного фонда;
- пополнение фонда продовольственных ресурсов с доведением
объемов финансирования до 1500 млн. рублей;
- реализацию заданий утвержденной городской инвестиционной
программы.
7. Москомзайму, Департаменту экономической политики и развития
г. Москвы, Департаменту финансов и отраслевым комплексам до
1 февраля 1999 года разработать и представить на рассмотрение
Правительства Москвы годовой план - график проведения внешних и
внутренних заимствований финансовых ресурсов, погашения и
обслуживания долговых обязательств города.
8. Руководителям департаментов, комитетов, управлений,
префектам административных округов разработать и осуществить меры,
обеспечивающие выполнение показателей программы в установленных
натуральных и стоимостных объемах, и представить до 15 июля и
5 декабря 1999 года информацию о состоянии выполнения программы
для обобщения в Департамент экономической политики и развития
г. Москвы.
9. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
представить на рассмотрение Правительства Москвы сводные отчеты о
ходе выполнения программы в июле и декабре 1999 года.
10. Руководителям департаментов, комитетов, управлений внести в
установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы в
I квартале 1999 года смету доходов и расходов внебюджетных фондов
для направления на утверждение Московской городской Думы.
11. Префектам административных округов в соответствии с
постановлением Московской городской Думы от 13 ноября 1996 г.
N 104 "О Положении о внебюджетном фонде финансовых ресурсов
административного округа города Москвы" внести в I квартале
1999 года на утверждение Московской городской Думы отчеты об
использовании средств фондов финансовых ресурсов административных
округов.
12. Управлению бюджетного планирования городского заказа
совместно с Московским комитетом образования, Комитетами
здравоохранения, культуры до 1 марта 1999 года завершить
разработку нормативов затрат по соответствующим натуральным и
финансовым показателям для финансирования отраслевой сети на
общегородском и территориальном уровнях и после согласования с
Департаментами финансов, экономической политики и развития
г. Москвы и префектами административных округов представить на
утверждение руководителя Комплекса социальной сферы Правительства
Москвы.
13. Городским инвесторам до 20 января 1999 года представить в
Департамент экономической политики и развития г. Москвы
предложения по уточнению Инвестиционной программы Правительства
Москвы на 1999 год с учетом фактического исполнения заданий
Инвестиционной программы Правительства Москвы на 1998 год. При
этом утвержденные задания по вводу в действие мощностей и объектов
в Инвестиционной программе Правительства Москвы на 1999 год
уменьшению не подлежат.
14. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы по
предложениям городских инвесторов в 2-недельный срок внести
уточнения в Инвестиционную программу Правительства Москвы на
1999 год.
15. Установить, что финансирование работ по капитальному
ремонту, реконструкции и строительству объектов ГУВД г. Москвы на
территории Центрального административного округа, предусмотренных
в приложении 10 настоящего постановления, осуществляется только
при наличии утвержденной в установленном порядке проектно -
сметной документации и полученных округом средств от реализации
нежилых помещений согласно постановлению Правительства Москвы от
17 февраля 1998 года N 131 "О реконструкции и строительстве
объектов ГУВД на территории Центрального административного
округа".
16. Установить, что финансирование строительства встроенно -
пристроенных помещений в жилых домах, строящихся и вводимых в
эксплуатацию в 1999 году, осуществляется независимо от назначения
помещения:
16.1. По объектам, финансируемым Управлением бюджетного
планирования городского заказа в пределах лимита капитальных
вложений, предусмотренных программой по отрасли "Жилищное
строительство" по управлению.
Средства от реализации встроенно - пристроенных помещений
коммерческого назначения в муниципальных жилых домах направляются
целевым назначением Департаменту финансов для дополнительного
финансирования программы Управления бюджетного планирования
горзаказа по отрасли "Жилищное строительство".
16.2. По объектам, инвестируемым Управлением внебюджетного
планирования развития города за счет средств внебюджетного
жилищно - инвестиционного фонда, предусмотренных балансом фонда на
1999 год на эти цели.
17. Первому заместителю Премьера Правительства Москвы
Ресину В.И. разработать и представить на утверждение Премьера
Правительства Москвы до 20.01.99 согласованный с префектами
административных округов помесячный график сноса пятиэтажного и
ветхого жилищного фонда на 1999 год в разрезе административных
округов, предусматривающий ликвидацию не менее 100 жилых домов
общей площадью 250 тыс. кв. м.
