|
Стр. 1
Утратил силу- ПРИКАЗ МВД РФ от 20.07.2000 N 773
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 1997 г. N 1391
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 августа 1997 г. N 485
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О НАДЗОРЕ ЗА ОСУЖДЕННЫМИ,
СОДЕРЖАЩИМИСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
В целях дальнейшего совершенствования надзора за осужденными,
содержащимися в исправительных колониях, и приведения организации
этой деятельности в соответствие с требованиями Уголовно -
исполнительного кодекса Российской Федерации - приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о надзоре за осужденными,
содержащимися в исправительных колониях (прилагается).
2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, учреждения ЖХ-385, управлений лесных
исправительных учреждений:
2.1. Организовать изучение сотрудниками территориальных
органов управления и исправительных учреждений, в которых отбывают
наказание осужденные к лишению свободы, утвержденной настоящим
приказом Инструкции, и обеспечить неукоснительное соблюдение ее
требований.
2.2. Принять меры к обеспечению изготовления для учреждений
уголовно - исполнительной системы необходимого количества бланков
документов, предусмотренных Приложениями к настоящей Инструкции.
3. Считать утратившим силу подпункт 1.1 пункта 1 и пункт 2
Приказа МВД России от 17 июня 1993 г. N 290 дсп.
4. Ответственность за организацию исполнения настоящего
Приказа возложить на заместителя Министра генерал - лейтенанта
внутренней службы Мищенкова П.Г.
Врио Министра
генерал - полковник
внутренней службы
П.Т.МАСЛОВ
Приложение
к Приказу МВД России
от 02.08.97 N 485
ИНСТРУКЦИЯ
О НАДЗОРЕ ЗА ОСУЖДЕННЫМИ, СОДЕРЖАЩИМИСЯ
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция в соответствии с уголовно -
исполнительным законодательством Российской Федерации регулирует
порядок осуществления надзора за осужденными, содержащимися в
исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях <*> и
лечебно - профилактических учреждениях уголовно - исполнительной
системы.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "колония" или "ИК", если иное не
предусмотрено в тексте.
1.2. Надзор в колонии - это система мер, направленных на
обеспечение процесса исполнения наказания в виде лишения свободы
путем постоянного контроля за поведением осужденных в местах их
размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных
действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и
персонала.
1.3. Осуществление надзора за осужденными является
обязанностью всех работников колонии. Специальные задачи по
осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную
смену, в состав которой входят:
оперативный дежурный, он же начальник смены;
инспектор - дежурный по жилой зоне;
инспектор - дежурный по производственной зоне;
помощник оперативного дежурного;
младшие инспектора по жилой зоне;
младшие инспектора по производственной зоне;
младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей,
проведению длительных и краткосрочных свиданий;
младший инспектор по единому помещению камерного типа (ЕПКТ),
помещению камерного типа (ПКТ) и штрафному изолятору (ШИЗО),
одиночным камерам колонии особого режима <*>;
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночные камеры".
младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых
помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в
строгих условиях <*>;
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "запираемые помещения".
младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися
правом передвижения без конвоя, а также осужденными,
освобожденными из-под стражи под надзор администрации колонии <*>;
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "осужденные, проживающие за пределами
колонии".
работники колонии - представители администрации на
закрепленных за ними объектах работ;
работники колонии по сопровождению транспортных средств на
территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно -
разгрузочных работ;
оперативная группа (численность и состав ее определяется
начальником колонии на сутки в зависимости от складывающейся
оперативной обстановки и варианта несения службы);
группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе
дислокации колонии, в состав которой могут входить сотрудники,
бойцы отряда специального назначения УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации, УЛИУ <*>. (По согласованию с
городскими, районными органами внутренних дел к патрулированию
могут привлекаться сотрудники милиции и представители
общественности);
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "УИН (ОИН), УЛИУ".
дежурный водитель оперативной автомашины <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "силы надзора".
Для поддержания должного порядка в ИК используются возможности
самодеятельных организаций осужденных.
1.4. Надзор в колонии включает:
1.4.1. Постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах
их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения
совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений
порядка отбывания наказания.
При этом разрешается использовать аудиовизуальные, электронные
и иные технические средства надзора и контроля. Администрация ИК
обязана под расписку уведомлять осужденных о применении таких
средств надзора и контроля (Приложение 47).
1.4.2. Обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего
распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МВД
России от 30 мая 1997 г. N 330 (регистрационный номер Минюста
России 1341) <*>, своих прав и обязанностей.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "Правила внутреннего распорядка".
