|
Стр. 1
29 декабря 2004 года N 190-ФЗ
___________________________________________________________________
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
22 декабря 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
24 декабря 2004 года
(с изм., согл. Федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ,
от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ,
от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 27.07.2006 N 143-ФЗ,
от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ,
от 24.07.2007 N 215-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
Статья 2. Основные принципы законодательства о
градостроительной деятельности
Статья 3. Законодательство о градостроительной деятельности
Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством о
градостроительной деятельности
Статья 5. Субъекты градостроительных отношений
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации в области градостроительной деятельности
Статья 6.1. Передача осуществления полномочий Российской
Федерации в области градостроительной деятельности
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области градостроительной деятельности
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
градостроительной деятельности
Статья 8.1. Контроль за соблюдением органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Статья 9. Назначение территориального планирования и виды
документов территориального планирования
Статья 10. Содержание документов территориального планирования
Российской Федерации
Статья 11. Подготовка и утверждение схем территориального
планирования Российской Федерации
Статья 12. Порядок согласования проекта схемы территориального
планирования Российской Федерации
Статья 13. Реализация схемы территориального планирования
Российской Федерации
Статья 14. Содержание документов территориального планирования
субъектов Российской Федерации
Статья 15. Подготовка и утверждение схем территориального
планирования субъектов Российской Федерации
Статья 16. Порядок согласования проекта схемы территориального
планирования субъекта Российской Федерации
Статья 17. Реализация схемы территориального планирования
субъекта Российской Федерации
Статья 18. Документы территориального планирования
муниципальных образований
Статья 19. Содержание схемы территориального планирования
муниципального района
Статья 20. Подготовка и утверждение схемы территориального
планирования муниципального района
Статья 21. Особенности согласования проекта схемы
территориального планирования муниципального района
Статья 22. Реализация схемы территориального планирования
муниципального района
Статья 23. Содержание генеральных планов поселений и
генеральных планов городских округов
Статья 24. Подготовка и утверждение генерального плана
поселения, генерального плана городского округа
Статья 25. Особенности согласования проекта генерального плана
поселения, проекта генерального плана городского округа
Статья 26. Реализация генерального плана поселения,
генерального плана городского округа
Статья 27. Совместная подготовка проектов документов
территориального планирования федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления
Статья 28. Публичные слушания по проектам генеральных планов
поселений, генеральных планов городских округов
Статья 29. Государственная экспертиза проектов документов
территориального планирования
Глава 4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
Статья 30. Правила землепользования и застройки
Статья 31. Порядок подготовки проекта правил землепользования
и застройки
Статья 32. Порядок утверждения правил землепользования и
застройки
Статья 33. Порядок внесения изменений в правила
землепользования и застройки
Статья 34. Порядок установления территориальных зон
Статья 35. Виды и состав территориальных зон
Статья 36. Градостроительный регламент
Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков
и объектов капитального строительства
Статья 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные)
размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно
разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства
Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Глава 5. ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ
Статья 41. Назначение и виды документации по планировке
территории
Статья 42. Проект планировки территории
Статья 43. Проекты межевания территорий
Статья 44. Градостроительные планы земельных участков
Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке
территории
Статья 46. Особенности подготовки документации по планировке
территории, разрабатываемой на основании решения органа местного
самоуправления поселения или органа местного самоуправления
городского округа
Статья 46.1. Развитие застроенных территорий
Статья 46.2. Договор о развитии застроенной территории
Статья 46.3. Порядок организации и проведения аукциона на
право заключить договор о развитии застроенной территории
Глава 6. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной
документации, строительства, реконструкции объектов капитального
строительства
Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование
Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные
объекты
Статья 49. Государственная экспертиза проектной документации и
результатов инженерных изысканий
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
Статья 50. Негосударственная экспертиза проектной документации
и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий
Статья 51. Выдача разрешений на строительство
Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства
Статья 53. Строительный контроль
Статья 54. Государственный строительный надзор
Статья 55. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Глава 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 56. Информационные системы обеспечения
градостроительной деятельности
Статья 57. Порядок ведения информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности и предоставления сведений
информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 58. Ответственность за нарушение законодательства о
градостроительной деятельности
Статья 59. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью
физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при
осуществлении территориального планирования и градостроительного
зонирования
Статья 60. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью
физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при
выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной
документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте
объектов капитального строительства
Статья 61. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или
имуществу физических лиц
Статья 62. Расследование случаев причинения вреда жизни или
здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц
в результате нарушения законодательства о градостроительной
деятельности
Глава 9. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ГОРОДАХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Статья 63. Особенности осуществления градостроительной
деятельности в субъектах Российской Федерации - городах
федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие основные
