|
Стр. 1
УТВЕРЖДАЮ:
Первый заместитель
председателя Региональной
энергетической комиссии
Ленинградской области
___________ Г.В.Двас
29 марта 1999 г.
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ТАРИФОВ
НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ОТПУСКАЕМУЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ПРЕДПРИЯТИЯМИ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Санкт-Петербург
1999 год
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЙ Региональной энергетической
комиссии Ленобласти от 25.12.2001 N 9/2001,
от 30.10.2002 N 14/2002)
1. Общие положения
1. Настоящая методика разработана во исполнение Федерального
закона N 41-ФЗ от 14.04.1995 "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" (Федеральным законом N 33-ФЗ от 11.02.1999 в него
внесены изменения и дополнения) и постановления Правительства
Российской Федерации 04.02.1997 N 121 "Об основах ценообразования
и порядке государственного регулирования и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию" (постановлением Правительства РФ
N 626 от 01.06.1998 в него внесены изменения, касающиеся
установления предельных тарифов).
2. Методика устанавливает порядок расчетов тарифов на
тепловую энергию, отпускаемую потребителям производителями
тепловой энергии и предприятиями тепловых сетей всех форм
собственности на территории Ленинградской области (кроме
потребителей, выведенных в установленном порядке на оптовый рынок)
и предназначена для использования производителями энергии и
энергоснабжающими организациями, осуществляющими производство,
передачу и реализацию тепловой энергии на территории Ленинградской
области.
3. ОАО "Ленэнерго" для установления тарифа на отпускаемую
тепловую энергию представляет материалы в соответствии с
"Методическими указаниями о порядке расчета тарифов на
электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке",
утвержденными ФЭК России 16.04.1997.
4. Понятия, используемые в Методике:
- Энергоснабжающая организация - коммерческая организация
независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая в
обслуживающем регионе продажу потребителям произведенной и (или)
купленной тепловой энергии (мощности).
- Производитель энергии - коммерческая организация независимо
от организационно-правовой формы, осуществляющая производство и
продажу тепловой энергии (мощности) на оптовый или потребительский
рынок для дальнейшей переработки, транспортировки, распределения и
продажи потребителям.
- Регулирование тарифов - изменение размера тарифа путем
прямого установления регулирующим органом.
- Потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся
тепловой энергией.
- Период регулирования - временной интервал (квартал,
полугодие, год), принимаемый для расчета показателей, включаемых в
предложения по установлению тарифов на тепловую энергию (размера
платы за услуги).
- Базовый период:
- по экономическим (стоимостным) показателям (цены, налоги,
прибыль и т.д.) период, предшествующий регулируемому, т.е. при
регулировании тарифов, например, на II-й квартал 1999 года за
базовый период принимаются данные I-го квартала этого же года;
- по производственно-технологическим показателям (выработка
тепловой энергии, расход на собственные нужды, отпуск тепловой
энергии, расход топлива и электрической энергии в натуральных
показателях и т.д.) - соответствующий период прошлого года, т.е.
при регулировании тарифов, например, на II-й квартал 1999 года за
базовый период принимаются отчетные данные II-го квартала 1998
года.
- Регулирующий орган:
- по тарифам на тепловую энергию, вырабатываемую на
предприятиях объединенных котельных и тепловых сетей, предприятий
тепловых сетей, котельных и тепловых сетей в составе предприятий
ЖКХ, находящихся в муниципальной собственности, - органами
местного самоуправления в соответствии со статьей 11 п. 3а
областного закона "О местном самоуправлении в Ленинградской
области";
- по тарифам на тепловую энергию и (или) ее передачу
потребителям, питающимся от производителей тепловой энергии и
энергоснабжающих организаций, - Региональная энергетическая
комиссия Ленинградской области (далее - ЛенРЭК).
2. Экономическое обоснование тарифов на тепловую энергию
2.1. Для определения исходной базы формирования тарифов на
тепловую энергию необходимо руководствоваться:
- Методическими указаниями о порядке расчета тарифов на
электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке,
утвержденными ФЭК России 16.04.1997.
- Методикой планирования, учета и калькулирования
себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства 1999 г.,
согласованной с Минэкономики России письмом N Ша-950/42-352 от
04.08.1998.
