|
Стр. 1
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2005 г. N 6542
___________________________________________________________________
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 апреля 2005 г. N 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА
(с изм., согл. Приказов Минюста РФ от 17.08.2005 N 134,
от 13.01.2006 N 1)
В целях приведения работы уголовно-исполнительных инспекций в
соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке исполнения
наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от
общества.
2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.)
обеспечить исполнение Инструкции о порядке исполнения наказаний и
мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
3. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от
01.07.1997 N 403 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения
наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью и
осуществления контроля за поведением условно осужденных,
осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к
которым применена отсрочка отбывания наказания" (зарегистрирован в
Минюсте России 05.08.1997, регистрационный N 1368) во ФСИН России
не применять.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра В.У. Ялунина.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 12 апреля 2005 г. N 38
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА
(в ред. Приказов Минюста РФ от 17.08.2005 N 134,
от 13.01.2006 N 1)
I. Общие положения <*>
--------------------------------
<*> Данная глава разработана на основе ст. 23 Федерального
закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе"; ст. 10, 11 Закона Российской Федерации от 18
апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции"; ст. 21 Федерального закона от
24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; ст. 70, 86
Уголовного кодекса Российской Федерации; ст. 393, 397, 399, 409
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; ст. 16, 20,
177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
1. Настоящая Инструкция определяет организацию деятельности
уголовно-исполнительных инспекций <*> по исполнению наказаний в
виде лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных
работ, осуществлению контроля за поведением условно осужденных,
осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до
четырнадцатилетнего возраста, которым судом отсрочено отбывание
наказания, а также предупреждению преступлений и иных
правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.
--------------------------------
<*> Далее - инспекции.
2. Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Минюста России и настоящей Инструкцией.
3. На сотрудников инспекций не могут возлагаться функции, не
предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации.
4. Инспекции анализируют работу по исполнению наказаний и
осуществлению контроля за поведением осужденных, готовят в
соответствии с ведомственными актами статистическую отчетность, а
также информационно-аналитические и другие материалы для
территориальных органов ФСИН России.
5. Инспекции взаимодействуют с органами внутренних дел на
основе разработки и осуществления совместных мероприятий по
контролю за поведением осужденных, соблюдением условно осужденными
возложенных судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных
правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их
совершению, а также обмена соответствующей информацией. В этих
целях инспекции:
- готовят и направляют в органы внутренних дел предложения в
планы совместных мероприятий;
- принимают участие в мероприятиях, проводимых органами
внутренних дел по проверке поведения осужденных по месту
жительства и в общественных местах;
- систематически направляют в органы внутренних дел информацию
об осужденных, состоящих на учетах.
6. Инспекции рассматривают письма, заявления, жалобы осужденных
и граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции.
7. Организационно-методическое руководство, контроль за
деятельностью инспекций и оказание им практической помощи
осуществляют территориальные органы ФСИН России.
8. Постановка осужденных на учет <*> осуществляется на
основании обвинительного приговора (определения, постановления)
суда, распоряжения судьи или председателя суда об исполнении
приговора, а в отношении лиц, которым в порядке помилования
лишение свободы заменено более мягким видом наказания, на
основании соответствующего акта о помиловании.
--------------------------------
<*> Приводимый порядок постановки осужденных на учет
распространяется на лиц, перечисленных в главах II - VI настоящей
Инструкции.
9. В случаях изменения приговора в установленном законом
порядке к копии приговора суда приобщаются:
- при изменении приговора - копия определения суда кассационной
инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной
инстанции;
- при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы
более мягким видом наказания - копия определения суда;
- при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы
более мягким видом наказания в порядке помилования -
соответствующий акт о помиловании.
10. В случае обнаружения в копии приговора (определения,
постановления) суда сомнений и неясностей, инспекция немедленно
направляет обращение в суд, вынесший приговор (определение,
постановление), для решения вопроса об их устранении в
установленном законом порядке.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 17.08.2005 N 134)
11. При обнаружении в копии приговора (определения,
постановления) суда сомнений и неясностей, не препятствующих его
исполнению, инспекция разъясняет осужденному его право на
обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением
приговора, и внесения соответствующих изменений.
12. При наличии на осужденного других неисполненных приговоров,
если в последнем по времени приговоре не присоединена неотбытая
часть наказания по предыдущим приговорам, инспекция обращается в
суд для решения вопроса по определению окончательной меры
наказания по совокупности приговоров. Исполнение первого приговора
при этом не приостанавливается.
