|
Стр. 1
Утверждаю
Заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации,
Главный военный прокурор,
генерал-полковник юстиции
М.К.КИСЛИЦЫН
5 июня 2002 года
ИНСТРУКЦИЯ
ОРГАНАМ ДОЗНАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ
ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, В КОТОРЫХ ЗАКОНОМ
ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЕННАЯ СЛУЖБА
Настоящая Инструкция разработана и составлена на основе
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18
декабря 2001 г. N 174-ФЗ (далее - УПК РФ), Федерального закона от
29 мая 2002 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", Федерального
закона от 18 декабря 2001 г. N 177-ФЗ "О введении в действие
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Уголовного
кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (далее -
УК РФ), Закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-I
"О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального
закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ с изменениями от 19 ноября
1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г. и 30 декабря 2001 г.),
других нормативных правовых актов Российской Федерации и Приказа
Генерального прокурора Российской Федерации от 5 апреля 2002 г.
N 15 "О бланках процессуальных документов" (далее - Приказ ГП РФ
2002 г. N 15).
В Инструкции рассматриваются основные вопросы организации,
функции и процессуальный порядок деятельности органов дознания
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная
служба <*>, по выявлению, предупреждению, пресечению и
расследованию преступлений с учетом требований нового
уголовно-процессуального законодательства.
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" военная служба как особый вид
федеральной государственной службы, исполняемой гражданами
Российской Федерации, кроме Вооруженных Сил Российской Федерации,
предусмотрена в пограничных войсках Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства
внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках
Российской Федерации, войсках Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и
дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных
органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской
Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской
Федерации, федеральных органах правительственной связи и
информации, федеральных органах государственной охраны,
федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов
государственной власти Российской Федерации и создаваемых на
военное время специальных формированиях.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные понятия
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящей
Инструкции, в соответствии с п. 7, 8, 17, 19, 24, 32, 38, 47 и 58
ст. 5 УПК РФ имеют следующие значения:
дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное
осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а
также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;
дознание - форма предварительного расследования,
осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу,
по которому производство предварительного следствия необязательно;
органы дознания - государственные органы и должностные лица,
уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и
другие процессуальные полномочия;
начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания,
уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и
наделенное УПК РФ отдельными процессуальными полномочиями;
неотложные следственные действия - действия, осуществляемые
органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому
производство предварительного следствия обязательно, в целях
обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств,
требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования;
процессуальное действие - следственное, судебное или иное
действие, предусмотренное УПК РФ;
розыскные меры - меры, принимаемые дознавателем, следователем,
а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя
для установления лица, подозреваемого в совершении преступления;
сторона обвинения - прокурор, а также следователь, начальник
следственного отдела, дознаватель, частный обвинитель,
потерпевший, его законный представитель и представитель,
гражданский истец и его представитель;
участники уголовного судопроизводства - лица, принимающие
участие в уголовном процессе.
Статья 2. В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах (далее - органы дознания) относятся
командиры воинских частей, соединений, начальники военных
учреждений или гарнизонов <*>.
--------------------------------
<*> Для краткости далее в тексте Инструкции именуются
командирами воинских частей.
Статья 3. На органы дознания возлагаются:
1) принятие необходимых розыскных, оперативно-розыскных <*> и
иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений
и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения
преступлений;
--------------------------------
<*> Перечень оперативно-розыскных мероприятий дан в ст. 6
Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-Ф3 "Об
оперативно-розыскной деятельности". При этом следует учитывать,
что оперативно-розыскные мероприятия проводятся при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями
перечисленных в ст. 13 Закона органов (органов внутренних дел
Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности,
федеральных органов налоговой полиции, федеральных органов
государственной охраны, органов пограничной службы Российской
Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Службы внешней
разведки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской
Федерации. Оперативные подразделения органа внешней разведки
Министерства обороны Российской Федерации и органа внешней
разведки Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации проводят
оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения
безопасности указанных органов внешней разведки и в случае, если
проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий
перечисленных ранее органов). Командиры иных воинских частей,
соединений и начальники военных учреждений или гарнизонов
полномочиями осуществления оперативно-розыскной деятельности не
наделены.
