|
Стр. 1
25 октября 2001 года N 136-ФЗ
___________________________________________________________________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
28 сентября 2001 года
Одобрен
Советом Федерации
10 октября 2001 года
(с изм., согл. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ,
от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ,
от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ,
от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ,
от 21.07.2005 N 111-ФЗ, от 22.07.2005 N 117-ФЗ,
от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ,
от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 30.06.2006 N 92-ФЗ,
от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 27.07.2006 N 154-ФЗ,
от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ,
от 04.12.2006 N 204-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
от 29.12.2006 N 260-ФЗ, от 29.12.2006 N 261-ФЗ,
от 28.02.2007 N 21-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ,
от 19.06.2007 N 102-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ,
от 08.11.2007 N 257-ФЗ)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы земельного законодательства
Статья 2. Земельное законодательство
Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством
Статья 4. Применение международных договоров Российской
Федерации
Статья 5. Участники земельных отношений
Статья 6. Объекты земельных отношений
Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной
категории в другую
Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных
отношений
Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
земельных отношений
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в
области земельных отношений
Глава II. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
Статья 12. Цели охраны земель
Статья 13. Содержание охраны земель
Статья 14. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению
Глава III. СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ
Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц
Статья 16. Государственная собственность на землю
Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная
собственность) на землю
Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской
Федерации
Статья 19. Муниципальная собственность на землю
Глава IV. ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
ОГРАНИЧЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЧУЖИМИ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
(СЕРВИТУТ), АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными
участками
Статья 21. Пожизненное наследуемое владение земельными
участками
Статья 22. Аренда земельных участков
Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным
участком (сервитут)
Статья 24. Безвозмездное срочное пользование земельными
участками
Глава V. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Статья 25. Основания возникновения прав на землю
Статья 26. Документы о правах на земельные участки
Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков
Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности
Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и
органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление
земельных участков
Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для
строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности
Статья 30.1. Особенности предоставления земельных участков для
жилищного строительства из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности
Статья 30.2. Особенности предоставления земельных участков для
их комплексного освоения в целях жилищного строительства из
земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности
Статья 31. Выбор земельных участков для строительства
Статья 32. Принятие решения о предоставлении земельного
участка для строительства
Статья 33. Нормы предоставления земельных участков
Статья 34. Порядок предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для целей, не связанных со строительством
Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе
права собственности на здание, строение, сооружение
Статья 36. Приобретение прав на земельные участки, которые
находятся в государственной или муниципальной собственности и на
которых расположены здания, строения, сооружения
Статья 37. Особенности купли-продажи земельных участков
Статья 38. Приобретение земельного участка из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, или
права на заключение договора аренды такого земельного участка на
торгах (конкурсах, аукционах)
Статья 38.1. Порядок организации и проведения аукционов по
продаже земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, либо права на
заключение договоров аренды земельных участков из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
жилищного строительства
Статья 38.2. Особенности проведения аукциона по продаже права
на заключение договора аренды земельного участка из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
его комплексного освоения в целях жилищного строительства
Статья 39. Сохранение права на земельный участок лиц, не
являющихся собственниками земельного участка, при разрушении
здания, строения, сооружения
Глава VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ
И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 40. Права собственников земельных участков на
использование земельных участков
Статья 41. Права на использование земельных участков
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных
участков
Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц,
не являющихся собственниками земельных участков, по использованию
земельных участков
Статья 43. Осуществление прав на земельный участок
Глава VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Статья 44. Основания прекращения права собственности на
земельный участок
Статья 45. Основания прекращения права постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного
наследуемого владения земельным участком
Статья 46. Основания прекращения аренды земельного участка
Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного
пользования земельным участком
Статья 48. Основания прекращения сервитута
Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд
Статья 50. Конфискация земельного участка
Статья 51. Реквизиция земельного участка
Статья 52. Условия и порядок отчуждения земельного участка
Статья 53. Условия и порядок отказа лица от права на земельный
участок
Статья 54. Условия и порядок принудительного прекращения прав
на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду
ненадлежащего использования земельного участка
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для
государственных или муниципальных нужд
Статья 56. Ограничение прав на землю
Статья 56.1. Ограничения прав на землю в связи с
резервированием земель для государственных или муниципальных нужд
Глава VIII. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ И ПОТЕРЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Статья 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков
для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества
земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав
собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков
Статья 58. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
Глава IX. ЗАЩИТА ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И РАССМОТРЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ
Статья 59. Признание права на земельный участок
Статья 60. Восстановление положения, существовавшего до
нарушения права на земельный участок, и пресечение действий,
нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его
нарушения
Статья 61. Признание недействительным акта исполнительного
органа государственной власти или акта органа местного
самоуправления
Статья 62. Возмещение убытков
Статья 63. Гарантии прав на землю при изъятии земельных
участков для государственных или муниципальных нужд
Статья 64. Рассмотрение земельных споров
Глава X. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ И ОЦЕНКА ЗЕМЛИ
Статья 65. Платность использования земли
Статья 66. Оценка земли
Глава XI. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ, ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО,
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И РЕЗЕРВИРОВАНИЕ
ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
Статья 67. Государственный мониторинг земель
Статья 68. Землеустройство
Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства
Статья 70. Государственный земельный кадастр
Статья 70.1. Резервирование земель для государственных или
муниципальных нужд
Глава XII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ
(ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ)
Статья 71. Государственный земельный контроль
Статья 72. Муниципальный и общественный земельный контроль
Статья 73. Производственный земельный контроль
Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
Статья 74. Административная и уголовная ответственность за
земельные правонарушения
Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные
правонарушения
Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными
правонарушениями
Глава XIV. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного
назначения
Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного
назначения
Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных
угодий
Статья 80. Фонд перераспределения земель
Статья 81. Предоставление земель сельскохозяйственного
назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их
объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного
строительства
Статья 82. Предоставление земель сельскохозяйственного
назначения хозяйственным обществам и товариществам,
производственным кооперативам, государственным и муниципальным
унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям,
религиозным организациям, казачьим обществам,
научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям
сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
Глава XV. ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ
населенных пунктов
Статья 84. Порядок установления или изменения границ
населенных пунктов
Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование
территорий
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Статья 86. Пригородные зоны
Глава XVI. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ,
ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ,
ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ
И ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 87. Состав земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель
для обеспечения космической деятельности, земель обороны,
безопасности и земель иного специального назначения
Статья 88. Земли промышленности
Статья 89. Земли энергетики
Статья 90. Земли транспорта
Статья 91. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики
Статья 92. Земли для обеспечения космической деятельности
Статья 93. Земли обороны и безопасности
Глава XVII. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
И ОБЪЕКТОВ
Статья 94. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
Статья 95. Земли особо охраняемых природных территорий
Статья 96. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Статья 97. Земли природоохранного назначения
Статья 98. Земли рекреационного назначения
Статья 99. Земли историко-культурного назначения
Статья 100. Особо ценные земли
Глава XVIII. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЛИ
ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЛИ ЗАПАСА
Статья 101. Земли лесного фонда
Статья 102. Земли водного фонда
Статья 103. Земли запаса
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы земельного законодательства
1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты
земельного законодательства основываются на следующих принципах:
1) учет значения земли как основы жизни и деятельности
человека, согласно которому регулирование отношений по
использованию и охране земли осуществляется исходя из
представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в
качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе,
используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве
и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной
деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно
как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных
прав на землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей
среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном
хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого
имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение
землей осуществляются собственниками земельных участков свободно,
если это не наносит ущерб окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно
которому при осуществлении деятельности по использованию и охране
земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды
деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни
человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на
здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;
4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и
религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на
землю, согласно которому граждане Российской Федерации,
общественные организации (объединения) и религиозные организации
имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация
которых может оказать воздействие на состояние земель при их
использовании и охране, а органы государственной власти, органы
местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной
деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в
порядке и в формах, которые установлены законодательством;
(пп. 4 в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с
ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными
участками объекты следуют судьбе земельных участков, за
исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо
охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого
назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель,
занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных
территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного
наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых
территорий для иных целей ограничивается или запрещается в
порядке, установленном федеральными законами. Установление данного
принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения
земель других категорий;
(в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 04.12.2006
N 201-ФЗ)
7) платность использования земли, согласно которому любое
использование земли осуществляется за плату, за исключением
случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации;
8) деление земель по целевому назначению на категории,
согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к той или иной категории и разрешенного
использования в соответствии с зонированием территорий и
требованиями законодательства;
9) разграничение государственной собственности на землю на
собственность Российской Федерации, собственность субъектов
Российской Федерации и собственность муниципальных образований,
согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения
устанавливаются федеральными законами;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима
земель, в соответствии с которым при определении их правового
режима должны учитываться природные, социальные, экономические и
иные факторы;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан,
согласно которому регулирование использования и охраны земель
осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий
каждого гражданина на свободное владение, пользование и
распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
При регулировании земельных отношений применяется принцип
разграничения действия норм гражданского законодательства и норм
земельного законодательства в части регулирования отношений по
использованию земель, а также принцип государственного
регулирования приватизации земли.
2. Федеральными законами могут быть установлены и другие
принципы земельного законодательства, не противоречащие
установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.
Статья 2. Земельное законодательство
1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией
Российской Федерации находится в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное
законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных
законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов
Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных
законах, законах субъектов Российской Федерации, должны
соответствовать настоящему Кодексу.
Земельные отношения могут регулироваться также указами
Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить
настоящему Кодексу, федеральным законам.
2. Правительство Российской Федерации принимает решения,
регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий,
определенных настоящим Кодексом, федеральными законами, а также
указами Президента Российской Федерации, регулирующими земельные
отношения.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса,
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах
своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного
права.
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса,
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах
своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного
права.
Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством
1. Земельное законодательство регулирует отношения по
использованию и охране земель в Российской Федерации как основы
жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей
территории (земельные отношения).
2. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов,
животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды,
охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране
атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия
народов Российской Федерации применяются соответственно
законодательство о недрах, лесное, водное законодательство,
законодательство о животном мире, об охране и использовании других
природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране
атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и
объектах, об охране объектов культурного наследия народов
Российской Федерации, специальные федеральные законы.
К земельным отношениям нормы указанных отраслей
законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы
земельным законодательством.
3. Имущественные отношения по владению, пользованию и
распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с
ними регулируются гражданским законодательством, если иное не
предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством,
законодательством о недрах, об охране окружающей среды,
специальными федеральными законами.
Статья 4. Применение международных договоров Российской
Федерации
Если международным договором Российской Федерации,
ратифицированным в установленном порядке, установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом,
применяются правила международного договора.
Статья 5. Участники земельных отношений
1. Участниками земельных отношений являются граждане,
юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации, муниципальные образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и
иностранных юридических лиц на приобретение в собственность
земельных участков определяются в соответствии с настоящим
Кодексом, федеральными законами.
3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия
и определения:
собственники земельных участков - лица, являющиеся
собственниками земельных участков;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на
праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными
участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного
пользования чужими земельными участками (сервитут).
Статья 6. Объекты земельных отношений
1. Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2. Земельный участок как объект земельных отношений - часть
поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой
описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым
является земельный участок, который может быть разделен на части,
каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный
участок, разрешенное использование которого может осуществляться
без перевода его в состав земель иной категории, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению
подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли
иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются
в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к
той или иной категории и разрешенного использования в соответствии
с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения
которого устанавливаются федеральными законами и требованиями
специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных
зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без
дополнительных разрешений и процедур согласования.
3. В местах традиционного проживания и хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и
этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления, может быть установлен особый правовой
режим использования земель указанных категорий.