13. В отношении лица, которому неотбытая часть срока лишения
свободы заменена более мягким видом наказания, администрация
исправительного учреждения направляет в инспекцию две копии
определения (постановления) суда об освобождении, две копии
приговора к лишению свободы, подписку осужденного о явке в
инспекцию в трехдневный срок со дня прибытия, а также справку с
указанием установочных данных, даты освобождения, родственных и
других близких связей осужденного. В документах об освобождении
указывается на наличие дополнительного наказания в виде лишения
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью.
14. В день поступления копия приговора (определения,
постановления) суда и приложения к ней регистрируются в журнале
входящих документов инспекции, а затем - в специальном
пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета
осужденных <*>.
--------------------------------
<*> На каждую категорию осужденных заводится отдельный журнал.
В таком же порядке регистрируются личные дела, поступившие из
других инспекций в связи с изменением осужденными места работы и
жительства.
15. В день поступления копии приговора (определения,
постановления) суда инспекция направляет в суд, вынесший приговор
(определение, постановление), извещение о принятии его к
исполнению (приложение 1). В отношении осужденной женщины, которой
судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, инспекция
направляет извещение в исправительное учреждение в течение трех
суток после ее явки в инспекцию.
16. После регистрации копии приговора (определения,
постановления) суда на каждого осужденного заводится личное дело
(приложение 2), заполняется контрольно-сроковая (приложение 3) и
сторожевая (приложение 4) карточки.
Сторожевая карточка направляется в паспортно-визовую службу
органа внутренних дел для контроля за снятием осужденного с
регистрационного учета и информирования инспекции об изменении его
места жительства.
Контрольно-сроковая карточка помещается в картотеку.
17. В личном деле осужденного хранятся копии приговора суда (в
соответствующих случаях - копии определения, постановления) и все
материалы, относящиеся к организации и осуществлению процесса
исполнения наказания.
Материалы, находящиеся в личном деле, должны быть подшиты,
пронумерованы и занесены в опись на внутренней стороне обложки
дела. Порядковые номера личного дела, контрольно-сроковой и
сторожевой карточек должны соответствовать номеру, под которым
копия приговора (определения, постановления) суда зарегистрирована
в журнале учета. Личные дела и картотека хранятся в металлическом
шкафу, который по окончании рабочего дня закрывается на замок и
опечатывается <*>.
--------------------------------
<*> Приводимый порядок ведения и хранения личных дел и
картотеки аналогичен для лиц, перечисленных в главах II - VI
настоящей Инструкции.
18. О постановке осужденного на учет инспекция направляет
сообщение (приложение 5) начальнику органа внутренних дел для
организации проведения участковым уполномоченным милиции
профилактических мероприятий и участия в контроле за поведением
осужденного, а в отношении несовершеннолетнего осужденного
инспекция направляет сообщение (приложение 6) начальнику органа
внутренних дел для организации проведения сотрудником
подразделения по делам несовершеннолетних индивидуальной
профилактической работы.
19. О постановке на учет осужденного (гражданина России)
призывного возраста инспекция направляет в соответствующий
военкомат сообщение (приложение 7).
II. Исполнение наказания в виде лишения права
занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью <*>
--------------------------------
<*> Данная глава разработана на основе ст. 47, 88 Уголовного
кодекса Российской Федерации; ст. 33 - 38 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации; Положения об уголовно-исполнительных
инспекциях.
20. Исполнение наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
назначенного как в качестве основного, так и дополнительного вида
наказания к штрафу, обязательным работам или исправительным
работам, а также при условном осуждении осуществляет инспекция по
месту жительства осужденного.
21. Исполнение указанного наказания, назначенного в качестве
дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту,
содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы,
осуществляют учреждения и органы, исполняющие основные виды
наказаний, а после отбытия основного вида наказания - инспекция по
месту жительства осужденного.
22. Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид
наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в
виде лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к
работам, выполнение которых ему запрещено. За двадцать дней до
окончания срока, а в случае условно-досрочного освобождения
осужденного или замены наказания более мягким - в день
освобождения исправительное учреждение направляет в инспекцию по
избранному им месту жительства копию приговора суда или выписку из
приговора суда, а также справку на осужденного с указанием
установочных данных, даты освобождения, родственных и других
близких связей.