2) принятие и проверка сообщения о любом совершенном или
готовящемся преступлении в пределах компетенции, установленной УПК
РФ, принятие по нему процессуального решения (ст. 144 УПК РФ);
3) выполнение неотложных следственных действий по уголовным
делам, по которым производство предварительного следствия
обязательно (производство предварительного следствия обязательно
по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о
преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ), в порядке,
установленном ст. 157 УПК РФ;
4) производство отдельных следственных действий,
оперативно-розыскных и розыскных мероприятий по поручению военного
прокурора, следователя после направления уголовного дела военному
прокурору;
5) в случае направления военному прокурору уголовного дела, по
которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, принятие
розыскных и оперативно-розыскных мер для установления лица,
совершившего преступление.
Уголовное судопроизводство органами дознания ведется на
русском языке.
Статья 4. Указанные в ст. 3 функции органа дознания в
соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ осуществляют:
командиры воинских частей, соединений - по уголовным делам о
преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами,
проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных
обязанностей или в расположении части, соединения, гарнизона;
начальники военных учреждений - по уголовным делам о
преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами,
проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных
обязанностей или в расположении учреждения;
начальники гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях,
совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные
сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ,
других войск, воинских формирований и органов в связи с
исполнением ими своих служебных обязанностей, не проходящими
службу в частях, соединениях и учреждениях данного гарнизона, но
совершивших преступления в расположении гарнизона (ст. 20 Устава
гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской
Федерации).
Статья 5. Дознаватели подразделений центрального аппарата ФСБ
России, подразделений ФСБ России центрального подчинения,
управлений (отделов) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам
Российской Федерации (территориальные органы безопасности),
управлений (отделов) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской
Федерации, войсках и иных воинских формированиях и их органах
управления (органы безопасности в войсках), учебных заведений,
предприятий, учреждений и организаций ФСБ России производят также
неотложные следственные действия по уголовным делам о
преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.
Статья 6. Розыскная деятельность командира воинской части
включает в себя предусмотренные уголовно-процессуальным
законодательством и уставами Вооруженных Сил Российской Федерации
общие и индивидуальные профилактические мероприятия, сбор данных о
личности и местонахождении правонарушителя, организацию в
необходимых случаях его преследования по следам совершенного
преступления, иные меры раскрытия и предотвращения готовящегося
или совершенного преступления, установления лица, подозреваемого в
совершении преступления и обвиняемого, место нахождения которого
неизвестно.
Розыскные мероприятия проводятся во взаимодействии с военной
прокуратурой и другими правоохранительными органами.
Статья 7. Дознаватели осуществляют уголовное преследование от
имени государства по уголовным делам публичного и
частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 21 УПК РФ).
Процессуальный порядок действий органа дознания и дознавателя
различается в зависимости от характера преступления, о котором
поступило сообщение.
В каждом случае обнаружения признаков преступления орган
дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по
установлению события преступления, изобличению лица или лиц,
виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).
Статья 8. Деятельность командиров воинских частей как органов
дознания и дознавателей заключается в следующем:
а) принятии и проверке сообщений о совершенных или готовящихся
преступлениях в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;
б) производстве отдельных следственных действий по закреплению
следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр
места происшествия, освидетельствование, назначение судебной
экспертизы), до возбуждения уголовного дела;
в) принятии решения по результатам рассмотрения сообщения о
преступлении в порядке, предусмотренном ст. 145 (146) УПК РФ;
г) незамедлительном направлении военному прокурору
постановления о возбуждении уголовного дела с приложением
материалов проверки сообщения о преступлении, а в случае
производства отдельных следственных действий по закреплению следов
преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места
происшествия, освидетельствование, назначение судебной
экспертизы), - соответствующих протоколов и постановлений.