- Методикой формирования экономически обоснованных тарифов на
услуги жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной
постановлением Государственного комитета РФ по строительной,
архитектурной и жилищной политике N 9 от 23.02.1999.
- Методическими рекомендациями по формированию цен на
жилищно-коммунальные услуги в службах заказчика, утвержденными
приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя
России от 07.10.1997 года N 7.
- Методическими указаниями по определению плановых расходов
топлива, электроэнергии и воды на выработку тепловой энергии
котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий,
утвержденными приказом N 156 Минжилкомхоза от 06.04.1987.
- настоящей методикой расчета (в дальнейшем - "Методикой").
2.2. Порядок расчета по обоснованию тарифов на тепловую
энергию:
- определение количества вырабатываемой тепловой энергии,
предельных уровней потерь в наружных тепловых сетях при ее
передаче и расхода теплоэнергии на собственные нужды котельных;
- определение количества топлива, расходуемого на выработку
теплоэнергии;
- определение количества электроэнергии на выработку
теплоэнергии;
- определение количества воды на выработку теплоэнергии;
- определение общей потребности в финансовых средствах
(себестоимости и прибыли) на период регулирования;
- определение тарифов по группам потребителей.
2.3. Общее количество вырабатываемой теплоэнергии на
регулируемый период определяется как сумма расходов теплоэнергии,
планируемой к отпуску в тепловую сеть, расхода теплоты на
собственные нужды котельной и технологических потерь тепловой
энергии, связанных с ее отпуском:
Qвыр. = Qотп. + Qс.н.к. (ГДж, Гкал),
где Qвыр. - количество вырабатываемой теплоэнергии за
планируемый период (год, квартал, месяц);
Qотп. - количество теплоэнергии, отпускаемой в тепловую сеть
за планируемый период, исходя из расчетов количества теплоэнергии
на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых,
общественных зданий и производственных помещений;
Qс.н.к. - расход теплоэнергии на собственные нужды котельной
и технологические потери теплоэнергии, связанные с ее отпуском.
2.4. Величина расхода теплоэнергии на собственные нужды
котельной определяется по данным проведения в котельной
режимно-наладочных испытаний котлоагрегатов, результаты которых
отражаются в сводной ведомости результатов режимной наладки
котлоагрегатов. При их отсутствии принимаются нормативы на
собственные нужды котельной (% от выработки тепловой энергии),
приведенные в таблице 1 приложения 1, или эта величина
обосновывается (с учетом особенностей тепловой схемы) с
привлечением сторонней организации, имеющей лицензию на проведение
таких работ, или силами ТУ "Госэнергонадзор". Окончательное
решение о предельном уровне расхода теплоэнергии на собственные
нужды, относимого на товарную теплоэнергию, принимается
регулирующим органом.
В расход теплоэнергии на собственные нужды котельной
включаются составляющие, обеспечивающие:
- слив и предварительный подогрев мазута;
- размораживание твердого топлива;
- распыл мазута в форсунках и охлаждение неработающих
форсунок;
- предварительный подогрев воздуха в калориферах;
- транспорт угольной пыли к горелкам;
- подавление оксидов азота, образующихся при сжигании
топлива;
- турбопривод питательных насосов и воздуходувок;
- отопление производственных помещений котельной;
- пуски и остановы котлов;
- потери тепла, связанные с подготовкой добавки химически
очищенной, обессоленной воды и дистиллята, восполняющих
внутристанционные потери пара, конденсата, питательной воды;
- прочие расходы и технологические потери тепла, связанные с
выработкой пара котлами.
Технологические потери теплоэнергии, связанные с ее отпуском:
- от наружного охлаждения редукционно-охладительных
установок, обеспечивающих отпуск тепла и паропроводов до
коллектора или до точки измерения отпуска пара потребителям или до
подогревателей сетевой воды;
- от наружного охлаждения основных и пиковых подогревателей
сетевой воды, паропроводов к ним и конденсатопроводов от них, а
также трубопроводов сетевой воды от точки измерения температуры
обратной сетевой воды до точки измерения температуры прямой
сетевой воды;
- при подготовке химически очищенной воды для подпитки
теплосети, химически обессоленной воды или дистиллята для
восполнения невозврата конденсата от тепловых потребителей в
пределах нормативных величин;
- при очистке возвращаемого потребителями загрязненного
конденсата;
- с продувкой котлов, увеличенной против нормы вследствие
ухудшения качества питательной воды из-за невозврата конденсата с
производства;
- от наружного охлаждения деаэраторов подпитки теплосети,
паро- и трубопроводов к ним и от них, потери с выпаром этих
деаэраторов;
- при поддержании положительной температуры в газоходах
неработающих пиковых водогрейных котлов.