18. Первому заместителю Премьера Правительства Москвы
Никольскому Б.В., заместителю Премьера Правительства Москвы
Росляку Ю.В., начальнику Московского метрополитена Гаеву Д.В. в
недельный срок подготовить обращение Правительства Москвы в
Правительство Российской Федерации, Государственную Думу и Совет
Федерации Российской Федерации о недопустимости прекращения
финансирования из федерального бюджета работ по развитию
метрополитенов страны, что может привести к серьезным
экономическим потерям и резко обострить проблему пассажирских
перевозок в Москве и других крупнейших городах.
19. Включить в состав Программы Правительства Москвы на
1999 год дополнительные мероприятия, разработанные отделом по
вопросам природопользования и защиты окружающей среды
(приложение 12).
Министру Правительства Москвы Бочину Л.А. обеспечить
координацию работы городских организаций и контроль за выполнением
экологических мероприятий, дополнительно включенных в Программу.
20. Считать утратившими силу постановление Правительства Москвы
от 13 января 1998 года N 7 "Об итогах выполнения Программы
Правительства Москвы за 1997 год и проекте программы на 1998 год",
распоряжения Премьера Правительства Москвы от 15 июня 1998 года
N 621-РП "Об уточнении заданий Инвестиционной программы
Правительства Москвы на 1998 год" и Мэра Москвы от 9 сентября
1998 года N 924-РМ "Об уточнении заданий Инвестиционной программы
Правительства Москвы на 1998 год".
21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первых заместителей Премьера Правительства Москвы -
руководителей комплексов и заместителя Премьера Правительства
Москвы Ю.В. Росляка.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 5 января 1999 г. N 12
ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ НА 1999 ГОД
Реализация программы в 1998 году способствовала наращиванию
экономического потенциала, укреплению финансов, дальнейшему
социальному развитию столицы. Темпы роста промышленного
производства за первые 6 месяцев 1998 года по сравнению с тем же
периодом прошлого года составили 108%, капитальные вложения
увеличились на 10,5%, товарооборот - на 7,4%. На этой основе
активно наполнялись финансовыми ресурсами городской бюджет и
внебюджетные фонды.
Вместе с тем Москва не является замкнутой системой, любые
серьезные изменения ситуации в стране существенно влияют на
положение дел в городе. Отсутствие у федерального правительства
предыдущего состава четкой стратегии, просчеты в финансовой
политике привели во второй половине 1998 года к параличу
банковской системы, резкому ухудшению состояния всех секторов
российской экономики, негативно повлияли на экономику и финансы
столицы. Произошло снижение показателей работы многих предприятий
и организаций. Убытки, понесенные хозяйствующими субъектами города
в сентябре 1998 года, превысили размер убытков за все предыдущие
месяцы. Закупорка кредитно - финансовой системы привела к
значительным потерям бюджетных доходов. Недоимки по платежам в
городскую казну превысили 8 млрд. рублей.
Финансовый кризис вызвал временный спад малого
предпринимательства, сокращение численности персонала в других
сферах. Из-за резкого роста цен, вызванного "обвалом" рубля, и
снижения доходов работающих в городе начал сокращаться
товарооборот в сопоставимых ценах.
В этих условиях Правительством Москвы был незамедлительно
осуществлен комплекс мер по сохранению позитивных тенденций в
развитии экономики и социальной сферы города, которые отчетливо
проявились в первой половине 1998 года в результате совместной
работы исполнительной власти города с хозяйственниками,
предпринимателями и профсоюзами.
Был ужесточен контроль за поступлением и расходованием
бюджетных средств и прохождением платежей в кредитно - финансовых
учреждениях, проведена дополнительная мобилизация финансовых
ресурсов в целях успешного выполнения всех мероприятий,
приостановлено предоставление новых налоговых льгот.
Без срывов продолжалась реализация городских программ и
мероприятий по социальной поддержке населения, стабилизации
промышленного производства и инвестиций, восстановлению финансовых
ресурсов, обеспечению устойчивой деятельности основных отраслей
жилищно - коммунального хозяйства, городского пассажирского
транспорта.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию, вызванную
августовским кризисом, все основные задания программы на 1998 год
Правительством города выполнены. В полном объеме осуществлены меры
по поддержке горожан с низким уровнем доходов. Дополнительно
изысканы средства для повышения размеров доплат к пенсиям
неработающим пенсионерам, дотаций малоимущим семьям. Москвичи
бесперебойно обеспечиваются продовольственными и потребительскими
товарами. Реализованы программы развития образования, улучшения
медицинского и социального обслуживания москвичей. Выполнены
основные показатели инвестиционной программы по укреплению
социальной и инженерной инфраструктуры городского хозяйства.