По уголовным делам, по которым производство предварительного
следствия обязательно, после получения согласия военного прокурора
на возбуждение уголовного дела дознаватель производит неотложные
следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов
преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного
закрепления, изъятия и исследования, и, кроме того, вправе
произвести задержание подозреваемого в совершении преступления.
Порядок производства неотложных следственных действий изложен в
главе II настоящей Инструкции.
После направления уголовного дела военному прокурору
дознаватель производит отдельные следственные действия,
оперативно-розыскные и розыскные мероприятия только по поручению
военного прокурора, следователя.
Статья 9. Дознание в порядке, предусмотренном главой 32 УПК РФ
по уголовным делам, по которым производство предварительного
следствия необязательно, органами дознания Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, в которых законом предусмотрена военная служба, не
производится, за исключением органов пограничной службы Российской
Федерации и органов Государственной противопожарной службы МЧС
России по уголовным делам, указанным в п. 3 и п. 6 ч. 3 ст. 151
УПК РФ <*>. Перечень преступлений, предварительное следствие по
уголовным делам о которых необязательно, приведен в ч. 3 ст. 150
УПК РФ: ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда
здоровью), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью),
ст. 116 (побои), ч. 1 ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение
тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст.
119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), ч.
1 ст. 127 (незаконное лишение свободы), ч. 1 ст. 158 (кража), ч. 1
ст. 159 (мошенничество), ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата),
ч. 1 ст. 161 (грабеж), ч. 1 ст. 163 (вымогательство), ч. 1 и 2 ст.
165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или
злоупотребления доверием), ч. 1 ст. 166 (неправомерное завладение
автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения), ч.
1 ст. 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества), ст.
168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), ч.
1 и 2 ст. 213 (хулиганство), ч. 1 ст. 219 (нарушение правил
пожарной безопасности), ч. 1 и 4 ст. 222 (незаконные приобретение,
передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его
основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств), ч. 1 и 4 ст. 223 (незаконное изготовление оружия), ст.
224 (небрежное хранение огнестрельного оружия), ч. 1 и 5 ст. 228
(незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка,
пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных
веществ), ч. 1 ст. 264 (нарушение правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств) УК РФ и др.
--------------------------------
<*> Порядок производства дознания дознавателями ФПС России и
ГПС МЧС России по уголовным делам о преступлениях, указанных в п.
3 и п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, в настоящей Инструкции не
рассматривается.
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по
указанным уголовным делам в порядке, установленном главой 32 УПК
РФ, производится следователями военной прокуратуры. Кроме того, по
письменному указанию военного прокурора уголовные дела, указанные
в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, могут быть переданы следователю
(прокурору) для производства предварительного следствия (ч. 4 ст.
150 УПК РФ).
Деятельность командиров воинских частей как органов дознания и
дознавателей по указанной категории уголовных дел заключается в
выполнении действий, указанных в п. "а", "б", "в" и "г" ч. 1 ст. 8
настоящей Инструкции. После представления военному прокурору
постановления о возбуждении уголовного дела о преступлении, по
которому производство предварительного следствия является
необязательным, и получения согласия военного прокурора на
возбуждение дела следователем военной прокуратуры по данному делу
производится дознание.
После принятия таких дел к производству следователем военной
прокуратуры дознаватель вправе производить по ним отдельные
следственные действия, оперативно-розыскные и розыскные
мероприятия по поручению военного прокурора, следователя.
Статья 10. Дознаватели уполномочены:
а) самостоятельно производить следственные и иные
процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за
исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это
требуется согласие начальника органа дознания (командира воинской
части), санкция прокурора и (или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст.
41 УПК РФ);
б) осуществлять иные полномочия, предусмотренные
уголовно-процессуальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).
Статья 11. Требования, поручения и запросы органа дознания и
дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных
УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями,
предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч.
4 ст. 21 УПК РФ).