Не допускается включение в расход теплоэнергии на собственные
нужды потерь теплоэнергии на основном технологическом производстве
предприятий.
Потери теплоэнергии из-за невозврата конденсата пара,
отпущенного на технологическое производство, относятся на
себестоимость теплоэнергии, отпущенной на нужды предприятия и,
следовательно, на себестоимость основной продукции.
Повышенный, по сравнению с нормативным, расход теплоэнергии
на мазутное хозяйство требует отдельного обоснования, потери
теплоэнергии из-за невозврата конденсата пара с мазутного
хозяйства сверх нормативной величины не относят к собственным
нуждам. Повышенный, по сравнению с нормативным, процент продувки
паровых котлов требует отдельного обоснования.
2.5. Количество теплоэнергии - Qотп., отпущенной в тепловую
сеть на планируемый период (год, квартал, месяц), слагается из
необходимого количества теплоэнергии на нужды отопления и горячего
водоснабжения - Qпотр. и потерь теплоэнергии в тепловых сетях -
Qт.п.
Qотп. = Qпотр. + Qт.п. (ГДж, Гкал).
Qпотр. - количество тепловой энергии на нужды отопления и
горячего водоснабжения сторонних потребителей, а также на
технологические нужды производства продукции, на отопление и ГВС
зданий и сооружений у собственника котельной. Определяется на
основе проектных данных, удельных норм расхода с учетом
фактического потребления теплоэнергии у потребителей за
соответствующий период прошлого года с корректировкой на изменение
(ввод или вывод из эксплуатации) отдельных тепловых нагрузок.
Qт.п. - количество теплоэнергии, теряемой при
транспортировке. Определяется в зависимости от диаметров, длины
трубопроводов, вида их прокладки (в непроходных каналах,
бесканальной, надземной) и среднегодовой температуры воды в
подающей и обратных линиях тепловых сетей.
Потери теплоэнергии в теплосетях определяются по данным
проведения режимно-наладочных испытаний теплосетей. При их
отсутствии потери определяются расчетным путем в соответствии с
рекомендациями, приведенными в приложении 2.
При величине рассчитанных потерь теплоэнергии свыше 8%
необходимо обоснование сторонней организации, имеющей лицензию на
проведение таких работ, или ТУ "Госэнергонадзор". Окончательное
решение о предельном уровне потерь, относимых на товарную
теплоэнергию, принимается регулирующим органом.
Не допускается отнесение на себестоимость отпускаемой
теплоэнергии потерь в сетях, которые не находятся на балансе
предприятия.
На себестоимость товарной теплоэнергии относятся только
потери на участке тепломагистрали до границы балансовой
принадлежности, связанные с ее транспортировкой сторонним
потребителям. Потери теплоэнергии в теплосетях предприятия
относятся на себестоимость теплоэнергии, идущей на собственное
потребление.
3. Определение общей потребности в финансовых средствах
(себестоимости и прибыли)
3.1. Определение количества топлива, расходуемого на
выработку теплоэнергии
Потребность в условном топливе на регулируемый период
определяется умножением общего количества вырабатываемой
теплоэнергии на удельную норму расхода условного топлива для
выработки 1 ГДж (1 Гкал) теплоэнергии.
Расход условного топлива на выработку теплоэнергии
определяется по данным режимно-наладочных испытаний
котлоагрегатов, отраженных в режимных картах наладки
котлоагрегатов. При их отсутствии удельный расход условного
топлива определяется согласно таблице 3 приложения 1. При величине
удельных расходов, превышающих указанные в таблице 3 приложения 1,
необходимо обоснование сторонней организации, имеющей лицензию на
проведение таких работ, или ТУ "Госэнергонадзор".
Окончательное решение по величине удельных расходов условного
топлива для определения нормы списания топлива на товарную
теплоэнергию принимает регулирующий орган.