Статья 8. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной
категории в другую
1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной
категории в другую осуществляются в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, -
Правительством Российской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся
в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за
исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами
местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения - органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения - органами местного
самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и
земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их
форм собственности осуществляется путем установления или изменения
границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим
Кодексом и законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Порядок перевода земель из одной категории в другую
устанавливается федеральными законами.
2. Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных
участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) документах государственного земельного кадастра;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации.
3. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными
законами порядка перевода земель из одной категории в другую
является основанием признания недействительными актов об отнесении
земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области земельных
отношений
1. К полномочиям Российской Федерации в области земельных
отношений относятся:
1) установление основ федеральной политики в области
регулирования земельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов
земельных участков, а также ограничений оборотоспособности
земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления
мониторинга земель, государственного земельного контроля,
землеустройства и ведения государственного земельного кадастра;
4) установление порядка резервирования земель, изъятия
земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных
и муниципальных нужд;
(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в том
числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
6) разработка и реализация федеральных программ использования
и охраны земель;
7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской
Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом,
федеральными законами.
2. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение
земельными участками, находящимися в собственности Российской
Федерации (федеральной собственностью).
Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
земельных отношений
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся
резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд
субъектов Российской Федерации; разработка и реализация
региональных программ использования и охраны земель, находящихся в
границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не
отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям
органов местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и
распоряжение земельными участками, находящимися в собственности
субъектов Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в
области земельных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области
земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в
том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд,
установление с учетом требований законодательства Российской
Федерации правил землепользования и застройки территорий городских
и сельских поселений, территорий других муниципальных образований,
разработка и реализация местных программ использования и охраны
земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного
значения в области использования и охраны земель.
(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление
и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
Глава II. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
Статья 12. Цели охраны земель
1. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами,
обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли
быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном
хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов
деятельности.
2. Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления,
нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий
хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся
деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным
(вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Статья 13. Содержание охраны земель
1. В целях охраны земель собственники земельных участков,
землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков
обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,
подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения,
уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами,
захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в
том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных)
воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями
и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и
продукции растительного происхождения от вредных организмов
(растений или животных, болезнетворных организмов, способных при
определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным
растениям);
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного
загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия
почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при
проведении работ, связанных с нарушением земель.
2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные,
региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя
перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом
особенностей хозяйственной деятельности, природных и других
условий.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных
мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической
экспертизы, установленных законодательством
санитарно-гигиенических и иных норм и требований.
3. Внедрение новых технологий, осуществление программ
мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае
их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим,
санитарно-гигиеническим и иным требованиям.
4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя
строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых
плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения
малопродуктивных земель.
5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека
и окружающей среды Правительством Российской Федерации
устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций
вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих
почву биологических веществ.
Для проведения проверки соответствия почвы экологическим
нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и
иные обследования.
6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления
плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация
земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
7. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах
Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
8. В целях повышения заинтересованности собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении
плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий
хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое
стимулирование охраны и использования земель в порядке,
установленном бюджетным законодательством и законодательством о
налогах и сборах.
Статья 14. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению
1. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому
загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции,
соответствующей установленным законодательством требованиям,
подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории
земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в
земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются
производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и
химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения
находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного
назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания
населения, проведения на этих землях мелиоративных и
культуртехнических работ определяется Правительством Российской
Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней
радиационного и химического воздействия.
3. Лица, в результате деятельности которых произошло
радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой
невозможность их использования по целевому назначению или
ухудшение их качества, полностью возмещают убытки и потери
сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в
соответствии с положениями статей 57 и 58 настоящего Кодекса, а
также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся
радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их
в состояние, пригодное для использования по целевому назначению,
или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких
земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для
консервации.
Глава III. СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ
Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц
1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной
собственностью) являются земельные участки, приобретенные
гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации.
2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность. Земельные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной
|