Статья 12. Дознаватель обязан:
а) при осуществлении уголовного преследования по уголовным
делам строго руководствоваться требованиями УПК РФ, УК РФ и
положениями настоящей Инструкции;
б) по согласованию с командиром воинской части и надзирающим
военным прокурором составлять план предварительного расследования,
определять последовательность производства процессуальных действий
и принимать предусмотренные законом меры для установления
обстоятельств, подлежащих доказыванию;
в) разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим
участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности,
ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих
прав. Подозреваемому, кроме того, обеспечивается право на защиту,
которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника и
(или) законного представителя. При этом дознаватель обязан
разъяснить подозреваемому его права и обеспечить ему возможность
защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами;
г) не разглашать данные предварительного расследования по
уголовным делам;
д) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах
подозреваемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. О
принятых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого (ст. 160 УПК
РФ);
е) докладывать командиру воинской части о всех выявленных в
процессе предварительного расследования нарушениях законов,
уставов, приказов, наставлений, а также других нарушениях,
способствовавших совершению преступления или происшествия, для
принятия мер по их устранению;
ж) принимать активное участие в работе по предупреждению
правонарушений среди военнослужащих, граждан, проходящих военные
сборы, а также лиц гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, разъяснять личному составу законы Российской Федерации;
з) исполнять указания военного прокурора и командира воинской
части, а также поручения военного прокурора и следователя по
уголовным делам, данные ими в порядке п. 11 ч. 2 ст. 37, и п. 4, 5
ч. 2 ст. 38, и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ соответственно
(приложения 14 и 15 к УПК РФ).
Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность
принимаемых им процессуальных решений, своевременное и законное
производство процессуальных действий по уголовным делам,
сохранность собранных материалов по делу.
Статья 13. В ходе уголовного судопроизводства запрещается
осуществление действий и принятие решений, унижающих честь
участника уголовного судопроизводства, а также обращение,
унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность
для его жизни и здоровья.
Никто из участников уголовного судопроизводства не может
подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему
человеческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ).
В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ),
привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст.
299 УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответственности
лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления
(ст. 300 УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или
содержания под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения
подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче
показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз,
шантажа или иных незаконных действий (ст. 302 УПК РФ),
фальсификации доказательств по уголовным делам, находящимся в
производстве (ч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ), нарушения
неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) дознаватель подлежит
привлечению к уголовной ответственности.
Статья 14. Дознаватель принимает процессуальные решения и
производит процессуальные действия от своего имени, используя
бланки процессуальных документов для досудебного производства
установленного образца. Наиболее часто используемые дознавателями
бланки процессуальных документов и образцы их заполнения приведены
в Приложениях 1 <*> и 2 к настоящей Инструкции.
--------------------------------
<*> Приложение 1 не приводится.
Бланки процессуальных документов изготавливаются органами
дознания в соответствии с установленными образцами. При отсутствии
в воинской части необходимых бланков дознаватель должен обратиться
в военную прокуратуру гарнизона.
При составлении процессуальных документов дознаватель может
использовать электронные версии бланков процессуальных документов
для досудебного производства, имеющиеся в военных прокуратурах
гарнизонного и окружного звеньев. Бланки процессуальных документов
могут также изготавливаться и заполняться от руки либо на пишущей
машинке.
При изготовлении бланков процессуальных документов не
допускается изменения содержащихся в них граф (ст. 13 Федерального
закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации").
Статья 15. Данные предварительного расследования не подлежат
разглашению. Порядок предупреждения дознавателем участников
уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без
соответствующего разрешения ставших им известными данных
предварительного расследования, отбора подписки (приложение 20 к
УПК РФ), а также предания гласности данных предварительного
расследования регулируется ст. 161 УПК РФ.
Статья 16. Дознаватель обеспечивает участникам уголовного
судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право на заявление
ходатайств о производстве процессуальных действий или принятии
процессуальных решений.
Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по
уголовному делу. Дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное
по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15
УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу,
устное заносится в протокол следственного действия (ст. 120, 159
УПК РФ).
Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно
после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения
по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования,
невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня
его заявления (ст. 121 УПК РФ).
Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном
отказе в его удовлетворении дознаватель выносит постановление
(приложение 168 к Приказу ГП РФ, 2002 г. N 15), которое доводится
до сведения лица, заявившего ходатайство. Постановление об отказе
в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке,
установленном главой 16 УПК РФ (ст. 122, ч. 4 ст. 159 УПК РФ).
Статья 17. Постановления о производстве следственных и иных
процессуальных действий, выносимые дознавателем, в предусмотренных
УПК РФ случаях подлежат утверждению командиром воинской части.
Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе
уголовного судопроизводства влечет за собой признание
недопустимыми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК
РФ).
Постановления дознавателя должны быть законными, обоснованными
и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).
Статья 18. Дознаватель не может принимать участие в
расследовании уголовного дела и подлежит отводу, если он является
по своему служебному положению непосредственным начальником или
подчиненным лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении
преступления, если имеются иные обстоятельства, дающие основание
полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе
данного уголовного дела, а также при наличии иных оснований,
указанных в ст. 61 УПК РФ.
Статья 19. При наличии оснований для отвода дознаватель обязан
устраниться от участия в производстве по уголовному делу
независимо от того, известно ли об этих обстоятельствах сторонам
или другим участникам судопроизводства и настаивают ли они на его
устранении или нет (ч. 1 ст. 62 УПК РФ).
В случае, если дознаватель не устранился от участия в
производстве по уголовному делу, отвод ему может быть заявлен
участниками уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 62 УПК РФ).
Решение об отводе дознавателя принимает военный прокурор.
Предыдущее участие дознавателя в производстве предварительного
расследования по данному уголовному делу не является основанием
для его отвода (ст. 67 УПК РФ).
Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод приобщается
к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в
протокол следственного действия.
Уголовное дело незамедлительно направляется военному прокурору
для решения вопроса об отводе дознавателя в порядке,
предусмотренном УПК РФ.
Статья 20. Руководство процессуальной деятельностью
дознавателей при производстве по уголовному делу осуществляет
начальник органа дознания (командир воинской части), который
вправе давать дознавателю указания.
Указания прокурора и начальника органа дознания (командира
воинской части), данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для
дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания
начальника органа дознания (командира воинской части) военному
прокурору, а указания военного прокурора - вышестоящему военному
прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их
исполнение (ч. 3 ст. 37, ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
Статья 21. Для выполнения процессуальных функций органа
дознания приказом командира воинской части назначаются дознаватели
сроком на 2 года из числа наиболее подготовленных офицеров. Один
из них назначается старшим дознавателем. Старшим дознавателям
поручается расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о
назначении дознавателей направляется военному прокурору.
Дознаватели назначаются, как правило, из расчета:
а) на полк (корабль 1 ранга) - 5 - 6 дознавателей;
б) на отдельный батальон (корабль II ранга) - 3 - 4
дознавателя;
в) на отдельную роту (корабль III ранга, дивизион кораблей IV
ранга) - 1 - 2 дознавателя;
г) на штаб (выше полка) и учреждение (военное образовательное
учреждение профессионального образования) - 2 - 5 дознавателей.
В случае необходимости командир воинской части вправе
назначить большее количество дознавателей. Дознаватель также может
назначаться приказом командира воинской части и для расследования
конкретного уголовного дела. Там, где имеются штатные дознаватели,
производство процессуальных действий и принятие процессуальных
решений в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ,
поручается, как правило, им.
Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на
то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу
оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ).
Статья 22. Руководство процессуальной деятельностью
дознавателей при производстве по уголовному делу осуществляет
начальник органа дознания (командир воинской части), принимающий
решение о возбуждении уголовного дела, который обязан давать
дознавателю указания о вынесении им в порядке ст. 146 УПК РФ
(Приложение 8 к УПК РФ) постановления о возбуждении уголовного
дела и принятии его к производству, о том, что именно подлежит
установлению и в каком объеме, какие процессуальные действия
необходимо произвести и когда они должны быть закончены.