Определив расход условного топлива на выработку тепловой
энергии, производится расчет натурального топлива на регулируемый
период по формуле:
Внат. = Вусл. / Э,
где
Внат. - количество натурального топлива, требуемое на
регулируемый период, т, тыс. куб. м;
Вусл. - количество условного топлива на регулируемый период,
тут;
Э - калорийный эквивалент, равный отношению теплоты сгорания
натурального топлива к условному:
р р
Э = Q н / Q у.т.,
где
р
Q н - рабочая низшая теплота сгорания натурального топлива.
Определяется по сертификату, КДж/кг, Ккал/кг.
р
Q у.т. - рабочая низшая теплота сгорания условного топлива,
равная 29309 КДж/кг (7000 Ккал/кг).
Справочные данные по калорийным эквивалентам приведены в
таблице 2 приложения 1.
По требованию регулирующего органа величина калорийности
используемого топлива должна быть подтверждена заключением
сторонней организации, имеющей лицензию, или ТУ "Госэнергонадзор".
3.2. Определение количества электроэнергии на собственные
нужды котельной
i
Эс.н. = СУММА Э с.н., кВт.ч/Гкал
Расход электроэнергии на собственные нужды котельной
складывается из следующих составляющих:
- на электродвигатели механизмов, обслуживающих принадлежащие
котельной разгрузочные устройства, склады топлива, подачу и
дробление топлива, размол угля, пневматическую подачу пыли;
- на электродвигатели тягодутьевых установок, дымососов
рециркуляции, мельничных вентиляторов, бустерных и питательных
насосов, насосов рециркуляции среды прямоточных котлов, механизмов
золоулавливания, золо- и шлакоудаления;
- на электродвигатели насосов установок по химической очистке
и обессоливанию воды, дренажных насосов, насосов технического и
пожарного водоснабжения;
- магнитные сепараторы и электродвигатели механизмов
котельной установки;
- механизмы центрального пылезавода;
- на электродвигатели теплофикационной установки (сетевые,
подпиточные и подкачивающие насосы теплосети, установленные на
территории котельной, электродвигатели конденсатных насосов
подогревателей сетевой воды, электродвигатели механизмов пиковых
водогрейных котлов, прочие электродвигатели механизмов,
обслуживающих теплофикационную установку;
- на освещение, вентиляцию производственных помещений.
3.3. Определение количества воды на выработку теплоэнергии
i
g = СУММА G / Qвыр., куб. м/Гкал
Расход воды на теплоэнергетических предприятиях, на
технологические нужды, связанный с выработкой теплоэнергии и ее
отпуском, слагается из расходов на разовое наполнение систем
отопления и внешних трубопроводов тепловых сетей, расходов на
подпитку систем отопления и горячего водоснабжения и на
приготовление добавки химически очищенной или обессоленной воды
для подпитки цикла, включая собственные нужды водоподготовки (см.
раздел VI Методических указаний по определению расходов топлива,
электроэнергии и воды на выработку теплоты котельными
теплоэнергетических предприятий, утвержденных приказом
Минжилкомхоза N 156 от 06.04.1987).
При превышении удельных показателей предприятия по расходам
топлива, воды и электроэнергии на регулируемый период против
фактических за базовый период производитель тепловой энергии и
(или) энергоснабжающая организация представляет обоснование
ухудшения показателей использования ресурсов.
3.4. Определение общей потребности в финансовых средствах
(себестоимости и прибыли)
3.4.1. Определение себестоимости отпускаемой теплоэнергии
С 1999 года предприятия обязаны обеспечить раздельное ведение
бухгалтерского учета затрат по производству и передаче тепловой
энергии в соответствии с постановлением Правительства РФ N 700 от
06.07.1998.
Себестоимость отпускаемой предприятием тепловой энергии на
период регулирования определяется исходя из прогнозируемых цен на
энергоресурсы и материалы, тарифов на перевозки, тарифных ставок,
должностных окладов и т.д.
Для учета ожидаемого на регулируемый период темпа инфляции
регулирующий орган устанавливает индекс-дефлятор цен для расчета
затрат, относимых на себестоимость отпускаемой теплоэнергии. На
основе установленного индекса-дефлятора осуществляется пересчет
цен базового периода на ресурсы и тарифов на услуги.
При планировании затрат, исходя из которых будет рассчитан
тариф на период регулирования, необходимо сопоставить плановые
данные со статьями затрат себестоимости, на базе которых был
рассчитан действующий тариф и фактические данные по документам
официальной отчетности за период действия этого тарифа.