понятия:
1) градостроительная деятельность - деятельность по развитию
территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в
виде территориального планирования, градостроительного
зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного
проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции
объектов капитального строительства;
2) территориальное планирование - планирование развития
территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон
планируемого размещения объектов капитального строительства для
государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями
использования территорий;
3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при
осуществлении градостроительной деятельности безопасности и
благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду и обеспечение охраны и рационального
использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего
поколений;
4) зоны с особыми условиями использования территорий -
охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия),
водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения,
зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) функциональные зоны - зоны, для которых документами
территориального планирования определены границы и функциональное
назначение;
6) градостроительное зонирование - зонирование территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон
и установления градостроительных регламентов;
7) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах
землепользования и застройки определены границы и установлены
градостроительные регламенты;
8) правила землепользования и застройки - документ
градостроительного зонирования, который утверждается нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными
правовыми актами органов государственной власти субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны,
градостроительные регламенты, порядок применения такого документа
и порядок внесения в него изменений;
9) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах
границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного
использования земельных участков, равно как всего, что находится
над и под поверхностью земельных участков и используется в
процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов
капитального строительства, предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, а также ограничения использования земельных
участков и объектов капитального строительства;
10) объект капитального строительства - здание, строение,
сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -
объекты незавершенного строительства), за исключением временных
построек, киосков, навесов и других подобных построек;
11) красные линии - линии, которые обозначают существующие,
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий
общего пользования, границы земельных участков, на которых
расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе
линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,
железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее -
линейные объекты);
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
12) территории общего пользования - территории, которыми
беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе
площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
13) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в
том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
14) реконструкция - изменение параметров объектов капитального
строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее -
этажность), площади, показателей производственной мощности,
объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
15) инженерные изыскания - изучение природных условий и
факторов техногенного воздействия в целях рационального и
безопасного использования территорий и земельных участков в их
пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых
для территориального планирования, планировки территории и
архитектурно-строительного проектирования;
16) застройщик - физическое или юридическое лицо,
обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, а также выполнение инженерных
изысканий, подготовку проектной документации для их строительства,
реконструкции, капитального ремонта.
Статья 2. Основные принципы законодательства о
градостроительной деятельности
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в
соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на
следующих принципах:
1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе
территориального планирования и градостроительного зонирования;
2) обеспечение сбалансированного учета экологических,
экономических, социальных и иных факторов при осуществлении
градостроительной деятельности;
3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного
доступа к объектам социального и иного назначения;
4) осуществление строительства на основе документов
территориального планирования и правил землепользования и
застройки;
5) участие граждан и их объединений в осуществлении
градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого
участия;
6) ответственность органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение
благоприятных условий жизнедеятельности человека;
7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований технических регламентов;
8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований безопасности территорий, инженерно-технических
требований, требований гражданской обороны, обеспечением
предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, принятием мер по противодействию террористическим
актам;
9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;
10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением
требований сохранения объектов культурного наследия и особо
охраняемых природных территорий;
11) ответственность за нарушение законодательства о
градостроительной деятельности;
12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим
лицам в результате нарушений требований законодательства о
градостроительной деятельности, в полном объеме.
Статья 3. Законодательство о градостроительной деятельности
1. Законодательство о градостроительной деятельности состоит
из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы,
регулирующие отношения в области градостроительной деятельности,
не могут противоречить настоящему Кодексу.
3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в
области градостроительной деятельности, не могут противоречить
настоящему Кодексу.
4. По вопросам градостроительной деятельности принимаются
муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить
настоящему Кодексу.
Статья 4. Отношения, регулируемые законодательством о
градостроительной деятельности
1. Законодательство о градостроительной деятельности
регулирует отношения по территориальному планированию,
градостроительному зонированию, планировке территории,
архитектурно-строительному проектированию, отношения по
строительству объектов капитального строительства, их
реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении
которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности таких объектов (далее -
градостроительные отношения).