1.4.3. Осуществление установленного пропускного режима между
жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами
и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка
передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и
нарукавных знаков и пропусков установленного образца, для лиц,
пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за
пределами колонии.
1.4.4. Проведение проверок наличия осужденных.
1.4.5. Использование технических средств надзора и контроля,
инженерных заграждений, средств блокировки в подземных
коммуникациях и сооружениях, изолированных участках,
просматриваемых коридорах.
Контроль за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей
к ней территории шириной 15 метров, возведение зданий, сооружений
и выполнение других работ на которой осуществляются только по
согласованию с отделом безопасности колонии.
1.4.6. Пресечение использования осужденными не по назначению
промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии,
сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения
ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.
1.4.7. Проведение обысков осужденных, помещений жилых и
производственных объектов, а также осмотров территорий жилых и
производственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и
продуктов питания <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "запрещенные вещи", если иное не
предусмотрено по тексту.
1.4.8. Контроль за поведением осужденных, пользующихся правом
передвижения без конвоя, и проживающих за пределами колонии, а
также которым предоставлены длительные свидания с проживанием за
пределами колонии.
1.4.9. Обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с
родственниками и иными лицами. Контроль за ведением ими телефонных
разговоров.
1.4.10. Досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и
бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также досмотр и
проверку посылок и бандеролей, отправляемых осужденными.
1.4.11. Сопровождение транспортных средств на территории
колонии, контроль за погрузочно - разгрузочными работами.
1.4.12. Контроль за соблюдением персоналом и лицами,
посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с
осужденными; проведение в необходимых случаях досмотра вещей и
одежды этих лиц при входе на объекты ИК и выходе из них.
1.4.13. Обеспечение установленного порядка отбывания наказания
осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых
помещениях.
1.4.14. Обеспечение силами караулов по охране жилых и
производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне
охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному
ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных
предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц.
1.4.15. Патрулирование по прилегающей к колонии территории
осуществлять по специальным планам во взаимодействии с
сотрудниками милиции и представителями общественности в целях
обеспечения установленных на ней режимных требований. Проведение в
необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды
лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также
изъятие запрещенных вещей и документов.
1.4.16. Применение в предусмотренных случаях в соответствии с
Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
специальных средств и физической силы.
1.4.17. Ежемесячное обследование инженерных и технических
средств надзора и контроля, с целью поддержания их в исправном
состоянии.
1.4.18. Содействие осуществлению оперативно - розыскных
мероприятий в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации".
1.5. Надзор за осужденными при перевозках их железнодорожным,
автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, а также
при конвоировании возлагается на личный состав караулов и
осуществляется в соответствии с Инструкцией по охране
исправительных учреждений уголовно - исполнительной системы МВД
России, конвоированию и розыску лиц, осужденных к лишению свободы,
утвержденной Приказом МВД России от 16 июля 1997 г. N 444
(регистрационный номер Минюста России 1382) <*>.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "Инструкция по охране ИУ".
1.6. Численность младших инспекторов для каждой колонии
определяется решением начальника УИН (ОИН), УЛИУ, исходя из объема
службы по осуществлению надзора и норм положенности личного
состава, особенностей оперативной обстановки.
Количество постов младших инспекторов, других сил
администрации, выделяемых для осуществления надзора, транспорта и
технических средств предусматриваются планом надзора на год за
осужденными, утверждаемым начальником УИН (ОИН), УЛИУ в
зависимости от местных условий и складывающейся оперативной
обстановки, а также месячным планом и решением на сутки,
разрабатываемыми в колонии.
1.7. Планы надзора на год для каждой колонии разрабатываются
отделами безопасности ИК в двух экземплярах, согласовываются с
начальником колонии, подписываются заместителем начальника УИН
(ОИН), УЛИУ по безопасности и оперативной работе и утверждаются
начальником территориального органа управления УИС. Один экземпляр
такого плана хранится в отделе безопасности УИН (ОИН), УЛИУ,
второй - в отделе безопасности ИК.
План надзора на год состоит из схем, табеля постам
(Приложение 1), инструкции должностным лицам по осуществлению
надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных
обстоятельствах. На схемы надзора наносятся изолированные участки,
за которыми закрепляются сотрудники (жилые, бытовые,
производственные и другие помещения, подземные сооружения и
коммуникации, прилегающая к колонии территория, на которой
установлены режимные требования, места погрузочно - разгрузочных
работ, площадки для стоянки автотранспорта и маршруты движения
транспортных средств, посты несения службы по осуществлению
надзора, места нахождения средств связи и сигнализации, места
построения осужденных, а также места возможных подкопов побегов
осужденных ухищренными способами и на таран, места работы и
проживания осужденных, пользующихся правом передвижения без
конвоя, а также осужденных, проживающих за пределами колонии) <*>.