Расчет средств, относимых на себестоимость услуг по плану
производства тепловой энергии на регулируемый период
(производитель тепловой энергии или энергоснабжающая организация
обязаны обеспечить раздельный учет затрат по этому виду услуг)
производится по следующим составляющим затрат:
А) На топливо на технологические цели - исходя из удельного
расхода условного топлива на 1 выработанную Гкал, рассчитанного в
соответствии с данной Методикой, и прогнозируемых цен на период
регулирования.
Б) На покупную тепловую энергию - исходя из расчетных объемов
потребления и тарифов на период регулирования, утвержденных в
соответствии с действующим законодательством.
В) На электроэнергию - исходя из удельного расхода
электрической энергии на 1 выработанную Гкал, рассчитанного в
соответствии с данной Методикой, и тарифов, прогнозируемых на
период регулирования.
Г) На воду - исходя из удельного расхода воды на 1
выработанную Гкал, рассчитанного в соответствии с данной
Методикой, и прогнозируемых цен на период регулирования.
Д) На оплату труда персонала, занятого в регулируемой
деятельности, которые определяются:
Для муниципальных предприятий
- исходя из норматива численности, должностей и размера
тарифной ставки рабочего 1-го разряда, определяемой Правительством
Ленинградской области, в соответствии с отраслевым тарифным
соглашением и нормативными документами Правительства Ленинградской
области в части оплаты труда работников жилищно-коммунальной
сферы.
По производителям тепловой энергии и энергоснабжающим
организациям других форм собственности
- исходя из численности работающих в регулируемой сфере, не
превышающей нормативную величину и средней заработной платы,
которая не должна превышать среднюю заработную плату по
предприятию; затраты на оплату труда, относимые к регулируемой
деятельности (отпуск товарной теплоэнергии), должны
соответствовать уровню средней заработной платы на
специализированном муниципальном предприятии, на территории
которого находится производитель тепловой энергии или
энергоснабжающая организация.
Е) На отчисления на социальные нужды (на социальное
страхование, в фонд занятости, на обязательное медицинское
страхование, в Пенсионный фонд и другие отчисления,
предусмотренные законодательством) - в размерах, установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ж) На амортизацию основных фондов - по нормам амортизационных
отчислений с учетом нового порядка и норм амортизации,
установленных с 1 января 1997 года Указом Президента РФ N 685 от 8
мая 1996 года и постановлением Правительства Российской Федерации
N 627 от 24.06.1998, в соответствии с которым организациям
независимо от организационно-правовой формы предоставляется право
применять понижающие коэффициенты к действующим нормам
амортизационных отчислений. При систематическом недоиспользовании
амортизационных отчислений применение понижающего коэффициента
может быть осуществлено по инициативе регулирующего органа.
При неиспользовании амортизационных отчислений на
восстановление основных фондов за базовый период при расчете
необходимой прибыли статьи затрат "развитие производства",
"капитальные вложения" в сумму не включаются.
Если производственные мощности загружены меньше, чем на 25%,
и не могут быть использованы в ближайшем будущем, регулирующий
орган может поставить вопрос перед производителем тепловой энергии
или энергоснабжающей организацией об их консервации.
З) На сырье и вспомогательные материалы:
- связанные с технологическим циклом по установленным нормам
и прогнозируемым ценам на период регулирования;
- прочие - исходя из сумм фактического расхода за период,
предшествующий регулируемому.
И) На ремонтные работы и услуги производственного характера -
исходя из необходимости проведения ремонтных и других работ, а
также цен и тарифов на указанные работы и услуги, прогнозируемых
на период регулирования.
Обосновываются на основе норм и программ проведения ремонтных
работ и норм расхода материальных и трудовых ресурсов, смет,
составленных с учетом прогнозируемых на период регулирования цен и
утвержденных руководителем предприятия (по муниципальным
предприятиям, согласованным с органами местного самоуправления), а
также заключенных договоров на услуги производственного характера
и действительной возможности их освоения в данном периоде (с
учетом фактических результатов по освоению этих средств за
аналогичный период предыдущего года).
Величину затрат на ремонтные работы устанавливает
регулирующий орган на основе предъявляемых обосновывающих
материалов.
При неиспользовании средств, предусмотренных на ремонтные
работы, за базовый период в расчете необходимой прибыли на
регулируемый период инвестиции на капитальные вложения не
включаются.