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
2. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению
безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и ликвидации их последствий
при осуществлении градостроительной деятельности, нормы
законодательства о градостроительной деятельности применяются,
если данные отношения не урегулированы законодательством
Российской Федерации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
законодательством Российской Федерации о безопасности
гидротехнических сооружений, законодательством Российской
Федерации о промышленной безопасности опасных производственных
объектов, законодательством Российской Федерации об использовании
атомной энергии, техническими регламентами.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
3. К градостроительным отношениям применяется земельное,
лесное, водное законодательство, законодательство об особо
охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об
охране объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство
Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы
законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 5. Субъекты градостроительных отношений
1. Субъектами градостроительных отношений являются Российская
Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования, физические и юридические лица.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в градостроительных
отношениях выступают соответственно органы государственной власти
Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации в области градостроительной деятельности
К полномочиям органов государственной власти Российской
Федерации в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования Российской Федерации;
2) утверждение документации по планировке территории для
размещения объектов капитального строительства федерального
значения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
3) техническое регулирование в области градостроительной
деятельности;
4) установление порядка ведения информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности;
5) организация и проведение государственной экспертизы
проектов документов территориального планирования Российской
Федерации;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
5.1) организация и проведение государственной экспертизы
проектной документации объектов, строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на
территориях двух и более субъектов Российской Федерации,
посольств, консульств и представительств Российской Федерации за
рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации,
на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних
морских водах, в территориальном море Российской Федерации,
объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых
составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального
значения, объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) федерального значения (при проведении капитального
ремонта в целях их сохранения), указанных в статье 48.1 настоящего
Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а
также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки
проектной документации указанных в настоящем пункте объектов;
(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007
N 215-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ)
6) установление порядка осуществления государственного
строительного надзора и организация научно-методического
обеспечения такого надзора;
7) осуществление государственного строительного надзора в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
7.1) осуществление контроля за соблюдением органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности;
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
8) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим
Кодексом, другими федеральными законами к полномочиям органов
государственной власти Российской Федерации.
Статья 6.1. Передача осуществления полномочий Российской
Федерации в области градостроительной деятельности
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
(введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
1. Российская Федерация передает органам государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в
области организации и проведения государственной экспертизы
проектов документов территориального планирования, государственной
экспертизы проектной документации, государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий, за исключением указанных в
пунктах 5 и 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса государственной
экспертизы проектов документов территориального планирования
Российской Федерации, государственной экспертизы проектной
документации, государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 29
декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие
Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон о введении в действие настоящего Кодекса).
(часть первая в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
1.1. Российская Федерация передает органам государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в
области контроля за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности.
(часть первая.1 введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства,
архитектуры, градостроительства, вправе принимать нормативные
правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных
полномочий, а также издавать методические указания и инструктивные
материалы по их осуществлению органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, обязательные для исполнения.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по реализации государственной политики, по оказанию
государственных услуг, управлению государственным имуществом в
сфере строительства, градостроительства, промышленности
строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства:
1) согласовывает структуру органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственной
экспертизы проектов документов территориального планирования,
государственной экспертизы проектной документации, государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля
за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
2) осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых
актов, принимаемых органами государственной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом
направления обязательных для исполнения предписаний об отмене
указанных нормативных правовых актов или о внесении в них
изменений;
3) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний
об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к
ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по
осуществлению переданных полномочий;
4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в
соответствии с настоящей статьей полномочий готовит и вносит в
Правительство Российской Федерации для принятия решения
предложения о временном изъятии соответствующих полномочий у
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
5) устанавливает содержание и формы представления отчетности
об осуществлении переданных полномочий, в случае необходимости
устанавливает целевые прогнозные показатели.
4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации):
1) самостоятельно назначает на должность и освобождает от
должности руководителей органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации
государственной политики, оказанию государственных услуг,
управлению государственным имуществом в сфере строительства,
градостроительства, промышленности строительных материалов и
жилищно-коммунального хозяйства, структуру органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в области государственной
экспертизы проектов документов территориального планирования,
государственной экспертизы проектной документации, государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля
за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о
градостроительной деятельности;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению
переданных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами,
предусмотренными частью 2 настоящей статьи;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации
государственной политики, по оказанию государственных услуг,
управлению государственным имуществом в сфере строительства,
градостроительства, промышленности строительных материалов и
жилищно-коммунального хозяйства, отчетности по установленной форме
об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых
прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров
нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной
власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных
полномочий.
5. Осуществление указанных в части 1 настоящей статьи
полномочий Российской Федерации передается органам государственной
власти субъектов Российской Федерации без предоставления субвенций
из федерального бюджета. Финансирование полномочия по
осуществлению организации и проведения государственной экспертизы
проектов документов территориального планирования осуществляется
за счет средств лица, по инициативе которого проект документа
территориального планирования направлен на государственную
экспертизу. Финансирование полномочия по осуществлению организации
и проведения государственной экспертизы проектной документации и
(или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий
осуществляется за счет средств застройщика (заказчика),
направившего проектную документацию и (или) результаты инженерных
изысканий на государственную экспертизу.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
6. Полномочия, переданные в соответствии с настоящей статьей
органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
могут быть временно изъяты Правительством Российской Федерации по
представлению федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по реализации государственной политики,
оказанию государственных услуг, управлению государственным
имуществом в сфере строительства, градостроительства,
промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального
хозяйства, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
соответствующих полномочий.