--------------------------------
<*> Условные знаки и сокращенные обозначения на планы и схемы
наносятся согласно требованиям Приказа МВД России от 26 февраля
1996 г. N 94дсп "Об утверждении Сборника сокращенных обозначений и
условных знаков" и Инструкции по охране ИУ.
С учетом изменения численности сотрудников, привлекаемых к
осуществлению надзора, и оперативной обстановки в колонии в план
надзора на год по мере необходимости вносятся коррективы,
утверждаемые начальниками УИН (ОИН), УЛИУ.
План надзора временного (кратковременного) производственного
объекта колонии разрабатывается заместителем начальника колонии по
безопасности и оперативной работе и утверждается начальником
колонии.
Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая
документация) оформляются на планшетах в комнатах оперативного
дежурного, младших инспекторов и классах подготовки сил надзора.
1.8. Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по
надзору за осужденными, назначается на службу, как правило, не
более, чем на 12 часов <*>.
--------------------------------
<*> Начальник УИН (ОИН), УЛИУ вправе устанавливать порядок
несения службы по 24-часовому графику в зависимости от оперативной
обстановки и местных условий.
Свои обязанности по надзору она выполняет без оружия и
обеспечивается специальными средствами индивидуальной защиты и
активной обороны: специальным химическим средством типа
"Сирень-10", палками резиновыми (ПР-73) и наручниками, а также
носимыми радиостанциями, а при необходимости - транспортом.
2. Организация надзора за осужденными
2.1. Организация надзора за осужденными в колонии включает в
себя:
2.1.1. Изучение и знание личным составом объектов надзора,
лиц, склонных к правонарушениям; анализ складывающейся оперативной
обстановки и принятие решения на каждые сутки в форме суточной
ведомости надзора.
2.1.2. Расстановку сил и средств, привлекаемых для надзора;
постановку задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор,
а также членов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых
для поддержания порядка.
2.1.3. Обеспечение выполнения службами колонии функции
надзора.
2.1.4. Контроль за несением службы по надзору.
2.1.5. Подведение итогов выполнения поставленных задач.
2.1.6. Внедрение передового опыта по организации и
осуществлению надзора.
2.1.7. Обучение и повышение профессионального мастерства
личного состава, осуществляющего надзор.
2.1.8. Закрепление начальствующего состава с учетом
функциональных обязанностей за участками, объектами жилых и
производственных зон, территориями, уязвимыми в побеговом
отношении, в целях усиления изоляции осужденных и обеспечения
систематических проверок состояния этих объектов.
2.2. Принимая решение по организации надзора на месяц,
начальник колонии учитывает состояние правопорядка за истекший
период, виды и обстоятельства правонарушений, условия и причины,
способствовавшие их совершению; силы и средства надзора; возможные
противоправные действия осужденных в местах их проживания,
нахождения и работы; планируемые мероприятия.
Решение по надзору на месяц оформляется планом мероприятий, в
котором предусматриваются меры, направленные на предупреждение и
пресечение правонарушений и антиобщественных проступков со стороны
осужденных; установление и перекрытие каналов проникновения на
объекты запрещенных вещей, контроль за наличием осужденных в жилых
и производственных зонах, проведение осмотров и обысков; тактико -
специальные занятия и учения, поддержание в исправном состоянии и
внедрение в надзор инженерных и технических средств надзора и
контроля.
К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики
дежурства руководящего состава колонии, дежурных смен, проведения
обысков (Приложение 2), проверок и осмотров внешнего вида
осужденных (по отрядам, изолированным участкам, объектам работ).
Планы мероприятий по надзору на месяц и указанные графики
разрабатываются заместителем начальника колонии по безопасности и
оперативной работе и начальником отдела безопасности и
утверждаются начальником колонии или лицом, его замещающим <*>.
Планы мероприятий и графики хранятся: один экземпляр у заместителя
начальника колонии по безопасности и оперативной работе, второй -
у начальника отдела безопасности.
--------------------------------
<*> В дальнейшем - "начальник колонии".
Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью
надзора (Приложение 3), разрабатываемой заместителем начальника
колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела
безопасности, которая утверждается начальником колонии и
передается оперативному дежурному. По истечении суток, после
анализа начальником отдела безопасности результатов надзора и
доклада руководству колонии о выполнении запланированных
мероприятий суточная ведомость надзора сдается в дело.