23. При получении из паспортно-визовой службы органа внутренних
дел информации о регистрации осужденного, освобожденного из
исправительного учреждения, дисциплинарной воинской части, в
отношении которого имеется неисполненный приговор о дополнительном
наказании в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, прибывшего не по месту
первоначально избранного им места жительства, инспекция
запрашивает копию приговора суда из инспекции, обслуживающей
территорию первоначально избранного места жительства осужденного,
и контролирует поступление копии приговора суда.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 17.08.2005 N 134)
24. Инспекция, получив копию приговора (определения,
постановления), регистрирует ее в журнале входящих документов и
журнале учета осужденных (приложение 8), а затем оформляет
документы в порядке, установленном в главе I настоящей Инструкции,
и направляет осужденному письменное уведомление о необходимости
явки в инспекцию.
25. В день явки в инспекцию с осужденным проводится беседа, в
ходе которой ему разъясняются порядок и условия отбывания
наказания, его права и обязанности, уточняются и проверяются
анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и
лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, и другие
вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за
исполнением осужденным требований приговора. По окончании беседы у
осужденного отбирается подписка (приложение 9) и составляется
справка, которые подшиваются в его личное дело.
26. В целях обеспечения исполнения приговора суда инспекция в
течение трех рабочих дней:
- устанавливает место работы осужденного и направляет в адрес
администрации организации копию приговора суда и извещение
(приложение 10);
- направляет копию приговора суда или заверенную выписку из
него и извещение (приложение 11) в орган, правомочный аннулировать
разрешение на занятие определенным видом деятельности. В
зависимости от характера преступления и запрещенного вида
деятельности инспекция направляет указанные документы в органы,
осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности;
- в отношении осужденного, лишенного права занимать должности в
сфере экономической деятельности, направляет сообщение (приложение
12) в соответствующую службу органа внутренних дел.
27. Поступившее из организации или органа, правомочного
аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью,
сообщение об освобождении осужденного от должности, которую он
лишен права занимать, либо об аннулировании разрешения и изъятии
документа, дающего право на занятие деятельностью, которой он
лишен права заниматься, после соответствующей отметки в журнале
приобщается к личному делу осужденного.
28. В случае увольнения из организации осужденного, не
отбывшего наказание, администрацией организации вносится в его
трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и
какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью
лишен права заниматься. Поступившее сообщение о внесении записи в
трудовую книжку после отметки в журнале приобщается к личному
делу.
29. В течение месяца после постановки осужденного на учет
инспекция осуществляет проверку выполнения требований приговора
суда администрацией организации, в которой он работает, и органом,
правомочным аннулировать разрешение на занятие определенной
деятельностью. О результатах проверки составляется справка,
которая приобщается к личному делу осужденного.
30. В случае увольнения осужденного с прежнего места работы
инспекция в месячный срок с момента получения сообщения об
увольнении осужденного:
- устанавливает новое место работы осужденного;
- направляет по новому месту работы копию приговора суда и
извещение (приложение 10);
- проверяет по новому месту работы осужденного наличие в его
трудовой книжке записи, соответствующей приговору суда, и
устанавливает его должность (род деятельности).
31. В целях дальнейшего контроля инспекция не реже одного раза
в шесть месяцев проверяет исполнение приговора суда администрацией
организации и осужденным. О результатах проверки по месту работы
осужденного составляется справка, которая подшивается в его личное
дело.
32. В отношении осужденного, не работающего на момент
постановки на учет, инспекция, используя информацию органа службы
занятости и участкового уполномоченного милиции, осуществляет
контроль за его трудоустройством.
33. В случае, если представители власти, государственные
служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие
государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или
иных организаций не исполняют вступившие в законную силу приговор
(решение) суда или иной судебный акт о лишении права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
инспекция направляет в их адрес представление (приложение 13).
34. В случае, если представители власти, государственные
служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие
государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или
иных организаций после получения представления инспекции не
исполняют приговор суда, решение суда или иной судебный акт о
лишении права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, инспекция направляет соответствующие
материалы в прокуратуру для решения вопроса о привлечении виновных
должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии со ст.
315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
35. Срок лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, назначенного как в качестве
основного, так и дополнительного вида наказания к штрафу,
обязательным работам или исправительным работам, а также при
условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида
наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора
суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается
время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него
должности либо занимался запрещенной для него деятельностью.