----------------------------------T----------------T---------------¬
¦ Социальные объекты ¦ Задания ¦ Выполнено ¦
¦ ¦ программы ¦ ¦
+---------------------------------+----------------+---------------+
¦Строительство и реконструкция ¦ ¦ ¦
¦жилья, всего ¦3400 тыс. кв. м ¦3400 тыс. кв. м¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦
¦Общая площадь "стартовых" жилых ¦ ¦ ¦
¦домов ¦1000 тыс. кв. м ¦1041 тыс. кв. м¦
+---------------------------------+----------------+---------------+
¦Финансирование строительства ¦ ¦ ¦
¦бесплатного муниципального жилья ¦ 482 тыс. кв. м ¦ 486 тыс. кв. м¦
+---------------------------------+----------------+---------------+
¦Детские дошкольные учреждения ¦ 14 ¦12 - введено ¦
¦ ¦ ¦ 2 - закончено ¦
¦ ¦ ¦строительством ¦
+---------------------------------+----------------+---------------+
¦Школы, блоки начальных классов, ¦ 21 + 4 ¦22 + 2 ¦
¦общеобразовательные учреждения ¦ ¦гимназия, ¦
¦нового типа (ЦАО) ¦ ¦экономическая ¦
¦ ¦ ¦школа ¦
+---------------------------------+----------------+---------------+
¦Поликлиники ¦ 6 ¦6 + 1 (пусковой¦
¦ ¦ ¦ комплекс ¦
¦ ¦ ¦ больницы)¦
+---------------------------------+----------------+---------------+
¦Подстанции скорой помощи ¦ 4 ¦ 4 ¦
L---------------------------------+----------------+----------------
В результате четкой организаторской работы структурных
подразделений Правительства Москвы, городских служб в июле
1998 года в Москве успешно проведены первые Всемирные юношеские
игры, получившие высшую оценку Международного олимпийского
комитета. Они останутся в сознании участников Игр и гостей столицы
как яркое, впечатляющее событие мировой спортивной жизни. Активно
развивалась сеть спортивных учреждений, введено 8 быстровозводимых
крытых катков. С удовлетворением встречено москвичами открытие
первой очереди музея А.С. Пушкина и библиотеки им. И.С. Тургенева,
завершение реконструкции Камергерского переулка с возведением
памятника А.П. Чехову, продолжение реставрации ряда ведущих
учреждений культуры, имеющих общероссийское значение.
Обеспечена надежная работа инженерной инфраструктуры города.
Выполнен комплекс мероприятий по улучшению экологической
обстановки. Укрепилось взаимодействие отраслевых структур
исполнительной власти и научных коллективов по реализации
мероприятий, связанных с использованием в городском хозяйстве
современных технологий и оборудования.
----------------------T----------------T-------------------------¬
¦ Инженерные ¦ Задания ¦ Выполнено ¦
¦ объекты ¦ программы ¦ ¦
+---------------------+----------------+-------------------------+
¦Реконструкция ¦ 31,5 км ¦Реконструкция МКАД ¦
¦последнего участка ¦ ¦завершена в августе ¦
¦МКАД ¦ ¦1998 года (109 км) ¦
+---------------------+----------------+-------------------------+
¦Сооружение третьего ¦Закончить ¦Завершены строительство ¦
¦транспортного кольца ¦строительство ¦Бережковского моста, ¦
¦ ¦Бережковского ¦реконструкция ¦
¦ ¦моста, ¦Крестовского путепровода,¦
¦ ¦активизировать ¦ведется ремонт ¦
¦ ¦работы на других¦Лужниковского метромоста,¦
¦ ¦участках ¦сооружение эстакады у ¦
¦ ¦ ¦Рижского вокзала и др. ¦
+---------------------+----------------+-------------------------+
¦Обеспечить надежную ¦Ввести в ¦Объекты введены. ¦
¦работу инженерной ¦эксплуатацию ¦Дополнительно сданы в ¦
¦инфраструктуры ¦первую очередь ¦эксплуатацию новые ¦
¦ ¦РТС в Бутово и ¦мощности на ¦
¦ ¦РТС "Курьяново" ¦10 энергообъектах в ¦
¦ ¦ ¦соответствии с программой¦
¦ ¦ ¦АО "Мосэнерго" ¦
+---------------------+----------------+-------------------------+
¦Ввод в эксплуатацию ¦ 123 м ¦ 241 км ¦
¦новых инженерных ¦ ¦ ¦
¦сетей ¦ ¦ ¦
L---------------------+----------------+--------------------------
Главным для исполнительной власти города в 1999 году является
ликвидация последствий кризиса и возобновление экономического
роста. Это требует повышения регулирующей роли всех звеньев
управления в экономической жизни города, упорядочения финансовых
потоков и расчетов в сочетании с активной поддержкой рыночных
преобразований.