2.3. Личный состав дежурной смены не позднее, чем за 30 минут
до начала службы, докладывает о своем прибытии оперативному
дежурному и с этого момента выполняет обязанности под его
непосредственным руководством. До заступления на службу дежурная
смена обеспечивается средствами связи, а также специальными
средствами, указанными в пункте 1.8 настоящей Инструкции. О выдаче
спецсредств оперативный дежурный делает отметку в журнале
(Приложение 4). После этого он выстраивает личный состав дежурной
смены, проверяет экипировку и докладывает начальнику колонии или
его заместителю о готовности к службе, который совместно с
начальником предыдущей смены (оперативным дежурным) проводят
инструктаж.
Инструктирующий проверяет знание сотрудниками обязанностей по
надзору за осужденными, требований нормативных правовых актов,
доводит до сведения дежурной смены обстановку в колонии, ставит
задачи и разъясняет особенности их выполнения, определяет порядок
взаимодействия сил надзора, в том числе с самодеятельными
организациями осужденных. Продолжительность инструктажа не более
10 - 15 минут.
Проверки готовность личного состава к несению службы,
инструктирующий отдает приказ о заступлении дежурной смены на
службу.
При его отдаче обращается внимание на обеспечение законности,
постоянного контроля за осужденными, соблюдение ими требований
установленного порядка отбывания наказания. Определяются объекты и
места, требующие особого контроля, а также устанавливается время
несения службы.
Дежурные младшие инспектора сменяются (заступают на службу)
под наблюдением оперативного дежурного, инспектора - дежурного по
жилой зоне, а на производственном объекте - инспектора - дежурного
по производственной зоне или представителя администрации на этом
объекте. По решению начальника учреждения инструктажи и
инструктивные занятия с сотрудниками дежурных смен могут
проводиться совместно с личным составом караулов по охране
объектов.
2.4. Инспектора - дежурные по жилой и производственной зонам,
приняв доклады от младших инспекторов о приеме (сдаче) постов и
приняв (сдав) имущество согласно описи, расписываются в суточной
ведомости надзора. При этом оперативный дежурный новой смены
записывает все недостатки и неисправности, обнаруженные во время
приема дежурства. О выявленных недостатках и неисправностях в
оборудовании инженерных и технических средств надзора и контроля,
количестве осужденных на объекте и обнаруженных следах на
контрольно - следовой полосе информирует начальника караула.
2.5. Сотрудники, входящие в состав оперативной группы, на
производственных объектах сменяются самостоятельно. Сменяемый
информирует заступающего о количестве осужденных и обстановке на
объекте, о результатах наблюдения за осужденными и полученных
указаниях от старших начальников. Заступающий осматривает объект,
проверяет наличие осужденных и докладывает оперативному дежурному
о принятии объекта под надзор, а также информирует начальника
караула о количестве осужденных и отмеченных недостатках.
2.6. Другие сотрудники колонии, входящие в оперативную группу,
включаются в суточную ведомость надзора с учетом графика работы (в
2 или 3 смены) для выполнения под руководством оперативного
дежурного задач по надзору, соблюдению осужденными распорядка дня,
а в случае осложнения оперативной обстановки - принимают
незамедлительные меры по ее нормализации. Оперативная группа
установленной планами надзора численности должна находиться в
колонии в ночное время, в выходные и праздничные дни. В состав
оперативной группы по графику включаются лица начальствующего
состава всех отделов и служб учреждения (по усмотрению начальника
колонии).
2.7. В системе служебной подготовки планируется ежемесячное
проведение занятий с сотрудниками, привлекаемыми к выполнению
задач по надзору за осужденными. На занятиях изучаются нормативные
правовые акты, регламентирующие организацию надзора, требования
установленного порядка исполнения и отбывания лишения свободы, а
также взаимодействие в случае возникновения чрезвычайных
обстоятельств, функциональные обязанности лиц дежурной смены.
Занятия проводят начальник колонии, его заместитель по
безопасности и оперативной работе, а также сотрудники отдела
безопасности колонии, УИН (ОИН), УЛИУ.
Контроль за осуществлением надзора
2.8. Начальник колонии проверяет несение службы дежурными
сменами не менее двух раз в неделю, а в ночное время - не менее
одного раза в месяц. Количество и время проверок другими
руководителями колонии, а также сотрудниками отдела безопасности
предусматриваются с таким расчетом, чтобы каждая дежурная смена
была проверена не мене двух раз в течение суток, в том числе один
раз в ночное время, на различных этапах выполнения ими
поставленных задач.