Статья 23. В целях улучшения качества производства по
уголовным делам командир воинской части изучает работу
дознавателей, принимает меры по ее совершенствованию и устранению
недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки
дознавателей. Для получения практических навыков по расследованию
преступлений дознаватели по плану, составленному надзирающим
военным прокурором, участвуют в учебных сборах дознавателей и
проходят ежегодную стажировку в течение 10 рабочих дней в военной
прокуратуре.
Статья 24. Вышестоящие командиры и начальники обязаны
заботиться о повышении юридической подготовки командиров воинских
частей, включать ее в планы командирской учебы, ежегодно подводить
итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению,
отражать в служебных аттестациях деятельность органов дознания и
дознавателей. В случае обнаружения нарушений
уголовно-процессуального законодательства при производстве по
уголовному делу вышестоящий командир ставит об этом в известность
военного прокурора, который обязан принять меры к восстановлению
нарушенной законности.
Статья 25. На время исполнения дознавателем обязанностей по
осуществлению уголовного преследования по уголовным делам командир
воинской части своим приказом освобождает его от выполнения других
служебных обязанностей, обеспечивает автомобильным транспортом,
средствами связи и помещением для работы.
Командир воинской части обязан оказывать содействие
прокурорско-следственному составу органов военной прокуратуры в
течение всего времени расследования уголовных дел, обеспечивая их
беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необходимое
количество дознавателей, средства связи, помещения для работы,
автотранспорт, а также в необходимых случаях - конвой для
своевременной доставки и сопровождения подозреваемых и обвиняемых
в военную прокуратуру и в суд, к месту производства следственных
действий.
Статья 26. Производство по уголовному делу в отношении
офицеров поручается, как правило, дознавателю в должности и
воинском звании не ниже должности и воинского звания лица,
подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления.
Доказательства и доказывание
Статья 27. Предварительное расследование должно производиться
всесторонне и объективно.
В соответствии со ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному
делу подлежат доказыванию:
1) событие преступления (время, место, способ и другие
обстоятельства совершения преступления);
2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и
мотивы;
3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
4) характер и размер вреда, причиненного преступлением;
5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость
деяния <*>;
6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание,
указанные в ст. 61 и 63 УК РФ;
7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение
от уголовной ответственности и наказания <**>.
--------------------------------
<*> К числу указанных обстоятельств относятся: необходимая
оборона (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании лица,
совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), крайняя необходимость
(ст. 39 УК РФ), физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК
РФ), обоснованный риск (ст. 41 УК РФ), исполнение приказа или
распоряжения (ст. 42 УК РФ).
<**> К числу обстоятельств, которые могут повлечь за собой
освобождение от уголовной ответственности, относятся: деятельное
раскаяние (ст. 75 УК РФ), примирение с потерпевшим (ст. 76 УК РФ),
изменение обстановки (ст. 77 УК РФ), истечение срока давности (ст.
78 УК РФ), возможность исправления несовершеннолетнего путем
применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия
(ст. 90 УК РФ). Обстоятельствами, которые могут повлечь за собой
освобождение от наказания, относятся: болезнь виновного (ст. 81 УК
РФ), наличие у женщины малолетних детей или ее беременность (ст.
82 УК РФ).
Подлежат выяснению также обстоятельства, способствовавшие
совершению преступления.
Статья 28. В соответствии со ст. 74 УПК РФ доказательствами по
уголовному делу являются любые сведения, на основе которых
дознаватель в порядке, определенном УПК РФ, устанавливает наличие
или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при
производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств,
имеющих значение для уголовного дела.
В качестве доказательств допускаются:
1) показания подозреваемого, обвиняемого;
2) показания потерпевшего, свидетеля;
3) заключение и показания эксперта;
4) вещественные доказательства;
5) протоколы следственных и судебных действий;
6) иные документы.
Статья 29. Доказательства, полученные с нарушением требований
УПК РФ, являются недопустимыми, не имеют юридической силы и не
могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для
доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ
(ч. 1 ст. 75 УПК РФ).