Приоритетами Правительства Москвы на 1999 год являются:
обеспечение устойчивого функционирования всех систем городского
хозяйства, сохранение занятости, обеспечивающей необходимый
минимум доходов, предотвращение возможного спада потребления
малообеспеченных слоев населения города, сдерживание роста цен,
первоочередное направление бюджетных средств на социальные расходы
и оплату труда работников бюджетной сферы, стабилизация
деятельности предприятий реального сектора, стимулирование малого
предпринимательства, поддержка высокой инвестиционной активности,
создание условий для духовного обогащения москвичей, улучшение в
городе экологической ситуации, укрепление правопорядка, сохранение
курса на планомерное комплексное развитие города, его социальной и
инженерной инфраструктуры. В этих целях предусмотрено:
Занятость, доходы работающих. Осуществить меры по сохранению
занятости в базовых отраслях, уменьшению оттока работников из
кредитно - финансовой сферы, других секторов экономики,
стабилизации малого бизнеса, что позволит восстановить уровень
доходов работающих москвичей, снизившихся в результате кризиса.
-------------------------------------------T-------------------¬
¦Создание новых рабочих мест ¦ 12 тыс. чел. ¦
+------------------------------------------+-------------------+
¦Содействие в трудоустройстве ¦ 360 тыс. чел. ¦
+------------------------------------------+-------------------+
¦Переподготовка для работы ¦ 25 тыс. чел. ¦
¦в малом бизнесе ¦ ¦
+------------------------------------------+-------------------+
¦Материальная поддержка безработных ¦ 572 млн. руб. ¦
+------------------------------------------+-------------------+
¦Число безработных от занятого населения ¦ Не выше 1,1% ¦
+------------------------------------------+-------------------+
¦Рост доходов работающих ¦ На 45-50% ¦
L------------------------------------------+--------------------
Социальная поддержка жителей города. Направить на эти цели из
бюджета города 26,8 млрд. рублей и 3,3 млрд. рублей из
внебюджетных источников. На основе учета реальных семейных доходов,
первоочередной адресной поддержки малообеспеченных москвичей
обеспечить:
-------------------------------------T---------------------------¬
¦Ежемесячные пособия на детей ¦ 1257 тыс. чел. ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦Бесплатное питание, дотации ¦ ¦
¦на питание школьникам ¦ 1078 тыс. чел. ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦Доплаты малообеспеченным семьям ¦ 253 тыс. чел. ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦Доплаты неработающим пенсионерам: ¦ ¦
¦ до 1 июля 1999 г. до 450 рублей ¦ 1460 тыс. чел. ¦
¦ с 1 июля 1999 г. до 500 рублей ¦ 1537 тыс. чел. ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦Бесплатные услуги одиноким и ¦ ¦
¦престарелым гражданам ¦ 229 млн. рублей ¦
+------------------------------------+---------------------------+
¦Бесплатное и льготное лекарственное ¦ ¦
¦обеспечение ¦ 1,9 млрд. рублей ¦
L------------------------------------+----------------------------
Сохранить бесплатный проезд на городском транспорте для
пенсионеров и льготный проезд для всех учащихся. Открыть
дополнительно 34 отделения социального обслуживания на базе
действующих центров, 3 новых центра социальной помощи семье и
детям, 17 бюро медико - социальной экспертизы. Предусмотреть
увеличение расходов на медико - социальную реабилитацию и
поддержку инвалидов. Для обеспечения льготных категорий москвичей
садовыми участками выкупить 250 гектаров земли, осуществить
мелиоративные работы на площади 1205 гектаров, строительство 47 км
автомобильных дорог и 53 км линий электропередачи.
Здравоохранение. Обеспечить развитие бюджетно - страховой
модели финансирования здравоохранения на основе бюджетного
финансирования в объеме 9,4 млрд. рублей и страховых платежей в
сумме не менее 3,1 млрд. рублей с общим увеличением ассигнований к
предыдущему году на 33%. Организовать реализацию целевых
мероприятий по выявлению сердечно - сосудистых заболеваний,
раннему выявлению туберкулеза, диспансеризации всех детей и
подростков города. Осуществить меры по нормализации лекарственного
обеспечения, в том числе льготного, дальнейшему развитию лечебной
сети.