Проверка проводится в соответствии с графиком контроля за
дежурными сменами, разрабатываемым на неделю начальником отдела
безопасности и утверждаемым начальником колонии.
2.9. Дежурные смены также проверяются по поручению:
2.9.1. Министра внутренних дел Российской Федерации, его
заместителей, начальника ГУИН МВД России и его заместителей.
2.9.2. Министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации.
2.9.3. Начальников УИН (ОИН), УЛИУ и их заместителей.
Начальники УИН (ОИН), УЛИУ организуют периодические внезапные
проверки осуществления надзора дежурными сменами. В этих целях ими
разрабатываются графики проверок начальствующим составом УИН
(ОИН), УЛИУ.
2.10. При проверке дежурных смен обращается внимание на:
знание сотрудниками особенностей объекта надзора и лиц, склонных к
правонарушениям; соответствие несения службы требованиям настоящей
Инструкции и суточной ведомости надзора; наличие и расстановку
личного состава, служебную документацию, состояние заградительных
устройств подземных сооружений и коммуникаций, контрольно -
следовой полосы, ограждений, средств связи, сигнализации;
соблюдение порядка и условий содержания осужденных в изолированных
участках, ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых
помещениях; соблюдение порядка проведения свиданий, ведения
телефонных разговоров; приема и выдачи посылок, передач,
бандеролей; наличие осужденных на объектах. Кроме того,
проверяется экипировка у лиц, входящих в состав дежурной смены,
знание ими своих прав и обязанностей, порядка действий при
чрезвычайных обстоятельствах, обстановка на объектах надзора,
наличие осужденных, склонных к побегу и лиц, состоящих на
профилактическом учете, места их размещения и работы; порядок
взаимодействия и связи личного состава.
2.11. Результаты проверки записываются в суточную ведомость
надзора. Если при проверке будет обнаружено грубое нарушение
правил осуществления надзора (вступление в неслужебную связь с
осужденными, употребление спиртных напитков и т.п.), то лица,
допустившие эти нарушения, немедленно отстраняются от дальнейшего
несения службы с их заменой свободными от службы сотрудниками, о
чем производится соответствующая отметка в суточной ведомости
надзора. Существенные недостатки в обеспечении установленного
порядка исполнения и отбывания лишения свободы заносятся в книгу
замечаний и предложений о недостатках в деятельности администрации
(Приложение 48).
Подведение итогов осуществления надзора
2.12. Результаты несения службы дежурными сменами определяются
непосредственно после ее окончания. Оценку дежурной смене младших
инспекторов (отлично, хорошо, удовлетворительно,
неудовлетворительно) выставляет оперативный дежурный в суточной
ведомости надзора, исходя из анализа выполнения сменой требований
настоящей Инструкции. Оценка несения службы дежурной смене младших
инспекторов на отдельно расположенном объекте выставляется
начальником отдела безопасности по согласованию с представителями
администрации на этом объекте. Оценка дежурной смене в целом
выставляется начальником колонии или его заместителем по
безопасности и оперативной работе по четырехбалльной системе в
журнале рапортов приема - сдачи дежурств. При выставлении оценки
учитываются также знание и умелое использование данных оперативной
обстановки, обеспечение выполнения распорядка дня, взаимодействие
с другими службами, выполнение мероприятий в соответствии с
утвержденным планом надзора, состояние контроля за поведением лиц,
состоящих на профилактическом учете, использование в надзоре
технических средств, состояние правопорядка.
2.13. Итоги несения службы по надзору подводятся ежемесячно
начальником колонии - на совещаниях личного состава учреждения.
При подведении итогов учитываются: участие всех служб и
сотрудников в обеспечении надзора, надежность изоляции осужденных,
совершенные ими правонарушения, нарушения установленного порядка
отбывания наказания, их обстоятельства и причины; активность
сотрудников по предотвращению и пресечению правонарушений,
соблюдение законности при несении службы и другие показатели.
Совещание завершается постановкой задач на очередной месяц.
3. Обязанности должностных лиц по надзору
за осужденными
3.1. Начальник колонии персонально отвечает за организацию и
эффективность работы администрации по осуществлению надзора за
осужденными. Он обязан:
3.1.1. Утверждать план надзора на месяц, которым определяются
силы и средства для обеспечения контроля за поведением осужденных
на каждом объекте, ежедневно рассматривать состояние оперативной
обстановки, оценивать процессы, происходящие среди осужденных, не
реже одного раза в неделю ставить конкретные задачи каждой
дежурной смене при проведении инструктажа, при осложнении
обстановки - ежедневно, принимать решение по надзору за
осужденными на сутки.