К недопустимым доказательствам относятся:
1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе
досудебного производства по уголовному делу в отсутствие
защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные
подозреваемым, обвиняемым в суде;
2) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке,
предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не
может указать источник своей осведомленности;
3) иные доказательства, полученные с нарушением требований УПК
РФ (ч. 2 ст. 75 УПК РФ).
Статья 30. Показания подозреваемого - сведения, сообщенные им
на допросе, проведенном в ходе досудебного производства в
соответствии с требованиями ст. 187 - 190 и 425 УПК РФ.
Статья 31. Показания потерпевшего - сведения, сообщенные им на
допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному
делу или в суде в соответствии с требованиями ст. 187 - 191 и 277
УПК РФ.
Потерпевший может быть допрошен о любых обстоятельствах,
подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, в том
числе о своих взаимоотношениях с подозреваемым, обвиняемым (ст. 78
УПК РФ).
Статья 32. Показания свидетеля - сведения, сообщенные им на
допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному
делу или в суде в соответствии с требованиями ст. 187 - 191 и 278
УПК РФ.
Свидетель может быть допрошен о любых относящихся к уголовному
делу обстоятельствах, в том числе о личности обвиняемого,
потерпевшего и своих взаимоотношениях с ними и другими свидетелями
(ст. 79 УПК РФ).
Статья 33. Заключение эксперта - представленные в письменном
виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным
перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу,
или сторонами.
Показания эксперта - сведения, сообщенные им на допросе,
проведенном после получения его заключения, в целях разъяснения
или уточнения данного заключения в соответствии с требованиями ст.
205 и 282 УПК РФ.
Статья 34. Вещественными доказательствами признаются любые
предметы:
1) которые служили орудиями преступления или сохранили на себе
следы преступления;
2) на которые были направлены преступные действия;
3) иные предметы и документы, которые могут служить средствами
для обнаружения преступления и установления обстоятельств
уголовного дела.
Указанные предметы, обнаруженные дознавателем во время
осмотра, выемки и обыска, а также представленные ему участниками
уголовного судопроизводства, должностными лицами или гражданами,
должны быть осмотрены, о чем составляется протокол (приложение 21
к УПК РФ), признаны вещественными доказательствами и приобщены к
уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление
(приложение 22 к УПК РФ). Порядок хранения вещественных
доказательств установлен ст. 81 и 82 УПК РФ.
На предметах и документах, признанных вещественными
доказательствами, не допускается производство каких-либо записей,
отметок и т.д.
При передаче уголовного дела органом дознания следователю или
от одного органа дознания другому, а равно при направлении
уголовного дела военному прокурору вещественные доказательства
передаются вместе с уголовным делом, за исключением случаев,
предусмотренных ст. 82 УПК РФ.
Предметы, изъятые в ходе досудебного производства, но не
признанные вещественными доказательствами, подлежат возврату
лицам, у которых они были изъяты (ч. 4 ст. 81 УПК РФ).
Статья 35. Протоколы следственных действий и протоколы
судебных заседаний допускаются в качестве доказательств, если они
соответствуют требованиям, установленным УПК РФ (ст. 83 УПК РФ).
Статья 36. В соответствии со ст. 84 УПК РФ иные документы
допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них
сведения имеют значение для установления обстоятельств, указанных
в ст. 73 УПК РФ.
Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в
письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы
фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители
информации, полученные, истребованные или представленные в
порядке, установленном ст. 86 УПК РФ.
Документы приобщаются к материалам уголовного дела и хранятся
в течение всего срока его хранения. По ходатайству законного
владельца изъятые и приобщенные к уголовному делу документы или их
копии могут быть переданы ему.
Документы, обладающие признаками, указанными в ч. 1 ст. 81 УПК
РФ, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к
уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление
(приложение 22 к УПК РФ).
Статья 37. В соответствии со ст. 85 УПК РФ доказывание состоит
в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления
обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ.