Образование. Продолжить работу по созданию в образовательной
среде города педагогических систем, основанных на разнообразных
видах образовательных учреждений, более полно учитывающих
российские научно - образовательные традиции, интересы и
возрастные особенности детей и подростков, последовательно
развивать в учебных заведениях города систему образования,
неразрывно включающую в себя обучение и воспитание учащихся и
студентов. Предусмотреть сокращение числа школьников, занимающихся
во вторую смену, на 13 тыс. человек. Осуществить реконструкцию
3 школ довоенной постройки в центре города. Направить 60 млн.
рублей на поддержку вузов города. Предоставить бюджетные дотации
35 тыс. студентов.
Культура. Обеспечить реализацию комплекса мероприятий по
подготовке празднования 200-летия со дня рождения А.С. Пушкина. В
юбилейном Пушкинском году активизировать деятельность по
воссозданию и развитию культурной сферы Москвы, завершить
реконструкцию 2-й очереди Государственного музея им. А.С. Пушкина,
реставрацию и благоустройство мест, связанных с жизнью и
творческой деятельностью поэта.
Продолжить работы по реконструкции Музыкального театра
им. К.С. Станиславского и В.И. Немировича - Данченко, объектов
Московского зоопарка. Обеспечить финансирование переданных в
собственность города 3 театров, музея - заповедника "Царицыно",
5 домов культуры. С 1999 года ввести бесплатное посещение
учреждений культуры города учащимися общеобразовательных школ.
Предусмотреть средства в объеме 510,7 млн. рублей на
финансирование московских программ телевидения и радиовещания,
поддержку популярных московских газет, журналов, окружной и
муниципальной печати.
Физическая культура и спорт. Несмотря на ограниченные
возможности городского бюджета, сохранить основные направления
спортивно - оздоровительной работы, проведение в городе всех
традиционных массовых спортивных праздников и соревнований.
Осуществить программу развития многопрофильных детско - юношеских
спортивных школ, дополнительно открыть отделения школ на базе
новых объектов и спортсооружений, передаваемых ведомствами в
городскую собственность. Завершить строительство крытого катка в
Северо - Восточном административном округе. За счет привлечения
дополнительных средств предусмотреть в 1999 году проектирование и
начало строительства 10 плавательных бассейнов во всех
административных округах и 13 обустроенных горнолыжных склонов
(с вводом в 1999-2000 годах).
Продолжить финансирование городской программы "Дети улиц",
создание сети центров по профилактике наркомании среди
несовершеннолетних. В каждом районе открыть муниципальное
учреждение для проведения клубной работы с детьми и подростками на
бесплатной основе.
Осуществить мероприятия по развитию в столице системы
муниципальных лотерей как эффективного источника пополнения
городской казны в целях дополнительного финансирования социальной
сферы.
Туризм, гостиничный бизнес. Принять участие в работе крупнейших
международных туристических бирж и ярмарок. Осуществить
перестройку системы управления сетью муниципальных гостиниц, их
материально - технического и информационного обеспечения. Ведущие
муниципальные гостиничные предприятия преобразовать в открытые
акционерные общества, 100% акций которых сохранятся в
собственности города, в целях проведения переоснащения гостиниц
без привлечения бюджетных ресурсов. Начать реконструкцию гостиниц
"Пекин", "Будапешт", "Украина", "Интурист", "Москва", что позволит
повысить уровень комфорта и объемы услуг гостям столицы, сделать
гостиничные предприятия более прибыльными, существенно увеличить
приток в городскую казну доходов от туризма.
Инвестиционная программа, жилищно - социальное строительство.
Финансирование инвестиционной программы в объеме 50,8 млрд. рублей
обеспечить за счет заемных средств и целевых поступлений из
внебюджетных фондов. За счет целевых отчислений доходов
внебюджетного жилищно - инвестиционного фонда направить в бюджет
города на решение инвестиционных задач 2 млрд. рублей.
Приоритетными направлениями бюджетных расходов определить
развитие социальной сферы и строительство муниципального жилья.
Продолжить строительство бесплатного жилья социального
использования с равномерным его распределением по округам,
выполнение программы реконструкции пятиэтажек, реализацию
программы ликвидации коммунальных квартир.
