|
Стр. 1
13 июля 2005 года N 58-оз
___________________________________________________________________
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО (ПЕДАГОГИЧЕСКОГО) ОБРАЗОВАНИЯ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2009 ГОДЫ"
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
14 июня 2005 года)
(в ред. ЗАКОНА Ленинградской области от 01.08.2006 N 78-оз)
Статья 1
Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие
дополнительного профессионального (педагогического) образования в
Ленинградской области на 2006-2009 годы".
Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
13 июля 2005 года
N 58-оз
УТВЕРЖДЕНА
областным законом
от 13.07.2005 N 58-оз
(приложение)
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
(ПЕДАГОГИЧЕСКОГО) ОБРАЗОВАНИЯ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006-2009 ГОДЫ"
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО (ПЕДАГОГИЧЕСКОГО) ОБРАЗОВАНИЯ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2009 ГОДЫ"
------------------T-----------------------------------------------------¬
¦Полное наименова-¦Региональная целевая программа "Развитие¦
¦ние Программы ¦дополнительного профессионального (педагогического)¦
¦ ¦образования в Ленинградской области на 2006-2009¦
¦ ¦годы" (далее - Программа) ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Основание для¦ 1. Закон Российской Федерации "Об образовании" от¦
¦разработки Про-¦10 июля 1992 года N 3266-1 (с последующими¦
¦граммы ¦изменениями). ¦
¦ ¦ 2. Национальная доктрина образования, утвержденная¦
¦ ¦постановлением Правительства Российской Федерации от¦
¦ ¦4 октября 2000 года N 751. ¦
¦ ¦ 3. Федеральная программа развития образования¦
¦ ¦(утвержденная Федеральным законом Российской¦
¦ ¦Федерации от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ). ¦
¦ ¦ 4. Концепция модернизации российского образования¦
¦ ¦на период до 2010 года, утвержденная распоряжением¦
¦ ¦Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001¦
¦ ¦года N 1756-р. ¦
¦ ¦ 5. Программа модернизации педагогического¦
¦ ¦образования, утвержденная Министерством образования¦
¦ ¦Российской Федерации, от 1 апреля 2003 года N 1313.¦
¦ ¦ 6. Программа развития дополнительного¦
¦ ¦профессионального образования Российской Федерации на¦
¦ ¦период 2002-2005 годы. ¦
¦ ¦ 7. Областной закон "О региональных целевых¦
¦ ¦программах Ленинградской области" от 19 февраля 1999¦
¦ ¦года N 23-оз. ¦
¦ ¦ 8. Постановление Губернатора Ленинградской области¦
¦ ¦от 11 июля 2003 года N 149 "О порядке разработки,¦
¦ ¦утверждения и контроля за реализацией региональных¦
¦ ¦целевых программ в Ленинградской области". ¦
¦ ¦ 9. Региональная целевая программа развития¦
¦ ¦образования Ленинградской области на 2001-2005 годы,¦
¦ ¦утвержденная постановлением Правительства¦
¦ ¦Ленинградской области от 25 января 2001 года N 1. ¦
¦ ¦ 10. Решение коллегии комитета общего и¦
¦ ¦профессионального образования Ленинградской области¦
¦ ¦"О работе Ленинградского областного института¦
¦ ¦развития образования в условиях модернизации¦
¦ ¦региональной системы образования" от 20 февраля 2003¦
¦ ¦года ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Периоды и этапы¦Срок действия Программы: 2006-2009 годы ¦
¦реализации Про-¦ ¦
¦граммы ¦ ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Обеспечение системы образования Ленинградской области¦
¦ ¦высококвалифицированными педагогическими кадрами за¦
¦ ¦счет совершенствования системы переподготовки и¦
¦ ¦повышения квалификации педагогических кадров ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Основные задачи,¦ 1. Организовать переподготовку педагогов Ленин-¦
¦мероприятия Про-¦градской области по ряду востребованных направлений в¦
¦граммы ¦соответствии с потребностями системы образования¦
¦ ¦Ленинградской области в контексте модернизации¦
¦ ¦российского образования. ¦
¦ ¦ 2. Обеспечить социальную защиту высвобождающихся¦
¦ ¦педагогов в связи с демографической ситуацией за счет¦
¦ ¦их переподготовки по другим педагогическим¦
¦ ¦специальностям. ¦