К) Прочие затраты, в том числе:
- плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих
веществ в окружающую природную среду в соответствии с действующими
экологическими нормативами,
- плата за очистку стоков котельной; следует обратить
внимание, что не допускается включение платы за очистку стоков от
основного производства предприятий, а также городских стоков;
очистка городских стоков должна относиться к услуге по
водоотведению ЖКХ; тариф на эту услугу устанавливается отдельно.
При использовании для расчетов объединенного тарифа на эти услуги
органами местного самоуправления оформляется протокол с указанием
составляющих тарифа,
- оплата процентов по полученным кредитам и бюджетным ссудам
- в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации,
- затраты на целевое финансирование органов Госэнергонадзора
и государственного регулирования тарифов на отпускаемую тепловую
энергию в соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-Фз
"О государственном регулировании тарифов на электрическую и
тепловую энергию в Российской Федерации" (Федеральным законом
N 33-Фз от 10.02.1999 в него внесены изменения и дополнения),
- затраты на подготовку и переподготовку кадров (в части,
относимой на себестоимость) - в порядке, установленном
нормативными актами Российской Федерации,
- непроизводственные расходы (налоги и другие обязательные
сборы, отчисления и платежи, относимые на себестоимость услуг) - в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Л) Общехозяйственные (общеэксплуатационные) расходы:
По производителям тепловой энергии и энергоснабжающим
организациям, находящимся в муниципальной собственности, включают
в себя:
- затраты на содержание электроцеха, транспортного,
механического и других вспомогательных цехов - по удельному весу
заработной платы по регулируемой деятельности в общем фонде
заработной платы,
- прочие расходы (административные и сбытовые расходы),
пропорционально размеру выручки, полученной от каждого вида услуг.
По производителям тепловой энергии и энергоснабжающим
организациям других форм собственности:
- затраты определяются по методу, обусловленному приказом об
учетной политике конкретного производителя или энергоснабжающей
организации, но не более величины, составляющей 15%
производственной себестоимости товарной теплоэнергии.
3.4.2. Фонд развития
Для реализации проектов развития производства, накопления
средств для проведения капитальных ремонтов и реконструкции
основных фондов за счет средств амортизации, статьи затрат "на
ремонтные работы" в плановой себестоимости и инвестиций из
прибыли, предусмотренных в тарифе, производителем тепловой энергии
или энергоснабжающей организацией может быть образован фонд
развития (постановление Госкомитета РФ по строительству,
архитектуре и жилищной политике "Об утверждении Методики
планирования учета и калькуляция себестоимости услуг
жилищно-коммунального хозяйства" N 9 от 23.02.99, п. 3.5.3).
Средства фонда развития имеют строго целевое назначение,
должны храниться на специальном счете, обособленно от текущих
средств производителя тепловой энергии или энергоснабжающей
организации.
Выплаты со специального счета осуществляются только для
выполнения работ по проведению капитального ремонта в соответствии
с актами (процентовками) на выполненные работы.
При систематическом неиспользовании фонда развития средства,
перечисленные в фонд развития, направляются на уменьшение тарифа в
последующем регулирующем периоде.
3.4.3. Расчет необходимой прибыли
При расчете плановой необходимой прибыли (расчет необходимой
прибыли) с учетом действующего налогового законодательства
определяются обязательные выплаты из прибыли, направляемые на
уплату налогов в бюджеты разных уровней.
Налоги на имущество, налоги на содержание объектов жилого
фонда и образования и другие налоги, и обязательные платежи, в
соответствии с принятой методологией не относятся на
себестоимость.
Кроме того, должны быть учтены местные налоги, уплата которых
должна осуществляться из прибыли (в том случае, если производителю
тепловой энергии или энергоснабжающей организации не предоставлена
по нему льгота).
Другими составляющими при определении размера необходимой
прибыли являются:
- затраты по реализации инвестиционных проектов, направленных
на совершенствование технологии, развитие мощностей, реконструкцию
объектов, ресурсосбережение (сокращение потерь воды, тепла,
электроэнергии, топлива и др.).
Каждый инвестиционный проект должен быть обоснован
технико-экономическими расчетами, подтверждающими эффективность
предполагаемых вложений,
- прибыль на социальное развитие, на поощрение, которые могут
быть учтены при формировании тарифа по согласованию с регулирующим
органом при условии тенденции к снижению затрат, и улучшение
технико-экономических показателей производителя тепловой энергии
или энергоснабжающей организации.