Разработать систему страхования жилых помещений с целью
упорядочения решения проблем, возникающих в результате аварий,
пожаров, стихийных бедствий. Повысить ответственность владельцев
за сбережение жилья.
Приступить к активной реализации городской программы ипотечного
кредитования жилищного строительства в целях создания условий для
ускоренного решения своих жилищных проблем москвичами со средним
уровнем доходов. Завершить разработку Генерального плана развития
города Москвы на период до 2020 года. Обеспечить:
----------------------------------------T-------------------¬
¦ Строительство и реконструкция жилья, ¦ ¦
¦ всего ¦ 3400 тыс. кв. м ¦
+---------------------------------------+-------------------+
¦ В том числе: ¦ ¦
¦"стартовые" дома для программы ¦ 1300 тыс. кв. м ¦
¦реконструкции пятиэтажек ¦ ¦
+---------------------------------------+-------------------+
¦муниципальное жилье для бесплатного ¦ 400 тыс. кв. м ¦
¦предоставления очередникам ¦ ¦
+---------------------------------------+-------------------+
¦программа ипотечного кредитования ¦ До 300 тыс. кв. м ¦
+---------------------------------------+-------------------+
¦снос пятиэтажного ветхого жилищного ¦ 100 домов ¦
¦фонда ¦ (250 тыс. кв. м) ¦
+---------------------------------------+-------------------+
¦Безвозмездные субсидии очередникам ¦ 345 млн. рублей ¦
¦на строительство и приобретение жилья ¦ ¦
L---------------------------------------+--------------------
Осуществить строительство второй сцены и комплекса
вспомогательных сооружений Большого театра, завершить работы по
воссозданию внутреннего убранства Храма Христа Спасителя,
продолжить строительство инженерных сооружений Московского
международного центра "Сити", объектов комплекса "Старый Гостиный
двор" с созданием археологического выставочного комплекса. Начать
реконструкцию и реставрацию памятника архитектуры и
градостроительства "Петровский путевой дворец".
С привлечением кредитов продолжить работы по развитию
материальной базы ведущих медицинских учреждений города: больницы
N 31, института им. Н.В. Склифосовского, онкологической больницы
N 62, многопрофильной больницы в Отрадном. Завершить строительство
гостинично - делового центра на Новинском бульваре, начать
реализацию II очереди проекта "Усадьба - Центр".
Строительство социальных объектов
--------------------------------------T-----------------------¬
¦12 детских дошкольных учреждений ¦ 2100 мест ¦
+-------------------------------------+-----------------------+
¦21 школа, 4 блока начальных классов ¦ 15329 мест ¦
+-------------------------------------+-----------------------+
¦6 поликлиник ¦ 3580 посещен. в смену¦
L-------------------------------------+------------------------
Транспортное и дорожное строительство. Принять меры по
обеспечению надлежащего финансирования из федерального бюджета
строительства линии метро от станции "Пражская" до станции
"Россошанская" протяженностью 2,5 км, станции "Дубровская" и
продолжению строительства линии метрополитена в Бутово. Сдать в
эксплуатацию многоэтажные гаражи - стоянки на 64 тыс. машино -
мест, построить 30 новых, провести реконструкцию и модернизацию
90 действующих автозаправочных станций. Предусмотреть ввод
конечных станций наземного пассажирского транспорта в Жулебино и
Ново - Косино, телефонизацию в районах реконструкции пятиэтажек в
Новых Черемушках и Фили - Давыдково.
В целях нормализации экологической ситуации, развития
дорожно - транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности
движения продолжить активную реализацию программы дорожного
строительства. За счет средств территориального дорожного фонда
направить 13,1 млрд. рублей на строительство и реконструкцию дорог
и транспортных развязок, примыкающих к МКАД, наиболее напряженных
участков проспекта Мира, магистрали по направлению к Нахимовскому
проспекту и др., продолжить сооружение объектов 3-го транспортного
кольца: участка от Волгоградского проспекта до Автозаводской
улицы, эстакады от Бережковского моста до Комсомольского проспекта
и от Центра "Москва - Сити" до Бережковского моста, реконструкцию
мостов в Лужниках и Строгино, ввод в действие 4 и начало
строительства 2 новых подземных переходов на Садовом кольце.