¦ ¦ 3. Обеспечить переподготовку руководящих и педаго-¦
¦ ¦гических кадров по актуальным проблемам развития¦
¦ ¦образования в Ленинградской области. ¦
¦ ¦ 4. Обеспечить ресурсы для переподготовки¦
¦ ¦педагогических кадров в пяти муниципальных¦
¦ ¦образованиях на базе существующих учреждений высшего¦
¦ ¦и дополнительного профессионального образования, их¦
¦ ¦филиалов и обеспечить современной компьютерной¦
¦ ¦техникой центр по переподготовке педагогических¦
¦ ¦кадров системы начального профессионального образо-¦
¦ ¦вания государственного образовательного учреждения¦
¦ ¦высшего профессионального образования "Ленинградский ¦
¦ ¦государственный университет имени А.С.Пушкина". ¦
¦ ¦ 5. Обеспечить современными программными и научно-¦
¦ ¦методическими разработками процесс переподготовки и¦
¦ ¦повышения квалификации работников образования в¦
¦ ¦условиях его модернизации. ¦
¦ ¦ 6. Создать многопрофильную, вариативную, разно-¦
¦ ¦уровневую систему непрерывного профессионального¦
¦ ¦образования. ¦
¦ ¦ Основные программные мероприятия: ¦
¦ ¦ 1. Переподготовка педагогических кадров на базе¦
¦ ¦государственного образовательного учреждения дополни-¦
¦ ¦тельного профессионального образования "Ленинградский¦
¦ ¦областной институт развития образования" в целях: ¦
¦ ¦ 1) обеспечения социальной защиты высвобождающихся¦
¦ ¦учителей в связи с демографической ситуацией в Ленин-¦
¦ ¦градской области и учителей малокомплектных школ по¦
¦ ¦следующим направлениям: ¦
¦ ¦ английский язык - 3 группы (75 человек), ¦
¦ ¦ социальная педагогика - 2 группы (50 человек), ¦
¦ ¦ психология - 2 группы (50 человек), ¦
¦ ¦ коррекционная педагогика - 3 группы (75 человек); ¦
¦ ¦ 2) обеспечения обновления руководящих кадров¦
¦ ¦образовательных учреждений: ¦
¦ ¦ менеджмент в образовании - 4 группы (100 человек);¦
¦ ¦ 3) переподготовки педагогов для преподавания новых¦
¦ ¦предметов в соответствии с требованием Концепции¦
¦ ¦модернизации российского образования: ¦
¦ ¦ экономика - 1 группа (25 человек), ¦
¦ ¦ право - 1 группа (25 человек); ¦
¦ ¦ 4) переподготовки педагогов для дополнительного¦
¦ ¦образования - 2 группы (50 человек); ¦
¦ ¦ 5) переподготовки педагогов профессионального¦
¦ ¦образования - 2 группы (50 человек). ¦
¦ ¦ 2. Переподготовка педагогических кадров системы¦
¦ ¦начального профессионального образования на базе¦
¦ ¦государственного образовательного учреждения высшего¦
¦ ¦профессионального образования "Ленинградский государ-¦
¦ ¦ственный университет имени А.С.Пушкина" по следующим¦
¦ ¦направлениям: ¦
¦ ¦ специалисты в области технического обслуживания¦
¦ ¦информатизации образования - 2 группы (50 человек), ¦
¦ ¦ специалисты по инновационным технологиям в¦
¦ ¦условиях информатизации образования - 8 групп (200¦
¦ ¦человек), ¦
¦ ¦ административные кадры учреждений начального и¦
¦ ¦среднего профессионального образования по направлению¦
¦ ¦"менеджмент, маркетинг и организация социального¦
¦ ¦партнерства" - 2 группы (50 человек), ¦
¦ ¦ сотрудники различного уровня учреждений начального¦
¦ ¦профессионального образования в области коррекционной¦
¦ ¦педагогики: администратор, заместитель руководителя¦
¦ ¦по воспитательной работе, преподаватель специальных¦
¦ ¦дисциплин - 1 группа (25 человек). ¦
¦ ¦ 3. Ресурсное обеспечение переподготовки педагоги-¦
¦ ¦ческих кадров на базе существующих учреждений высшего¦
¦ ¦и дополнительного профессионального образования, их¦
¦ ¦филиалов в пяти муниципальных образованиях: ¦
¦ ¦ Кингисеппский муниципальный район, ¦
¦ ¦ Выборгский муниципальный район, ¦
¦ ¦ Волховский муниципальный район, ¦
¦ ¦ Лодейнопольский муниципальный район, ¦
¦ ¦ Бокситогорский муниципальный район. ¦
¦ ¦ 4. Обеспечение современной компьютерной техникой¦
¦ ¦центра по переподготовке педагогических кадров¦
¦ ¦системы начального профессионального образования¦
¦ ¦государственного образовательного учреждения высшего¦
¦ ¦профессионального образования "Ленинградский государ-¦
¦ ¦ственный университет имени А.С.Пушкина" ¦
¦(строка - в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз) ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Объем финансовых¦Всего - 8707,7 тысячи рублей, в том числе за счет¦