3.5. Порядок расчета тарифов на тепловую энергию по группам
потребителей
3.5.1. Для экономического обоснования тарифов на тепловую
энергию производитель тепловой энергии или энергоснабжающая
организация представляет в регулирующий орган информацию по
формам в соответствии с приложением 3:
- калькуляция себестоимости полезноотпущенной тепловой
энергии (табл. N 1),
- расчет затрат на топливо (табл. N 2),
- расчет затрат на заработную плату (табл. N 3),
- расчет стоимости покупной электрической энергии на
выработку тепловой энергии и затрат на покупную теплоэнергию
(табл. N 4),
- расчет затрат на водопотребление и водоотведение по
котельной (табл. N 5),
- расчет затрат по ремонтному фонду (табл. N 6),
- расчет необходимой прибыли, принимаемой при установлении
тарифов на услуги теплоснабжения (табл. N 7),
- объемы реализации тепловой энергии и тарифы по видам
потребителей (табл. N 8),
- расчет сумм общеэксплуатационных расходов в порядке,
предусмотренном настоящей методикой.
Другие необходимые сведения, влияющие на уровень тарифа,
производитель тепловой энергии или энергоснабжающая организация
представляет по требованию регулирующего органа в обязательном
порядке.
3.5.2. Тарифы формируются, исходя из плановой себестоимости
отпускаемой предприятием отпущенной тепловой энергии на период
регулирования и необходимой прибыли, величина которой
устанавливается регулирующим органом, в среднем не выше 10% от
производственной себестоимости.
Регулирующий орган вправе увеличивать рентабельность свыше
10% при наличии обосновывающих материалов по включению инвестиций
в прибыль для развития и реконструкции производственных мощностей.
3.5.3. Устанавливаются следующие группы потребителей:
I группа потребителей: предприятия всех форм собственности и
организации ЖКХ для потребления теплоэнергии населению,
проживающему в муниципальном, ведомственном и государственном
жилом фонде, включая приватизированный и частный жилой фонд при
наличии регистрации;
II группа потребителей: прочие потребители.
Тарифы по группам потребителей должны определяться следующим
образом:
для I группы - по себестоимости и прибыли, определенной в
размере не выше 5% от себестоимости;
Примечание. Уровень фактической оплаты населением
потребляемой теплоэнергии устанавливается органами местного
самоуправления с учетом действующих нормативных документов
Правительства РФ и Ленинградской области.
для II группы - по себестоимости и прибыли с учетом размера
рентабельности r, определяемого в следующем порядке:
проч
r = (П - П1) : S х Qотп 100%,
где
П - необходимая прибыль по расчету, руб.;
П1 - распределенная прибыль по I группе потребителей, руб.;
S - себестоимость тепловой энергии, руб./Гкал;
проч
Qотп - полезный отпуск тепловой энергии прочим потребителям,
Гкал.
Население, занятое индивидуальной трудовой деятельностью вне
жилых помещений (мастерских, гаражах, пристройках, сараях,
теплицах и др.), рассчитывается за теплоэнергию, потребляемую на
цели отопления указанных строений, по тарифам, установленным для
II группы потребителей.
В состав тарифа I и II группы потребителей НДС не включается
и предъявляется "кроме того".
Регулирующий орган и органы местного самоуправления в
зависимости от местных условий в отношении предприятий,
находящихся в муниципальной собственности, могут вносить
коррективы в п. 3.5.3.
Примерный расчет тарифов по группам потребителей
на услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению
Исходные данные Ед. изм. Кол-во
1. Полезный отпуск тепловой энергии Гкал 58150
в период регулирования,
в том числе:
- населению Гкал 29650
- бюджетным и муниципальным предприятиям Гкал 9600
- прочим Гкал 18900
2. Полная себестоимость тепловой энергии т. руб. 5524
3. Себестоимость 1 Гкал руб. 95
4. Прибыль - всего (подтвержденная расчетом
необходимой прибыли, но не выше 10%
от себестоимости)
стр. 2 х 10% : 100% т. руб. 552
5. Доходы - всего
стр. 2 + стр. 4 т. руб. 6076
6. Средний тариф за 1 Гкал
(для расчетов с потребителями не применяется,
а используется для оценки экономических
и финансовых показателей предприятия)
стр. 5 : стр. 1 руб. 104,5
7. Тариф по I группе потребителей 99,8 руб./Гкал, в том числе
рентабельность 5%
Распределенная прибыль при этом равна:
(99,8 - 95,0) х 29650 = 142,3 тыс. руб.