(часть шестая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
7. В течение месяца со дня поступления сведений о неисполнении
или ненадлежащем исполнении органами государственной власти
субъекта Российской Федерации полномочий, переданных в
соответствии с настоящей статьей, федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по реализации государственной
политики, оказанию государственных услуг, управлению
государственным имуществом в сфере строительства,
градостроительства, промышленности строительных материалов и
жилищно-коммунального хозяйства, проводит проверку достоверности
указанных сведений и по результатам проверки выдает заключение о
надлежащем исполнении органами государственной власти субъекта
Российской Федерации переданных полномочий либо готовит и вносит в
Правительство Российской Федерации предложения для принятия
решения о временном изъятии соответствующих полномочий у органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
8. Полномочия, указанные в части 6 настоящей статьи и временно
изъятые, осуществляются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по реализации государственной политики,
оказанию государственных услуг, управлению государственным
имуществом в сфере строительства, градостроительства,
промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального
хозяйства, или подведомственным ему государственным (бюджетным или
автономным) учреждением.
(часть восьмая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ,
в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 215-ФЗ)
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области градостроительной деятельности
К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области градостроительной деятельности
относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования субъектов Российской Федерации;
2) утверждение документации по планировке территории для
размещения объектов капитального строительства регионального
значения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
3) утверждение региональных нормативов градостроительного
проектирования;
4) осуществление государственного строительного надзора в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
градостроительной деятельности
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в
области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования поселений;
2) утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования поселений;
3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;
4) утверждение подготовленной на основании документов
территориального планирования поселений документации по планировке
территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территориях поселений;
6) принятие решений о развитии застроенных территорий.
(п. 6 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования муниципальных районов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования межселенных территорий;
3) утверждение правил землепользования и застройки
соответствующих межселенных территорий;
4) утверждение подготовленной на основании документов
территориального планирования муниципальных районов документации
по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на соответствующих межселенных
территориях;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских
округов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального
планирования городских округов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городских округов;
3) утверждение правил землепользования и застройки городских
округов;
4) утверждение подготовленной на основе документов
территориального планирования городских округов документации по
планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территориях городских округов;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
7) принятие решений о развитии застроенных территорий.
(п. 7 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Статья 8.1. Контроль за соблюдением органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности
(введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по реализации государственной политики, оказанию
государственных услуг, управлению государственным имуществом в
сфере строительства, градостроительства, промышленности
строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществляется государственный контроль за соблюдением
соответственно органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности (далее в
настоящей статье - органы, осуществляющие контроль за соблюдением
законодательства о градостроительной деятельности), в том числе
контроль за:
1) соответствием нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, муниципальных правовых актов
законодательству о градостроительной деятельности;
2) соблюдением установленных федеральными законами сроков
приведения нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, муниципальных правовых актов в соответствие с
требованиями настоящего Кодекса;
3) соблюдением процедур, установленных законодательством о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения
документов территориального планирования, правил землепользования
и застройки, документации по планировке территории,
градостроительных планов земельных участков.
2. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за
соблюдением законодательства о градостроительной деятельности,
имеют право:
1) проводить проверки деятельности органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также подведомственных им организаций;
2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления предоставления необходимых документов,
материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения
возникших вопросов;
3) получать от руководителей и других должностных лиц органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления объяснения по факту нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
3. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за
соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в
случае выявления фактов нарушения органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности обязаны:
1) направлять в соответствующие органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
обязательные предписания об устранении выявленных нарушений
законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать
сроки устранения таких нарушений;
2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах
нарушения законов для принятия мер прокурором;
3) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и
других должностных лиц органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления к
ответственности, установленной законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях.
4. Должностные лица органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления обязаны:
1) предоставлять по запросу органа, осуществляющего контроль
за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности,
необходимые для осуществления контроля документы и материалы;
2) направлять в орган, осуществляющий контроль за соблюдением
законодательства о градостроительной деятельности, копии
документов территориального планирования, правил землепользования
и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный
срок после их утверждения в установленном порядке;
3) оказывать содействие должностным лицам органа,
осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о
градостроительной деятельности, в их работе.
Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Статья 9. Назначение территориального планирования и виды
документов территориального планирования
1. Территориальное планирование направлено на определение в
документах территориального планирования назначения территорий
исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и
иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий,
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
|