¦ресурсов, запла-¦средств: ¦
¦нированных по¦областного бюджета - 6959,5 тысячи рублей; ¦
¦Программе на 2006¦местных бюджетов - 1748,2 тысячи рублей ¦
¦год ¦ ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Объем финансиро-¦Всего - 16871,5 тысячи рублей (областной бюджет -¦
¦вания, необходи-¦10992,3 тысячи рублей, местные бюджеты - 5879,2¦
¦мый для заверше-¦тысячи рублей), в том числе: ¦
¦ния Программы ¦в 2007 году - 5693,3 тысячи рублей (областной бюджет¦
¦ ¦- 3794,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 1899,3¦
¦ ¦тысячи рублей); ¦
¦ ¦в 2008 году - 5971,5 тысячи рублей (областной бюджет¦
¦ ¦- 3964,9 тысячи рублей, местные бюджеты - 2006,6¦
¦ ¦тысячи рублей); ¦
¦ ¦в 2009 году - 5206,7 тысячи рублей (областной бюджет¦
¦ ¦- 3233,4 тысячи рублей, местные бюджеты - 1973,3¦
¦ ¦тысячи рублей) ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конеч-¦ 1. Переподготовка педагогических кадров, в том¦
¦ные результаты,¦числе малокомплектных сельских школ, по следующим¦
¦важнейшие целевые¦направлениям: ¦
¦показатели Про-¦ английский язык - 3 группы (75 человек, из них в¦
¦граммы ¦2006-2007 учебном году - 25 человек; в 2007-2008 году¦
¦ ¦- 25 человек; в 2008-2009 году - 25 человек);¦
¦ ¦ социальная педагогика - 2 группы (50 человек, из ¦
¦ ¦них в 2006-2007 учебном году - 25 человек; в¦
¦ ¦2007-2008 году - 25 человек); ¦
¦ ¦ психология - 2 группы (50 человек, из них в¦
¦ ¦2006-2007 учебном году - 25 человек; в 2007-2008 году¦
¦ ¦- 25 человек); ¦
¦ ¦ коррекционная педагогика - 3 группы (75 человек,¦
¦ ¦из них в 2006-2007 учебном году - 25 человек; в¦
¦ ¦2007-2008 году - 25 человек; в 2008-2009 году - 25¦
¦ ¦человек). ¦
¦ ¦ Переподготовка управленческих кадров по¦
¦ ¦направлению "менеджмент в образовании" - 4 группы ¦
¦ ¦(100 человек, из них в 2006-2007 учебном году - 25¦
¦ ¦человек; в 2007-2008 году - 25 человек; в 2008-2009¦
¦ ¦году - 50 человек). ¦
¦ ¦ Переподготовка педагогов для преподавания новых¦
¦ ¦предметов: ¦
¦ ¦ экономика - 1 группа (25 человек в 2006-2007¦
¦ ¦учебном году), ¦
¦ ¦ право - 1 группа (25 человек в 2007-2008 учебном¦
¦ ¦году). ¦
¦ ¦ Переподготовка педагогов для дополнительного¦
¦ ¦образования - 2 группы (50 человек, в том числе: в¦
¦ ¦2006-2007 учебном году - 25 человек; в 2007-2008 году¦
¦ ¦- 25 человек). ¦
¦ ¦ Переподготовка педагогов профессионального¦
¦ ¦образования на базе государственного образовательного¦
¦ ¦учреждения дополнительного профессионального¦
¦ ¦образования "Ленинградский областной институт¦
¦ ¦развития образования" - 2 группы (50 человек, в том¦
¦ ¦числе: в 2006-2007 учебном году - 25 человек; в¦
¦ ¦2007-2008 году - 25 человек). ¦
¦ ¦ 2. Переподготовка педагогических кадров системы¦
¦ ¦начального профессионального образования на базе¦
¦ ¦государственного образовательного учреждения высшего¦
¦ ¦профессионального образования "Ленинградский¦
¦ ¦государственный университет имени А.С.Пушкина" по¦
¦ ¦следующим направлениям: ¦
¦ ¦ специалисты в области технического обслуживания¦
¦ ¦информатизации образования - 2 группы (50 человек, в¦
¦ ¦том числе: в 2007 году - 25 человек; в 2008 году - 25¦
¦ ¦человек); ¦
¦ ¦ специалисты по инновационным технологиям в¦
¦ ¦условиях информатизации образования - 8 групп (200¦
¦ ¦человек, в том числе: в 2006 году - 50 человек; в¦
¦ ¦2007 году - 50 человек; в 2008 году - 50 человек; в¦
¦ ¦2009 году - 50 человек); ¦
¦ ¦ административные кадры учреждений начального и¦
¦ ¦среднего профессионального образования по направлению¦
¦ ¦"менеджмент, маркетинг и организация социального¦
¦ ¦партнерства" - 2 группы (50 человек, в том числе: в¦
¦ ¦2007 году - 25 человек; в 2009 году - 25 человек); ¦
¦ ¦ сотрудники различного уровня учреждений начального¦
¦ ¦профессионального образования в области коррекционной¦
¦ ¦педагогики: администратор, заместитель руководителя¦
¦ ¦по воспитательной работе, преподаватель специальных¦
¦ ¦дисциплин - 1 группа (25 человек в 2009 году). ¦
¦ ¦ 3. Ресурсное обеспечение переподготовки¦