36. При назначении лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью в качестве
дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту,
содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок
указанного наказания исчисляется, соответственно, со дня
освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста
из дисциплинарной воинской части или из исправительного
учреждения. В этих случаях требования приговора суда о лишении
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью распространяются также на все время отбывания
осужденным указанных основных видов наказаний.
37. При установлении факта нарушения осужденным требований
приговора суда и уточнении времени, в течение которого им не
исполнялись требования приговора суда, инспекция проводит с ним
индивидуальную беседу, отбирает объяснение и разъясняет, что
время, в течение которого он занимал запрещенную для него
должность либо занимался запрещенной для него деятельностью, в
срок наказания не засчитывается. Справка о проведенной беседе,
соответствующие документы, подтверждающие факт неисполнения
осужденным приговора суда, и объяснение осужденного приобщаются к
личному делу.
О продлении срока наказания инспекция информирует
заинтересованные службы органов внутренних дел, военкомат,
администрации организаций и органы, правомочные аннулировать
разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной
осужденному, а также делает отметку в журнале учета и контрольно-
сроковой карточке.
38. По истечении срока наказания осужденный снимается с учета в
порядке, установленном в главе VIII настоящей Инструкции.
III. Исполнение наказания в виде обязательных работ <*>
--------------------------------
<*> Данная глава разработана на основе ст. 49, 72, 81, 88
Уголовного кодекса Российской Федерации; ст. 399 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации; ст. 25 - 30, 173,
175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; ст. 63,
92, 94, 270 Трудового кодекса Российской Федерации.
39. Обязательные работы исполняются инспекциями по месту
жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты
определяются органами местного самоуправления по согласованию с
инспекциями. Обязательные работы выполняются осужденными в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе.
40. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию
наказания не позднее 15 дней со дня поступления в инспекцию
соответствующего распоряжения суда с копией приговора
(определения, постановления).
41. Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора
(определения, постановления), регистрирует их в журнале входящих
документов и в журнале учета осужденных (приложение 14), а затем
оформляет документы в порядке, приведенном в главе I настоящей
Инструкции, и направляет осужденному письменное уведомление о
необходимости явки в инспекцию.
42. На каждого осужденного заводится учетная карточка
(приложение 15), в которой ведется учет отработанного осужденным
времени и нарушений трудовой дисциплины. Учетная карточка
помещается в картотеку персонального учета осужденных.
43. В день явки в инспекцию с осужденным проводится беседа, в
ходе которой ему разъясняются порядок и условия отбывания
наказания, его права и обязанности, уточняются и проверяются
анкетные данные, выясняются сведения, имеющие значение для
осуществления контроля за его поведением.
44. По окончании беседы у осужденного отбирается подписка
(приложение 16) и выдается предписание для отбывания обязательных
работ (приложение 17). При определении осужденному вида
обязательных работ и объекта учитывается его место жительства,
график основной работы и учебы, состояние здоровья, возрастные
особенности и профессиональные навыки.
О результатах беседы составляется справка, которая вместе с
подпиской и копией направления подшивается в личное дело
осужденного.
45. Инспекция направляет в организацию, в которой осужденный
будет отбывать наказание, копию приговора (определения,
постановления) суда и извещение (приложение 18). Копия направления
подшивается в личное дело осужденного.
46. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по
основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в
виде обязательных работ.
47. В случае наступления психического расстройства или иной
тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, инспекция
разъясняет осужденному его право на обращение в суд с ходатайством
об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. При
необходимости оказывает ему помощь в подготовке ходатайства в суд.
48. В случае признания осужденного инвалидом первой или второй
группы инспекция направляет в суд представление (приложение 19) о
его досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, а
при наступлении беременности осужденной - представление
(приложение 19) об отсрочке ей отбывания наказания со дня
предоставления отпуска по беременности и родам.
49. В целях контроля за исполнением обязательных работ
инспекция:
- не реже одного раза в месяц осуществляет выходы на объекты
для проверки поведения осужденных по месту работы. По результатам
составляется справка, которая подшивается в личное дело
осужденного;
- не реже одного раза в течение срока наказания проверяет
осужденного по специальным учетам органов внутренних дел на
предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной
ответственности. Справка о результатах проверки подшивается в
личное дело осужденного.
50. Началом срока отбывания обязательных работ является день
выхода осужденного на работу.
51. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение
которых осужденный отбывал обязательные работы.
Табель о количестве отработанных осужденным часов и материалы о
нарушениях им трудовой дисциплины, поступившие из администрации
организации, приобщаются к его личному делу.
52. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти
до двухсот сорока часов. Время обязательных работ не может
превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный
не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни -
двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия
осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение
недели, как правило, не может быть менее 12 часов.
53. Для несовершеннолетнего осужденного обязательные работы
назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов,
заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего,
и выполняются им в свободное от учебы или основной работы время.
Продолжительность исполнения данного вида наказания осужденным в
возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а
в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.
54. При наличии уважительных причин инспекция по письменному
заявлению осужденного может разрешить ему проработать в течение
недели меньшее количество часов. В этом случае инспекция выдает на
руки осужденному сообщение (приложение 20) для предоставления по
месту отбывания обязательных работ. Копию сообщения и документы,
представленные осужденным, подшиваются в его личное дело. В
учетной карточке осужденного делается соответствующая отметка.
55. Время содержания под стражей в связи с совершением
преступления, за которое назначены обязательные работы, а также
время отбывания лишения свободы с момента вынесения определения
(постановления) суда о замене лишения свободы обязательными
работами до момента фактического освобождения засчитывается из
расчета один день содержания под стражей за восемь часов
обязательных работ.
56. Осужденный к обязательным работам обязан:
- соблюдать правила внутреннего распорядка организации, в
которой он отбывает обязательные работы;
- добросовестно относиться к труду;
- работать на определенном для него объекте и отработать
установленный судом срок обязательных работ;
- ставить в известность инспекцию об изменении места
жительства.
57. За нарушение осужденным к обязательным работам порядка и
условий отбывания наказания инспекция предупреждает (приложение
21) его об ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
58. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания
обязательных работ, инспекция направляет в суд представление
(приложение 19) о замене обязательных работ другим видом наказания
в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса
Российской Федерации.
59. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ
признается осужденный:
- более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные
работы без уважительных причин;
- более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую
дисциплину;
- скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
IV. Исполнение наказания в виде исправительных работ <*>
--------------------------------
<*> Данная глава разработана на основе ст. 50, 72, 81
Уголовного кодекса Российской Федерации; ст. 107, 108, 399
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; ст. 23, 39
- 46, 173, 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации; ст. 138 Трудового кодекса Российской Федерации.
60. Исправительные работы отбываются в местах, определяемых
органом местного самоуправления по согласованию с инспекцией, в
районе места жительства осужденного.
61. Осужденный к исправительным работам направляется инспекцией
для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в
инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора
(определения, постановления).
62. Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора
(определения, постановления), регистрирует их в журнале входящих
документов и в журнале учета осужденных (приложение 22), а затем
оформляет документы в порядке, установленном в главе I настоящей
Инструкции, и направляет осужденному письменное уведомление о
необходимости явки в инспекцию.
63. В день явки в инспекцию с осужденным проводится беседа, в
ходе которой ему разъясняются порядок и условия отбывания
наказания, его права и обязанности, уточняются и проверяются
анкетные данные, выясняются сведения, имеющие значение для
осуществления контроля за его поведением.
64. По окончании беседы у осужденного отбирается подписка
(приложение 23) и выдается предписание (приложение 24) для
отбывания исправительных работ. О результатах беседы составляется
справка, которая вместе с подпиской и копией предписания
подшивается в личное дело осужденного.
65. Инспекция направляет в организацию, в которой осужденный
будет отбывать наказание, копию приговора (определения,
постановления) суда, извещение (приложение 25) и бланк расчетных
сведений (приложение к приложению 25). Копия извещения подшивается
в личное дело осужденного.
66. На каждого осужденного инспекция заводит учетную карточку
(приложение 26), в которой ведется учет отработанного им времени,
заработной платы и произведенных из нее удержаний. Учетная
карточка помещается в картотеку персонального учета осужденных.
67. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
68. В период отбывания исправительных работ осужденному
запрещается увольнение с работы по собственному желанию без
разрешения инспекции в письменной форме. Разрешение на увольнение
или отказ в нем (приложение 27) выносится инспекцией на основании
письменного заявления осужденного после проверки обоснованности
причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен
быть мотивирован. Осужденному необходимо разъяснить его право на
обжалование принятого решения у начальника территориального органа
ФСИН России, в прокуратуре или в суде в установленном законом
порядке.
69. По вопросу изменения места отбывания осужденным
исправительных работ инспекция обращается в орган местного
самоуправления. При положительном решении этого вопроса инспекция
выдает осужденному предписание (приложение 24) и направляет в
организацию, в которой он будет отбывать исправительные работы,
копию приговора (определения, постановления) суда, извещение
(приложение 25) и бланк расчетных сведений (приложение к
приложению 25).