8. Тариф по II группе потребителей 109,4 руб./Гкал, в том числе
рентабельность 15%
(95,0 х 28500 + 409,7) : 28500 = 109,4 руб./Гкал,
где 409,7 тыс. руб. не распределенная прибыль
(552,00 - 142,3 тыс. руб.)
Тариф по услугам теплоснабжения и горячего водоснабжения
непосредственно для населения определяется органами местного
самоуправления, в пределах сроков и уровней платежей граждан в % к
затратам, утвержденным в п. 3 постановления Правительства
Ленинградской области от 11 июня 1998 г. N 23 "О социальных
нормативах в жилищно-коммунальной сфере при переходе на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг в Ленинградской
области".
Приложение 1
Таблица 1
---------------------------------------T-------T---------T--------
| Составляющие расхода теплоэнергии |Газооб-|Слоевые и|Жидкое |
| на собственные нужды котельных |разное |факельно-|топливо|
| (максимальные значения) |топливо|слоевые | |
| | |топки | |
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|1. Продувка паровых котлов| | | |
|производительностью т/ч: | | | |
| до 10 | 0,13| 0,13 | 0,13|
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
| более 10 | 0,06| 0,06 | 0,06|
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|2. Растопка котлов | 0,06| 0,06 | 0,06|
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|3. Обдувка котлов | - | 0,36 | 0,32|
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|4. Дутье под решетку котлов | - | 2,5 | - |
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|5. Мазутное хозяйство | - | - | 1,6 |
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|6. Паровой распыл мазута | - | - | 4,5 |
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|7. Подогрев воздуха в калориферах | - | - | 1,2 |
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|8. Эжектор дробеочистки | - | - | 0,17|
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|9. Технологические потери тепла| | | |
|(химводоочистка, деаэрация, отопление| | | |
|котельной, потери с излучением теплоты| | | |
|паропроводами, насосами, баками и| | | |
|т. п. утечки, испарения при апробиро-| | | |
|вании и выявлении неисправностей| | | |
|в оборудовании и неучтенные потери) | 2,2 | 2,0 | 1,7 |
+--------------------------------------+-------+---------+-------+
|Итого, % от фактической выработки| | | |
|теплоэнергии | | | |
|при нагрузке <100% |до 2,39| до 5,05 |до 9,68|
|при нагрузке 100% | 2,32| 2,55 | 3,91|
L--------------------------------------+-------+---------+--------
Таблица 2
-----T-----------------------------------T-----------
| N | Вид топлива |Эквивалент|
|п.п.| | |
+----+-----------------------------------+----------+
| |Угли без брикетов | |
+----+-----------------------------------+----------+
| 1 |Донецкий - всего | 0,814 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 2 |Подмосковный | 0,345 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 3 |Кузнецкий | 0,865 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 4 |Воркутинский | 0,779 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 5 |Свердловский | 0,403 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 6 |Нерюнгринский | 0,815 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 7 |Канско-Ачинские | 0,495 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 8 |Карагандинский | 0,684 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 9 |Экибастузский | 0,602 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 10 |Силезский | 0,886 |
+----+-----------------------------------+----------+
| |Торф топливный - на 1 тн | |
+----+-----------------------------------+----------+
| 11 |Фрезерный (при условной влажности| 0,33 |
| |40%) | |
+----+-----------------------------------+----------+
| 12 |Кусковой (при условной влажности| 0,41 |
| |33%) | |
+----+-----------------------------------+----------+
| 13 |Торфяные брикеты (при условной| 0,60 |
| |влажности 16%) | |
+----+-----------------------------------+----------+
| 14 |Торфяные полубрикеты (при условной| |
| |влажности влажности 28%) | 0,45 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 15 |Дрова - на 1 плотный куб. м | 0,266 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 16 |Газ природный (включая попутный) -| |
| |на 1 тыс. куб. м | 1,182 |
+----+-----------------------------------+----------+
| 17 |Мазут топочный - на 1 тн | 1,37 |
|