¦ ¦педагогических кадров в пяти муниципальных¦
¦ ¦образованиях на базе учреждений высшего и¦
¦ ¦дополнительного профессионального образования, их¦
¦ ¦филиалов. ¦
¦ ¦ 4. Обеспечение современной компьютерной техникой¦
¦ ¦центра по переподготовке педагогических кадров¦
¦ ¦системы начального профессионального образования¦
¦ ¦государственного образовательного учреждения высшего¦
¦ ¦профессионального образования "Ленинградский¦
¦ ¦государственный университет имени А.С.Пушкина". ¦
¦ ¦ 5. Системное научно-методическое обеспечение¦
¦ ¦развития образования в условиях модернизации. ¦
¦ ¦ 6. Создание целостной научно-методической системы¦
¦ ¦в Ленинградской области ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Представитель за-¦Комитет общего и профессионального образования¦
¦казчика Программы¦Ленинградской области ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Основной исполни-¦Основным исполнителем Программы является комитет¦
¦тель и соисполни-¦общего и профессионального образования Ленинградской¦
¦тель Программы ¦области. ¦
¦ ¦Соисполнители Программы: ¦
¦ ¦образовательные учреждения высшего и дополнительного¦
¦ ¦профессионального образования на конкурсной основе,¦
¦ ¦прежде всего государственное образовательное¦
¦ ¦учреждение дополнительного профессионального¦
¦ ¦образования "Ленинградский областной институт¦
¦ ¦развития образования" и государственное¦
¦ ¦образовательное учреждение высшего профессионального¦
¦ ¦образования "Ленинградский государственный¦
¦ ¦университет имени А.С.Пушкина" ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Фамилия, имя, от-¦Председатель комитета общего и профессионального¦
¦чество, долж-¦образования Ленинградской области Найденова Зоя¦
¦ность, телефон¦Георгиевна, тел. 273-33-78 ¦
¦руководителя Про-¦ ¦
¦граммы ¦ ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Система организа-¦Контроль за выполнением Программы осуществляет¦
¦ции контроля за¦вице-губернатор Ленинградской области, курирующий¦
¦выполнением Про-¦вопросы социальной сферы. О ходе реализации и¦
¦граммы ¦результатах выполнения мероприятий Программы комитет¦
¦ ¦общего и профессионального образования Ленинградской¦
¦ ¦области ежеквартально информирует комитет¦
¦ ¦экономического развития Ленинградской области ¦
L-----------------+------------------------------------------------------
1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы
1.1. Оценка и анализ исходной ситуации
Программа предусматривает проведение комплекса работ и
мероприятий по развитию дополнительного профессионального
(педагогического) образования в Ленинградской области.
Необходимость обновления подходов к переподготовке и повышению
квалификации педагогических работников определяется задачами,
поставленными в Концепции модернизации российского образования на
период до 2010 года (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р), Программе
модернизации педагогического образования (утверждена Министерством
образования Российской Федерации от 1 апреля 2003 года N 1313) и
других документах, а также обусловлена внутренними
закономерностями развития педагогического образования и
перспективными потребностями развития личности педагога,
образования и региона в целом. Разработка Программы обеспечит
включение действующих педагогических кадров в решение задач
модернизации общего образования, а также решит кадровую проблему и
позволит подготовить педагогов и управленцев к работе в
современных социально-экономических условиях.
Сфера образования Ленинградской области сохраняет достаточно
высокий педагогический потенциал.
Анализ кадрового обеспечения свидетельствует о том, что
профессиональный уровень педагогических работников возрастает: в
2002-2003 учебном году в учреждениях образования работало 83,4
процента (в 2001-2002 годах - 82,6 процента) педагогов с высшим
образованием, 13,9 процента (в 2001-2002 годах - 14,3 процента) -
со средним специальным, 2,5 процента (в 2001-2002 годах - 2,8
процента) - с незаконченным высшим. 90,5 процента педагогических
работников составляют женщины (в 2001-2002 годах - 90,3 процента).