70. В период отбывания исправительных работ ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней
предоставляется администрацией организации, в которой работает
осужденный, по согласованию с инспекцией. Другие виды отпусков,
предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде,
предоставляются осужденным на общих основаниях.
71. В целях контроля за поведением осужденных инспекция:
- ежеквартально с участием сотрудников органа внутренних дел в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,
осуществляет проверки осужденных по месту жительства и в
общественных местах. Справки о результатах проверок подшиваются в
личные дела осужденных;
- не реже одного раза в квартал проверяет осужденных по
специальным учетам органа внутренних дел на предмет выявления
новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности.
Справки о результатах проверки подшиваются в личные дела
осужденных;
- ежеквартально направляет в заинтересованные подразделения
органа внутренних дел списки осужденных, поставленных на учет
инспекции.
72. Персональный учет осужденных призван способствовать
качественному исполнению исправительных работ, своевременному
привлечению осужденных к труду, осуществлению контроля за
правильностью и своевременностью удержаний из их заработной платы
и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет.
Документами персонального учета являются: журнал учета
осужденных к исправительным работам, учетная карточка и личное
дело.
73. Осужденные состоят на одном из следующих видов учета:
оперативном, предварительном, контрольном, учете разыскиваемых.
74. На оперативном учете состоят работающие осужденные, из
заработной платы которых производятся удержания в доход
государства.
75. На предварительном учете состоят осужденные:
- не приступившие к работе по истечении 30 дней со дня
поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с
копией приговора (определения, постановления);
- уволенные во время отбывания наказания с прежнего места
работы и не поступившие на новую работу по истечении 30 дней со
дня увольнения;
- не работающие без уважительных причин, в том числе в связи с
болезнью, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим
опьянением или действиями, связанными с ним.
76. На контрольном учете состоят осужденные:
- не приступившие к работе до истечения 30 дней со дня
поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с
копией приговора (определения, постановления);
- не работающие по уважительным причинам (болезнь, отпуск и
т.д.);
- уволенные во время отбывания наказания с прежнего места
работы и не приступившие к новой работе до истечения 30 дней со
дня увольнения;
- выбывшие за пределы территории, обслуживаемой инспекцией, в
отношении которых не поступили подтверждения о получении личных
дел;
- не работающие в связи с отбыванием административного
взыскания в виде ареста, содержанием под домашним арестом или под
стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период
отбывания исправительных работ;
- в отношении которых в суде решается вопрос об освобождении от
дальнейшего отбывания исправительных работ в связи с тяжелой
болезнью, препятствующей отбыванию наказания, психическим
расстройством, а также об отсрочке отбывания наказания в связи с
беременностью;
- в отношении которых в суды направлены представления о замене
исправительных работ другим видом наказания в соответствии с
частью четвертой статьи 50 Уголовного кодекса Российской
Федерации;
- находящиеся на медицинском освидетельствовании для
определения группы инвалидности, наличия психического расстройства
или иной тяжкой болезни;
- в отношении которых проводятся первоначальные розыскные
мероприятия.
77. На учете разыскиваемых состоят осужденные, объявленные в
розыск службой криминальной милиции территориального органа
внутренних дел.
78. Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет
ежеквартальные сведения о движении их численности в
территориальный орган ФСИН России (приложение 28).
79. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в
течение которых осужденный работал и из его заработной платы
производились удержания. В каждом месяце установленного срока
наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не
менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц.
80. Началом срока отбывания исправительных работ является день
выхода осужденного на работу.
81. Исчисление срока производится на основании данных о
количестве дней, подлежащих включению в срок отбывания наказания.
Указанное количество дней должно быть не менее числа рабочих дней,
приходящихся в соответствии с графиком работы организации на
каждый месяц и установленного судом календарного срока наказания.
Если осужденный не отработал указанного количества дней и
отсутствуют основания, установленные Уголовно-исполнительным
кодексом Российской Федерации, для зачета неотработанных дней в
срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до
полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
82. В организациях, где применяется суммарный учет рабочего
времени, срок наказания исчисляется исходя из продолжительности
рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного
количества рабочих часов.