Статья 38. Собирание доказательств осуществляется в ходе
уголовного судопроизводства дознавателем путем производства
следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК
РФ (ч. 1 ст. 86 УПК РФ).
Статья 39. Проверка доказательств производится дознавателем
путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в
уголовном деле, а также установления их источников, получения иных
доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое
доказательство (ст. 87 УПК РФ).
Статья 40. В соответствии со ст. 17 УПК РФ дознаватель
оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,
основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле
доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.
Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.
Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения
относимости, допустимости, достоверности, а все собранные
доказательства в совокупности - достаточности для разрешения
уголовного дела (ч. 1 ст. 88 УПК РФ).
В случаях, указанных в ч. 2 ст. 75 УПК РФ, дознаватель
признает доказательство недопустимым. При этом дознаватель не
вправе признать доказательство недопустимым по уголовному делу, по
которому производство предварительного следствия обязательно
(оценку в данном случае дает следователь или военный прокурор).
Статья 41. В процессе доказывания запрещается использование
результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не
отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ (ст.
89 УПК РФ).
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть
использованы для подготовки и осуществления следственных действий,
выработки тактики допросов подозреваемых, свидетелей, производства
других неотложных следственных действий.
Статья 42. При выявлении обстоятельств, способствовавших
совершению преступления, командир воинской части и дознаватель
обязаны своевременно принимать меры, направленные на их
устранение.
Если совершению преступления способствовали ненадлежащие
действия или упущения со стороны вышестоящих органов (служб,
должностных лиц), командир воинской части докладывает об этом
вышестоящему командиру и информирует военного прокурора.
Статья 43. При возникновении вопросов, связанных с
производством предварительного расследования и невозможности их
разрешения собственными силами, командир воинской части или
дознаватель обязаны обратиться к надзирающему военному прокурору
(следователю военной прокуратуры) для получения практической и
методической помощи.
Надзор за процессуальной деятельностью
органов дознания
Статья 44. Надзор от имени государства за процессуальной
деятельностью органов дознания уполномочен осуществлять военный
прокурор (ст. 37 УПК РФ).
Организация надзора имеет целью обеспечение своевременного
возбуждения уголовных дел о преступлениях, всестороннее и
объективное их расследование, строгое соблюдение органами дознания
законности по каждому уголовному делу.
Оценка деятельности командира воинской части как органа
дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным
прокурором.
Статья 45. Военный прокурор при осуществлении данного вида
надзора:
а) следит за выполнением органами дознания возложенных на них
законом задач по борьбе с правонарушениями, по выявлению и
устранению ими обстоятельств, способствовавших совершению
преступлений, предупреждению преступных проявлений;
б) принимает меры к тому, чтобы ни одно преступление не
осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не
избежало установленной законом ответственности, никто не
подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной
ответственности или иному незаконному ограничению в правах; чтобы
задержание граждан по подозрению в совершении преступлений
производилось не иначе как в порядке и по основаниям,
установленным законом; никто не подвергался аресту без судебного
решения;
в) осуществляет надзор за своевременным и законным разрешением
сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых
оперативно-розыскных, розыскных и иных предусмотренных законом мер
в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших;
г) следит за исполнением органами дознания указаний закона о
немедленном извещении военного прокурора об обнаружении
преступления и соблюдением установленного порядка возбуждения
уголовных дел;
д) осуществляет надзор за неуклонным соблюдением
установленного законом порядка расследования преступлений,
процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников
уголовного судопроизводства и других граждан, правильным
применением уголовных и уголовно-процессуальных норм;
е) поддерживает постоянную связь и контакты с органами
дознания, принимает меры к устранению выявленных в их деятельности
нарушений, повышению юридической подготовки дознавателей и органов
дознания.
Статья 46. В ходе досудебного производства по уголовному делу
военный прокурор при осуществлении надзора уполномочен:
1) требовать от органов дознания для проверки уголовные дела,
документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях,
ходе производства проверки и расследования уголовного дела;
|