За 2003 год в области аттестовано 5199 человек (19 процентов).
В настоящее время 74 процента работников системы образования имеют
квалификационную категорию. Каждый седьмой педагогический работник
имеет высшую квалификационную категорию.
В то же время прослеживается ряд серьезных негативных
тенденций, от направления развития которых в ближайшем будущем
зависит предотвращение их деструктивных последствий для системы
образования и региона в целом.
К этим тенденциям в первую очередь необходимо отнести:
1. Снижение количественного состава педагогических кадров в
связи с демографической ситуацией, что особенно явно проявляется в
высвобождении значительного количества педагогов начальной школы,
математики, русского языка. Если в 2000 году число педагогов
области составляло 13773 человека, то уже в 2003 году - 12063
человека, что на 1710 человек (12,4 процента) меньше. В
последующие 2005-2009 годы этот процесс будет продолжаться, хотя
его характер несколько стабилизируется (приложение 4 к Программе).
2. Увеличивается число педагогов пенсионного возраста. За три
года оно составило 210 человек (с 2097 до 2307 человек). Процент
педагогов-пенсионеров в региональной системе образования
составляет 19 процентов (в 2000 году - 15 процентов). Данная
тенденция служит причиной следующей нестабильной ситуации:
педагоги пенсионного возраста в любой момент могут оставить
работу в образовательном учреждении;
педагоги пенсионного возраста, имея постоянную социальную
защиту в виде пенсионного обеспечения и законно претендуя на
полную часовую нагрузку, находятся в более выгодных финансовых
условиях, нежели педагоги трудоспособного возраста, что вынуждает
последних искать иную работу, в том числе не в сфере образования.
Среди руководителей образовательных учреждений процент
пенсионеров составляет 23,8 процента, что на 5 процентов выше
показателя 2000 года (18,8 процента), в то время как общее число
руководителей в связи с закрытием школ сократилось на 32 человека
(с 431 до 399 человек).
Существует проблема недостаточного кадрового обеспечения
образовательных учреждений, следствием чего является рост вакансий
с 2,5 до 2,6 процента за период 2002-2003 годы. В
общеобразовательных учреждениях наиболее востребованными на
сегодняшний день являются учителя английского языка - 125 человек
(16 процентов). В образовательных учреждениях сельской местности
число вакансий составляет 2,9 процента. Не удовлетворена
потребность многих образовательных учреждений области в
квалифицированных психологах, социальных педагогах, специалистах в
сфере коррекционной педагогики, высококвалифицированных менеджерах
образования и других специалистах (приложение 5 к Программе).
Уменьшается число педагогов со стажем до пяти лет (с 11 до 9,2
процента). В то же время растет число педагогов более зрелого
возраста, имеющих стаж 10 лет и более (с 75,5 до 80,4 процента).
Число молодых специалистов, приходящих в образовательные
учреждения после окончания высших учебных заведений, составляет
лишь третью часть от общей потребности в кадрах.
Государственные образовательные учреждения начального
профессионального образования испытывают нехватку в
высококвалифицированных кадрах (преподаватели специальных
дисциплин, мастера производственного обучения и так далее) на 38
процентов.
Продолжает сокращаться число работников системы начального
профессионального образования вследствие оттока специалистов. В
течение 2003-2004 учебного года число преподавателей специальных
дисциплин и мастеров производственного обучения сократилось на
10,3 процента.
Анализ прогностических данных по высвобождению педагогов
показывает следующее:
в 2005 году произойдет высвобождение 167 педагогов, из них
учителей начальной школы - 54;
в 2006 году - 105 педагогов, из них учителей начальной школы -
37;
в 2007 году - 57 педагогов, из них учителей начальной школы -
21;
в 2008 году - 41 педагога, из них учителей начальной школы -
15;
в 2009 году - 26 педагогов, из них учителей начальной школы -
10.
Всего за пять лет 396 человек могут потерять свою работу в
трудоспособном возрасте, из них учителей начальной школы - 139
человек (35 процентов), учителей русского языка и литературы - 68
человек (17 процентов) и учителей математики - 52 человека (13
процентов). Заявки на переподготовку поданы от 255 педагогов, чье
высвобождение предполагается.
Мероприятия Программы дают возможность высвобождающимся
педагогам пройти курс переподготовки по четырем направлениям
(психология, социальная педагогика, английский язык и
коррекционная педагогика), наиболее востребованным в современной
системе образования. Высвобождаемые педагоги всех категорий, в
первую очередь русского языка и литературы, математики и учителя
начальных классов, оптимально подходят для переподготовки по
перечисленным направлениям.