3.1.2. Обеспечивать взаимодействие между службами колонии, а
также с органами внутренних дел в работе по укреплению
правопорядка, надежности охраны осужденных и обеспечению
общественного порядка на территории в районе дислокации колонии.
3.1.3. Лично контролировать несение службы дежурными сменами,
проверять не реже двух раз в неделю, а при осложнении обстановки -
ежедневно, порядок и условия содержания осужденных в ЕПКТ, ПКТ,
ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях.
3.1.4. Руководить действиями сил и средств по предотвращению и
пресечению в начальной стадии групповых неповиновений и массовых
беспорядков среди осужденных, изъятию их организаторов, других
чрезвычайных происшествий, а также проведению необходимых
розыскных мероприятий.
3.1.5. Создавать личному составу дежурных смен по надзору
соответствующие условия для несения службы.
3.1.6. Обеспечивать эффективное осуществление надзора за
поведением осужденных, надежную их изоляцию, осуществление
мероприятий по предупреждению побегов и других преступлений,
нарушений установленного порядка отбывания наказания, выявление
каналов проникновения на объекты запрещенных вещей.
3.1.7. Обеспечивать в соответствии с установленными
требованиями оборудование ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, комнат свиданий,
помещений для обыска осужденных, КПП, караульных помещений, других
объектов, в т.ч. запираемых помещениях, КПП с душевыми установками
и переодеванием осужденных.
3.1.8. Совместно с начальником территориального органа
внутренних дел организовывать на прилегающей к колонии территории
патрулирование с участием администрации, сил милиции и
представителей общественности.
3.1.9. Контролировать подбор кандидатур на должности
оперативных дежурных, инспекторов - дежурных, младших инспекторов
для несения службы в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, комнатах свиданий,
запираемых помещениях.
3.1.10. Осуществлять руководство проведением общих обысков.
3.1.11. Обеспечивать организацию профилактического учета лиц,
склонных к совершению правонарушений.
3.1.12. Организовать пропускной режим на объекты учреждения,
проводить ежемесячные тренировки с личным составом колонии и роты
охраны по обучению действиям в условиях осложнения оперативной
обстановки.
3.1.13. Проявлять постоянную заботу об обеспечении условий
несения службы для дежурных смен, организации их отдыха и питания.
3.2. Заместитель начальника колонии по безопасности и
оперативной работе лично обеспечивает выполнение задач по надзору
за поведением осужденных и строгому соблюдению ими требований
Правил внутреннего распорядка.
Организует работу начальствующего состава по скользящему
графику с таким расчетом, чтобы в колонии постоянно находилась
группа сотрудников, способная вместе с дежурной сменой принять
незамедлительные меры по нормализации оперативной обстановки.
Он обязан:
3.2.1. Разрабатывать план надзора на месяц, определять силы и
средства для выполнения установленного объема службы, ежедневно
изучать и глубоко знать обстановку в колонии, оперативно
реагировать на все ее изменения и докладывать о них начальнику
колонии.
3.2.2. Осуществлять контроль за деятельностью служб по надзору
за лицами, состоящими на профилактических учетах.
3.2.3. Ежедневно проверять несение службы дежурными сменами,
принимать меры к немедленному устранению выявленных недостатков, о
результатах проверки делать соответствующие записи в суточной
ведомости надзора.
3.2.4. Ежемесячно проводить занятия с сотрудниками по вопросам
соблюдения законности при осуществлении надзора за осужденными и
обеспечения личной безопасности, принимать участие в обучении,
воспитании личного состава, выполняющего функции надзора, создании
надлежащих условий несения службы.
3.2.5. Ежедневно осуществлять обход камер ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО,
одиночных камер, запираемых помещений, проводить прием по личным
вопросам содержащихся в них осужденных, принимать меры к
устранению выявленных недостатков и удовлетворению их обоснованных
жалоб и заявлений.
3.2.6. Систематически проверять состояние инженерных и
технических средств охраны и контроля, ограждений изолированных
участков, жилых и коммунально - бытовых помещений,
производственных объектов; контролировать соблюдение
установленного пропускного режима на контрольно - пропускных
пунктах, изолированных участках, а также выявлять каналы
проникновения к осужденным запрещенных вещей и принимать меры к их
перекрытию.
3.2.7. Не менее четырех раз в месяц участвовать в организации
и проведении подъема, отбоя и развода осужденных на работу.