Городское хозяйство. Продолжить реформу жилищно - коммунального
хозяйства на основе оптимизации затрат на эксплуатацию жилищного
фонда города, снижения себестоимости жилищно - коммунальных услуг,
расширения конкурсного отбора обслуживающих организаций. Повышение
тарифов на коммунальные услуги осуществлять с учетом роста доходов
населения. Направить из бюджета города средства на расширение
субсидий малообеспеченным москвичам и льгот ветеранам на оплату
жилищно - коммунальных услуг. По мере установки приборов учета
воды и тепла осуществлять переход на расчеты на основе показаний
счетчиков, стимулировать применение ресурсосберегающих технологий
и оборудования. Продолжить приемку ведомственного жилищного фонда
и объектов социальной сферы в собственность города. Обеспечить:
----------------------------------------------T------------------¬
¦Бюджетные дотации на эксплуатацию ¦ 10,6 млрд. рублей¦
¦жилья, пассажирский ¦ ¦
¦транспорт и теплообеспечение ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Удельный вес расходов на жилищно - ¦ Не более 12,5% ¦
¦коммунальные услуги ¦ ¦
¦в общих доходах московских семей ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Бюджетные средства города на жилищные ¦ 293 млн. рублей ¦
¦субсидии малообеспеченным москвичам ¦ ¦
L---------------------------------------------+-------------------
Продолжить реализацию общегородских программ "Наш подъезд" и
"Наш дом" в целях наведения порядка в подъездах жилых домов и на
прилегающих территориях, улучшения санитарного состояния,
наружного освещения, содержания зеленых насаждений,
благоустройства дворов.
Выполнить необходимые работы по модернизации и замене лифтов,
выносу газовых вводов, замене газовых и электрических плит,
ремонту теплотрасс. Принять необходимые меры по надежной
эксплуатации электрических, тепловых станций, ЦТП, водопроводных и
канализационных сетей. Обеспечить дальнейшее развитие инженерной
инфраструктуры с учетом потребностей в ресурсах в сложившейся
части города, на территориях массового жилищного строительства, в
районах реконструкции ветхого жилищного фонда.
Оздоровление окружающей среды. Разработать законодательные акты
города "О Московском городском экологическом фонде" и "Об особо
охраняемых природных территориях и объектах" и пакет
нормативно - распорядительных документов, позволяющих
компенсировать затраты города на восстановление природной среды.
Направить на реализацию комплекса экологических мероприятий из
городского бюджета и внебюджетных источников 1,8 млрд. рублей.
Осуществить ввод 1-й очереди мусоросжигательного завода в промзоне
"Руднево" и 2 линий завода на Алтуфьевском шоссе. Продолжить
строительство мусороперегрузочной станции на Рябиновой улице,
ветеринарно - санитарного завода "Эколог", др. объектов. На
ликвидацию свалок, вывод экологически вредных производств,
восстановление зеленых насаждений, реконструкцию парков и зон
отдыха, очистку рек и водоемов направить 505 млн. рублей, на
реализацию мер радиационной безопасности - 300 млн. рублей.
Ужесточить штрафные санкции за нарушение предельно допустимых
норм выбросов в городе и на въездах в столицу, за реализацию
некачественных сортов бензина. Сохранить налоговые льготы
организациям, осуществляющим мероприятия, включенные в Комплексную
экологическую программу г. Москвы. Организовать среди населения, в
учебных заведениях, библиотеках широкую массово - просветительскую
работу по проблемам экологической культуры, бережного отношения к
природе.
Обеспечить строительство силами промышленных, транспортных,
ресурсоснабжающих предприятий города новых очистных сооружений для
очистки 250 тыс. куб. м сточных вод в сутки, установок для
улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов
суммарной производительностью 600 тыс. куб. м в час. За счет
средств предприятий и владельцев личного автотранспорта продолжить
поэтапную установку нейтрализаторов выхлопных газов. Закончить
оснащение нейтрализаторами муниципального транспорта. Организовать
контроль за выбросами более 1 млн. единиц автотранспорта силами
Москомприроды, ГУВД г. Москвы и других организаций.
Потребительский рынок. В целях устойчивого удовлетворения
потребностей москвичей в продовольственных товарах и сохранения
потребления основных продуктов на душу населения на уровне
предыдущих лет осуществить в 1999 году закупки и поставки в город:
мяса и мясопродуктов - 680 тыс. тонн; масла животного - 60 тыс.
тонн; масла растительного - 115 тыс. тонн; сахара - 500 тыс. тонн;
цельномолочной продукции - 520 тыс. тонн; зерна - 1200 тыс. тонн;
картофеля - 100 тыс. тонн; овощей - 185 тыс. тонн. Для
осуществления поставок в Москву в установленных объемах, создания
страховых запасов продовольствия и обеспечения текущих нужд
предусмотреть необходимое пополнение и эффективное использование
средств, выделенных для формирования продовольственного фонда
города.