В целях укрепления управленческого корпуса образовательных
учреждений с учетом увольнения руководителей пенсионного возраста
(директоров общеобразовательных школ пенсионного возраста - 95
человек, заместителей директора - 148 человек) и необходимой в
связи с этим ротацией кадров по Программе планируется
переподготовка по направлению "менеджмент в образовании" 100
человек (приложение 1 к Программе, пункт 1.7).
Обновление содержания образования ставит задачу переподготовки
педагогов для преподавания новых предметов (экономика, право), что
нашло отражение в Программе (приложение 1 к Программе, пункт 1.5).
Для развития учреждений дополнительного и начального
профессионального образования и интеграции их с другими
учреждениями в системе образования предполагается переподготовка
специалистов данных направлений (приложение 1 к Программе, пункт
1.8).
В целях обеспечения качественной профессиональной подготовки
специалистов в учреждениях начального профессионального
образования в рамках Программы предполагается осуществить ряд
мероприятий по переподготовке работников системы начального
профессионального образования (специалисты в области технического
обслуживания информатизации образования, специалисты по
инновационным технологиям в условиях информатизации образования,
специалисты в области коррекционной педагогики, руководители
образовательных учреждений) (приложение 1 к Программе, пункты 1.9-
1.12, приложение 7 к Программе).
Программно-методический потенциал государственного
образовательного учреждения дополнительного профессионального
образования "Ленинградский областной институт развития
образования" и государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования "Ленинградский
государственный университет имени А.С.Пушкина" в состоянии
обеспечить в полном объеме запланированные в Программе
мероприятия. В случае необходимости к выполнению мероприятий,
указанных в Программе, могут привлекаться другие учреждения
профессионального образования на конкурсной основе.
В качестве организационного механизма выполнения ряда
мероприятий Программы (приложение 1 к Программе, пункты 1.1.-1.8)
могут выступать учреждения высшего и дополнительного
профессионального образования, их филиалов в муниципальных
образованиях Ленинградской области.
Это позволит по-новому организовать переподготовку
педагогических кадров и приблизить систему повышения квалификации
к проблемам развития отдельного образовательного учреждения,
отдельной территории.
Ресурсное обеспечение переподготовки педагогических кадров в
пяти муниципальных образованиях на базе существующих учреждений
высшего и дополнительного профессионального образования, их
филиалов предполагает привлечение средств для:
подготовки необходимого помещения;
оснащения компьютерной, мультимедийной, коммуникационной и
множительной техникой, мебелью (приложение 2 к Программе, пункт
1);
оплаты труда работников, обеспечивающих организацию и
проведение переподготовки педагогических кадров в муниципальных
образованиях (приложение 8 к Программе);
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
содержания помещения.
В целях осуществления мероприятий по переподготовке
специалистов системы начального профессионального образования
предполагается обеспечить центр по переподготовке педагогических
кадров системы начального профессионального образования
государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования "Ленинградский государственный
университет имени А.С.Пушкина" необходимым компьютерным
оборудованием (приложение 2 к Программе, пункт 2).
Перечисленные мероприятия и комплекс мер программного характера
по переподготовке и повышению квалификации педагогических
работников Ленинградской области будут способствовать решению
существующих проблем, развитию системы образования региона,
реализации основных направлений модернизации образования.
1.2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение системы образования
Ленинградской области высококвалифицированными педагогическими
кадрами за счет совершенствования системы переподготовки и
повышения квалификации педагогических кадров.
Реализация Программы обеспечит решение следующих задач:
1. Организация переподготовки педагогов Ленинградской области
по ряду востребованных направлений в соответствии с потребностями
системы образования Ленинградской области в контексте модернизации
российского образования.
2. Обеспечение социальной защиты высвобождающихся в связи с
демографической ситуацией педагогов за счет их переподготовки по
другим педагогическим специальностям.
3. Часть исключена. - Закон Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз.
4. Обеспечение переподготовки руководящих и педагогических
кадров по актуальным проблемам развития образования в
Ленинградской области.
(часть четвертая - в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
5. Обеспечение ресурсов для переподготовки педагогических
кадров в пяти муниципальных образованиях на базе существующих
учреждений высшего и дополнительного профессионального
образования, их филиалов и обеспечение современной компьютерной
техникой центра по переподготовке педагогических кадров системы
начального профессионального образования государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
"Ленинградский государственный университет имени А.С.Пушкина".
6. Обеспечение современными программными и научно-методическими
разработками процесса переподготовки работников образования в
условиях его модернизации.
7. Создание многопрофильной, вариативной, разноуровневой
системы непрерывного профессионального образования.
2. Сроки реализации Программы
Срок действия Программы: 2006-2009 годы.