83. Время содержания под стражей в связи с совершением
преступления, за которое назначены исправительные работы, а также
время отбывания лишения свободы с момента вынесения определения
(постановления) суда о замене лишения свободы исправительными
работами до момента фактического освобождения из-под стражи
засчитывается из расчета один день содержания под стражей за три
дня исправительных работ.
84. В случае наступления психического расстройства или иной
тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, инспекция
разъясняет осужденному его право на обращение в суд с ходатайством
об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. При
необходимости оказывает ему помощь в подготовке ходатайства в суд.
85. В случае признания осужденного инвалидом первой или второй
группы инспекция направляет в суд представление (приложение 19) о
его досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, а
при наступлении беременности осужденной - представление
(приложение 19) об отсрочке ей отбывания наказания со дня
предоставления отпуска по беременности и родам.
86. В срок отбывания наказания не засчитывается:
- время, в течение которого осужденный не работал по
уважительным причинам (болезнь, любые виды отпусков и т.д.);
- время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или
токсическим опьянением или действиями, связанными с ним;
- время отбывания административного взыскания в виде ареста, а
также время содержания под домашним арестом или под стражей в
порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания
наказания.
87. Из заработной платы осужденных производятся удержания в
размере, установленном приговором суда.
88. Началом производства удержаний из заработной платы
осужденных к исправительным работам является день выхода
осужденного на работу.
89. Удержания производятся из заработной платы осужденного за
каждый отработанный месяц, включая все виды дополнительных выплат,
в т.ч. денежные премии, предусмотренные системой оплаты труда,
если они не носят характера единовременного вознаграждения. При
увольнении удержания производятся за проработанную часть месяца.
90. Удержания производятся без исключения из заработной платы
осужденного налогов и других платежей, а также независимо от
наличия к нему претензий по исполнительным документам. Общий
размер удержаний из заработной платы по нескольким исполнительным
документам (исправительные работы, алименты, судебные иски) не
может превышать 70 процентов.
91. При производстве удержаний учитывается денежная и
натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы
перечисляются администрацией организации платежным поручением в
соответствующий бюджет ежемесячно.
92. Удержания не производятся из пособий, получаемых
осужденными в порядке социального страхования и социального
обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением
ежемесячных страховых выплат по обязательному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
93. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного
исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в
размере, установленном приговором суда.
94. В случае ухудшения материального положения осужденного
инспекция разъясняет осужденному его право обращения в суд с
ходатайством о снижении размера удержаний из его заработной платы.
Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех
доходов осужденного.
95. При получении расчетных сведений (приложение к приложению
25) инспекция проверяет правильность и своевременность
производства и перечисление удержаний и вносит их данные в учетную
карточку осужденного (приложение 26). В случае обнаружения
нарушений принимает меры к их устранению.
Расчетные сведения подшиваются в специальное дело, а в учетных
карточках осужденных делается ссылка на порядковый номер, под
которым эти документы подшиты в дело.
96. Сотрудники инспекции не реже одного раза в шесть месяцев
проверяют правильность удержаний из заработной платы осужденных
непосредственно по месту их работы. О результатах проверки
составляется акт (приложение 29) в двух экземплярах, один из
которых остается в организации, а второй с отметкой представителя
администрации организации об ознакомлении с актом хранится в
инспекции и используется для контроля за устранением недостатков.
97. В случаях, если администрация организации не исполняет
обязанности по правильному и своевременному производству и
перечислению удержаний из заработной платы осужденных, инспекция
направляет об этом материалы в органы прокуратуры для привлечения
виновных должностных лиц к ответственности в соответствии со
статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
98. Если приговор суда в отношении осужденного к исправительным
работам отменен или изменен с прекращением дела, суммы, излишне
удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему
полностью. Основанием для возврата является определение
(постановление) надзорной инстанции об отмене или изменении
приговора и прекращении дела.
99. В день окончания срока наказания инспекция направляет по
месту работы осужденного сообщение (приложение 30) об отбытии им
исправительных работ и предлагает администрации организации
прекратить удержания из его заработной платы. При освобождении
осужденного по другим основаниям администрация организации
уведомляется не позднее следующего рабочего дня после получения
соответствующих документов инспекцией. Осужденному выдается
справка (приложение 31) об отбытии наказания или освобождении от
него.
100. Осужденные к исправительным работам обязаны:
- соблюдать порядок и условия отбывания наказания;
- добросовестно относиться к труду;
- являться в инспекцию по ее вызову или для регистрации;
- сообщать в инспекцию об изменении места работы и жительства в
|