Обеспечить преимущественно экономическими методами соблюдение
торговыми предприятиями предельных размеров торговых наценок на
социально значимые виды продовольственных товаров. Открыть в
каждом районе, во всех центрах социального обслуживания и
социальных жилых домах магазины (отделы, секции) по продаже
малообеспеченным гражданам продовольственных и промышленных
товаров по сниженным ценам, производимых отечественными
предприятиями. Определить в каждом районе предприятия службы быта
для оказания услуг малоимущим по сниженным ценам.
Продолжить работу по интеграции предприятий города с
сельхозпроизводителями, созданию на базе плодоовощных объединений
производственно - торговых объединений, дальнейшему развитию
единой системы оптовых продовольственных рынков. Обеспечить ввод в
действие рынка "Отрадное". В целях улучшения обслуживания
населения и расширения применения безналичных расчетов в сфере
торговли и услуг начать экспериментальное внедрение "Карты
москвича".
Осуществить за счет средств инвесторов:
----------------------------------------------T------------------¬
¦Строительство новых предприятий торговли, ¦ 543 предприятия ¦
¦общественного питания и бытового обслуживания¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Реконструкцию и модернизацию действующих ¦ 440 предприятий ¦
¦предприятий ¦ ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Открытие предприятий (отделов, секций) ¦ 166 предприятий ¦
¦торгового и бытового обслуживания в центрах ¦(отделов, секций) ¦
¦социального обслуживания и социальных жилых ¦ ¦
¦домах ¦ ¦
L---------------------------------------------+-------------------
Осуществить мероприятия по снижению зависимости города от
импорта продовольствия. Обеспечить реализацию соглашений с главами
администраций регионов и руководителями промышленных предприятий
города по открытию фирменных магазинов в целях расширения продажи
москвичам товаров отечественного производства.
Развитие финансово - экономических и имущественно - земельных
отношений. Используя оправдавшие себя в условиях города схемы
управления недвижимым имуществом, привлечь финансовые ресурсы в
объеме 6470,5 млн. рублей. Обеспечить своевременное и полное
поступление средств за аренду имущества и земли города, проводить
регулярные комплексные проверки своевременности и полноты расчетов
платежей для всех хозяйствующих субъектов с городом с применением
жестких экономических санкций в отношении тех, кто злостно
уклоняется от платежей.
Предусмотреть заключение договоров аренды земли с
пользователями встроенно - пристроенных помещений на 1-х этажах
жилых домов, пересмотр размеров арендных платежей и прекращение
действия льгот в отношении арендаторов, не использующих по
целевому назначению земельные участки, нежилые здания и помещения.
Принять меры по сокращению задолженности арендаторов перед
городом.
Продолжить работу по повышению финансовой отдачи от
использования имущества и средств, которые город направил в
уставные капиталы акционерных обществ. В первом полугодии
1999 года завершить инвентаризацию муниципальных и государственных
унитарных предприятий г. Москвы, закрепить функции по координации
их деятельности за органами городской администрации. Обеспечить
принятие решений об участии города в акционерных обществах и
приобретении пакетов акций только при подтверждении высокой
бюджетной эффективности вложений.
Осуществлять изменение ставок арендной платы за пользование
городским недвижимым имуществом в 1999 году с учетом темпов
инфляции. Предусмотреть переход с начала года на рублевые базовые
ставки для исчисления арендной платы за землю, применение векселей
в сфере платного землепользования. Провести корректировку
территориально - экономического зонирования. Обеспечить
дифференциацию ставок земельных платежей с учетом рыночного спроса
на городские земли. Начать экспериментальную продажу земельных
участков на отдельных территориях города.
Для конкретизации направлений дальнейшего развития земельных
отношений в начале 1999 года разработать Концепцию земельной
политики г. Москвы.
Обеспечить реализацию комплексных мер, предусматривающих:
---------------------------------T--------------------------------¬
¦Доходы города от использования ¦ ¦
¦земли и недвижимости ¦ 6470,5 млн. рублей ¦
+--------------------------------+--------------------------------+
¦Проекты городских законов ¦ "Об управлении государственной ¦
¦по совершенствованию ¦ собственностью города Москвы" ¦
¦управления собственностью ¦ ¦
¦ ¦ "Об управлении, распоряжении ¦
|