3. Система программных мероприятий
К основным программным мероприятиям, способствующим реализации
цели и задач Программы, относятся следующие мероприятия:
1. Переподготовка кадров по направлениям, заложенным в
Концепцию модернизации российского образования, определяющим
стратегию развития образования региона до 2009 года.
Переподготовку педагогических кадров планируется осуществлять в
целях:
обеспечения социальной защиты высвобождающихся учителей в связи
с демографической ситуацией в Ленинградской области и учителей
малокомплектных школ по следующим направлениям:
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
английский язык - 3 группы (75 человек),
социальная педагогика - 2 группы (50 человек),
психология - 2 группы (50 человек),
коррекционная педагогика - 3 группы (75 человек);
обеспечения обновления руководящих кадров образовательных
учреждений по направлению:
"менеджмент в образовании" - 4 группы (100 человек);
переподготовки педагогов для преподавания новых предметов в
соответствии с требованиями Концепции модернизации российского
образования:
экономика - 1 группа (25 человек),
право - 1 группа (25 человек);
переподготовки педагогов для дополнительного образования - 2
группы (50 человек);
переподготовки педагогов профессионального образования на базе
государственного образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования "Ленинградский областной институт
развития образования" - 2 группы (50 человек);
переподготовки педагогических кадров системы начального
профессионального образования на базе государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
"Ленинградский государственный университет имени А.С.Пушкина" по
следующим направлениям:
специалисты в области технического обслуживания информатизации
образования - 2 группы (50 человек);
специалисты по инновационным технологиям в условиях
информатизации образования - 8 групп (200 человек);
административные кадры учреждений начального и среднего
профессионального образования по направлению "менеджмент,
маркетинг и организация социального партнерства" - 2 группы (50
человек);
сотрудники различного уровня учреждений начального
профессионального образования в области коррекционной педагогики:
администратор, заместитель руководителя по воспитательной работе,
преподаватель специальных дисциплин - 1 группа (25 человек).
2. Ресурсное обеспечение переподготовки педагогических кадров
на базе учреждений высшего и дополнительного профессионального
образования, их филиалов в пяти следующих муниципальных
образованиях:
Кингисеппский муниципальный район (в том числе обеспечение
взаимодействия с муниципальными образованиями Волосовский,
Лужский, Сланцевский муниципальные районы, Сосновоборский
городской округ);
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
Выборгский муниципальный район (в том числе обеспечение
взаимодействия с муниципальным образованием Приозерский
муниципальный район);
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
Волховский муниципальный район (в том числе обеспечение
взаимодействия с муниципальным образованием Киришский
муниципальный район);
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
Лодейнопольский муниципальный район (в том числе обеспечение
взаимодействия с муниципальным образованием Подпорожский
муниципальный район);
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
Бокситогорский муниципальный район (в том числе обеспечение
взаимодействия с муниципальным образованием Тихвинский
муниципальный район).
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
Выбор перечисленных муниципальных образований основан на
сложившейся в регионе государственно-общественной форме управления
образованием через образовательные округа, сформированные по
территориальному принципу, и осуществлялся в соответствии с
возможностью территориального взаимодействия с муниципальными
образованиями своего образовательного округа, а также степенью
удаленности от Санкт-Петербурга.
Муниципальные образования Всеволожский, Ломоносовский,
Гатчинский, Тосненский, Кировский муниципальные районы
территориально расположены вблизи Санкт-Петербурга и имеют
возможность прямого взаимодействия с учреждениями дополнительного
профессионального образования, расположенными на его территории.
(в ред. Закона Ленобласти от 01.08.2006 N 78-оз)
Выбор территорий для централизованной организации
переподготовки педагогических кадров связан также с наличием
необходимой научно-кадровой и материально-технической базы:
учреждения высшего и дополнительного профессионального
образования, их филиалы (государственное образовательное
учреждение высшего профессионального образования "Ленинградский
государственный университет имени А.С.Пушкина", государственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования
"Российский государственный педагогический университет имени
А.И.Герцена", государственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования "Ленинградский
областной институт развития образования").
Для осуществления мероприятий Программы, связанных с
переподготовкой педагогических кадров на местах в указанных пяти
муниципальных образованиях, помимо научного обеспечения, будут
предоставлены помещения (в среднем от двух до четырех кабинетов) в
учреждениях высшего и дополнительного профессионального
образования, их филиалах. Содержание таких помещений будет
осуществляться за счет средств местного бюджета на основе
соглашений.
Участие в реализации мероприятий Программы остальных
муниципальных образований будет обеспечиваться за счет выделения
средств местных бюджетов на командировочные расходы своим
педагогическим работникам, направляемым на курсовую переподготовку
и повышение квалификации.