3.2.8. Рассматривать доклады начальника отдела безопасности и
оперативного дежурного, а также рапорты, акты и заявления о
чрезвычайных происшествиях, совершенных осужденными преступлениях
и допущенных нарушениях.
3.2.9. Ежемесячно организовывать подготовку аналитических
материалов и представлять их начальнику колонии для подведения
итогов надзора за месяц.
3.3. Начальник отдела безопасности организует выполнение
мероприятий по надзору за осужденными в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих порядок
отбывания наказания осужденными.
С этой целью во взаимодействии с другими службами на основе
складывающейся в колонии оперативной обстановки:
3.3.1. Готовит и вносит предложения в планы мероприятий по
надзору за осужденными.
3.3.2. Выявляет и устраняет причины и условия, способствующие
совершению осужденными преступлений и иных правонарушений;
контролирует исправность оборудования камер ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО,
других объектов (в т.ч. технических средств надзора и контроля,
ограждений изолированных участков, просматриваемых коридоров между
жилой и смежной производственной зонами, а также между территорией
ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО и остальной территорией колонии), принимает меры
по поддержанию их в исправном состоянии.
3.3.3. Организует и обеспечивает пропускной режим между
смежными жилой и производственной зонами, изолированными
участками, цехами и другими объектами.
3.3.4. Контролирует порядок и условия содержания осужденных и
порядок в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых
помещениях.
3.3.5. Обеспечивает контроль за поведением осужденных,
пользующихся правом передвижения без конвоя, и осужденных,
проживающих за пределами колонии.
3.3.6. Организует дежурства членов секции дисциплины и порядка
(СДП) в местах, где наиболее вероятны нарушения установленного
прядка отбывания наказания, при входах в изолированные участки, а
также в жилых секциях, магазинах, столовых, местах отдыха и т.д.
3.3.7. Контролирует порядок и условия проведения свиданий
осужденных с родственниками и иными лицами, ведения телефонных
разговоров, приема, выдачи посылок, передач, бандеролей,
расходования осужденными денег на приобретение продуктов питания и
предметов первой необходимости в пределах установленных законом
сумм.
3.3.8. Организует совместно с оперативным дежурным проведение
обысков в изолированных участках жилых и производственных зон
(объектов); разрабатывает и реализует мероприятия по выявлению и
пресечению каналов проникновения к осужденным денег, ценных бумаг,
иных ценностей, спиртных напитков и других предметов и веществ,
запрещенных к хранению и использованию осужденными в соответствии
с требованиями Правил внутреннего распорядка.
3.3.9. Осуществляет контроль за соблюдением инженерно -
техническим персоналом требований по использованию заточного
оборудования, порядком выдачи осужденным острорежущего и колющего
инструмента и приемки его после окончания работ по книге учета
(Приложение 5), а также расходованием лакокрасочных и других
технических жидкостей, содержащих токсичные вещества; принимает
меры по недопущению осужденных к работам, на которых их
использование запрещено.
3.3.10. Контролирует правильность ведения документации
оперативного дежурного, а также в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных
камерах, комнатах свиданий, составления актов обысков, о
применении наручников, резиновых палок и других спецсредств.
3.3.11. Принимает участие в организации и осуществлении
надзора, обеспечении установленных Правилами внутреннего
распорядка взаимоотношений персонала с осужденными при их
совместной работе.
3.3.12. Организует выполнение распорядка дня, проведение
проверок наличия осужденных, развода их на работу и съема с
работы.
3.3.13. Совместно с оперативными работниками, начальниками
отрядов выявляет лиц, склонных к совершению правонарушений, ставит
их на профилактический учет (Приложение 6).
Оформляет и постоянно обновляет планшеты информации о лицах,
состоящих на профилактических учетах, их установочные данные,
фотографии.
3.3.14. Обеспечивает безопасность персонала и иных граждан,
работающих с осужденными в жилых, производственных зонах
(объектах) <*>.
--------------------------------
<*> Места работы женщин в мужских колониях оборудуются
тревожной сигнализацией.
3.3.15. Участвует в подборе кандидатур осужденных, которым
может быть предоставлено право передвижения без конвоя, для работ
по хозяйственному обслуживанию колонии, осужденных, которым может
быть предоставлено право проживания за пределами колонии, а также
в выявлении злостных нарушителей установленного порядка отбывания
наказания для последующего перевода их в ЕПКТ или строгие условия
отбывания наказания.
3.3.16. Изучает и обобщает передовой опыт работы по надзору за
осужденными и внедряет его в практику.
Организует служебную подготовку оперативных дежурных,
инспекторов - дежурных, младших инспекторов, других сотрудников,
привлекаемых к выполнению задач по надзору за осужденными.