Оснащение необходимой техникой и деятельность постоянного
персонала работников, обеспечивающих организацию переподготовки
педагогических кадров на местах как постоянных, так и временных,
предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета.
3. Обеспечение современной компьютерной техникой центра по
переподготовке педагогических кадров системы начального
профессионального образования государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования "Ленинградский
государственный университет имени А.С.Пушкина" (приложение 2 к
Программе, пункт 2).
4. Ресурсное обеспечение Программы
В целях реализации мероприятий Программы планируется
привлечение бюджетных средств областного и местных бюджетов
согласно плану реализации мероприятий Программы.
Всего - 25579,2 тысячи рублей,
в том числе за счет средств:
областного бюджета - 17951,8 тысячи рублей,
местных бюджетов - 7627,4 тысячи рублей.
За счет средств областного бюджета предполагается приобретение
оборудования для ресурсного обеспечения переподготовки
педагогических кадров в пяти муниципальных образованиях на базе
существующих учреждений высшего и дополнительного
профессионального образования, их филиалов и приобретение
оборудования для ресурсного центра по переподготовке
педагогических кадров системы начального профессионального
образования (приложение 2 к Программе).
Необходимость приобретения данного оборудования обусловлена
современными требованиями к оснащению учебного процесса.
Реализация переподготовки и повышения квалификации
педагогических кадров связана с организацией обучения по
образовательным программам дополнительного профессионального
(педагогического) образования, реализация которых в свою очередь
связана с использованием современных технологий обучения, что
невозможно обеспечить без использования электронных средств.
5. Управление Программой. Состав, функции и полномочия
участников реализации Программы. Контроль за исполнением Программы
5.1. Определение состава исполнителей мероприятий Программы
Основным исполнителем мероприятий Программы по вопросам
развития дополнительного профессионального (педагогического)
образования является комитет общего и профессионального
образования Ленинградской области, соисполнителями -
образовательные учреждения высшего и дополнительного
профессионального образования на конкурсной основе, прежде всего,
государственное образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования "Ленинградский областной институт
развития образования", государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования "Ленинградский
государственный университет имени А.С.Пушкина" (это связано не
только с потенциальной возможностью данных учреждений по успешной
реализации мероприятий, предусмотренных Программой, но и
возможностями обеспечить необходимые условия по проживанию и
питанию слушателей курсовой переподготовки и повышения
квалификации педагогических работников), органы местного
самоуправления.
Выбор исполнителей поставок оборудования осуществляется на
конкурсной основе. Предприятия, выбираемые в качестве исполнителей
и соисполнителей работ, должны обладать большим практическим
опытом их проведения, иметь сертификаты на продукцию.
Условия конкурса определяются нормативными правовыми актами
Правительства Ленинградской области.
5.2. Формы управления Программой при реализации и контроль за
ее выполнением
Организация работ, предусмотренных Программой, экспертиза
предлагаемых решений и приемка выполненных работ осуществляются
непосредственно комитетом общего и профессионального образования
Ленинградской области.
Государственное образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования "Ленинградский областной институт
развития образования", государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования "Ленинградский
государственный университет имени А.С.Пушкина" обеспечивают научно-
методическое и организационное исполнение мероприятий Программы по
переподготовке и повышению квалификации педагогических работников.
Муниципальные образования в лице муниципальных органов
управления образованием обеспечивают необходимые по Программе
условия для организации переподготовки педагогических кадров на
местах и взаимодействия муниципальных образований в целях
организации курсовой переподготовки педагогических работников.
Основной контроль за выполнением мероприятий Программы по
развитию дополнительного профессионального (педагогического)
образования осуществляется комитетом общего и профессионального
образования Ленинградской области.
Текущий контроль осуществляют государственное образовательное
учреждение дополнительного профессионального образования
"Ленинградский областной институт развития образования",
государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Ленинградский государственный
университет имени А.С.Пушкина", органы местного самоуправления.
По результатам контроля комитетом общего и профессионального
образования Ленинградской области представляется установленная
законодательством информация по установленной форме в комитет
экономического развития Ленинградской области ежеквартально.
Общий контроль осуществляет вице-губернатор Ленинградской
области, курирующий социальные вопросы.
6. Ожидаемые результаты выполнения Программы
1. Переподготовка педагогических кадров по следующим
направлениям:
английский язык - 75 человек, из них в 2006-2007 учебном году -
25 человек, в 2007-2008 году - 25 человек, в 2008-2009 году - 25
человек;
социальная педагогика - 50 человек, из них в 2006-2007 учебном
году - 25 человек, в 2007-2008 году - 25 человек;
психология - 50 человек, из них в 2006-2007 учебном году - 25
человек, в 2007-2008 году - 25 человек;
|