3.4. Оперативный дежурный, он же начальник смены свою работу
организует в соответствии с требованиями уголовно -
исполнительного законодательства, Правил внутреннего распорядка и
настоящей Инструкции. Во время дежурства он подчиняется начальнику
колонии, его заместителям и начальнику отдела безопасности. В их
отсутствие несет всю полноту ответственности за поддержание в ИК
установленного внутреннего распорядка.
Оперативному дежурному предоставляется двухчасовой или
четырехчасовой перерыв для отдыха и принятия пищи (соответственно
при 12-часовом и 24-часовом графике работы) в часы, установленные
начальником колонии. В случае продолжительного отсутствия одного
из оперативных дежурных: болезнь, учеба (кроме ежегодного
очередного отпуска) исполнение его обязанностей может быть
возложено по усмотрению начальника колонии на любого
подготовленного для этого сотрудника.
Оперативный дежурный несет службу в повседневной форме одежды,
на которой должен быть отличительный знак (повязка). Лица из
состава дежурной смены носят аналогичную форму одежды с
отличительными знаками (повязками).
Для оперативного дежурного и инспекторов - дежурных выделяются
специальные помещения в жилой и производственной зонах,
оборудованные средствами связи и сигнализации (Приложение 7).
При заступлении на службу оперативный дежурный знакомится с
оперативной обстановкой, решениями по надзору на сутки и составом
дежурной смены, а также мероприятиями, которые намечаются
осуществить в период его смены.
После инструктажа и получения приказа на службу заступающий
оперативный дежурный принимает от сдающего документацию, уточняет
численность и места нахождения осужденных, проверяет
обоснованность их содержания в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах,
запираемых помещениях, исправность средств связи и сигнализации.
В журнале приема - сдачи дежурства составляется рапорт на имя
начальника колонии, в котором сдающий оперативный дежурный
докладывает о результатах дежурства, а заступающий - о недостатках
в обеспечении надежности работы ИТСО, оборудования в ШИЗО и ПКТ,
технических средств надзора и контроля и др., выявленных при
приеме дежурства.
3.4.1. Оперативный дежурный:
Руководит дежурной сменой и организует взаимодействие с
начальником караула.
В установленном порядке регулярно поддерживает телефонную и
радиосвязь с личным составом дежурной смены, караулами по охране
объектов.
Немедленно ставит в известность сотрудников оперативного
отдела о сведениях, представляющих оперативный интерес,
согласовывает с ними размещение осужденных в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО,
одиночных камерах.
3.4.2. Оперативный дежурный в отсутствии начальника колонии и
его заместителей имеет право:
Давать указания сотрудникам всех отделов и служб по вопросам,
касающимся поддержания установленного порядка.
При осложнении обстановки в колонии перераспределять силы,
задействованные в надзоре, и привлекать других сотрудников для ее
нормализации.
Отдавать в необходимых случаях распоряжение о вооружении
дежурной смены (начальствующего состава) спецсредствами,
огнестрельным оружием.
Выносить постановления о временном помещении осужденных в
штрафной изолятор в порядке, предусмотренном Правилами внутреннего
распорядка (Приложение 8).
Принимать решение о производстве досмотра лиц, их вещей и
транспортных средств на территории, где установлены режимные
требования (при нарушении этих требований или намерении этих лиц
вступить в незаконную связь с осужденными), а также досмотра лиц,
входящих на территорию колонии и производственные объекты и
выходящих оттуда, а также их вещей. Давать разрешение на пронос в
исключительных случаях вещей, свертков, сумок и тому подобных
предметов на территорию колонии и производственные объекты, где
работают осужденные, при условии обязательного досмотра их на КПП.
3.4.3. Оперативный дежурный в период несения службы обязан:
Знать основные задачи и функции всех отделов и служб колонии.
Знать порядок оповещения личного состава по сигналу "Тревога",
а также действия дежурной смены на случай возникновения
чрезвычайных обстоятельств.
Владеть оперативной обстановкой в колонии и своевременно
докладывать об ее изменениях руководству колонии, доводить до
сведения личного состава дежурной смены и при необходимости
ставить перед ним дополнительные задачи.
Обеспечивать своевременную подачу установленных сигналов или
команд в целях неукоснительного соблюдения распорядка дня
осужденными, групповое передвижение их по территории строем <*>,
пресекать бесконтрольный выход осужденных за пределы изолированных
участков.
--------------------------------
<*> За исключением колоний - поселений.
Организовывать надзор, проведение проверок осужденных,
|
